CHAPITRE XL

Principes pour la marche du Gouvernement et V administration.

Cjk nVst pas sans intentioa que je cumule ici CCS deux mots , dont le premier signifie la partie active des fonctions du souverain*, l'autre, de pri;f(;rence , un simple mouvement de soin et de surveillance. Gouverner , c'est déterminer par une action pr^'cise le mouvement de TEtat, ou d'une partie de l'État. Ce mouvement une fois détermine, l'entretenir , le soigner, en conserver convenablement la direction, c'est administrer. Le laboureur prépare sa terre ; il lai donne les façons , les engrais et les semences nécessaires. C'est Jà son gouvernement. La plante une fois formée , il la défend par de nouvelles cultures des plautes parasites , ou bien par des clôtures, des dévastations des animaux. C'est là son administration.

DaUs les choses du dehors, dont l'initiative compète particulièrement au souverain , et dans

laquelle il est partie principale, le Gouvemetnent doit piTsenler cette sorte d'activité et de „ Tivacité qui appartiennent à un intérêt personnel. Il y entrera qoeiquefois de l'arbitraire. Dans les choses du dedans, soit dan* relies qui concernent tout le corps social , soit dans celles qui en inte'ressent seulement des parties , la réalité des besoins, la possibilité de les satisfaire sont les premiers objets de son attention. Cette vériiication une fois faite , quand il a fourni ce qui est en sa puisance , son devoir , qui devient loiit de surveillance , consiste plus à ôter les obstacles qu'à donner le mouvemenL Dans les affaires comme dans les plantes , c'est par les racines, par une fermentation qui est en tene et qu'on ne voit pas , que se fait principalement la croissance.

La première règle, pour un GouYemement, c'est de s'occuper sur-tout à administrer, et de gouverner ie moins possible. La seconde règle j c'est que sa marche et ses inouvemens soient francs et uniformes.

• La condition attachée essentiellement à cette règle , est qu'un Gouvernement soit composé d'élémens homogènes. II serait absurde de vouloir gouverner un État monarchique avec des Qiinistres républica,ius , ou un £tat républicaia

quelques avis particuliers , j'ai peur que toute ia pensée du Gouvernement ne se rencontre dans des intérêts futiles et domestiques ; j'ai peur que les grandes consideralions d'Etat ne soient saciifii'es à quelques passions privées.

Trois points devraient aujourd'hui occuper la pensée du Gouvernement. Au dedans arriver à tout prix , et le plus tôt possible , à une fusion de la France ancienne et de la France nouvelle 5 sans cela, il uy a pour la France, selon moi, ni bonlieur , ni repos , ni stabilité'. Au dehors , «e concerter avec l'Europe et avec les évc'nemens sur les mojens de reprendre sans trouble, ou avec le moindre trouble possible , la Belgique et les departemens de la rive gauche du lUiin; se concerter en même temps avec ce que l'Europe conserve encore de puissance maritime, sur les mojeus de mettre un frein à la prépondérance exagei't'e de l'Angleterre : avec ces Uois objets accomplis , le Gouvernement qui les aura obtenus pourra se flatter de la reconuaissauce étemelle de la France , et de celle de TEurope*