CHAPITRE XXV

De la distribution du budget entre le salaire et le revenu neC

* Examinons en peu de mots ces divers articles de la distribution du budget, pour voir ce qui peut en revenir financièrement aux classes salariées d'une part , et d'autre part aux 19ô mille parties prenantes du revenu net.

*' Ge n'est pas, certes, que nous voulions faire Usage de cette considération pour modifier nos précédents calculs ; car nous n'oublions pas que c'est sous la loi du budget que nous avons évalué le salaire et le revenu net Si le salaire est de 5 milliards 225 millions et le revenu net de 8 milliards 800 millions , c'est grâce , en partie, à l'actuelle répartition du milliard poétique. Quelle que soit donc la somme que les hommes dii revenu net- prélèvent, pour leur jart, sur ce budget; aous convenons d'avance qtre le totaMu revenu net n'en doit pas être

«pose de remboursements aux communes et de non-valeurs

pour. . ...;... 62,742,000

--•«..',!;•■• i« . , r ponts -et-*.

.«à.AiM.ttriMi ? «amassas

' ' : ; (Marine.,. À, 440,000

augmenté. Mais toutefois , comme ce budget, s'il était autrement réparti, changerait la proportion entre le salaire et le revenu net, voyons comment sa répartition actuelle contribue à établir cette proportion ou* pour parler, plus. exactement, cette si énorme disproportion.

Le premier chapitre est celui des dotations.

I*a dotation du roi et celle dur prince héréditaire oe retournent pas direetemtMlftix.classeft salariées, non plus que le budgétise la>Ch&ïi)br$ «les Pairs et de la Chambre des. Députés. A|aî$ le supplément de dotation, à la I^égîoft-à'Hoftr? neur peut être considéré comme revenant au salaire , puisque la pension de 250 francs paf légionnaire n'est payée qu'à des souÊrofficiejtt et soldats.

Le budget du ministère de lu justice se divise également entre le salaire et Je revonn , net. Car sur lés sept à huit mille magistrats m fonctionnaires. que oe budget est employé à solder, il y en a bien JnUle ( conseillers d'État» maîtres <}es requêtes, présidents et ico&sfiiltarp de la cour de cassation» présidents) e| procu*reora-gjédératn des cours, reryalfesi, efcv) qui appartiennent au^corps électoral. Or, à cause de l'inégalité des traitements, si minimes pour les simples juges et surtout pour les juges de

Sremière instance, ces mille* comptent au udget comme les six ou sept rçjlte a^Wes.

Le budget des cultes , employé a solder 36 mille prêtres catholiques , 700 ministres protestants/ et 100 rabbins, peut être considéré

Dfi 1A PLOCTOCfcÀÎIÊ. 251

fktesque en totalité comme affecté an classes salariées. II n'y a d'exception que pour les hauts fonctionnaires ecclésiastiques, qui, à la -vérité, jouent, dans la politique et jusque dans les élections, un rôle assez considérable, pour qu'on puisse regarder leurs traitements comme retournant au revenu net

Quant au budget des affaires étrangères, employé à solder des ambassadeurs de 50,000 & 300,000 francs de traitements, des ministre* plénipotentiaires de 26,000 francs à 100,000 francs, et d'autres agents diplomatiques appartenant presque tous aux familles de revenu net, ce budget retourne presque en totalité à ce revenu.

Le budget de l'instruction publique, sauf les fGtkés consacrés à l'instruction primaire , est également un apanage du revenu net Ses fonctionnaires supérieurs, à 6,000, 10,000 et £0,000 francs de traitements, appartiennent directement ao corps électoral. En outre ee bud* g et est employé à ce que l'on nomme l'éduca-* tien secondaire! Or qui profite de cette éduoa* tionî ceux qui peuvent payer Fexcédant laissé îi (a charge des familles. Hais combien y en a-t* 11? annuellement 65,000 enfonts sur tonte kl ms« de la nation. II n'y a* donc évidemment de ce budget que les fonds imposés aux eonn mânes pour l'entretien des écoles primaires que l'on poisse <pnsidé*er comme retournant au salaire, ♦ Le budget éo ministère 4e l'inférieur pa^H

252 Dfi là PLOUTOCRATIE.

millions de dépenses secrètes , 1 million et demi pour le télégraphe, 1»800,000 fr. de subyeirtion à ce qu'on appelle les beaux-arts. Puis viennent les traitements de ses fonctionnaires. Les préfets et sous-préfets employent à eux seuls près de 8 millions. Tout cela passe plutôt du côté du revenu net que du côté des classes salariées. Nous supposerons que les fonds dits départementaux retournent en totalité à ces classes, sous des formes, à la vérité, assez hideuses, telles que prisons, bâtiments des hospices, entretien des aliénés, secours dans les cas de grêle, d'incendie, d'inondations, etc.

Quant au budget de l'agriculture et do commerce, fort minime en lui-même et consacré aux haras, aux établissement thermaux, ?ux écoles d'arts et métiers, etc. , nous supposerons qu'il se distribue également entre te salaire et le revenu net.

Le budget des travaux publics a cela de particulier qu'il ne se borne pas à payer des fonctionnaires. L'ensemble des traitements et frais divers ne forme pas le dixième de la dépense ; la main-d'œuvre des agents intérieurs n'est probablement pas la moitié de ce qui reste. : Les travaux de ce ministère se résolvent en objets matériels, en routes, en ponts. À qui profitent ces routes, ces ponts? Nous supposerons que le revenu net et le salaire en profitent fianciètremenrpar égale portion.

Le budget du ministère de la guerre entre* tient 340,000 soldas, souS-officiers, et offl-

ciers jusqu'au grade de colonel , et 2,400 officiers depuis ce grade jusqu'à celui de maréchal. Uoe partie de cet état-major appartient directement au corps électoral. En outre l'énorme

^manutention de fonds pour l'entretien de l'ar-

.mée donne lieu, comme chacun sait, à des spéculations industrielles et commerciales. Sans parler des graves abus dont plusieurs procès n'ont révélé qu'un faible partie (Casimir Per-

.mr appelait ce ministère tes écuries cCAugias), nous pouvons bien supposer que, soit par les traitements des membres du corps électoral

fonctionnaires de ce ministère, soit par lès spéculations des munitionnaires, vingt millions sur près de trois cents passent légitimement ou illégitimement an devenu net. - . • - > Noos supposerons , pour le ministère de la marine , que son budget est presque tout entier réparti dans les salaires.

Enfin quant au ministère du trésor public et des finances , la distinction s'établit assez aisément La Cour des comptes que ce ministère à dans ces attributions, et tous -les hauts fonction» u aires d« trésor et des finances (payeurs', re-

' ceveurs généraux, receveurs particulière, directeurs des monnaies, des contributions directes, jlu cadastre, de l'enregistrement, gardes généraux des forêts , directeurs des douanes, des contributions indirectes , des tabacs, des postes), font, à peu d'exceptions près, partie du, corps électoral. Leurs traitements fixes, préciputs, taxations, bonifications , frais de bu-.

3Ô& M LA ÏLOinOCKJLllU

jeau , etc. , montent à une somme de trente h .quarante millions, y compris l'intérêt dé» fonds «que quelques-uns de ces agents supérieurs «vancem au Trésor. Le surplus est consacré au salaire de l'armée de douaniers , de gardes des forêts, d'employés dès postes, de courriers, • de facteurs, etc., montant à soixante mille environ. Nous supposerons que,, de ce budget de 100 millions, 26 seulement passent au^ retenu net

Mais il reste la rente de la dette publie.

A qui passe -t-elle ? Evidemment po«r la ma<jetu** partie dans le rè*en*' net QuV>n jette les yeux sur le tableau de celte dette (i). Nous .supposerons toutefois que les trois quarts des jpetfsiots militaires, civiles» ecclésiastiques, se rapportent sut classes salariées , et qu'un cm» quième de la dette perpétuelle *'y rapporte légalement

. Teile sesait donc, d'ares ce» supputation?, la distribution dit budget entre les cinq olasses que nous appelons salariées, d'une port, et les deux classes participante au revenu œt> de l'autre:

(!) Voy..pr6cédcinijent r r'3« *M»

CtE £* ttOOTOCa&TII. 255

Budget.

Cequides4ép*naes Ceqra oses «épenscs

£u Budget rie va pas .^ du Budget

jftrrévtttt net. '" ta au revenu net»

» Liste civ^e et -dotation 4a »

prince héréditaire. . .. . 14,000,000

. » Dépense des deux Chambres. . 1,464,000 ■ 528,000 Simplement de dotation à la

'Légkrti'd'Honrieur. . . . ' d

10J 197,000 Budget da ministère de fo Jus*

tkfe. ......... . 10 f 497,00(>

3M1^000 Budget deftGutas. . . . . 1,000,000

370,000 Budget des Affaires étrangères. 8,(Hffl,000 1 7^879,600. Budget, de l'iastractfoii publique. . .... i f . . 8,624,000

74,000,000 Budget da miaUtère de Tin*

., térieur. ...... 23*760,000

6;5%;SO0 lf bà6%et> du ministère du Cdift-

•• ' - •ntër'cé. ' . . . . J .. ',6,328,500

24395,500 Budget du > ministère des Tra* '

vanxçuMios. . . . . J . J B6, $05,500

27&9i>ft,0pa B*Jg?t du, minstète de la

.... Guerre. ... . . , * # 20^000,000

9î % S23i00O Budget de la farine. . « >♦ 1,^00,000

135,3^7,000 Budget des ïinaoces. . « . 25,000.000

80,t)00;000 Dette publique. . ... « . . 280,428,000

liVfl&jWO 626,707,000

** On voit que sîiés deux classes du revenu net payent 2fS8 tnilïoîjs d'impôts, elles savent bien '4e récupérer, et au double, par la distribution «qu'elles se* font des hautes fonctions de l'Etat, <ét parle* ti;aitemeat qu'elles y attachent. L'iu>

256 DE LA PlOUÎÔCfcATlfe.

pôt, réparti comme il est, n'a donc aucune influence pour diminuer la part que le revenu net tire $es phénomènes économiques de la production.

On volt également y en. considérant le budget d'une façon abstraite , que si le peuple reçoit *n salaire, par l'anûée* la marine, les travaux publics, et d'autres labeurs pénibles, une somme dé Î50 millions; environ» cette somme çst .enporje inférieure de beaucoup à celle qu'U paye, puisque celle-ci est ail mini* muni de £97 millions.

Mais il- y a, en outre , une remarque importante à faire, Ces 750 millions environ que le peuple paraît recevoir du budget se réduisent, * en réalité, à trois ou quatre cents cillions de, salaire proprement dit,, ou de, subsistance.

Car il y à une portion considérable de ces 750 : xn^liops employée en . objets matériels. Par exemple *. JesjfiTft millions 1 du ministère de la guerre sont* en -grande , partie, consommés improduotivement en entretien de cavalerie >

* entretien -des arsenaux, armes, poudre; etc., L Il en est dé ifiênle da budget de la marine.. 11 en est encore ainsi pour les travaux^ publics. ; les ( cinq classes salariées, composant l'immense majorité de 1$ nation ? (trente-irpis caillions et demi, au minimum, sur trente T quatre initiions et demi) payent donc au budget le double de ce qu'elles reçoivent de ce budget» tandis que les deux classes du revenu net, lë$

/grands et moyens propriétaires (un" million

*nn maximum 9 représentés pair deux cent milUj -chefs de famille) reçoivent au budget le doubla 4e ce quelles payent à l'Etat par l'impôt,

La curiosité, qqe nou£ avons eue dje consi* dércr un lÛQroeitf la répartition actuelle du îmdget n'est donc pap, saas utilité* quoique ^ette reparution, ne aoive pas, nous le répén Xpn3, modifier les chiffres obtenus précédente jnent pour le salaire et pour le revenu cet,.