CHAPITRE II

L'organisatioii de la démocratie on vue de la politique étrangère 84

La démocratie est le fait ; attitude qui doit résulter de cette constatation 85

SECTION L — EsoL'issE des rkgles constitutionnelles

MODERNES SUR LA PARTICIPATION DU PEUPLE OU DE SES REPRÉSENTANTS A LA DIRECTION DE LA POLITIQUE ÉTHAN- GÈRE 86

,îi L — L'évolution de la démocratie dans la politique étrangère. — Progrès plus lenls de- la démocratie dans la politique extérieure. — Participation indirecte des Parlements à la politique étrangère : contrôle flnancier parlementaire. — Participation directe : collaboration des Parlements à la conclusion des actes les plus impor* tants. — Technique de cette collaboration. — Importance exagérée habituellement attribuée à cette collaboration. — Solutions diverses adoptées par les constitutions au sujet de cette collaboration ; 1" Solution monarchique ; 2r Solution républicaine et démocratique; S* Solution transactionnelle 87

I 2. — Ëzpoàé des principes de la constitution de 1875. — Les traités politiques les plus importants sont conclus par le gouvernement seul. -^ Arrangements internationaux n'ayant pas la forme de traitéSA 102

§ 3. — Valeur juridique et pratique des limitations constitutionnelles au droit .du gouvernement d'engager dn État envers les autres btats 118

SECTION !I. — Esquisse du rôle rkel joué dans la

DIRECTION DE LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE PAR LES DIVERS ORGANES DE LA DÉMOCRATIE . • 124

J 1. — L'opinion publique 124

§ 2. ^ Le Porlement. 130

§ 3. — - Le chef de l'État. — Républiques non parlementaire?*. — Républiques parlementaires. — L'exemple du roi d'Angleterre. — Victoria. — Edouard VIL — Le président de là République. . , 138

J 4. — Le ministre des Affaires étrangères 158

§ 5. — Les agents du ministère des Affaires étrangères. — Administration centrale. — Service diplomatique. — Service consulaire 160