APERÇU DU CORPS ADMINISTRATIF A CAYENNË

pour la Marine seule*

Un Commissaire de Marine , chef des détails administratifs du service.

Deux Sous - Comm iss aires :

Un pour le Contrôle ;

Un pour les détails des Chantiers, de l'Hôpital et de la Geôle (i).

Quatre commis principaux :

(1) Le détail des chantiers consiste à se faire remettre tous les jours, parle directeur de l'artillerie et par celui des constructions navales, une feuille d'appel d'une douzaine d'ouvriers employés dans les arsenaux, et à la transcrire , aux formes ordinaires , sur un beau registre

presque tout imprimé. Le détail de l'hôpital n'est guère plus considérable : ce commis administratif, son second, qui porte le nom de Commis aux entrées, un médecin , un chirurgien , un aide-chirurgien , un pharmacien , quatre sœurs, quatre infirmiers, une trentaine de noirs domestiques, se partagent les soins à donner à une dixaine de malades ( il y en a quelquefois un peu plus et souvent un peu moins). Qu'on juge, d'après ce nombreux personnel, quelle est la part de chacun des employés, et sur-tout des plumitifs.

Le détail de la geôle consiste à faire délivrer des vivres à une quioiaine de galériens.

(35) Un pour Je détail des Revues (i); Un pour le Bureau des fonds (2) ; Un autre à la direction de l'Intérieur et

du Domaine (5) ; Le dernier commis principal est détaché auprès du Gouverneur (4) ; Un Sous-Garde-magasin (5) ; Deux commis entretenus ;

( 1) II y a i3o hommes à passer en revue tous les trois mois !!...

(2) Celui-ci a quelque chose à faire par la complication des écritures, pour les recettes et les dépenses, suivant le mode accoutumé du ministère de la marine.

( 3 ) Ce commis est arrivé sans être attendu et sans qu'on en eût besoin ; n'ayant pu le placer dans l'administration de la marine, on en a fait un sous-directeur de l'intérieur.

(4) Ce dernier commis est réellement occupé. Jamais pendant les trois premières années, il n'y avait

eu plus de deux commis principaux ( MM. Levasseur et Fourrier ), et pendant long-tems il n'y en a même eu qu'un seul ( M. Levasseur ). Les autres ont été envovés dans la colonie, il a bien fallu avoir l'air de leur y donner un emploi ; on a pris à cet effet un peu sur chacun des autres commis. Il n'y a pas de raison pour que de cette manière, on n'en plaçât encore un bataillon.

(5) Grâces aux formalité) administratives, ce gardemagasin a besoin d'être actif.

Un pour le bureau des approvisionnemens

au magasin général (i); Un pour le bureau des classes et armemens(2);

Nota. Le budget porte six commis entretenus de première et de seconde classe. Il en manque donc encore quatre pour que les cadres soient au complet.

Une vingtaine, au moins, de commis auxiliaires , disséminés dans ces divers bureaux (5).

(1) Celui-ci, quoique l'inférieur du garde-magasin, lui donne cependant des ordres. Signer les Bons au magasin général, ayant que le garde-magasin délivre les objets demandés, et acheter quelques planches et d'autres objets pareils , de concert avec le contrôleur et le commissaire chef du service , voilà toute la besogne du commissaire aux vivres et approvisionnemens.

(2) On ne fait pas deux armemens par an dans la colonie. Enregistrer les rôles d'équipage d'une trentaine de navires qui viennent tous les ans dans le port, et viser les rôles des caboteurs à chaque départ, sont les seules occupations qui se disputent le tems de M. le commissaire aux armemens.

(5) Savoir :

Au contrôle de la marine 5

Au bureau des revues 1

Au magasin général 5

Au bureau des fonds 5

Au bureau des armemens 1

A reporter i3

La plus grande etla plus importante fonction de cette nuée de bureaucrates , est de remplir de beaux états qu'on envoie au miuistère de la marine -, ces états sont exclusivement relatifs au précieux travail qui se fait ( comme je lai indiqué dans mes notes ) dans chacun de ces détails. Mais qu'on se garde bien de penser que l'administration de la marine se mêle de l'administration coloniale. Elle est uniquement bornée à ce que j'ai indiqué ; les autres branches du service de la Colonie se partagent entre d'autres fonctionnaires, qui sont :

Le Directeur de l'Intérieur et du Domaine (i) ;

Report., ...... iT»

Au bureau de l'hôpital i

Aux archives du gouvernement a

Total. 16

Il en reste encore une demi-douzaine employés auprès du capitaine du port, de l'ingénieur maritime, du directeur de l'artillerie, du génie, etc.

(1) De ses bureaux ressortissent tous les détails qui. en France, dépendent du ministère de l'intérieur, et de plus l'administration de tous les domaines royaux.

Ce directeur, secondé par trois ou quatre commis , expédie plus d'ouvrage que toute l'administration de la marine.

Un Directeur des Douanes (i);

Un trésorier colonial (2);

Un capitaine Directeur du génie militaire et du génie des Ponts et Chaussées (3) ;

Un Directeur de l'Artillerie ;

Un Capitaine de Port, Directeur des constructions navales ;

Un Directeur des Cultures des habitations royales (4);

(1) Pour ce directeur, il a encore moins à faire, s'il se peut , qu'aucun commis de marine. Il jouit d'un traitement annuel de 12,000 fr. , pour donner quelques signatures tous les mois. Ses bureaux se composent de trois ou quatre commis, dont un sert de sous-directeur. Celui-cï fait tout le travail. Si le gouvernement Connaissait l'emploi des fonds, il supprimerait le directeur des douanes, mannequin plus qu'inutile; le commis principal son second, qui conduit le détail de cette partie , pourrait bien en même tems signer comme le directeur. On économiserait ainsi à la colonie une quinzaine de mille francs , que lui coûte le directeur des douanes actuel.

(2) Ce comptable tient tous les deniers de la colonie : trésor royal, caisse des libertés , des invalides , des gens de mer, de la curatelle, etc., etc. Ses comptes sont jugés et apurés par la cour des comptes.

(3) Il a des bureaux indépendans de l'administration de la marine.

(4) Ge directeur, tiré du muséum de Paris, est sous

Un curateur aux successions vacantes et biens des absens (i) ;

Des officiers de l'Etat civil \ a Cayenne , et dans les quartiers (2);

Un Secrétaire Archiviste (3) ;

Un Secrétaire pour le comité consulta-

tif (4).

On voit combien , en outre de la nombreuseadministration de la marine , Ja colonie a d'autres agens à solder. Cette administration de la marine lui coûte seule plus de 100,000 fr. ; en voici le de'tail.

les ordres de la direction du domaine. Dans chaque habitation royale , il dirige les cultures et commande les régisseurs et les économes.

(1) Cette place est entre les mains du directeur de Fintérieur, qui cumule ainsi deux emplois et deux traitemens , faute d'un sujet plus capable de diriger la curatelle.

(2) Celui de ta ville est payé parle gouvernement; ceux des quartiers remplissent cette place gratuitement.

(5) Il tient au gouvernement les archives coloniales et contre-signe les ordonnances du commandant et administrateur pour le roi. Cette place a été créée à Cayenne par M. de Laussat.

( 4 ) Le comité consultatif, établi cette annéerdans la eolonie, tient une séance de i5 jours tous les ans. Il ne

(38) Le commissaire chef;

Traitement. . . 7,5oo fr J K e / \ Frais de bureau. . 2,000 \ 9,5°° *'<l)

Le sous-commissaire contrôleur ;

Traitement. . . 4 200 frJ - c /x

Frais de bureau. . 800 \ 5>°°° f ' <&).

A reporter . . . i4,5oofr.

peut en tenir d'autre, ni prolonger celle-là au de-là des i5 jours. Le travail du secrétaire se borne à tenir la plume pendant les séances, et à dresser les procès-verbaux. On a donné la place au plus riche habitant de Cayenne, et on lui a affecté

Ifa traitement annuel de 5,ooo?w 1

tt*. . i, - V3,3oofr,

Lt pour irais de bureau . 3oo ^

Tandis qu'on eût pu donner la place à un commis de l'administration, qui l'eut tout aussi bien remplie, et qui n'eût pas coûté moitié de ce qu'on donne au secré-* taire actuel.

Dans le cas où le comité eût tenu à avoir le secrétaire qu'il s'est choisi , cela n'autorisait pas à donner un si fort traitement pour ne rien taire.

Un gouvernement avare d'accorder des fonds, doit en taire un emploi moins prodigue,

(i) Il occupe en outre un bel hôtel appartenant au gouvernement; il y est meublé, éclairé , blanchi et servi par cinq ou six nègres du Roi , etc. , etc.

(2) Le gouvernement le loge dans une maison du domaine royal,

( 39 ) Report . • • i4,5oofr.

L'autre sous-commissaire ;

Traitement . . . 4>2°o fr-? / q {: , Frais de bureau, . 6oo î

Quatre commis principaux ;

Traitemens . * . i/l./ioo fr./ ^ Q c ■c, . i , "•;• > 16,800 fr.

r rais de bureau • 2,400 )

Le sous-garde-magasin }4>ooofr.

Deux commis de Ire classe ;

Traitemens . . . 6,000 fr. 7 c , *

t? • a x. > 7,200 fr.fi)

r rais de bureau. • 1,200 S

Garçons de bureaux, 12 à 5oo

francs (2) . . . 6,000 fr.

A reporter. . . 55,5oofr.

(1) Quand, au lieu de deux commis entretenus, il y en aura six, comme le porte le budget, cette administration de la marine coûtera 10,000 francs de plus.

(2) Le budget est surchargé tous les ans de ces 6,000 fr. de garçons de bureaux. Veut-on connaître Temploi.de ces fonds ? il n'existe pas un seul garçon dans tous les bu^ reaux de l'administration. Preuve qu'ils n'y sont pas utiles, c'est qu'on s'en passe; on devrait donc supprimer

Report . . • 53,3oafe:

Vingt commis auxiliaires \ don t les traitemens sontfixe's de iooo à 1800 francs. Terme moyen, 1 4oo francs ; ci 28,000 fr.

Ces commis auxiliaires reçoivent chacun une ration du magasingénéral, e'valuée environ 3oo fr. 6,coo fr.

Tous ces employés, entretenus et auxiliaires de l'administration de la marine , ont droit au logement et à l'ameublement. On loue des maisons pour les loger en nature, ou chacun de ces employés reçoit, pour indemnité de logement et d'ameublement, a4 francs par mois ; ce qui fait

A reporter . . 87,300 fr.

cette branche de dépense. Mais point du tout, les chefs de bureaux se partagent cette somme : les uns ont un garçon de bureau, c'est-à-dire, 5oo fr.; les autres deux de ces garçons fetif s , c'est-à-dire 1000 fr. Cet abus prouve delà dilapidation de la part des agens du gouvernement. M. de Laussat a trouvé l'usage établi , il l'a laissé subsister. C'est au ministère à supprimer cette dépense sur le budget, pour laquelle la chambre n'accordera pas de fonds.

Report : . . 87,300 fiv,

1488 francs par au , mullipliés

par 3o , 8,64o fr.

Total . . . g5,g4ofr.

Voici, sans compter ce que j'ai pu omettre, une somme de près de 100,000 francs, à prendre sur une dotation de 5 00, 000 francs , pour payer le corps administratif de la marine , qui, comme je l'ai déjà dit et démontré, ne rend pas le moindre service à la colonie , et lui absorbe le plus clair des sommes que la métropole lui accorde.

Cet objet a été, est, et sera un sujet de plaintes continuelles des colons.

Le ministre de la marine , investi de la confiance du monarque, pour veiller au bien de ses sujets dansles colonies, est impardonnable de souffrir des abus aussi crians.

Si l'on ne veut y apporter remède, la France doit renoncer à posséder des colonies qui lui coû^ tent plus à administrer, qu'elles ne rapportent à sou commerce.