Bien d'autres questions se présentent encore dans

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une société parvenue au simple développement que nous avons admis. Il n'est pas nécessaire d'entrer dans plus de détails pour faire sentir la nécessité de règlements précis et de moyens propres à en assurer l'exécution.

Il y aura aussi à s'occuper des rapports de cette société avec les peuplades voisines. Si elles sont moins avancées, le sentiment du bien y sera peut-être peu développé à l'égard des étrangers, et leur intérêt pourra les porter à s'emparer par la violence des produits du travail de leurs voisins. Il faudra donc prendre des mesures qui garantissent de leurs attaques, sans exclure cependant tout commerce avec elles.

Comment se résoudront toutes ces questions et bien d'autres encore, tant d'intérêt particulier que d'intérêt général? En d'autres termes, quelle est l'autorité qui imposera à cette société les lois correspondant à son état actuel, et modifiables lorsque des données nouvelles viendront changer cet état, ou même lorsque l'on se sera aperçu de quelques défauts ou de quelques lacunes dans la législation établie? C'est là la question qui doit d'abord nous occuper.