DU CHEF DES SERVICES DE LA SOCIÉTÉ

54. Ni l'assemblée nationale, ni même l'assemblée législative qu'elle a instituée ne peuvent s'occuper de diriger ou seulement de surveiller les différents services qui fonctionnent dans l'intérêt de la communauté : cliacun d'eux devra avoir un chef d'une aptitude spéciale. Lorsque la société a pris un grand développement, l'étude et l'application des lois, la direction des travaux d'utilité publique, les relations commerciales ou politiques avec les Etats voisins, le soin de la défense en cas d'attaque et de pillage, le maintien de l'ordre à l'intérieur, l'emploi des deniers publics, ne peuvent être confiés à une assemblée; mais chacun de ces services devra se rattacher à un chef unique, et ces différents chefs se réuniront en un conseil, sous la présidence d'un chef supérieur, qui aura pour mission d'établir l'harmonie entre tous les services, d'animer chacun d'eux et de faciliter ses moyens d'action dans l'intérêt général. Ce chef supérieur, qui commandera et représentera tous les services, rendra compte à l'assemblée qui l'a nommé, et se soumettra à ses décisions, ou se retirera.

Cette division du gouvernement de la société en différents ministères réunis sous la présidence et la direction d'un chef supérieur, qui a ce qu'on peut appeler le pouvoir exécutif, existe actuellement chez presque toutes les nations 5 mais ce chef n'est pas chez toutes dans les mômes conditions, et nous allons faire quelques observations à ce sujet.

Tous ces chefs de service ne sont, comme leurs subor-