GUERRE. F. PENSION DE RETRAITE. F

BOU8-I NSPECTEUE . F. BOUB-OFF1C1ES R* 3.

CORPS) (1*1 R TENDANCE (A, 1 B, 1). SOPtC

de corps agrégatif qui existe, depuis 1817, dans I' armée française; elle est Is seule, suivant plusieurs écrivains, où une Institution de ce genre soit aussi puissante, aussi nombreuse, aussi coûteuse. — Le Corps de I intendance a été en bul le h des attaques passionnées ; quelques-unes ont été dictées par des motifs qui n'étaient pas désintéressés; mais l'impartialité ne permet pas de les passer toutes sous silence. Lameth disait à u tribune en 1820 (19 Juin) : Notre bureaueratie (il entendait par là le ministère de la guebee et I'intendance) est plus nombreuse i elle Mule que celle de toutes les armées dt t 'Europe. Il y a dans ce reproche an peu de fondement, un peu d'exagération. — L'intendance de France forme une catégorie ob un cadee organise ; il doit être un des mieui constitués, car, de 1817 (29 juillet) à 1835 (10 juin), il a subi six organisations oa réorganisations, c'est-à-dire un bouleversemont de trois en trois ans. — L'ir TENDANCE est un corps sans troupe , à moins qu'on ne regarde comme ses soldats certaines ageî-

GATIONS, telles que leS CORPS D'INFIRMIERS, CeUX d'oUVRIERS D'ADMINISTRATION , leS ÉQUI- PAGES du train , etc. — Si les membres de I intendance commandaient l'épée h la main à ces troupes, ils prendraient rang parmi les armes personnelles; c'est du moins une supposition permise, mais rien de si vague, en fait d'*RT militaire, que la classification des armes. — L'ordonnance de 1838 (28 février) y attachait le cadee des connus. Ses membres sont devenus en réalité, sinon nominalement, les officiers supérieurs des bataillons d'ouvriers d'administration , en vertu de la décision de 1838 (29 avril). — En temps de paie, I'intendance fait partie, ou devrait être regardée comme faisant partic de fait, sinon titulalrement , de I'étatmajor des places, car elle n'y est point étrangère au mécanisme du service dr garnison. En TEMPS DE GUERRE OU de RASSEM- BLEMENTS, I'intendance, mise en campagne, est attachée à I'état-major de I'armér. — tin officier général, ayant pour organe le Spectateur militaire (t. xm, p. 280), proposait de fondre I'intendance dans I'étatmajor; ainsi les genbeaux fussent devenus administrateurs, les administrateurs se fussent changés en chefs de tboupes, et le pouvoie militaire fût resté dégagé de tout cohteole; c'eût été te triomphe du désordre et le retour vers le berceau de I'art; car, comme le dit Odieb(1824, E), il faut placer la clef du trésor dans d'autres mains que

celles où réside la forcé; ét avoir, pour manier ctM dcft des nomma qui ne puissent jamais répondre par l'énuméraiion de leurs triompha, ou par du service» qui commandent des ménagements. — - Il a été traité de l'intendance par M. Brimât (1832, B), M. Bo^ouah, Lf.coctu.ir. (1835, A), le général Girard». , Owra (1818, E; 1834, E), le général P.rvai et M. Vadculu. On peut également consulter le Journal des Science* militaires (t. xx, p. 81), le Spectateur milU taire (t. m, p. 264 ; t. xm, p. 258 ; t. xvi, p. 87 et 695) , le Journal de fermée (t. n, p. 57, 90; t. tv, p. 146, 162 , 37S; U v, p. 59), la Sentinelle de t Armée (t. n, p. 153 el 274; t. m, p. 51, 62).— Il y aurait une comparaison curieuse a faire entre I'ihtrrdarcr de Fra.cr et le oorm qui remplit dea fonctions analogues dam la mues raoans.* hk, uuca qui était, depuis la uunu m la utolutioh , l une des plus savamment organisées. Les éléments de celle comparaison se trouvent dans le Spectateur militaire (t. v, p. 10»), Y Armée (journal, p. 42, 156). — Le Corps français de l'iKTRirDA.cR va être examiné sous les points de vue que voici : ( be»tiow, composition, dénomination, força, nomination, ava.ckmrht, uniformm, allo*

subordination , fosmosi, nini. — N° 1.

Chéatiom. — Les ordonnateurs et les i.afictions aux mvi/i» avaient préludé à la création de l'nmnoAnct par la publication de brochures nombreuses dans lesquelles perçaient des prétentions étendues et un esprit d'adroit empiétement. Le succès qui a réalisé leurs vues, lors de la création du Corps, est peu surprenant, parce que quantité de nwnu de ces divers corps qui ont été admis dans celui-ci étaient des hommes d'une habileté éprouvée et d'an mérite non contesté: mais le rang élevé qu'ils ont obtenu pourrait, suivant quelques opinions, causer un jour des conflits dans I'armér. Dans quelques écrits M. le général Pair ai a signalé la tendance des officiers d'intendance à se constituer indépendants, et il a fait entrevoir que l'autorité qui commande pardonnera difficilement aui fonctionnaires de l'iNTEMDANCK la qualification Inaccoutumée d* AUTORITÉ a iwi nistr attvr et de magistrature ; il ajoutait qu'il était contre leurs intérêts de s'être jetés dans un état hostile visà-vis de I'armc., en ne voulant recevoir d'impulsion que dans leur propre cercle. — On trouve une critique d'on autre genre et en même temps un éloge mérité dans te passage suivant du discours du général Fot '20 juin 1820) : Ce corps, ayant une somme

de talent et <f action qu'il ne trouve peu à dépenser dans un service simple et borné, se jette, à corps perdu . dam les autres services; les intendants veulent être gérants administrateurs Juges » maflisir«ii...-.L,i»T«i,nAi»CT créée par 1 ordonnance db 1817 (29 jrmrrr) est sortie dea ruines du commissariat et de l'i.aracno. aux rrvues; elle a été formée à l'instar de l'ancien oorm des comnimaium MAotraKu, mais plus dispendieuse et plus favorisée; son institution a été l'occasion de la retraite ou du renvoi de quatre-vingtdouze ADiniinurnii; aussi son berceau a-t-tl été entouré d'antagonistes; Ils ont comparé ce Corps i un édifice trop élevé pour être solide. En 1820 et 1821, la tribune des députés a reproché ans avant-derniers ministre* di ut «uuai d'avoir, par cette création Irréguliére, blessé les lois de l'égalité, et d'avoir altéré la covrosmo* de I' armée français! sans la participation des chambres; écart que le parlement anglais, disent-Ils, n'eut Jamais toléré.— Cette création, Imprégnée de privilèges et d'exceptions, formait un frappant contraste avec la loi sur l'AVAncniRirT, loi promulguée à une date si peu différente el sortie des mêmes atTXEAox. — L'institution de I'intrndance péchait tellement par le décousu des principe», que les anciens ordonnateurs, admis dans le corps postérieurement à sa formation, y ont pris leur rang d'ancienneté, et que les «ons-iaswrnttms, entrés depuis la même formation comme soub-dttf.hdants, y ont perdu leur rang d'ancienneté. — L'ordonnance ne voulait pas que les ovetciees de I'intendarcs se recrutassent à l'avenir dans I'armee, quoique ce fut le principal moyen de donner du lustre au nouveau Corps, et de l'offrir aui troupes comme un but d'émulation et de rrcompe.se meut aies , et non comme un motif d'envie. L'écrivain déjà cité, M. Prévu., s'est étonné que les créateurs de ('intendance, anciens militaires presque tous, aient toléré que, sans avoir servi dans les troupes, on pût devenir intendant; tandis que celte condition du service militaire eût dû, selon lui , être le' degré indispensable pour entrer dans le corps administrant, et être le principal titre h l'obtention des décorations militai***; il a fait remarquer que cependant les officiers de l'armée ont eu, pendant cinq siècles, le droit d'entrer dans le commissariat ; et voici ce que le même auteur ajoute : Un jeune homme entre au service dans t administration comme adjoint; il reçoit, à son début, te rang de chef de bataillon' les grades supérieurs et l'obtention des décorations militaires lui sont garantis; une résidence 4 peu prés fixe

et un rang de chef isolé lui sont assurés; enfat la retraite de lieutenant général lui est promise après dix ans de l'emploi d'intendant. On cherche en vain, pour /expliquer le droit à cette retraite, quelque similitude entre les services des fonctionnaires de l'administration et ceux des officiers généraux et supérieurs. — Ces remarques n'ont peutêtre pas été sans influence sur les détermination» qui sont inlerrenues ; une décision postérieure a admis dans le Corps les trésouui de corps, de même qu'autrefois les quartiers-maîtres devenaient commis» airs»

dm cd nuiFs. Cet amendement avait été invoqué dans le passage suivant d'un discours du général Pot (15 avril 1830) : De quels éléments ce corps a-t4l été formé, et dans quelle mesure d'égards pour Mes droits acquis ?... Les individus qui le composent n'en sont-ils pas continuellement distraits par des fonctions étrangères t — Il était essentiel que les membres de 1' intendance eussent été originairement officiers de 1' armée ; il leur aurait été trop préjudiciable qu'on eût pu dire que» sans avoir servi, ils avaient pris leurs grades de bureau en bureau ; que leurs fatigues militaires s'étalent bornées à dre de leur chaise de poste sur 1' ou sur le champ de bataille pour y convoquer des colon axa et des cpws de service ; et que, quelque jeunes qu'ils fussent , ils avaient sur des vétérans d'un rang au moins égal au leur le droit de la surveillance, du controlrment , de la direction. — Celle vérité a été sentie. Une ordonnancede 1827 (26 décemrre) donnait un cinquième des

places dC SOUS-INTENDANTS DE TROISIEME CLASSE

aui officiers supérieurs en activité' de service; elle donnait un cinquième des places

de SOUS-INTENDANTS ADJOINTS SUE CAPITAINES ;

elle donnait la totalité des emplois d' ADJOINTS

DE SECONDE CLAME 8UX AIDES— MAJORS dCS différents régiments , etc. — Pour prévenir tant d'incertitudes et de variations, il eût fallu, dans le principe, que des hommes désintéressés autant qu'éclairés, qu'un comité de légistes militaires, qu'une académie miutaire eussent tracé les attributions, les droits, les devoirs, les formes d'admission des officiers d'intendance; mais une marche tout autre a été suivie : les constructeurs de l'édifice et ceui qui devaient y habiter étaient identiques ; ils ont fait d'abord leur demeure aussi belle qu'ils ont pu , et, quand d'un côté on travaillait à démolir ce qu'ils avaient fondé sur le sable, de l'autre coté ils se grandissaient par la réduction successive des classes. — Des remarques de ce genre ont été faites maintes fois. On Ht dans le Journal des Sciences militaires (t. xxt p. 102) : La légis-

lation militaire ayant été, en grande partie, conçue et rédigée par les atbninUtrateun, chaque fois que leur corps s'est reconstitué, ils y ont eu ta plus grande part , et ils se sont donné plus de pouvoir, qu'ils étendaient encore par des réglementé de détail; mais, i me.%ure de leur application , ce» pouvoirs s'affaiblissaient, et faction admhtùtratire da militaires tendait au contraire A s'agrandir. — N° 2. Composition , dénomination. — L'intendance devait être exclusivement composée des MEAtanKs des deux corps supprimés telle était la substance et le vœo sage dn premiers projets de création ; les éxèaes devaient ensuite l'alimenter. — L'ordonna™ de 1822 (18 septembre) supprima les eûtes; elle prononça qu'après l'extinction des anciens administrateurs ('intendance sérail recrutée parmi les officier» cowitarie* et l?> majors ; elle abolissait la possession du cru» par assimilation . et réprimait ainsi certaine disposition à jouir du droit de cobdeandemzii eu vertu de l'ancienneté, prétention qui avaU blessé plus d'un générai.. L'annulation de l'assimilation affecta sensiblement le Corps de I'intsndance. — Les ordonnai* as

DE 1817 (29 JTJXEXBT), DE 1837 (26 oexemau)

et de 1829 (10 juin) classaient l'ut tendance dans 1' état-major ornerai., au lieu de U regarder comme une haute partie do corps administratif militaire. L'ordonnance m 1817 tombait par là dans un contre-senj, puisqu'elle déclarait en même temps que 1 intendance devait rester indépendante des officiers généraux; or, on ne peut faire partie d'une agrégation militaire où tout est hiérarchique, et y décliner la soumission au personnages qui y occupent des rangs et des grades supérieurs; ces remarques ont prêté à un écrivain déjà cité les réflexions suivantes qui sont consignées dans un manuscrit (Prêtai, 1822) : Les intendants veulent être militaires, sans reconnaître le commandement militaire; être à l'armée* sans être de C armée; être armée adnunistrative tout à fak distincte de l'armée combattante, et soumht seulement au seul général en chef... Imprudente qu'elle est I l'intendance sème des rivalités, du troubles qui creuseront son aùime, surtout en campagne. — Des arguments contraires à ceux qui constituent l'opinion de M. Peetal sont énoncés dans les traités qu'on doit à MM. les intendants Bau.tr (1817, D) et Ooier. Toutefois ce dernier (1824, E, t. n, p. 282) avoue que, pendant longtemps, tout a été incertain relativement au recrutement et à l'avancement des membnfs de ('intendance. — L'ordonnance de 1829 (10 juin , art. 6) ne permettait d'admettre dans l'inlendauce, que des militaires

CORPS d'intendance.

CORPS d'iNTENDANCE.

de moins de quarante ans ; ce qui n'a pas empêché, dit le Journal de l'armée (t. iv, p. 273), que des officiers de dix ans plus vieux n'y entrassent. — Les wkmekm qui le composent et leur nombre, en 1833, sont mentionnés dans le Spectateur militaire (t. xvi, p. 334). — - L'ordonnance de 1 835 (10 juin) rétablissait les rapprochements d'assimilation entre combattant» et non combattante ; die classait ('intendance dans t ÉrAT-MAJOE général; elle la recrutait soit hiérarchiquement sur elle-même, soit parmi

leS CAPITAINES, CHEFS DE BATAILLON , LIEUTE- NANTS-COLONELS et colonels de 1* armée. Elle ne fixait pas d'Acs de retraite, car il eût été contre nature que des membres de Intendance, en élaborant eux-mêmes les oedonnancb» qui les concernaient , ne se traitassent pas aussi bien que possible; et pourtant, de 1831 à 1836, plus de soixante soua-ENTENOANTs avaient été mis a la retraite, et aucun intendant, même parmi ceux âgés de plus de soixante-cinq ans, n'avait perdu son emploi ; ainsi ils étaient plus favorisés que les lieutenants généraux , et étaient traités presque à l'égal des maréchaux de France. — La dénomination donnée au Corps d'intendance est plausible; I'objdonnamce de 1822 (18 septem b re) l'appelait même absolument intendance; ce mot, qui a l'avantage trop rare dans le langage des gens de guerre d'être sans homonymes et de n'être pas une périphrase, est par là préférable aux mots commissariat des g carres et inspection aux revues.-— On a essayé, dans quelques écrits, de donner pour analogue aU mOt INTENDANCE le mot AUTORITÉ

adrei n isTBATivE , comme comprenant l'ensemble des administrateurs qui font partie de I'intendance, c'est-à-dire les adjoints,

leS SOUS— INTENDANTS et leS INTENDANTS.

Dans la plus grande partie des documents ministériels, ces personnages sont désignés sous le titre de membres de I'intendance ; mais quelques ordonnances, rédigées par des inttecntjants qui ne trouvaient pas assez relevée la qualification , ont employé celle d'oFbtcikba ou de fonctionnaires de I'intendance; les ordonnances de 1822 : 1 8 septembre) et de 1831 (20 février) en rendent témoignage. — Ces mots génériques fonctionnaires, scène-rues ou omciERs s'appliquent ordinairement, quand une fonction, abstraction faite

du ubadx et de la classe du FONCTIONNAIRE,

peut être indifféremment remplie, à raison des localités et à de légères exceptions près, soit par un intendant, soit par un sousj* tondant, soit par un adjoint ; les explications qui embrassent le cas sont donc offertes dans le présent article, indépendam-

ment des spécialités expliquées aux articles