BONS DU TRÉSOR

BOUCHAUD.

Comté, vers 1746; mort au commencement de 1794, avocat au parlement de Besançon en 1790. « Son mérite seul, dit la Biogr, tiitiv., lui valut une place dans les bureaux de Turgot. »

Les inconvénients des droits féodaux. 1776, iu-S.

Publié, avec Tapprobation de Turgot, sous le nom de F&ANCALii;.

« Cet ouvrage fut dénoncé au parlement par le prince de Conti, et cundamné à être brûlé par un arrôi du 34 février ; l'auteur même fut décrète, et il était sur le point d'être poursuivi extraordinairement, lorsque le roi fit défense au parlement de s'occuper davantage de cette affaire. La persécution à laquelle Boncerf s était trouvé en butte augmenta sa célébrité, et son ouvrage n'en fut que plus techercbé. Il s'en fit un nombre conaiiiérable d'éailions ; il fat traduit dans louies les Uniques de l'Europe, ci les piincipos qui y sont établis ont servi de base aux décrets rendus, le 4 août 4789, par l'assemblée constituante. La meilleure édition est celle qui fut donnée par l'autour en 4794 ; il y a ajouté une préface qui renferme des particularités curieuses, et les lettres que Voltaire lui avait écrites à l'occasion de cet ouvrage. » (Biogr. univ.)

Mémoire sur cette question : Queîtes sont les causes les plus ordinaires de l'émigration des gens de la campagne vers les grandes villes, et quels seraient les m^U^ns d'y remédier? 1784, in-8.

De la nécessité d^occuptr avantageusement tous les ouvriers. 8- édit., 4794, in-8.

Deux èdiLJuus ont été faites par ordre de la municipalité de Paris.

De la plus importante et la plus pressante affaire^ ou la nécessité de restaurer l'agriculture et le com^ merce. Paris, Royer, 4790, in-8.

BON MABCaié. Y. Fan.

BOKS DU TaésoB. Les bons du trésor, d'abord appelés bons royaux, ont été créés en France probablement à l'imitation des billeU de l'échiquier, par la loi du 4 août 1824, portant fixation des recettes et dépenses pour l'exercice de 1825. Ils sont définis par la loi même qui les institue, notamment par l'article 6; portant : que le ministre des finances est autorisé à créer, pour le service de la tr&orcric et ses négociations avec la banque de France, des bons portant intérêt et payables à échéance fixe.

Les obligations contractées par le trésor, en conséquence de l'émission de ses bons, font partie de ce qu'on appelle la dette fioltante. L'objet de l'institution avait été d'abord uniquement de faciliter le service de la trésorerie, soit en devançant les rentrées quelquefois un peu tardives de l'impôt, soit en comblant les déficits accidentels qui peuvent résulter des excédants Imprévus des dépenses sur les recettes. Mais on n'a pas tardé à en étendre l'usage beaucoup plus loin. La loi de 1 824 en limitait le montant total à 140 millions ; on l'a porté à 200 millions en 1831, et à 260 millions en 1832. Encore la loi de 1832 a-t-elle rendu par le fait cette dernière limitation illusoire, en donnant au gouvernement la faculté d'autoriser provisoirement de nouvelles émissions par ordonnance lorsque les besoins du service l'exigeraient. Etendue à ce point, l'émission des bons du trésor n'est plus demeurée une simple manœuvre de trésorerie; elle est devenue un moyen d'anticiper sur les ressources futures de l'État, et ce moyen, le gouvernement n'a pas manqué d*en user.

Les bons émis sont escomptés, soit par la banque, soit par la caisse des dépôts et consignations.

ou bien négociés aux partieullen. Dans ce dernier cas, la négociation s'en fait publiquement à la bourse. C'est une valeur très recherchés, commf les billets de l'échiquier le sont en Angleterre, et par les mêmes raisons ; aussi llntérét qu'elle porte est-il généralement très bas, relativement au taui moyen de l'intérêt en France. Ch. Coquel».

BONVALBT-DJSSBSOSSBS, awslaB Insohrr de la marine.

Riohê$$9S et rMMumi d» la franêê, fanant miu t l'ouvragé intiluli : Jfoysn de sitnplilier la ferctptm des deniers roj^aux. Paria« 419A, l v<À. in-l*

BORRBGO (D. AmiES).

frincipiosêeeconomiafoUtio: ^ (Principes dicoMmiôpoUtiqese). Madrid, 4844, 4 vol. iu-S.

BOSC (Joseph-Antoiîœ), frère cadc! du natoraliste de ce nom, membre de plusienr^ société savantes et littéraires ; né à Aprcy (Hante4larae , en 1764 ; mort à Besançon, en H97. Son p*rf, désirant lui donner une éducation sdeRtiOqne rt industrielle, le plaça fort Jeune à fétablisMOKiit du Greuzot. Il allait être nommé inspecteur di mines et manufactures des états de Boorgotw, lorsque cette place fht supprimée par solte de U division de la FYanee en départements. En 1797, il professa la physique et la chimie à l'école erotraledeTroyes; en 1799, le département de I'An!f l'envoya siéger dans le conseil des cin(î-o«iiS et, après le 18 brmmdre, H fit partie du tri!wm«, et, depuis 1801 jusqu'en 1830, il ocropa 1^ fonctions de directeur des contributions indiwetN d'abord du département de la Hauto4larne, d ensuite (1815) do Doute. A partir de im^ vécut dans la retraRe%

Essai sur les moyens de détruire la menâiciif n employant les pauvres à de» travaux utiles. *TW. ifi-**

Essai sur les moyens d'améliorer Vagricvllurf, fa» arts et le commerce de Paris. Paris, 4800, Ju-S.

Considérations sur Vaccumulaiion des capiUiui, ti les moyens de circulation chex les peuples modemn- Paris, an x (4804), in-8.

« L'auieur s'y montre favorable à tonies J<'* o«'

sures utiles au déTeloppcmcnt du crédit public. l'i

a peu de vues neuTC» dans cet écrit. • (^"

BOTERO (JEAN], né en 1540, à Bène en Piémont; mort à Turin, en 1617. D'abonl &ecr^ taire de saint Charles Borromée, U fut envo)^ après le mort de œhii-ci, en qualité de ^IiDi^^ à Paris. Après avoir fait beaucoup de wjaïes. il devint précepteur des enfants de Charies-w»* manuel, duc de Savoie.

Delta ragions de séaii, VeniM, ia-a, **^'* ^^' 4640; Tarin, IM6,iA-8.

Cet oaTrag« a été traduit dans tontes les Uaf^

vivantes et même en latin ; il en existe daox itsesc

tiona Attoçsiaes, savoir :

Raieon et gouvernement éPÉtat, traduit en frWÇ»" parGab. Gboppins. Paris, 4509, 4 vol. in-8.

Maximes d'État militaire et poliliq^t ^^f ^ n-ançais par Pierre de Deymier. Paris, 4«0«, in-«l-

Relaxioni universali.- (Traité de la [«•►"<»'^'!Jt forces de loue les États de l'Europe, de l'Àm. *^^ Rome, 459S, in-4 ; 4595, iii-4.

Délie cause délia granduMa délia çitta,^ (<^ '^ ses dé la grandeur des villes.) Rome, 4518, ^"**' y q u C'est un ouvrage vraiment remarquable- • (■•

BOVCHAVD (MaTH.-AKT.), niemW« ^^^ ''^'^

BOUCHERIE

demie des inscriptions et belles-lettres^ et pro^ fes;seQr de droit natorel; né à Paris, le 16 avril n 19 ; mort en la même Tille, le 1* février 1814.

Di (impôt du vingtième tur lu iucceuionâf et de rimpôt mr In marchanditet chex les Romaitu. Noa- TdieédiUoQ. Paris, 1772, in-a. (La première édiUoo est de I7M.)

« Ce Mémoire, snrchargé de notes fastidieuses, est écrit d'an style médiocre; mais on y trouve des faits otites, arec ane iDdication exacte des sonrces où ils oot été puisés. On peut ooosnlter avec froit, sar le oémen^et, la dissertation latine de Barmann : De rertigalùms yopuli romani, et celle de Boulanger ; De trûmtit tt teeUgatibus popuU romani. • (Bl).

Tkiarie iei traités de commerce entre les nations.

Pferis, ITH, In-ia.

BOVCBER (P.-B.), professeur de droit cornmerctil et maritime.

Ueonsuiat de la ner, on Pandecieê du droit oommerdai steMiritime. Paris, A. fiertnutd, 48M, 2 vel.iD-8.

Billot de f usure chex les aneiern peuples. Paris,

îrtiiid eeupM, théoriqtte et pratique de tous les p^ptcri êê crédit et de commerce. Paris, Léop. Collio, «Sfti, iToLia-l.

BOtCSEBiE (GoMflERCE DE la]. Le commeTce dp la boucherie est du petit nombre de ceux qui, après afofr été affranchis par la grande réforme de 1791, sont retombés depuis sous le jong des ré^tmenia et de l'organisation corporative.

L'aodenne législation se proposait deux buts fpèàaxa : assurer l'approvisionnement ; garantir h santé publique contre l'insalubrité des viandes ni>!es en vente. La législation moderne s'est pro- \m un troisième résultat : encourager l'agriculture et fayoriser la propriété foncière.

Pour arriver à cette triple fin, on a en recours i toutes les époques aux mêmes moyens : limltstion dn nombre des bouchers ; interdiction de vendre ou d'acheter les bestiaux ailleurs que sur certains marchés; obligation pour tons les houcbcR d'acheter directement sur les marchés désignés, et de payer les propriétaires et éleveurs au comptant par l'entremise d'agents comndsslonnés DQ d'une odsse spéciale ; surveillance de l'abat des bestiaux , dn débit des viandes et des locaux 9à il a lieu.

Be tonte cette législation il y a deux parts à faire : l'une de surveillance et de contrôle, reposant gQT des motifs de salubrité publique, dont ^^^ dispositions sont du domaine naturel de la police municipale ; l'autre, de protection de l'açicolture, de réglementation de la concurrence, d'organisation du commerce , dont les prescriptions affectent les principes d'égalité devant la ^oi, de liberté dn travail et des transactions.

Sans examiner ni discuter ici le mérite spécial des mesures de la première espèce, mesures qui doivent varier suivant les temps et les lieux, on doit reconnaître en principe qu'elles sont néçes- ^res, et qu'elles font pariie des droits proprés et des devoirs impérieux de toute administration communale.

lU'en est pas de même, à beaucoup près, des niesures de la seconde catégorie, basées sur une tausse appréciation des intérêts véritables de bi pToducliou agricole et de la consommation ur-

BOUCHERIE

im

haine, sur une prétendue nécessité de prévenir les abus de la concurrence et d'assurer les approvisionnements. Pour remonter au quatorzième siècle, ces erreurs ne sont pas devenues des vérités, et l'on peut en dire encore aujourd'hui ce qu'en pensait, en 1770, le parlement de Grenoble.

« Les ordonnances, disait à cette époque H. Grivel, conseiller audit parlement, sont prohibitives ou elles sont taxatives : prohibitives, elles n'accordent qu'à un certain nombre d'hommes privilégiés le droit d'exercer la boucherie et d'en faire le conunerce ; taxatives , elles veillent uniquement à l'avantage du consommateur. Dans ces deux cas, elles font acception des personnes et blessent les droits de la société.

« L'intention de ces règlements est de fevoriser le consommateur au préjudice du vendeur ; mais quel en est le fhiit? On veut procurer l'approvisionnement au plus bas prix possible, et l'on commence à écarter et à détruire la concurrence, qui seule pourrait l'établir, en accordant le droit de vendre à un certain nombre d'hommes privilégiés. Dans presque toutes les villes, les bouchers forment une communauté ; dans d'autres, on leur adjuge par bail exclusif le droit de fournir. On craint ensuite qu'ils n'abusent de l'exclusion pour survendre. On a recours à la taxe, et l'on croit parer, par ce moyen forcé et fautif, à un inconvénient qu'on a fait naître.

« Mais quel est l'effet de cette opération.* Si l'on taxe la viande au juste prix, la taxe est superflue : la concurrence l'eût établie elle-même ; si on la taxe trop cher, on renchérit la consommation du peuple ; enfin, si on la taxe trop bas, on met en perte les fournisseurs en leur enlevant un gain légitime; et comme nul homme ne peut être obligé de vendre h perte et ne pourrait sotftenir longtemps cette condition, on les force de regagner, sur la moindre qualité de la fourniture, ce qu'on leur ôte sur le prix qu'elle doit valoir étant bonne.

« Le boucher trouve encore un autre moyen de se tirer d'affkire , c'est d'acheter moins cher. La perte qu'il paraît supporter retombe en grande partie sur le cultivateur, à qui, armé de son privilège , et gêné lui-même dans le prix de la revente, il fait la loi dans ses achats. Le reste porte sur les consommateurs , et surtout sur le bas peuple, qui se trouve forcé de payer fort cher la viande, quoique le boucher la donne d'une moindre qualité. »

La taxe n'existe pas aujourd'hui, du moins à Paris; mais la limitation du nombre des bouchers, l'obligation d'acheter sur certains marchés, l'Interdiction de la vente en gros subsistent toujours pour la boucherie avec une foule de servitudes onéreuses qui augmentent les frais généraux du commerce, élèvent le prix de la viande, et ne sont pas moins contraires à l'intérêt du public consommateur qu'à celui du propriétaire ou du fermier éleveur de bétail. Les observations critiques de l'honorable conseiller sont donc toujours vraies, toujours fondées, et n'ont rien perdu de leur valeur d'applicatSon à l'état de choses actuel, malgré quatre-vingts ans de distance et trois i^volntlons faites an nom de la liberté.

BOUCHERIE

Les règlements nooTeaax qui ont remplacé les anciennes ordonnances sur le commerce de la boucherie ont pour base légale les lois des 16-24 août 1790 et 19-22 juillet 1791, qui chargent les maires de veiller à tout ce qui peut intéresser la santé des citoyens, ainsi qu'à la fidélité du débit des denrées qui se vendent au poids et à la salubrité des comestibles exposés en vente. Dans la pensée du législateur, ce droit de surveillance devait être exercé sous forme de contrôle ; ce n'est que par une interprétation forcée du texte de la loi qu'on en a fait, à Paris surtout, le point de départ d'une organisation contraire aux principes proclamés par ses illustres auteurs.

Tous les gouvernements qui se sont succédé depuis cinquante ans ont commis sur ce point la même faute et les mêmes erreurs.

De graves abus, compromettants pour la santé publique, s'étalent introduits dans le commerce de la boucherie pendant la tourmente révolutionnaire. Aucune surveillance de salubrité n'étant exercée, « on exposait journellement en vente des viandes insalubres qui compromettaient la santé des citoyens * » , ce qui détermina l'autorité à prendre, aux dates des 24 floréal an IV et 3 thermidor an V, des mesures de police qui furent bientôt suivies, le 9 germinal an VIII, d'un arrêté portant que nul ne pourrait exercer la profession de boucher sans être commissionné par le préfet de police. Cette disposition était la première pierre de l'essai d'organisation qui allait sortir, pour le commerce de la boucherie parisienne, de l'arrêté réglementaire du 8 vendémiaire an XI (30 septembre 1 802) , et de son organisation complète par le décret Impérial du 8 février 1811.

L'arrêté de 1802 reconstituait la boucherie parisienne en corporation, lui donnait un syndicat, obligeait de nouveau les bouchers à se munir d'une permission du préfet de police, et les soumettait à l'obligation de verser un cautionnement. Le décret de 1 8 1 1 alla plus loin : il limita le nombre des bouchers de Paris à trois cents, et affecta au rachat des étaux excédant ce nonibre le produit de l'intérêt des cautionnements dont le principal servait à constituer la caisse de Poissy, chargée du payement en espèces, et comptant, des bestiaux achetés par les bouchers de Paris sur les marchés de Sceaux, de Poissy et de la halle aux veaux à Paris. Cette caisse devint la banque de la boucherie; elle fut pourvue, pour le recouvrement de ses avances, d'un privilège sur le caulionn»ment des bouchers et sur la valeur de leurs établissements, ainsi que sur les sonunes qui pourraient leur être dues pour fournitures de viande.

Aucun changement ne fut apporté à cette organisation jusqu'en 1825, époque à laquelle les grands propriétaires fonciers, tout puissants alors, croyant reconnaitre que la limitation du nombre des l)ouchers de Paris diminuait la concurrence des acheteurs sur les marchés de Sceaux et de Poissy, demandèrent et obtinrent, non pas la liberté du conmierce, mais la suppression de la limite du nombre. Ce régime nouveau n'était pas la liberté , car !a même ordonnance maintenait avec sévérité, étendait même les obligations pré-

1 Coniidérant de l'arrêté du 3 thermidor an V» prtt» crivaut ccruioet» metores de police.

BOUCHERIE

cédemment hnposées aux bouchers, en rédui^ot l'exploitation de chacun à un seul étal, en I astreignant à l'exploiter lui-même, en augmenuiît le cautionnement, en défendant la revente sr pied, etc.

L'intérêt de Tagrlculture, on ce que l'on cropit être son intérêt, dictait seul ces mesures, comm* 11 avait déjà imposé au gouvernement l'augiih^ntatlon du droit de douanes sur les bestiau, ar les laines, etc. Le même intérêt, les mènes cfluences faisaient adresser vers le même temps i tous les maires, par le ministre de i'intérieor, des instructions (23 décembre 1823 ci 22 ùtcembre 182 G) ayant pour objet de leur défeodtr de prescrire par des i^glements : la concentntii o du débit de la viande dans les boucheries poMques et la défense d'en exposer et vendre dia^ des étaux particuliers ; la limitation da luaàn des individus qui exercent la profession de Ihacher ; l'interdiction de l'entrée des viandes mortes dans les villes, et par conséquent de toute tmcurrence du commerce extérieur avec celui ^ l'intérieur ; l'obligation , pour les boucliers de» conununes voisines d'une ville, de venir i i'aluitoir public de cette même ville pour y abattre \nr> bestiaux.

Ce nouveau régime ne profita ni à ragricolture, ni à la boucherie. La liberté d'ouvrir de nomtm étaux à Paris ne fut que la liberté de se ruloer, parce qu'on avait maintenu, aggravé même pour le conmierce toutes les obligations onéreuses daai la limitation était du moins le contre-poldt et li compensation. En défendant la vente en $», ou à la cheville, en forçant tous les boucben, si fÎBLible que fût leur débit, à acheter directoMiit eux-mêmes sur les marchés, on augmentait leors firals, on élevait le prix de la viande, et on réduisait ainsi la consommation, c'est-à-dire les d^ bouchés ouverts à l'agriculture.

Les mauvais effets de cette organisation ne tirdèrent pas à se faire sentir, et furent oonstatès dans le préambule de l'ordonnance du 18 octobre 1829. «Considérant, porte ce préanbole. que l'ordonnance du 12 janvier 182S avait m pour objet d'encourager la production etl'eognii des bestiaux, et en même temps de réduire i un taux modéré le prix de la viande dans la rille de Paris; mais qu'au lien d'amener ce double réai* tat, elle a produit des efiiets contraires, ainsi qv le démontrent les faits recueillis et constatés podant les cinq dernières années ; voulant faire cesser cet état de choses qoi tend à affecter d'ooe manière grave les sources de la reproduction des bestiaux, à compromettre la sûreté de l'approvisionnement de la ville de Paris, et à détruire 1^ garanties de la qualité des viandes livrées i » consommation;... nous avons ordonné et ordonnons, etc. 9

U semble, en lisant ce préand>ule, que la coadusion va être la liberté complète du commerce; — qu'après avoir reconnu les mauvais résult^. d'abord de la limitation, ensuite des senitudes Imposées à la boucherie, on va l'afllranchir entièrement de tout ce qui n'est pas surveillance de police sanitaire : il n'en est rien cependant, lotdonnance de 1829 tôt un retour pur et simple < l'ancien ordre de choses : toutes les restrictionf,

BOUCHERIE

toutes les entraveSi toutes les charges qui pèsent <a le conuneree sont maintenues; seulement on fuient à la limitation du nombre, on fixe le maximom de 400 pour Paris, et Ton ordonne qu'aucun nouveau boucher ne pourra s'établir s'il ne rachète deux étaux pour fermer l'un et exploiter l'aotre.

Hait mois plus tard, la révolution de juillet 1 830 édaiait Elle n'eut pas pour conséquence de faire rapporter Tordonnance du 18 octobre 1829, mais la préfeehire de police cessa systématiquement de tenir liinain à son exécution. Elle n'exigea plus des nooreaox titulaires l'achat d'un double étal et la fenneture de Tan d'eux ; elle n'obligea plus les boQdien à fréquenter le-s marchés ; elle toléra la rente en gros et à la cheyiUe. Ce n'était pas de la liberté, ce n'était pas de la réglementation : — c'ètût de l'arbitraire et du bon plaisir, avec de looçoes périodes d'iuiioucîance et des accès de sévérité, qui excitaient tout autant de plaintes fonàm que les régimes antérieurs.

Malgré ces plaintes, malgré les réclamations en ^cns contraire, mais également vives de l'agricnltore et da commerce, les choses durèrent ainsi io^qu'en 1848 : — les bouchers , poursuivant la reconstilnfion de leur monopole et le retour à la législalion de 1811, qui avait élevé le prix de («ftaios éCanx à plus de 100,000 fr. et celui des pins néâiocres à 30,000 fr. ; — les éleveurs de- JoandaDi de nouveau l'illimitation du nombre des Iwidias, la concurrence des bouchers forains pour l'approvisionnement, la substitution du droit ao poids, au droit par tête et la faculté de faire abattre et vendre eux-mêmes leurs bestiaux dans desabattoirsde la ville.

Oe nombreuses commissions ministérielles et municipales furent saisies de l'examen de toutes ee$ qnestions, différents projets furent rédigés, ottià aocan ne reçut la sanction royale.

Us choses en étaient là lorsque survint la ré- ToiQtion de février. Elle ne toucha pas plus que ttile de 1830 à l'organisation de la boucherie, mais die modifia sous certains rapports l'exercice <ie cette industrie. Les droits d'octroi et de caisse de IH)i8sy forent d'abord supprimés, puis rétablis, loaiB avec nn diangement radical de perception ■pu eatlieu au poids, comme le demandait depuif l^mstemps l'agriculture, et non plus par tête ; les ^ers forains furent admis tous les Jonrs à approTîsionner les différents marchés de Paris en concorrence avec leurs confirères de la capitale ; •^nflQ les éleveurs obtinrent l'essai d'un nouveau système de vente en demi-gros, à la criée, au mar- ^ central des Prouvaires, des bestiaux abattus 'lo'iis n'avaient pas pu ou voulu vendre vivants mr itt marchés de Sceaux et de Poissy.

Telle est la situation au moment où ces lignes "oot écrites (juin 1851) : la vérité exige que nous •léclaiions qu'elle ne satisfait personne. C'est en- * we dn provisoire, c'est encore du bon plaisir et <ie l'aibitalre dont tout le monde est mécontent. Usboodàers de Paris, qui souffrent de la concurnoce des forains, se plaignent d'être ruinés ; Ta- ^ticoltore n'est pas satisfaite de ce qu'elle a ob- 1^1 d'abord parce qu'elle n'est pas certaine de le conterrer, ensuite parce qu'elle voudrait avoir | ^^i&Uge. L'administration, de son cèté, ne sait ;

BOUGHEKib:.

pas ce qu'elle veut faire et est partagée en deni camps : l'administration municipale, d'une part, qui regrette l'ancien régime restrictif ; l'administration de la police, de l'autre, qui veut en créer im nouveau plus libéral.

De ces deux systèmes, le dernier semble au premier abord plus conforme aux principes économiques, mais il n'est guère au fond qu'un retour à l'ordonnance de 1825. Le nombre des bouchers serait illimité, mais la possession de plusieurs étaux par le même boucher serait interdite. Le mode de la vente à la criée, qui peut offrir certains avantages pour une classe particulière d'acheteurs : les restaurateurs, les maîtres de pension, les militaires, ne serait pas seulement une faculté pour le commerce, ce serait une obligation.

La science économique n'a rien de conmiun avec un pareil régime. Ce qu'elle conseille, ee qu'elle reconunande, sous la réserve du contrôle à exercer sur la salubrité des bestiaux abattus, des viandes mises en vente et des locaux destinés à leur conservation et à leur débit, c'est la lil>erté complète de l'industrie, du commerce et des transactions ; c'est que les éleveurs et les boudiers puissent vendre et acheter les bestiaux de la manière qni leur semblera le plus convenable à leurs intérêts, soit dans les lierbages, soit sur les marchés, soit en gros, soit en détail, par bande ou par tête, sur pieds ou abattus et dépecés, à prix débattus ou à la criée, à terme ou au comptant, sans <d>Ugation aucune de préférer un mode à l'autre.

Avec le perfectionnement et la multiplicité des moyens de transport et de communication, avec les chemins de fer, qui conduisent en 24 heurta les bestiaux de la Flandre, de l'Artois, du Nivernais, du Berry, du Limousin, de l'Ai^ou, du Maine et de la Normandie sous les murs de la capitale, les questions d'approvisionnement ont perdu leur intérêt et leur Importance; il n'est donc plus nécessaire de maintenir ces anciens règlements, tombés en désuétude, mais non abrogés, et qui défendent encore de vendre ou d'acheter des bestiaux de boucherie ailleurs que sur les marchés de Sceaux et de Poissy, dans un rayon de 100 iLilomètres à partir de Paris. Conserver cette interdiction, c'est gêner le commerce et pousser à une fraude trop fadle pour n'être pas fréquente.

L'obligation de payer tous les achats au comptant, par l'intermédiaire de la caisse de Poissy, ne doit pas être conservée davantage. A une autre époque, lorsque les communications étalent diffi- , elles et lentes, que la ruine de toutes les fortunes avait détruit le crédit et la confiance, la caisse de Poissy était une institution utile ; mais aujourd'hui elle n'est plus qu'onéreuse pour la ville de Paris et stérile pour le conmierce, qui se borne à y faire enregistrer ses opérations et traite directement avec les propriétaires ou leurs agents. Il serait sans doute facile d'améliorer l'organisation financière de la caisse de Poissy, de manière à la rendre productive de bénéfices pour le trésor municipal et de services pour le commerce; mais en attendant et dans l'état actuel, son entremise obligatoire ne eonstitue plus qu'ime formalité gênante et sans ntiUté.

En attendant que ces questions soient tranchées , que la préfecture de police soit d'accord avec le ,

iU

B013LAINV1LLIERS.

BOUUNGERIC.

ronaeil municipal» l'ancienne organifiation subsiste nominalement. La iioucherie parisienne demeure limitée en nombre, mais l'admission quotidienne des bouchers forains sur les marchés de Paris et la Tente à la criée ont détruit en tait toute trace (le monopole; les règlements sur la tenue des marchés à bestiaux, sur la caisse de Poissy, sur la vente en gros, sont conservés, mais on n'en aj^plique aucua et les contraventions sont presque aussi nombceuses que les transactions. Le principe supérieur de la liberté du commerce triomphe ainsi sur tous les points, et par la force des choses, des entraves d'uno législation surannée, désormais convaincue d'impuissance pour le bien, et trop discréditée pour avoir conservé la force de faire le mal. Ad. Blaise (des Vosges).

BIBUOCRAPHIE.

Les personnes qui voudraient consulter les documents historiques et officiels relatifs à la question du commerce do ïk boucherie, trouveront tous les renseignements désirables dans les ouvrages suivants s

Traité de la police, de Lamarre, tome 11, livre v, titres 17, 1S, 49 et 20.

Encyclopédie méthodique (partie de l'^conomt* polititfUi et diplomatique), article de Grivcl, t. ]•', p. 375.

Encyclopédie protjrcsiive, article Approtisio.^re- MENTS, par M. Em. Vincens.

Rapport au conseil municipal de Paris, i>ar M. Boulay (de la Mcurthe). Paiis. 4841, 1 vol. in-4.

Almanack du commerce de la boucherie de Paris, publié annuellement par le syndicat.

Du commerce de la boucherie et de la chareuterii de Paris, et des commerces qui en dépendent, tels que fa f9nte des euife, la triperie, etc., par M. L.-Ch. Biiet, conservateur des abattoirs de Paris, siitotf du rmpport sur le projet de l'organieation de la boucherie, par M. Buulay (de la Mcurihe). Puris, Renard (GuiUaumio eicomp.), 1847, 4 toi. io-8.

BOUCHON'DUBOURNIAL (Henhi), ingénieur des poiits-et-chaussécs, traducteur de Cervantes. Né en 17 49 à Toul, mort à Paris en 1 828.

Coneidératione $ur les finances, sur la dette publia qu§, eur la nécessité et les moyens de créer un milliard en papier-monnaie, auui solide et plus préeaux que l'or, qui^ employé à payer l'arriéré actuel, seconderait d^autant l'industrie, Vagriculture et le commerce de France. Paris, Renaud, 4811, ln-8.

L'auteur avait déjà publié, en 4788, une brochure

Intitulée : Considérations sur les finances.

BOUGÀÏNVILLE (J.-P. de), frère du célèbre navigateur, membre de l'Académie française el de • celle des Inscriptions, dont il devint le secrétaire ù la mort de Frérot. Naquit à Paris le 1» décembre 1722 et mourut à Loches le 22 Juin 1763. Discours sur les métropoles grecques, tiré des Mémoires de V Académie des inscriptions et belles4ettre§, Paris, 4745, în-ia. ^

Mémoiro couronné à la suite d'un eonoDurs ouvert par l'Actdémle sur la question suivante ; Quels étai§m ies droits des métropoles grecques mer leurs eoUmim f « Méinoire intéressant sur un sejet porvittot hi»* tondue. L'économie politique en peut recevoir quelque

BOVLAINVILLIERS (le comte Hekiu de), né le 11 octobre 1058 à Saint-Saire, eu Normandici mort le 23 janvier 1722. Auteur d'un grand nombre d'ouvrages sur l'histoire de France, etc., où l'on trouve souvent des vues neuves et hardies, mais plus souvent encore des paradoxes. Mon-

tesquieu a dit de lui {Esprit des toit, lit. Xi;, ch. 1 0) : a Comme BouIalnvUllers a écrit avec cette simplicité, cette franchise et cette higénuitéde l'ancienne noblesse dont il était sorti, tout le monde est capable de Juger des belles choses qu'il dit, et des erreurs dans lesquelles il Vanùx. 11 avait plus d'esprit que de lumières, plus ée lumières que de savoir; mais ce savoir n'ét^i point méprisable, parce que, de notre histoire et de nos lois, il savait très bien les grandes choses. • Cet auteur a été souvent cité, et réconomài' trouvera des renseignements utiles dans ies ouvrages suivants, surtout dans le second.

Mémoires présentés au duc d'Orléans, régmt .' Francs, contenant les moyens de rendre ce royaw tris puissant, et d*augmenter eonsidérablentnt in revenus du roi et du peuple. La Haye, 1727, J vol. i»-*î.

État de la France, daru lequel on voit tout et {v regarde le gouvernement ecclésiastique, le mûUeinM justice, les finances, le commerce, lie manufoetum, k nombre des habitante, et, en général, tout tt fwpnf faire connaître à fond cette monarchie ; extrett ai Mémoires dressés par lee intend anU du royeune psr ordre du roi Louis XIV, etc., etc. Londres, 472T. i ^.^ In-folio. Londres, Wood et Palmer (Rouen;, 4737, 6 u>: in-42.

L'édition la i>!us estimée c:>i celle de Loudret, «TU

8 vol. in-l2.

BOULANGERIE. La boulangerie, eomme b boucherie, est une de ces professions qui sont res^ tées soumises à des règlements et à des entrain dans plusieurs pays de l'Europe. En Fnoce. après avoir été complètement libre, à h mite d» la révolution de 89, elle a été de nouveau constituée en monopole.

L — . MÉQMR DE LÀ BOnLÀKGEWC IH RAXi ET ▲ l'étranger.

La boulangerie en France. — La boulugerle, comme la plupart des autres profesaoœ, était organisée en corporation avant la révolution de 1789, avec inmmnltés et privilèges, i^v une réglementation et des complications de tr<ott espèce. Le boulanger devait avoir des lettrp de maîtrise, et pour se les procurer, il den^ convenablement patienter à l'état de i^sàir-, Il devait faire un chef-d'œuvre, c'est-à-dire dûment pétrir et cuire une certaine quantité de f^ rhie, puis la réduire, partie en pahi blanc on bi<, partie en pains au lait, « cheniinaux, craqneliO) et noroUes », — le tout conformément aux r^^^ mentfi que saint Honoré, patron de la confréne, inspira d'abord au grand panetler de France !<iooi la Juridiction , fondée par saint Louis, a doré Jo»qu'en 1711), puis aux prévôts, aux lieutenants dt vicomtes et aux seigneurs ou autres administnteurs. Une fois la maîtrise obtenue à grand reofort de droits et redevances, U devait se rendit i certains moulins. Il devait cuire à certains fooffi il devait vendre dans certains quartien, et^' vant la nature du privilège que lui avait oetroyc le château, l'hôtel de ville ou le monastère.

La révolution, en proclamant, avec rècoDonuc poUtlque et Turgot, le droit du travad, rendit » profession de boulanger libre comme tontes i^ autres. La constituante, par la loi du 2- i^ mars 1791^ stipulait cette liberté en ces teroo-

« 11 sera libre à toute personne de faire tclD^ goce ou d'exercer telle profession, art ou nw»

BOULANGERIE

qa*élle twayeia bon ; mais elle sera ienae île se peonFQlr^'ime patente, d'en ae^tter l%§Mx, et ée M ooafociiier aux règlements de police qui •oBi 00 pourront être faits (art. 7}. »

Trois dhoies se font remarquer dans eet article : U nooDnsisBsnce du principe de liberté, Y\mq^t MSOMtitosnt à porpétuUé sous forme de paienie, flVaacien régime se cachant derrière les règle- BCDtB de police, eooune l'expérience Ta prouvé. ÏA «Bèt, une autre loi, votée à trois mois de dis« Uaee,1eB 14-17 juin 179 liaeu beau rencbérir sur lipncédeole, et dire : « L'anéantissement de tonte «^èeedeeorporation de citoyens du même état et pnfead(Hi étant une des bases fondamentales de la esmUtatioa française, il est défendu de les réta- Uir do hit soui quelque prétexte que ce soit » ; — eil« a su i)eaa déclarer, en allant au delà des eoniitiofii de la liberté et violant oette fols la Ub«té d'iMoeiatioD, qne « les citoyens d'un même dtat OQ profession, entr^reneurs , ceux ayant keollqn ouverte, ouvriers et compagnons d'un ait qaeleQoque, ne pourraient, lorsqu'ils se trouveraic&t eoseo]d)le, se nommer ni président, ni Mcréliirtt,ni syndics ; tenir des registres, prendre des anéU et délibérations, former des règlements sur kon prétendus intérêts communs > , — la liberté n'cDspas moins disparu de cette procession, eonaM éiiBiuooup d'autres, ^us l'impression ds l'epit réglementaire, auquel la constituante MsalptÊ topîours résister, dans lequel la dietafore de la convention, ainsi que les intérêts silstocriUqQes du consulat et de l'empire, trouvèreat on autiliaire.

\hi moi» après la loi que nous venons de eiter, la eonsfitiiaDte crut remédier aux emkarras nés de la difflinotion de la sécurité publique, tels que le d^Qt de eircniation et la cherté des substances alimentaires, en permettant la taie du pain et en oonant la porte au maximum. Il faut igouter ^'elle croyait ne prendre cette mesure que pro- 9itoiraÊaU; mais, ainsi qu'on l'a dit souvent, licB ne dam en France comme le provisoire ; et, «a effet, le provisoire de la constituante dure d^nis soixante ans. L'article SO de la loi ées 19-22 JoiUet 1791 est ainsi conçu : « La taxe des subsistances ne pourra provisoirement avoir lien dans aucune vilie ou commune que sur ieyain et la viande de boucherie, sans qu'il soit permis, en aucun cas, de l'étendre sur le vin, le blé, la autres grains, ni autres espèces de denrées, et ce, sons peine de desUtutSon des officiers ■aiâcipanx. » La convention ne lut que plus lo- Ifvieen proclamant le maiximum en toutes choses ; aMis QSDBme elle multipliait les abus et les dUQeoités par le grand nombre des denrées dont elle inUprétedn fixer les prix, elle se vit obligée de reaoncer à la taxe nnlverselie, et l'administration denieina seulement chargée de faire exécuter la bide 91.

Vinrent les trois consuls, et surtout le premier toBSBl, qui, s'embarrassent fort peu du principe delà UMÎté économique, passablement compromis par l'abus qu'on avait fait de la liberté politique, Ura tontes les conséquences de la loi des 19 et 21 juillet 1791 ; viola complétem«at la loi de nan et de juin de la même année, et arrêta, le tBTendémialre an X, que « nul ne pourrait eiei^

BOULANGERIE

cer la profession de boulanger sans une permtuion apéciMe du préfet de polioe. » Les conditions de «ette permission étaient : le dépùt obligatoire de quinte sacs de farine de première qualité, et pesant 33 6 livras ; un approvisionnement de soixante, trente, qulnse sacs par boulanger, faisant par Jour six foamées au plus, de quatre à six fournées, ou moins de quatre fournées. Suivait une série d'autres conditions de police ; savoir : sous peine de perte de la garantie et de prison, aucun boulanger ne pouvait quitter sa profession que six mois après avoir déclaré bbs intentions; aucun boulanger ne pouvait restreindre le nombre de ses fournées sans l'autorisation du préfet de police. Tout boulanger quittant sans permission ou Interdit par voie administrative, soit momentanément, soit d'une manière absolue, ne pouvait réclamer sa garantie de qulnxe sacs. Le même arrêté créait le syndicat de la boulangerie, composé de quatre syndics nommés, en présence du préfet de police, par vingt -quatre boulangers (et un peu plus taôd par quarante-huit}, pris parmi les plus anciens, pour servir d'intermédiaires entre la police et les boulangers. Deux décrets, du 27 févrltf 1811 et 17 mars 1812, accordèrent privilège aux facteurs de la halle sur cette garantie.

Voilà ce que l'on appelait et ce que l'on appelle encore un arrêté organique. Quelques centaines d'arrêtés de cette espèce ont fait une partie de la réputation administrative de Napoléon, sur laquelle l'histoire n'a pas dit son dernier mot.

Cette prétendue organisation fut sanctionnée et remise à nouveau par une ordonnance de Louis XVIII, du 4 février 1815. « ÉUnt informé, disait le monar^fue, que dans notre bonne ville de Paris et sa banlieue, la profession de boulanger est exercée par des individus non patentés, qui, par leur existence et leur responsabilité, n'offrent ni à / la surveillance de l'autorité, ni à la confiance des consommateurs, les garanties qu'il imporie d*exi- §er de la part des boulangers ; -— conformément aux dispositions de nos ordonnances antérieures... avons ordonné et ordonnons : « Les boulangers munis de permission ont seuls le droit de vendre du pain dans notre bonne ville de Paris et sa banlieue ; — la vente du pain n'aura lieu qu'en boutique et sur les marchés affectés à cette destination ; — il est défendu, sous peine de confiscation « de vendre du pain au regrat (à petit poids, à petite mesure) en quelque lieu que ce soit et d'en former des dép!(ts.»

Une autre ordonnance du 21 octobre 1818 modifiait les conditions de la garantie au grenier d'abondance et sur l'approvisionnement à domicile : cette garantie devait être de vingt-quatre %ics de farine pesant 159 kilogrammes; l'approvisionnement de 140, 110, 80 et 30 sacs, selon que les boulangers cuisaient par jour quatre sacs et au-dessus, trois sacs, deux sacs ou au-dessus de deux sacs. Enfin, une ordonnance du 1 9 juillet 1 836 augmente cet approvisloimement des trois cin« quièmes par catégorie.

Indépendamment de ces lois, décrets et ordonnances de l'autorité suprême. Il y a les règlements. Or, d'après les dispositions de ces règlements généralement en vigueur dans les ^Ues de France, les maires assignent aux boulangers les quartiers

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-rTT BOULANGERIE.

pvèB de 2 miUions; Marseille, pour 600,000, ^! 19teemié <fiaw n^^wte. — Ce ré^me a si flité à dtrenes reprises, tant à Paris que dans 1 antres TiUes, de nombreoses réclamations, de ;\ rtenses diffienltés devant l'administration et d Tant les tribunaux : réclamations de la part cent qm vonlaient s'établir boolangers ; rédam .«eitains piwâdcs i Uona des boniangers établis se plaignant < ^ - aaB. iû l'antre part, | mode d'aïqiUcation des décrets , des chargn q .es «inaiÂtés leor étaient imposées, des attributions des sri i .e t)miiamrnr dica, de la manière dont la taxe était étiUi

de lems rapports avec la poUoe on la monidpi iité; — » dÛ&cnltés anpvès de l'admlnistratio *it des tribunam pour oftettre d'accord le éecn restzietif de Tan X aree les lois libérales de 91 «pu n'ont jamais été abrogées, et avec l'article i: •te :a. coostitntion de 1848 qni garantit la Ubem ifindnstre. Sn ^érai, an a admis qne l'autorité ponrad reftiser la pec^ûssion d'avoir une b<» anisene, mais qu'elle ne poorait pas là refo.^ •^w^temaitqtÊÊment ; et tes tribonanx n'ont jamft< '^B forces de traoclier la qoestlon, lesarrétés^- -ant --tte bases mnqnemmt sor ce qne les étidmt ils ordonnaient la fermetore •iepoarmsde rantorisatioQ Tooioe.

Sh ce *fai toadie les apprm laionnementa , os ^ .-eoansn .uhiihm'ih .tS48.^ anx bonlangen de TtouoR rjn. ^valaient s^r soostraire, et sax ma- .-.• ^. jK 'T' i::uÊÊm Tgnni 'g*^ m jy ae croyaient pas antoriaéesila

w in li-ZA aodt 1790, qui per- ^ ir prendre des précantions amtn H .es fleanx calamileux , et q« L «t^T r -ine bante tntelle (que h cofi- T 1 :e?amaneBt, dit-oo, dsns ce svsfé- SBi. ^as -««.: ^:<n<r a Tateifntstntion), à 1'^ , .aoe «a ^.«^^^ .pra^nanx. On a dit qa'ao prr- i 'ji^0- -BBC M Xi: nteRte sa troore assarémetf ! r- 1: c* ~ .aesL^L .o pobhqae, et qne • iacooili- Mt Jt xMin- <*<aMananent de réserre dm nea \ . «a^âuaaaiL .THstxmrsaBLpoBcàpes de la liberté i

sBUOT'^r. aic' r-t^ » X>C2ce sur le commerce de L • -" "w— jMomuqaée aa eonseU fléoéni a ur^i3x.Mr- ffc« saoafcclnres et dn ooo- •wf-ï B ^-.» ï^ îi. — Cest là uneifiW^ a r^ 'M'^T'ïîaûie, «t, poor notre ewnptfi

toute ooatnire que ikn^

e •-.-m lie ii^^i : La -n- ' :x -fit - .ixnte-^tDj ' r:

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poor lesitiptoTisoirc qoi dm

.> 7«» ^«012- «meran admis, U théoriede X ^^-jiKtt-.i&ii^ 3« perd dMH on labyiiDtbedi f^-^jïr*- ^«cosuainss : sor les conditions d'««to" -a «r îutiirio ; sur les moyens de «••' uirt tfr jytiiaogifEs a s*etablir^ oo ànepif :tti.-^p co»ni :ls uut ane permissios ; sa jj jwu!, a iv«iiHj A la quantité de la gariDtlefl jî oirvcr^isMmmwent ; snr les aitribu^yo* » tpn^:^^; -UT /art deuWîr les mercuriales, « «activer e tttx du pain atïec exactitude, d^ i«er e» mputa^ 4es balles et lei if^ n^ itu «t Tuur bot de ftdre bansscr ou !«>«» af.-aciT4ltni«it les prix. Mais laissons toos «. wïi* lie ooto, «t coosUtons sculeo^» 9F[ «tf ^«ttle des TCdamatkws dont les cbaoï^'f^ ;«ttYtinirt:U:DU, l'»iministration,dëjàdcpui5 J J*|^^

>eit*.<«»ipoe d'Ut tiavail de révision. £n i

Ma. '•'

BOULANGERIE

aàmoi^JK^ da commerce a fait une enquête auprès des pv^^édfetSfdes conseUa municipaux et des maires ; mais 1.fla question est restée stationnaire Jusqu'à ces dem&^Era temps, où, par suite d'un renvoi au mi- D^T^ d'one pétition contre la limitation des boulangers, radmlnistFation l'a de nouveau reprise, Va povtée au conseil général de l'agriculture, des maxLvifacUires et Hu conunerce, et l'a soumise à VèVabointion d'une commission, de laquelle sortira âoQte on projet de nouvelle organisation qui nltéiienrement soumis au pouvoir législatif. Ce prqjetnesera sans doute pas aussi restrictif que le décret de l'an X, mais il ne proclamera très probabloneut pas la liberté du travail promise psx' les auteurs de la constitution, qui ne sa- ^ient pas quel était au juste, il faut l'avouer, l'étendue du droit qu'ils invoquaient.

^ Xa bouUangerie m pays étrangers. — Le miniatère du commerce a fait recueillir en 1849, par tea consuls, des renseignements sur le régime de ^ boulangerie dans les pays étrangers ; il est eu- ^^m de les comparer à ce qui se fait en France. Le nombre des boulangers n'est guère limité 4^i'en Bavière, en Saxe et en Danemark , c'estàr-*dlre à Honiài, à Dresde et à Copenhague ; part^ooX ailleun il est libre ; cependant, dans la plu- I^art des paji, les boulangers ont, avant d'ouvrir V«nrB âabliûanents, à remplir diverses formalités ^t eoodftions. Ce sont de simples formalités en ^Igigoe, en Hollande, en Pnuse, en Autriche, en Sldle, en Portugal. Ce sont encore des conditions d'apprentissage et d'autres conditions très ooà'euses dans plusieurs parties de l'Allemagne, telles que le Wurtemberg, la Saxe, le Brunswick, les villa de Hambourg et deLubeck, en Pologne, en Suède >, eu Danemark. Les formalités sont nulles dans les Ëtats sardes, en Toscane, dans la plupart des villes d'Espagne et en Angleterre.

Presque nulle part les boulangers ne sont astreints à une réserve. Cette mesure n'existe en Bavière que sur le papier, pour ainsi dire, et elle n'est pas exécutée. On l'applique davantage en Autriche. On y a renoncé, en 1845, à Copenhague, comme à une mesure inutile.

Lb taxe du pain est établie, tant dans la capitale que dans les villes principales, en Belgique, eo Hollande, à Francfort, dans le Wurtemberg, en Saxe (Dresde exceptée), en Bavière, en Autriche, en Pologne. On vient de renoncer à cette pratique à Turin. Elle n'existait plus à Gênes et dans les antres villes du Piémont depuis 1833, époque à laquelle le gouvernement invita les munidpalités à renoncer à ce système illusoire. On l'a abolie à Londres depuis 1815 : la population l'avait repouasée en Ecosse, sous le règne de Georges H. On y a renoncé à Lisbonne depuis 1833, à Copenhague depuis 1841. A Naples, l'autorité l'a laissée tomber en désuétude ; à Christiania, en Norwége, on n'y a recours %oe dans les années de disette; à Mayence, on ne taxe que le pain de seigle.

Quelques autres particularités méritent d'être signalées. Il existe à La Haye une espèce de caisse d'épargne alimentée par une contribution prélevée sur chaque boulanger, et qu'on fait entrer

1 Nous trouvons qu'en Suède il faut avoir été admis i la communion.

BOULANGERIE

dans la fixation du prix du pain. Cette caisse indemnise les boulangers lorsque le prix du blé s'élève. — A Hayence, la ville peut suspendre ou même interdire les boulangers : en 1845, une boulangerie fut établie par une société de bienfaisance , et reprise ensuite par la vHle, qui a supporté des pertes considérables. — A Naples, en cas de disette , le gouvernement établit des fours et fait vendre le pain à des prix réduits.— A Barcelone, si les boulangers surélevaient le prix du pain, l'autorité les contraindrait à le baisser proportionnellement aux prix courants des marchés. — A Milan, douze boulangers sont engagés envers la municipalité à vendre toij^ours à 2 centimes [de lira) de moins toutes les qualités de pain fabriquées par les autres, si l'acheteur l'exige ; mais ils ont le privilège de fabriquer des pains de luxe, qui ne sont pas tarifés, et à l'aide desquels ils s'indemnisent. -^ A Varsovie , dans les temps de disette, la police achète des grains, les fait convertir en pains de qualité inférieure, et les fait vendre à la classe ouvrière à prix réduit. -^ A Paris, on a souvent employé le système des achats de grains par la municipalité, et on y a perdu des sonunes considérables; on a plus sagement et plus économiquement agi dans ces derniers temps, en 1845 et 1846, en laissant faire le conunerce et la boulangerie, et en distribuant seulement aux pauvres des bons à l'aide desquels ils pouvaient se procurer du pain à prix réduit.

U. — DU MONOPOLS ET DE LÀ UBERTÏ .

La limitation du nombre des boulangers, — Le système des réserves. — La taxe du pain, — La fabrication du pain dans les ménages. — La manutention militaire. — La limitation du nombre des boulangers, directe ou Indirecte, ne peut être défendue par de bonnes raisons. En pratiquant ce système, on fait pis que dans celui des corporations anciennes, où l'entrée des professions pouvait être gênée, mais où on ne fixait pas le nombre de ceux qui voulaient les exercer. La limitation, c'est le monopole abusif en son entier ; c'est le consommateur sacrifié aux producteurs, qui ne tardent pas à se concerter et à se coaliser. Ce n^est pas à dire que nous soutenions l'utilité d'un grand nombre de boulangers se faisant une concurrence trop vive, éparpillant leurs efforts, et dépensant beaucoup trop de frais généraux ; mais nous pensons qu'il faut que la limitation, vienne de l'entier exercice de la liberté, du calcul de l'intérêt. La liberté est la sauve-garde du consommateur ; et seule, elle peut servir de régulateur aux producteurs. C'est une absurde prétention que celle des administrateurs qui veulent fixer et maintenir par des règlements le nombre des fonds de boulangerie dans les proportions convenables avec la population. Il n'y a pas là, comme Ils disent, une sérieuse difficulté pratique; il y a une impossibilité. — On a aussi invoqué la limitation comme moyen d'ordre public et comme moyen d'approvisionnement. Mais 11 n'y a d'autre moyen d'approvisionnement que la facilité et surtout la sécurité des routes. Quant aux conditions d'ordre public, elles sont les mêmes, que les boulangers achètent les numéros de permissions obtenues, ou qu'ils s'établissent librement :

BOULANGERIE

alors que les agents ont yisité les balances, Tautorite D*a plus rien à faire; le consommateur étant bien assex capable de Juger si on lui fournit, en qualité et en quantité, la marchandise qull paye.

Loin de chercher à généraliser le système de garantie et de réscrvr*«. comme le demandent ceux qui y volent un remède aux ^settes, il faut le supprimer. D'abord ces réserves sont une pure Illusion » car elles ne peuvent suffire que pour un très petit nombre de jours. Ensuite, qui dit garantie et réserves forcées dit intérêt du capital, frais de manutention et de garde, d'avaries, d'admi> nistratlon, perte de temps, démarches, désagréments avec la police, etc., augmentant en dernière analyse le prix du pain. L'intérêt particulier, le commerce , la spéculation , facilités par la cessation des entraves administratives et douanières, par la protection de la justice, par la sécurité des routes, par la diminution des préjugés, la liberté en un mot, le laissez-faire et le lalssez-passer des économistes du dix-huitième siècle, voilà le véritable remède aux disettes , la véritable garantie pour Vallmentation des villes, la meilleure prévoyance en vue des mauvaises récoltes. Avec la sécurité et la liberté , il n'y a rien ù craindre ; l'Intérêt particulier des cultivateurs, des commerçants, des meuniers, des boulangers , produit les dépôts, les réserves et les approvisionnements, et va s'arquebouter, si je puis ainsi dire, avec l'intérêt des consommateurs. C'est une véritable harmonie économique, et on peut dire sans exagérer, que l'enseignement de l'économie politique dans les écoles primaires, répandant de saines notions et sapant les pr^ugés des populations des campagnes et des villes, est un meilleur moyen que la limitation du nombre des boulangers, que les règlements de police, que les approvisionnements administratifs, que la taxe du pain, que l'action des syndics, que Vorganisaiion de la boulangerie, comme disent ceux qui ne se doutent pas qu'ils travaillent à ressouder les tronçons du monopole et de la corporation.

On ne peut plus raisonnablement donner des arguments économiques en faveur de la taxe du pain, et pas plus en faveur de ce maximum que des autres. II est douteux que cette mesure ait été bonne, même lorsque les voies de communication, les entraves administratives et commerciales, et l'insécurité étaient plus grandes qu'aujourd'hui. Toi^ours elle a dû agir en sens inverse du but qn'on se proposait, répandre ce dangereux préjugé que c'est l'autorité qui fait la cherté et le bas prix, et qu'il y a Heu de s'insurger lorsque la disette sévi . Hais je n'examine pas cette question dans le jpassé, et pour abréger. Je m'en tiens à ce qui a Veu de nos jours.

Les conseils municipaux qui taxent le pain ne peuvent pas avoir fait une étude convenable des blés, de la mouture, des farines, de la panification. Ils se servent pour établir cette taxe des résultats fournis par des expériences plus ou moins anciennes, plus ou moins bien faites sur le rendement en pain des diverses qualités de blés et de farines. Or l'expérience apprend que pour le même blé, pour la même qualité de farine, le rendement peut varier d'une année à l'autro de 0 à 7 poor

BGULANGLRIE.

100. — Le prix de revient du blé dépend enc>ir#} prix du cxnnbustible, des (irais génÀaai, de$ fni d'entretien, des salaires, de llntérêt do upitî] que le conseil municipal n'est pas apte à aj'ini âer; enfin le prix du pahi est propoitlonr.'! celui des farines, et celui des f^hies à celui d blé : or les mercuriales qnl servent de ba» b sont, de l'aveu de tout le monde, quedesmo^etc^^ forcément anciennes , forcément Ineuctts f souvent très mal calculées. — Ainsi le prix <£ciel du pain est une erreur, résultat d'un« ^' de bases erronées.

On dit que la taxe est utile en ce sens gu Y» torité peut modérer le prTx du pain dans le trs:;^ de disette, en laissant ensuite aux boulao^

glus de latitude dans les temps d*aboi}dân.v fais cette balance par les municipalités M u» véritable illusion. Rien n^estplus sujet à variai -i que le rendement des récoltes en blé. Taot&t;ii«slenrs années d'abondance et de disette se nr> dent sans interruption ; tantôt les bonnes to:i> alternent avec des années de rendement my-^ ou des années mauvaises ; tantôt, enfla, âa vecolles médiocres se succèdent pendant one un d'années.

On i^oute qu'au moins , en temps de Si<^it. la taxe s'oppose à ce que les boulangers paîN^t exercer le monopole du pain. DTabord, le dkc*pole n'est pas possible pour la boulangerie ; cv elle est obligée de vendre au fur et à mesure qu'Sr produit; et il est encore moins possible par r^ que par les meuniers, les marchands de fario i^ les cultivateurs marchands de grains, qui ne sv: pas soumis à la taxe, Dieu merci, et qui loio<k faire la fbmine font l'abondance, lorsqu'oo 1« garantit suffisamment leur propriété ; ea.>uit^ comme la taxe a pour corollaire la limitatiPi) it nombre des boulangers et une plus grande la- *!*' de coalition entre eux, elle serait plutôt faront que contraire au monopole, si ce monopole rupossible.

Mais la taxe n'est pas seulement une illDsi<«' elle est un danger.

Avec la taxe, les qualités de pain sont litn par l'autorité, et lorsque arrive la disette, ii *< Impossible au boulanger de produire, soit par lo choix judicieux de farines diverses , de fr^o' ^^ de seigle, d'orge, de pois, de fèves, de fénj"^. soit par une manipulation et une cuisson coQ '" nables, des pains sinon agréables, sinon d^''' rissants au premier degré, au moins encore précieux dans un temps de misère. En $^'(>^ lieu, les boulangers ne pouvant faire de^ 9^ de qualité inférieure et aussi diverse qne le^ ^ sonunateurs pourraient les leur demander; tl^' résulte que la classe agricole et l*£tat, m^ naissant la loi de la division du travail, sellnf&|. contrairement à leurs Intérêts bien entendus, <•* fabrication du pain de ménage et du pain ^^ ^^ niUon. Tandis qne^ï la boulangcffleéUitlibr^tJ' ne tarderait pas à se mettre en mesure de fobriq^ à des conditions convenables, et le pain ^^ I^^ et le pain du soldat, à conquérir ainsi une ln)ioec|^

masse de consonunateurs, et à sortir de l'état »^ tlonnaire dans lequel elle se trouve '. &"^'

t M. FkwUer, daot l'excelleoi écritqM oooi a«oi» ^ dié, i calculé qoe le pain de bwUH^f^^*^*

B0ULA>GEU1E.

^èmedela taxe entretient les populations dans ^^ ^fionnce de la formation naturelle du prix du »0|o et de l'Influence de ToC^e et la demande; ^aoi ^ aoyance que Fautoriâ est pour quelque ^0Êtt pour l>eaneoQp même dans la baisse et survint dani la hausse , et c'est à lui que Ton doit CD piKtle la xtenrecUon périodique des préjugés Bor les iceaparements, et ces violences contre les in«f*<*MMk de blé, de farine et de pain, dont le lésultat immédiat est la diminution de ia spéculation et de la circulation, une nouvelle cherté àa Tivres et de nouvelles fureurs populaires.

£a résumé, la taxe est une mauvaise Institution à laqodle plusieurs pays intelligents ont re- Doooé et à laquelle la France ferait bien de renoncer aussi; ce serait, pour elle, un moyen de manger It' pain moins cher, ou, ce qui revient au même, «Je manger un pain meilleur.

Ici nous rencontrons une objection tirée de la

politique, ou, pour mieux dire, de l'état mental

Jea p<^alatioDS. SI vous supprimez la taxe, dous

«lit-on, dans un grand centre de population comme

Paris, vous exonères le gouvernement de toute

rcspoonbOité vis-àrvis des masses ignorantes en

ttfiBpfi de crise, et vous concentrez leurs préjugés

SUT lea boulangers. A cela nous répondrons qu'il

*^st très ioportint de faire disparaître cette cause

«le mécoDteolcfflent gratuit envers l'autorité, qu'il

faut se bSler de donner de saines notions aux

roaises sor oo sajet aussi fondamental que le prix

lies choses; que d'ailleurs l'abolition de la taxe

cootribuenlt aatant à diminuer les préjugés qui

«excitent les populations contre le gouvernement,

que ceux qui les excitent contre les boulangers. On

peut, an surplus, rappeler l'exemple de Londres,

la plus grande cité d'Europe, la plus remplie

d'une populace misérable, ignorante ou abrutie,

et chez laquelle la suppression de la taxe a eu

lien en 181S, & la velUe d'une famine.

On objecte encore, qu'avec la suppression de la taie entraînant la suppression de la limitation et des autres entraves administratives, la boulangerie derenue libre pourra se livrer à une fabrica-

«Mooiie en Praoce de <• pour 400 sur celai de ménage, •oiiiemiliioiude fraoo qu'il poric & 100 millions avec let ioMta pefdoa des bléa que les cultivateurs tiennent «a léierrefMMirlenr consommation annnelle.0n économi- Mnii de plu 2 ou 8 millions de stères de bois ; la France setNareralt déchargée d'âne des plus rades tâches de l'a9ioiutio& mrale; et finalement, le pain serait meil« Itor « BMios cher. L'wage de la fabrication du pain iiBilei DéoagM niranx est né de la nécessité k une cpoqu de barbarie, oh lea voies de comoiunicalion manquieot, oh la sécorité des rouief n'existait pas, oh les caltiTitcers et les marchands étaient ciposés à être pîlléi par les gens du seigneur, par ceux de guerre et pir iM Tslears do profeaiion ; il ne se maiitient qM par Hdti de l'enpire d^iM habitude IrréÛéchie.

Ceit la BèoM (hoto que commet l'But par son sys' «èine ds ■aMtention militaire. Si le goavernement fai« ttit appel à la boulangerie publique pour la fourniture dd troapca, le pain du soldat serait plus consuunment 4s meillenre qualité et à meilleur marché pour le trésor poblie, qui n'aurait plus h faire les avances considérables d'icbits de Méa, h courir lea chances d'avariea et de rféprMatiDo, qui n'aurait plua à payer le loyer de ■»pfias et d'atoUen conaldéraUes, qui simpliOeiait aa forteiUaaca, eiduninaerait aasal tas abaa aozqaeU toute i^gîe donne lieu.

BOULANGERIE

tion frauduleuse, introduire dai» les pains de» substances même malfaisantes. Nous dirons d'abord qu'à ce compte il faudrait établir le maximum dans la plupart des industries où la fraude est plus facile que pour le pain ; ensuite, que le consommateur à qui l'on donne le droit de suffrage doit au moins être considéré comme capable d'acheter son pain comme il l'entend ; troisièmement, que l'expérience des villes où la boulangerie est libre parle précisément en faveur de celte liberté, et montre que ces craintes de fraudes et d'adultération sont mal fondées. Un chimiste en qui le lecteur aura toute confiance, H. Payen, membre de llnslltut, a récemment adressé un rapport au ministre du commerce sur la boulangerie en Angleterre et sur les analyses par lui faites des farines et des pains de diverses qualités. M. Payen, qui est partisan du ré^me français, n'a pu découvrir en substances autres que la farine et le sel, que de l'alun, du mais ou du ris. Dans un autre rapport, M. Decazes, élève consul» ne signale que l'alun et la pomme de terre. L'alun était contenu dans les échantillons de pain de première et deuxième qualités examinés par H. Payen dans la proportion de 5 pour mille; mais la proportion de sel marin était réduite à un millième et même moins, c'est-à-dire à une quantité quatre fois moindre que les doses ordinaires do ce sel dans le pain de Paris. Ce sont des résultats analognes à ceux que lui a conununlqués M. Gai vert, professeur de chimie à Manchester. En salant le pain en grande partie avec de l'alun» les Anglais l'obtiennent plus blanc et plus ferme ; mais d'autre part, plus facile à sécher et plus friable. Le mélange de la pomme de terre n'a pas pour but de suppléer à la quantité de farine» mais seulement de corriger l'amertume de la levure de bière ; quant au mais et au riz, on ne les mélange que pour les pains de qualité inférieure; ils n'ont rien de malsain et le pain qui les contient est payé en conséquence.

En résumé, nous concluons que l'organisation actuelle de la boulangerie en France et dans quelques Ëtats de l'Europe est aussi abusive et aussi barbare que du temps des corporations ; qu'il faudrait revenir au régime de la liberté complète et absolue proclamée par la première constituante, et dont s'est tant écarté le décret des consuls de l'an X ; qu'il y a par conséquent lieu de renoncer à la limitation des boulangers, au système des réserves, à la taxe du pain, — dans l'intérêt du consommateur qui pourra acheter à meilleure qualité et à plus bas prix; dans l'intérêt du commerce et de la facilité des approvisionnements ; dans l'intérêt des cultivateurs et des négociants victimes des plus grossiers pr^ugés ; dans l'hitérét des boulangers soumis à un rég'une oppressif ; dans l'intérêt des mœurs publiques.

40SEPH GAANisa.

NoHet iur U réfime du commères d$ la hotilatigeriê. Avril 4S50, Imprimerie royale^ ln-4.

Fait partie des documents communiqués par l'administration au conseil général de ra^*kenlture, des SDanufhcturea et du commerces contleni un exposé de ce régime et des questions qu'il a soulevées dana l'administration, dea eztraiu de lois et ordonnances.

BOURGEOISIE

l'état de l'approYisionnement obligé des boalangera des 465 Tilles de France réglementées, l'état des bonlangers et de la fabrication journalière en France, en 4M7, des notes sur la boulangerie des pays étrangers en 1840. (i. G.)

De la foMccUion du pain ches Uê clattes agricole»,

et dans tei rapports avec Viconomie publique, par

J.-C. Fawtier, fermier, élève de Roville. Nancy, Grimblot

et veuve Raybois; Paris, veure Bouchard-Huzard, 4845,

broch. io«8.

Excellente discussion pour pronrer qu'il y aurait grand avantage à remplacer la fabrication domestique du pain et la fabrication du pain de munition par celle des boulangers. « A chacun son métier, » dit l'auteur, qui combat aussi très victorieusement le régime de la taie du paia^t de la boulangerie organisée en monopole. — M. Fawtier a été nommé membre de l'assemblée législative de France. (J. G.)

Régime de la boulangerie en Angleterre, Rapport

adressé au minisire du commerce par M. Decazes,

élève consul en Angleterre.

Inséré dans les Annales agronomiques. Numéro de mars ^S^.

La boulangerie en Angleterre, Rapport adressé au

ministre du commerce par M. Payen, chimiste, membre

de rinstiiut.

Inséré dans le Journal d'agriculture pratique et de jardinage, 20 avril 4851.

BOURBON-LEBLANC (Gabriel de Bourbon- RcssET, dit).

Introduction à la scimcs de Viconomie politique et de la statistique générale, Paris, Delarenaudière, 4801, în-8.

BOURGEOISIE. C'est peut-être le caractère le plus essentiel de la bourgeoisie qu'on ne puisse donner d'elle une définition bien rigoureuse depuis qu'il n'y a plus ni ordre de la noblesse, ul ordre du clergé, ni ordre du tiers état, mais une même nation, une seule société.

SI Ton décompose, en effet, même superficiellement , les éléments qui se placent sous le titre commun de bourgeoisie, comme haute, moyenne et petite bourgeoisie, bourgeois fonctionnaires publics, bourgeois exerçant des professions libres, bourgeois capitalistes, fabricants, commerçants, à tous les degrés que ces mots comportent, bourgeois par héritage et bourgeois fils de leurs œuvres, etc., etc., on se trouve en présence d'une classe tellement diverse par ses origines, tellement complexe par ses éléments, tellement ouverte, tellement mobile, que, bien loin de lui Infliger le nom de caste, celui niême de classe semble déjà une appellation bien uniforme pour désigner des catégories si variées. Mais il est un second fait à remarquer, c'est que cette diversité n'est pas le désaccord, et que la variété cache l'harmonie. Où la politique de parti imagine une opposition radicale, la science découvre une solidarité essentielle. La preuve de cette harmonie des intérêts et des classes pounait se faire directement par l'économie politique tout entière dont elle est un des résultats fondamentaux.

Nous nous proposons dans cet article une tâche plus restreinte : c'est le passé économique de la bourgeoisie qui en fera l'objet spécial. Nous voulons montrer, en mêlant un peu ces deux idées qui expriment elles-mêmes des faits simultanés, 1* comment, avant que la science économique songeât à se formuler, le tiers état en avait pour ainsi dire porté dans son sein et pen â peu dé-

B0UR6E0ISIE.

yeloppé les éléments dans le travail et la richesse -, 30 comment, à travers des progrès successifs, H s'était lui-même élevé à la conception , à la i^ vendication de la liberté et de l'unité économiques, Jusqu'au Jour où il en fit une science avec les éti> nomistes du dix-huitième siècle et un fait avec U révolution de 89 : cela , sans acception de cUs» supérieure et de classe inférieure , sans égoînne de catégories exclusives qui n'ait cédé da moins i l'action réformatrice de la bourgeoisie etle-mésK prise en masse.

Au point de départ comme au terme da déT^ loppement de la bourgeoisie, nous rencontroni U liberté et le travail.

La vie municipale fût le bercean et la première école de la classe moyenne à l'époque de la chote de l'empire romain. Dans ces temps de spoliatioo et de violence, une sonmie réelle de lil>ertés con> munales subsiste au cinquième siècle aa sein dt« villes. Malheureusement elles conmiencent aIo^^ et continuent Jusqu'au dixième un mouvement de décadence provoquée par rétablissement des TSinqueurs barbares dans les campagnes. Le tien état s'abaisse à mesure que la féodalité s'élère: comme classe, il compte à peine; pourtant, \m de dépérir, il se recrute et multiplie. Une société ne se passe jamais complètement d'industrie : quand la féodalité eut commencé de prendre sqd assiette, elle-même ne demeura pas sans en sentir le besoin. Des agrégations d'hommes libres k fixèrent peu à peu autour du diâteau féodal : nouvelle source du tiers état i^outée aux villes gaOoromaines ; origine de hameaux, de bourgs et de villes nouvelles. Voilà le modeste point de d^ot de la bourgeoisie. Elle doit donc son existence, elle devra son affranchissement, ses accroissfr> ments, son influence, sa prépondérance enfin, à son énergie, à son activité utile. C'est par là que cette classe seule a vraiment une histoire économique qui se développe, au lieu d'une organisation qui s'immobilise et s'altère.

Le privilège est la condition mitverselle ao moyen âge. Fondement 'politique et éoononrique des autres classes, il ne fut pour la bourgeoisie qu'un vêtement pour ainsi dire, ou plutôt U fat conune une armure contre les attaques de la féodalité constituée et envahissante. 11 ne ftitpas pour elle une usurpation de la force on de la ruse, mais une nécessité de défensive.

Par la commune, institution moitié civile, moitié guerrière, la dté, comme un camp du traTtil, se constitua, se retrancha. Bourgs et villes sesé> parèrent du domaine privé, s'émancipèrent de la protection abusive et ruineuse du manoir féodal. Mais rien ne s'opère dans la société sans que les transactions interviennent, soient du moins essayées. Quand il ne réclama plus d'énormes tributs, la lance au poing, sur ses vassaux devenus' plus nombreux et plus forts, le baron ne céda pas pour cela ce qu'il appelait ses droits de propriëtë sans conditions : ces conditions étaient des redevances en argent ou des services en nature. Alors les bourgeois durent lutter avec lui pour la franchise des ponts, des portes, des marchés; pour la taxe sur les fours, les moulins, les eaux ; pour le droit de bâtir ou de réparer leurs maisons, surtout pour radministration de la Justice. Lesboor-

BOURGEOISIE

geols dei villes anciennes étalent soumis à la taille pour les personnes, au cens sur les immenbles, k des droits sur l'entrée des denrées et des marcbandlses, sur les ventes et les mutations, à des impôts pour la plupart des actes de la vie d- Yile. Adopter une profession, marier leurs filles, faire entrer leurs fUs dans le clergé, rien de tout cela ne se faisait pour eux sans grands débours. Les mammorUUflis des villes neuves, ne possédant la terre que par une sorte de bail perpétuel, De pouvaient ni l'aliéner ni rhypothè<iuer ; ils étaient privés du droit de tester quand ils -n'avaient pas d'enfants légitimes ; ils ne se mariaient qu'avec le consentement du seigneur, hts chartes forent autant de conquêtes du droit naturel, de la liberté civile sur les différents degrés de eette tyrannie. Tantôt elles forent des concestions arrachées de vive force par de véritables InnrrectionB; tantôt elles provinrent de l'octroi intéressé de la royauté, cherchant pour ses be« «oins intérieoiB ou extérieurs des subsides réguliers contre l'étranger et un auxiliaire armé contre la féodalité menaçante ; tantôt, quoique plus rarement, elles furent conquises par le tiers état seul, malgré cette même royauté s'unissant aux seigneurs contre les vassaux révoltés. Il fallut des efforts inouïs et souvent renouvelés pour que la commune pût posséder une Juridiction indépendante, une véritable souveraineté dans l'intérieur de ses murailles. La maison de nos aieux fat souvent à la fois une fabrique et un château fort. Dans la mesure de la liberté et de la sécurité croissantes, l'industrie se développa, le commerce s'étendit, la richesse devint plus abondante Telle fat, au point de vue économique, l'immense, llocontestable utilité de la commune, sous quelque forme qu'on l'envisage, — soit qu'il s'agisse de la tiUe municipale du Midi, imitée des républiques de ritalie, administrée par ses consuls, ses capitoultf tmjurats, ses prucThommes, et se développait avec une complète indépendance sur le fonds permanent de l'antique municipalité romaine; — soit qu'il s'agisse de la ville de bour- 9^tMe du centre, qui dut ses privilèges aux concessions seigneuriales , et s'administra par des magistrats élus, mais sous la surveillance des officiers du seigneur; — soit qu'il s'agisse enfin de la commune proprement dite du Nord, constituée par association sous la foi du serment, administrée par des magistrats procédant uniquement de Télection, maires, échevins, jurés, et dont le développement toot spontané, tout indigène, bien plos contesté, fut très peu politique, mais se montra, à un très haut degré, civil et industriel.

Considérée dans ces temps de formation labolisQse, l'histoire économique du tiers état peut le désigner par la lutte de la richesse mobilière , née de l'Industrie, contre la propriété territoriale, flUe de la conquête. D'un côté, tout ce qui reprélente le droit en économie politique ; de l'autre, l'établissement longtemps solide, mais démoli pièce à pièce, de la force usurpatrice. De là aussi, comme second trait caractéristique et comme corollaire, la prédominance croissante des villes mr les campagnes , c'est-à-dire la prééminence progressive du travail libre sur le travail serf : 1« premier , élément actif de civilisation, trou-

ROURGEOISIE.

vant dans les effets mêmes de sa fécondité des ressources nouvelles; le second, inerte vestige de la barbarie. C'est une triste et monotone histoire que celle de cette partie sacrifiée du tiers état qui vit dans nos campagnes opprimées et à demi-sauvages. Sur elle pèsent les charges les plus lourdes, les impôts les plus inexorables, les corvées, la taille, la gabelle. Sans doute on la voit çà et là faire effort, à l'exemple des villes, pour améliorer sa condition, forcer les seigneurs à transiger; mais ces efTorts partiels ne présentent ni la même suite, ni le même succès que le mouvement continu et irrésistible des villes où régnent, avec une liberté plus grande, l'association, l'industrie. Les réclamations des légistes , qui , du douzième au quinzième siècle. Jouèrent dans la société le même rôle que les philosophes devaient Jouer plus, tard , et qui firent parler la justice comme le christianisme faisait parler la charité ; les ordonnances de quelques rois, singulièrement de Philippe le Bel et de Louis le Hutin, rappelant aux seigneurs, en des termes dont la hardiesse est bien faite encore pour nous étonner, que a toute créature est franche par droit naturel; et que « tout chrétien a été racheté par le sang de Notre-Seigneur» ; ces revendications et ces mesures instituèrent le respect de la vie, et Jusqu'à un certain point de la personne des serfs, mais laissèrent subsister leurs plus cruelles souffrances, leurs plus pénibles privations de chaque Jour. Il n'était donné qu'à l'accroissement progressif du capital, au grand travail politique interrompu de la France, de pouvoir y mettre un terme qui ne fût pas illusoire. Les violences populaires échouèrent, comme cela devait être, dans une tentative d'autant plus au-dessus des moyens de la barbarie qu'elle était au-dessus des moyens de la loi. La Jacquerie, avec ses représailles honlbles qui en amenèrent d'effiroyables, ne put que les aggraver. Malgré des adoucissements successifs, et bien qu'au seizième siècle elle paraisse généralement afflranchie de la rude et humiliante condition du servage, la population des campagnes continua de souffrir, sans trêve et sans relâche. Jusqu'à son entière émancipation par la révolution française. C'est à cette cent taillable et corvéable à merci et miséricorde que s'appliquent, dans une époque avancée déjà, les plus sombres descriptions de l'abrutissement et de la misère, tant chez les moralistes comme La Bruyère, que chez les économistes coSmie Boisguillébertet Vauban.

Tout sert au mouvement une fois imprimé, qaand il a son origine, non dans une aspiration désordonnée vers l'impossible, mais dans le sentiment permanent d'un droit vrai et dans une activité soutenue, sensée, régulière. Quoi de plus étranger en apparence au mouvement économique, au progrès de la bourgeoisie, que les croisades, et dans leurs causes inunédlates, et dans leur inspiration générale, et dans les prévisions de ceux qui y prirent part? Aucun événement pourtant n'eut une influence plus étendue et plus profonde sur le développement du tiers état.

Contestée par les préjugés antireligieux des historiens du dernier siècle, cette heureuse influence des croisades sur la civilisation générale, et en particulier sur le progrès de la richesse, n'a plus

BOURGEOISIE

besoin désormais d'être établie. Les écrivains les plus opposés en tombent d'accord. Faut-il rappeler comment, rainés par les fêtes, les brillants équipages et la rage du Jeu , la plupart de ces preux dievallers, partis pour la terre sainte, se trouvèrent, BU retour, litt^alement criblés de dettes? De là, pour eux , Timpossibilité de retirer des mains du bourgeois les biens qu'ils lui avaient engagés, ou même la nécessité de nouveaux engagements. Le clergé, placé dans la même situation vis-à-vis des biens féodaux remis entre ses mains, se trouvait engagé à soutenir sa cause par due communauté d'intérêts. Si le seigneur Jugeait commode, sans I>ayer ses dettes, de reprendre ses biens, la royauté, heureuse d'avoir ime raison si juste de le battre en biéche, prêtait la main à l'exécution du contrat. Ainsi ftit entamée la propriété féodale. Quand elle serait demeurée Intacte, elle n'en eût pas moins rencontré une compétition puissante dans les accroissements de sa rivale, qui recevait de l'Orient, pour ainsi dire^ raille secours inattendus. Des Bourees nouvelles de production agricole et manufacturière, de nouveaux débouchés dans des ports de mer, les premiers du monde par l'importance, une nouvelle cause de sécurité dans la répression de la piraterie en commun , de nouveaux moyens de circulation dans les banques destinées à répondre et à contribuer au nombre croissant des transactions, voilà quelles furent les principales conquêtes que l'industrie et la bourgeoisie durent aux croisades. La bourgeoisie française, soit par la production directe, soit par l'écbange, y trouva un inépuisable aliment d'activité. La noblesse avait eu ses croisades religieuses; elle eut tes croisades commerçantes. Il ne lui manquait plus que des blasons pour qu'elle marchât , du molnsdanssa représentation la plus élevée, presque l'égale de la noblesse. Philippe le Bel les lui vendit. Avec le loisir que procure la richesse, elle eut les lumières, et elle prit des mains du clergé le 4épôt de la science. Avec les lumières, et grâce à la vénalité des charges, elle s'empara, par le moyen des parlements sortis de son sein, du dépôt de la loi. Avec la loi, le savoir et la richesse, II n'était pas possible qu'elle ne se fît un Jour la place qui Ini était due : ses progrès économiques, avouons-le, ne lui furent, pour y parvenir, ni d'un médiocre encouragement au quatorzième siècle, ni d'un médiocre secours à la fin du dix-huitième. Tandis que les communes étaient en voie de fonder la bourgeoisie oodom classe, et que les croisades contribuaient à la développer, un fait contemporain et auxiliaire, l'organisation des corporations par saint Louis, servit à lui donner une existence plus solide, en partie à la constituer : centralisation en rac(;ourcl, qui substituait la hiérarchie à l'anarchie, une division du travail régulière, quoique à bien des égards vicieuse, au hasard d'une répartition qui n'eût pu, dans ces temps de trouble profènd , s'opérer convenablement d'ellemême, conformément aux lois de l'économie politique, la corporation du treizième siècle produisit plus d'un elTet salutaire. Malgré les gênes nombreuses qu'elle imposait à l'individu, elle lui donna plus de réelle liberié et de ^urité qu'il n'eût pu en erpérer sans elle sous un régime de désordre universel et de tyrannie caprioiettsc. Les villes d^

BOURGEOISIE

vinrent comme de vastes manufactures où cfaaqM métier fit sa tâche, et ne fit qu'elle seule. Vm certaine émulation en même temps qu'un ceitsin concert s'établit entre les divers corps de métlen. Réunis dans les mêmes quartiers, les arltsan travaillèrent sous les yeux du oonsommataor. le scandale des fraudes qui Indignaient le safait roi en très grande partie disparut. La bourgeois, dans une mesure considérable, dut à la corporation des habitudes d'économie, de penévénnee au travail. Les ouvriers y trouvèrent des moyent de résistance àfoppresslon et des signes de ralliement. Le tiers état Industriel et commerçant eot ses syndics, ses chambres de discipline, ses eonoseils : armée dlsdpTlnée du travail, il forma dan la société générale comme une société dlsCnete ayant ses mœurs « ses lol8« ses magistrats, le moyens d'influence^ on serait tenté de dhe presqw son gouvernement

Au reste, il importe Ici de le remarquer, corporations et communes ne furent que leslnstnnneots de ce long progrès. Instruments mêlés de bien et de mal, corruptibles et caducs comme tons œnx que l'humanité emploie. Il devient tôt ou tsn) nécessaire qu'elle les r^ette et les remplace, i moins que« par une chance plus heureuse et plos rare, ils ne tombent d'eux-mêmes en discrédit et en désuétude. Les corporations et les communes n'échappèrent pas à cette condition grâé> raie qui fait que rinstitutlon utile devient stérile, que la loi dégénère en abus, fappul en obstarie: mais la marche ascendante du tiers état n'ea fut point arrêtée ; H avait fait son chemin par elle. Il le fit sans elles, puis malgré elles. An seizième siècle, les communes seront enpleinf décadence, ne donnant plus que quelques 5ign<'« inquiets d'une existence jalouse, égoïste, hostîlr à la civilisation générale; Jamais pourtant h bourgeoisie n'avait paru plus florissante et quelle route elle devait encore parcourir I La chctr plus tardive des corporations sera de même tin jour l'indispensable condition de ce progrès pour lequel leur établissement avait eu d'^rd ose réelle efflcaclté. La société firançalse , placée sous l'empire de l'oppression et de la grandf Iniquité féodales, dut traverser ainsi des formrs d'une liberté et d'une justice fort hnparfiUtes pour se rapprocher, de degré en degré, par voie d'àargissement continu, de la liberté complète et de l'absolue Justice. Quand les vérités qui pré^dent i la société civile ont été une fois perverties par IV bus de la force, qui peut dire combien fl fkudfi de routes détournées pour qu'elle y rentre, d'échelles qui se brisent sous ses pas pour qu'elle } remonte laborieusement?

Nous ne défendons pas les privilèges économiques de la bourgeoisie en eux-mêmes ; ils choquci.! à juste titre le sentiment de l'égalité moderne ^ i^^ sont en désaccord avec les conditions de la science Mais ils furent, quand on les Juge avec équité, la première étape de la liberté et du droit ; ils eu furent, nous le répétons, les enveloppes destinée^ à tomber pour s'agrandir et la bourgeoisie ^*> défendit comme en autant de forteresses. CV *' ainsi qu'il faut savoir comprendre les inégal! '('< déjà bien profondes qui dès le quatorzième s\*f^f séparent les maîtres et les ouvriers. Dès ccltf

BGCKGEOISIE.

époque on Irovre dans les vineseomme aotn&t èê maories Mma bieo tranchées, la hante bout** gnuie, nne bourgeoisie mo^tiine, et ao-de»sous, Diie catégorie malbevreiMCiiieiit nombreuse, Qoe pMeavee tom Les Tkea bistoriqnes et toutes les misères qnt ee nxrt rappelle. L'blstolre écrite an point de Tue d'an socialisme avide de griefs jDsqu'en ces temps reculés, ne pouvait manquer de noter ces divisiens avec un sentiment de satisl^tion systématique, mais nous le demandons : que serait devenue la masse da tiers état si eiie n'avait eu tout à la fois pour guide et pour bouclier oette aristocratie bourgeoise formée de barons de Tindustrie, de savants, d'hommes de robe, de tout ce qnl a en sol et la force qui résiste €t les éléments du progrès? Sans cohésion, sans tradition, sans appni, elle eût été disloquée, dispenée en atomes, par tous les tiraillements, par tOQs les diocs des forces constituées en fhoe d'elle ; elle eât au moins, comme dans la vieille Egypte, risqué de languir, soumise héréditairement à ses prêtres et à ses gnerrlers, dans une infériorité étemelle.

Aossitfttqne la bourgeoisie eut cessé de se cantonner dans la résistance, à ce mouvement de concentration forcément un peu exclusif succéda un mouvement d'expausion des plus remarquables. L'aspiration vers l'égalité, vers le droit commun s'y Icût jour et ne cesse, depuis la seconde moitié du quatorzième siècle, de donner de nombreux témoignages. Déjà la bourgeoisie, modifiée ans l'inflaence do droit romain, présentait avec la noblesse un contraste bien frappant au point de Tue dvii. £Ue pratiquait le partage des biens paternels en maternels, meobles on immeubles, entre tons les enfants, elle reconnaissait Fégalité te frères et des saurs, elle proclamait la communsaté entre époux des choses acquises pendant le mstage. Mais à dater de la seconde moitié du qnatonième siècle, ce n'est plus dans le cercle de U £uQj^ et de la cité que se renferme l'esprit de justice et de liberté. Fort de ces dernières positions, il tend à devenir conquérant, à réformer, ^gtîanps sans y réussir, la société tout entière. Cest du sein même de la bourgeoisie que partirent des protestaUens contre les monopoles industriels et des rédamfttions ayant pour objets les réformes «cenomiqnes et le hlei»-étre drâ classes Infé- (ioires.

Les états généraux attestent à quel point l'onde la boorgecdsie prise en masse fut large, Ittdi, fécond. Les états généranx donnaient à la twirgeoiile, y compris les habitants des campasses qui M rénnissiient en assemblées primaires, ^e importanea politique, en l'admettant à délibérer eomme troisième ordre, tien état, de même qoe les parlements lui conféraient une importsnce jodWaire. Voyons quel usage elle fit de la V^\e dès qu'^e l'obtint, il ne sert à rien de dire que ses vmnx demearèrent stériles. La hardiesse de les idées n'en éclate que mieux dans la ^oQgne réaislBnce qv'eltos nmoontrèrent*

Aia étals eénérâax es 1366, elle émet le v«M de i'égria TéparmioB ds l'Ioqidt. Bile demande qne le dsolt de percevoir les taxes afaKl que le eontrèie de radmtaiistralion financière soient don- ^ anx éMa aflissant par leurs délégués à Paris

BOURGEOISIE

et dans les proYinoes. âUe réclame la suppression des monopoles exercés soos le nom de Uetees personnes par les officiers royaux ou seigneuriaui. Ce n'est encore qu'un début. En 1418, les réformateurs bourgeois, nommés par l'université et par la Tille de Paris, agissent révolutionnaire-» ment. Ils contraignent le roi Charles VI à donner force de décrets à leurs résolutions, parmi lesquelles on trouve au premier rang Vabelition de la vénalité des chai^;es et tout un ensemble de mesures destinées à mettre la population des campagnes à l'abri des abus, non-seulement Je la force, msds de la loi. Quelques réclamations économiques se font entendre encore aux états généraux de 1484. Elles vont s'accroître en hardiesse, en étendue, pendant le seizième siècle.

11 s'ouvre pour ainsi dire par on livre où l'économie politique occupe pour la première fols une place assez considérable, bien qu'on ait peu coutume de l'y aller chercher. L'historien bourgeois d'un roi bourgeois, Gomines, l'historien de Louis XI, expose dans ses Mémoires un plan de r^ormes aussi large que fortement lié. Quelles sont les vues économiques de ce premier pubUciste de la bourgeoisie? Au dix-neuviùme chiipHre de son livre V, se déclarant avec une netteté smguiière pour la forme du gouvernement anglais, réclamant la tenue régulière des états, et donnant de ses préférences et de ses vœux des raisons nonseulement de pur politique, mais d'économiste et de financier, il conteste vivement aux monarques le droit de lever rimp6t sur leurs sujets sans leur consentement; il attribue au roi défont, et soutient par des raisons qui lui sont propres, le projet d'établir l'unité dûis les poids et mesures , et celui d'abolir les péages à l'intérieur et d'établir pour le commerce la libre circulation en rejetant les douanes à la frontière. On ne taxera pas sans doute de telles idées de timidité ni d'exclusion. Nous trompions-nous en affirmant qu'il y avait en France, de longue date, comme un pressentiment continu, comme une tradition de la vérité économique, au profit non de quelques privilégiés, mais de tous les citoyens sans acception de classe?

Ces vues si fermes et si précises dans la tête de Philippe de Gomhies éclatent en vœux publics aux états généraux de 1560. La suppression des douanes intérieures, l'unité des poids et mesores, voilà le double vœu économique qu'y fait entendre le tiers état. Il demande aussi la peine de déchéance des droits seigneuriaux contre tout noble convaincu d'exaction envers les habitants de ses domaines. L'année suivante, aux états de Pontoise, le droit de l'ÊUt sur les possessions du dergé fut posé en principe. M. Augustin Thierry, si taistructîf sur les états et sur l'histoire de la bourgeoisie en général , nous dit dans sa belle Introd'HCtion aux monuments inédits du tieis état, quel fut le plan auquel s'arrêtèrent les députés bourgeois pour l'extinction de la dette. Il consistait à vendre tous les biens ecclésiastlqnes en Indemnisant le clergé par des pensions établies suivant le rang de ses membres. « On calculait que cette yente, dit l'auteur, devait produire 120 mutions de livres dont 48 seraient prélevés comme fonds de la dotation nouvelle, 42 employés à l'amortlsâementde la dette publique, et 30 placés h

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intérêt dans les villea et \hs ports de mer pour y alimenter le commerce, en même temps qn'iû donneraient un reyenu fixe au trésor. Ce plan, qui n'était rien moins que l'anéantissement du àergé comme ordre politique, tomba sans discussion devant l'oAHre faite et l'engagement pris par les députés ecclésiastiques d'éteindre avant dix ans le tiers de la dette par une cotisation imposée à tous les membres de leur ordre. » Unetellepromesse bien entendu fut oubliée et la mesure révolutionnaire de la sécularisation des biens du clergé dormit pendant deux cents ans.

. Au temps de Henri III et de de Henri lY le progrès vers l'égalité civile s'accéléra par l'abaissement dans la vie de cour des hautes existences nobiliaires et par l'élévation simultanée des dilTérentes classes du tiers état. « Trois causes, dit l'illustre historien que nous venons de citer, concoururent & diminuer pour la haute bourgeoisie l'intervalle qui la séparait de la noblesse: l'exercice des emplois publics, et surtout des fonctions judiciaires, continué dans les mêmes familles^ et devenu pour elles comme un patrimoine par le droit de résignation ; l'industrie des grandes manufactures qui créait d'immenses fortunes, et ce pouvoir ùe la pensée que la renaissance des lettres avait fondé au profit des esprits actifs. En outre, la masse entière de la population urbaine avait été remuée profondément par les idées et par les troubles du siècle ; des hommes de tout rang et de toute profession s'étaient rapprochés les uns des antres dans la fraternité d'une même croyance et sous le drapeau d'un même parti. La Ligue surtout avait associé étroitement et Jeté pêle-mêle dans ses conseils l'artisan et le magistrat, le petit marchand et le grand seigneur ; l'union dissoute, les conciliabules fermés, il en resta quelque chose dans l'âme de ceux qui retournèrent alors à la vie de boutique ou d'atelier : un sentiment de force et de dignité personnelle qu'ils transmirent à leurs enfants, u

Nous voici à la dernière tenue des états généraux convoqués en 1614, à la majorité de Louis XHI, dissous en 1616, et remplacés désormais par l'action politique des parlements Jusqu'à la révolution française. Jamais encore cette aspiration vers la liberté industrielle et vers l'unité commerciale n'avait si visiblement éclaté. Jamais vcMix plus conformes au bien général, plus conformes à la vérité économique n'avaient encore été consignés dans les cahiers du tiers état.

Ce qu'il y a de libéral et de généreux dans son esprit éclate d'abord an surjet du droit de la poulette, droit annuel mis par le fisc sur tous les offices de judicatnre et de finance; cette taxe en échange de laquelle Ils étaient rendus héréditaires, élevant à des taux hiconnus Jusqu'alors la valeur vénale des offices, avait pour effet de les concentrer dans les mains de la riche bourgeoisie. De là la première et violente collision entre la bourgeoisie et la noblesse, et des signes de jalousie et d'hostilité, des susceptibilités réciproques de cérémonial qui ne faisaient que préluder. Contre son intérêt le Uers état adhéra à la demande de suspension de la taxe moyennant laquelle les offices éUient héréditaires. S'avançant plus loin, il proposa d'abolir toute vénalité, et pour que les

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autres ordres eussent aussi leur part de sacritee, de surseoir aux pensions dont le cfaifflre avait doublé depuis la mort de Henri IV, et de réduire la tailles devenues accablantes pour le peuple, La deux autres ordres éludèrent, puis refusèrent. Le lieutenant général delà sénédiausséed'ÀUTergi», Jean Savaron, député du tiers, prenant pluskuri fois la parole, dit en propres termes : « C'est poor le peuple que nous travaillons, c'est contre dm propres Intérêts que nous combattons. » Derut le roi il traça une pathétique peinture de la misère des habitants des campagnes. Et comme l'orateur de la bourgeoisie avait osé dire que la France était une famille de frères dont le daà et la noblesse étalent les aînés, le tiers état k cadet, il y eut grande rumeur et indignation, et plainte par devant le roi. « Nous ne vouloni pu que des fils de cordonniers et de savetiers nns appellent frèries, dit le baron de Senecey; 11 y i de nous à eux autant de différence qu'entre le maître et le valet. »

Mais, au sutjet de ce glorieux échec do tien étit et de celui qu'il éprouvait encore relativement m affaires ecclésiastiques, presque tout Paris preoaot sa défense le vengeait en répétant ce quatrain :

0 noblesse, 6 clergé, les aînés de la Prtnce, Puisque Thonnear du roi ■! mal vous msioteoM, Puisque le tiers étal en ce point vous deTSOoe, 11 faut que vos cadets deviconent vos sioés.

Et en effet le tiers les devançait à on point qui maintenant encore nous frappe d'étonnement et d'admiration pour tout l'ensemble des réfonoa qu'il réclamait avec un redoublement d'énercie. Voici quels sont les vœux économiques des cabien de 1614. Nous nous bornons à les éoomérer. U Uers y demande que les professions soumises d^ puis l'année 1576 au régime des maîtrises et jurandes puissent s'exercer librement ; que tous ia édits en vertu desquels on lève des deniers sur la artisans; à raison de leur Industrie, soient Rtoqués, et que toutes lettres de maîtrises acooidéa comme faveurs de cour soient déclarées nulles-, que les marchands et artisans , soit de métier formant corporation, soit de tout autre, ne payeot aucun droit pour être reçus maîtres, lerer boutique, ou toute autre chose de leur profession ; qoe tous les monopoles commerciaux ou industriels soient abolis; que les douanes de province à pI^ vince soient supprimées, et que tous les buream de perception soient transférés aox frontières. De tels iàlU prouvent à la fols et contre ceux qoi accusent la bourgeoisie dans le passé d'un esprit d'égolsme étroit, et contre ceux qui regardent le révolution de 88 comme un fait sans anttJédenti et sans racines.

Les parlements furent la seule représ«ntatiofl| à dater de 1615, de la bourgeoisie firançalse. H demeure certain, quand on compare leurs nmvr trances avec les vœux des états généranx, qui» furent bien Xdin d'en être la représenUtion complète, etqueblen des aspirations fennentaient dans les masses dont ils ne tinrent nul compte. U ps> lement de Paris, qui devînt comme le second pe^ voir de l'Ëtat, n'a attaché son nom à aucune de ces réformes sociales, à aucune même deees tentatives comme celles que nous venons de nsfo^»

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qui raeooimandent à Jamais un corps politique à la patitode de l'Ustoire. Les libertés gallicanes doot on loi fait généralement honneur avaient eflefr-mémes trooTé, bien avant lui, d'énergiques soutiens, soit dans les rois, soit dans les états. An point de Tue économique son action est nulle, et plus tard sa résistance fût fatale.

Désormais c'est par l'action partie d'en haut (|oe s'accomplira le progrès du tiers, et encore plus sans doate par le mouyement déjà donné au tnnil et à la richesse. Richelieu fit de grandes choBes pour la bourgeoisie, en Toulant serrir la fDyaulé ; le serrice immense, mais indirect, qu'il Kodit à celle-là comme à celle-ci s'exprime surtout d'un mot : il abaissa la féodalité. On sait tssex que ce tendre et profond amour du peuple qui anima d'autres hommes d'Ëtat palpita peu dans cette àmealtièTo. Pourtantce grand ministre fut loin de demeurer étranger au sentiment des besoins du tien état. H proclama et fit proclamer par une aslemblée de notables, tout entière à sa dévotion, que l'assiette de Timpèt doit être telle que les classes qo! produisent et qui souffrent n'en soient pas crevées, et qne l'industrie et le commerce, principtQx ressorts de la prospérité nationale, doivent être de plus en plus tenus à honneur. L'ordonnince de 1629, connue sous le nom de Code Mieàav, qui sortit de cette assemblée, consacra plus d'une amélioration féconde. Le tiers, en 1614, avait denuindé l'abolition des corvées abusives et des banalités sans titre : elle l'accorda. Timide dans la plupart des satisfactions qu'elle accorda anx autres demandes, elle décréta aussi que les petits msrrchands mêmes pourraient prendre le titre de nobles, et, en conviant les gentilshommes i Ee livrer au commerce maritime ou à tout autre, eUe déclara qu'ils ne dérogeraient pas à leur noblesse par cette occupation. Le travail s'était à Snnd'pdne relevé des mépris d'une vaniteuse ignorance ; on entrevoit déjà le temps où le mépris ne s'attachera plus qu'à l'oisiveté. Richelieu par sa part directe et personnelle contribua surtout à honorer le travail intellectuel , celui des lettres, qui n'avait guère été Jusque-là moins avili que tous les autres. Titres inefhcehles pour ce grand homme d'État aux yeux de la bour- 9KUe, sans compter le titre à jamais glorieux de ■a politique extérieure! Pourtant joutons que ^B sa préoccupation légitime et opportune, mais lei exagérée, d'unité admhiistrative, il mit le pied sor les vieilles libertés municipales. Leurs antiques franchises, maintenues dans leur totalité, o'eossent été qu'un obstacle à la liberté générale qoi exigeait l'unité : mais avec Richelieu commença l'excès ; il devait s'accroître sons Louis XIV et plus tard.

Péle-méle de nobles et de bourgeois, de princes àa sang et de magistrats municipaux, de parlementaires et de gens du peuple, agitation stérile poar le progrès politique et pour les réformes sociales, la Fronde éleva des barricades sans ren- ▼erKT aucun abus et mit anx prises des prétentions, non des droits. Elle n'est qu'un épisode romanesque dans lldstolro sérieuse de la bourgeoisie.

Le règne de Louis XIV fut le triomphe de la royauté préparant le triomphe dn tiers élit. Col-

bert, c'est la bourgeoisie au pouvoir : non plus» il est vrai , demandant par la voix des états de 1614 l'adoucissement du régime des jurandes el aspirant à la liberté du travail, mais la bourgeoisie usant de ce principe d'autorité qui avait fini partout conquérir et tout soumettre, et le faisant servir à l'accroissement financier. Industriel et conunercial de la France.

La fatale guerre de Hollande et la révocation de l'édit de Nantes, qui vinrent fausser ou détruire l'œuvre de l'infatigable ministre, marquent douloureusement dans l'histoire économique de la bourgeoisie. La guerre de Hollande pesa sur elle de tout le poids d'un impôt énorme. La révocati<Mi de l'édit de Nantes chassa du sol français toute une population d'hommes actifé, probes, attachés aux professions industrielles et conmierclales par la malveillance même du pouvoir qui les écartait des fonctions publiques. La France laborieuse sembla comma frappée au cœur par cette émlgra* tion d'ouvriers, de capitalistes, de négociants, d'in^ venteurs. Toute la seconde partie de ce règne, si fécond durant la première, fut pour le tiers état tout entier comme un temps d'épreuve. « Voa peuples meurent de faim, écrivait Fénelon dans une de ses courageuses lettres à Louis XIV. La culture des terres est presque abandonnée; les villes et la campagne se dépeuplent ; tous les métiers languissent et ne nourrissent plus les ouvriers. Tout conunerce est anéanti. Vous aves détruit la moitié des forces réelles du dedans de votre état pour faire et ^ur défendrede vaines conquêtes au dehors... Le peuple même (il faut tout vous dire)... est plein d'aigreur et de désespoir. La sédition s'allume peu à peu de toutes parts. » Vauban écrit aussi dans sa Dtine roffale (Gollébt. des principaux économistes, 1. 1, p. 34) : « i*al fort bien remarqué que, dans ces derniers temps , près de la dixième partie du peuple est réduite à la mend^ cité et mendie eCTectivement; que des neuf autres parties il y en a cinq qui ne sont pas en état de faire l'aumône à celle-là, parce qu'eux-mêmes sont réduits à très peu de chose prèii à cette malheureuse condition : qne des quatre autres parties qui restent trois sont fort malaisées et embarrassées de dettes et de procès, et que dans la dixième où Je mets tous les gens d'épée, de robe» ecclésiastiques et laïques, toute la noblesse haute, la noblesse distinguée et les gens en charge militaire et civile, les bons marchands, les bourgeois rentes et les plus accommodés, on ne peut pas compter sur cent mille familles. » Le régime du despotisme n'a profité à aucune époque aux classes moyennes.

Et pourtant si la bourgeoisie eut beaucoup à souifirir durant la longue et désastreuse période qui remplit la fin du règne de Louis XIV, ce règne ne marque pas moins son avènement aux grandes affaires, anx grands emplois, à la considération sociale dont celle du prince était la règle. Nobles ou non, les maréchaux passèrent avant les ducs; les ministres nés dans la bourgeoisie n'eurent audessus d'eux que les princes du sang et leurs feounes forent admises à la table du roi. Le dernier des grands seigneurs, le duc de Saint-Simon s'en Indigne. Il croit flétrir d'un mot le règne de Unis XIV. Règne de vOe bourgeoisie, dit-IL

ROURGEOfSH:.

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Tnyenons rapidement Vépo(|ire de la régeace. L'éTénement le plus considérable qui ki signale an point de iroe éceaoïDlque eet le système de Law. Le système de Law, qnl d'alUeurs' raina autant de familles qu'il en emlciiit» donna unenon- Telle énergie à l'esprit d'entreprise, et Jeta k spéeulation dans le commerce lointain. Une association se forma chargée d'explc^ter nos possessions lointaines de l'AmérlfM sous le nom de compagnie d'Occident, et compta au nombre de ses directeurs le régttit lal-méme. L'éclat des grandes foftunes bourgeoises livalisa avec celui des fbrtunes aristocratiques, ou le dépassa.

Au dli-septlème sièele le mérite aralt été un honneur, U fut une paissance, et la première de toutes, au dix-bulUème. C'est du sein de la bourgeaisie que sortirent ces philosophes qui trayaillèrent de eoncertàrémancipation de la pensée humaine. L'économie politique deyait jouer un grand rôle dans cette phiiosophie qui se montrait préoccupée des droits et des intérêts terrestres de l'humanité, de même que celle qui Tayi^t précédée avait paru absorbée dans l'étude du monde purement intelleetuel, de l'âme et do Dieu. Quel fut le caractère de cette économie politique qu'on a appelée bour^ geoise? Son caractère le plus saillant est précisément l'uniyersalité de son principe. Lldée de JiBtiee appliquée au transactions, et placée dans la bèerté égale pour tous, tel fût comme le drapeau de l'école des physlocrates. Pas un seul de ces pubUeistes qui n'ait en yue la masse tout entiète du peuple. Pas un qui ne ftase servir la science à la destruction de ces piiylMges qui n'étaient plus que des entraves. Ayee les économistes du dix-huitième siècle, le vieil esprit de liberté en matière d'indostrie et de commerce, que nous ayoBs TU s'annoncer de bonne heure , reprit la parole, et de vagues aspirations devinrent un corps complet de science, la formule nouvelle d'un dogme social. Quesnay fut le premier qui l'exposa régulièrement. Turgot , qui porta les vues de la novrelle science au pouvoir, dut glorieusement édMMier dans cette oeuvre de régénération commune, emportant les regrets comme II avait en les sympathies de llmmense me^orlté de la bourgeoisie éclairée.

Le sophisme de l'esprit de parti consiste à confondre la bourgeoisie tout entière avec un certain nombre d'intérêts privilégiés qui s'étaient Incorporés aux abus de Tancien régime. Il prouve régoîsme de ceox-ei et II en tire une conclusion générale et hostile contre la bourgeoisie prise en masee. Rien de plus contraire à la vérité que cette déduction. L'esprit général des classes bourgeoises survécut à ces catégories qui s'étaient parquées dans leurs intérêts solitaires et finit par les vaincre. Les privilèges bourgeois eurent pour adversaires théorlqiies des pabhelsles bourgeois, et tombère»t sous les coups non de ce qu'on appelle le peuple, mais de la bourgeoisie elle-même. Ce fait est capital et répond aux assertSens de l'his- UÂTt démagogique.

La bourgeoisie réunie en assemblée constituante fit-elle autre chese en effet en 1789 que proclamer la fusion des classes e€ des intérêts sans nuMe exception ? A la place de ces liberiés partielles constituées en monopoles elle mit la liberté géné-

rale. lVd)eU|lon des Jurandes et des mafMMs fot une mesnte qnl Intéressait spécialement Is nuu» populaire comme ceHé de» cerrées et des réquisitions, eoBune l'égale admissibilité à tous les emplois. Cest par des mains bourgeoises que It» priyiléges bourgeois forent détruits et la eondi» tion générale de la nation élevée, améliorée.

Nous n'avons pas à écitre l'histoire économiqtte de la bourgeoisie depuis 1799 : elle itfanteralt peo aux Idées que nous venons de rappeler. Elte n'est, en effet, depuis cette époque d'afflranehissement, que le développementdes principes qui furent posés alors. Est-ce à dire qne toute trace de monopole ait disparu dans le régime de Justice et de liberté qui a pris la place de l'ancien système? Non assurément. Mais est-ce à la bourgeoisie qu'il convient de les Imputer, à ces classes moyennes dont la tottlité fut loin d^étre admise même au droit électoral soos les gouvernements snccessiCi de la restauration et de la royauté de t890P

Lorsque l'économie politique réclame contre les lois qui maintiennent le système protecteur, lor»qu'elle demande la liberté des échanges, elle s'élèTc contre une très faible minorité bourgeoise au profit de la nation entière, au nom même de ce vieil esprit de Ifterté et de Justice dont l'histoire écoD(^ miqne de la bourgeoisie nous a paru être le déreloppement progressif^ rarement arrêté, toc(joar$ victorieux. Herbi BACDaaasT.

BOITBSE DE GOMHIEBCX. On donne ce oom au lieu où les conmierçants» les agents commerciaux, et tous ceux qui s'occupent de trafic sur les marchandises ou sur les titres de finance, se réunissent à heure fixe dans la journée pour le rencontrer et conférer de leurs affaires. Us bourses sont de véritables marchés, comme les halles, avec cette différence que les denrées n'y sont pas apportées en nature, et que l'on y arrête les transactions pour des marchandises précédemment examlôéfls ou représentées par des échantillons. C'est là que les courtiers meUeot les acheteurs et lesyendeun en présence ; c'cstU que se constatent les prix courants. L'utilité desemblables réunions est Incontestable ^ : elles penneir tent aux négociants d'économiser le temps queieclameralent pour eux des courses successives ; elles évitent en certains cas, pour l'acheteur comme pour le vendeur» le désavantage qui pounait ^^ sulter, pour l'un ou pour l'autre, de la première démarche à faire pour se rencontrer.

L'usage de ces rendez-vous des conuDerçaDts dans un lieu convenu s'est établi de lul-iuéme, et a, pour ainsi dire, existé de tout temps. Cbex les Romains, on se réunissait dans les basiliques ,^ des moments où elles ne servaient pas de pr^ toires à la justice. L'usage n'a été consacre, et surtout réglementé» que beaucoup plus tard ; c est dans les villes anséatlques que les bourstf oni commencé à prendre de l'importance. On donne pour étymologie au mot lul-mômo cctls cîwoû*" tance, que le lieu où se réunissaient les vasxaasas de Bruges était aunlevant d'une maison qoi, «^ vant les uns, appartenait k une tomllte du n^ de Vander-Burse, ou seulement, suivant a aiui^ d'une nuUson sur le pignon de laquelle sa troo-

» J.-B. Say, Court compUt, i. !,?.*».«• ^''

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raient sculptées trois bourses. Quoi qu'il en soit, le nom de bourse a été donné à ce lien de réurnioD, qae ces réunions aient lieu en plein air ou daiis an édifice fermé. Cest dans un arrêt du roi, en son conseil d'État, du 25 octobre 1720, que le mot bourse a été employé pour la première fois. Du reste, les règlements relatifs à rexercice de la profession d'agents de diange et de courfiers de conunerce remontent beaucoup plus haut. Un édit de Charles IX, du mois de Juin 1572, a établi le principe de la limitation du nombre, et pv «Dite le monopole pour les agents de change et les courtiers : la vénalité des àiarges en a été It conséquence. Le gouTemement, qui avait natoreliement la police de la bourse comme de tous les lieux publics, s'est attribué le droit d'en ré- ^er les heures d'ouTertnre et de clôture.

ttaos toutes les villes Importantes pour le commerce, des édifices spéciaux ont été affectés à la tenue des réunions de conmierçants. Les pren^res bourses construites dans les villes des Pijs-Bas mériteraient encore de servir de modèle; elles consistent, en généra!, en un élégant poiUqne entourant une cour centrale. Cest ainsi qu'ont été construites les bourses d'Amsterdam, ceik d'Anvers, dont le portique est un des échantillons les plus remarquables dubeau temps de l'arcSiitecture ogivale; c'est ainsi également qu'a été ' disposée la bourse de Londres.

La bourse de Paris a, sous le rapport de l'ardiiteciore, un tout autre caractère ; elle se ressent do goût grec et romain qui prévalait en France au commencement de ce siècle. La première ]rterre a été posée le 24 mars 1808, et l'édifiée ira M livré au commerce, aux fîrais duquel U a été principalement élevé , que le 4 novem:bre 1825 ; la dépense a été de plus de 8 millions. Ce monument , fidèle reproduction d'un temple grec, frappe par la beauté de ses lignes; mais, eonmie tout ce qui est une simple imitation de Vantiqoité, il s'adapte mal aux nécessités de notre climat, et fl est parfaitement impropre et incommode pour les services auxquels il est destiné. Des espaces dallés entourés de grilles, de vastes perrons le rendent difficilement accessible dans les temps de pluie, de froid et de neige, malheureusement trop fréquents sous notre latitude. Une colonnade extérieure sans profondeur, mais pro- Agleusement élevée, ne donne d'abri ni contre le soleil, ni contre la pluie; à l'intérieur, une gnnde salle centrale, éclairée par le haut, manque d'air toute l'année, et, en certaines saisons^ est sombre et humide. Les services du tribunal de commerce sont incommodément placés au premier étage, auUmr de la galerie qui domine la salle centrale.

Cette grande salle sert à la fola de bourse pour les marchandises et pour les fonds publics. Elle <^ ouverte d'une heure et demie à cinq heures ; mais la vente des effets publics est dose à trois beores. A Londres , an contraire , les lieux de réonion sont distincts. Le Eoyal-exchange est la bourse aux marchandises; c'est là que se réunissent tous les cmnmerçants et tous ceux qnl s'occupent de la négociation des lettres de diange. Le Sloek-exebange, la bourse aux fonds publicty est dans un monument séparé.

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A l'une des extrémités de la grande salle de la bourse de Paris, une enceinte, entourée d'une grille à hauteur d'appui, est réservée aux agents de change et se nomme le parquet. Au centre du parquet est une autre grille circulaire appelée la corbeille f sur laquelle, en s^appuyant,les agents de change forment cercle, et s'offrent à haute voix, les uns aux autres, les rentes et autres fonds publics qu'ils ont à vendre. Chaque fois qu'une vente au comptant vient modifier le cours, le prix e^t annoncé à haute voix par oo erieur.

L'Importance des affaires qui se font sur les rentes, l'agiotage auquel elles donnent lieu, détournent l'attention des opérations qui se traitent pour les marchandises, et conduisent les gens du monde à considérer la bourse conmie étant une grande maison de Jeu officielle. Les emprunts considérables que Ibnt les gouvernements, les privilèges donnés aux préteurs, dont les rentes sont insaisissables, et peuvent être transférées sans autres fîrais qu'une conunbsion payée à un agent de change^ rentes pour lesquelles le marché an comptant est ouvert tous les jours ; d'un autre côté , l'impossibilité de distinguer nettement les affaires à terme, loyalement faites et légales, des opérations fictives , qui ne sont que des paris sur la hausse et la baisse des cours ; la complicité enfin d*une administration qui compte sur un mouvement actif de transactions diverses pour placer au besoin de nouveaux titres d'emprunt : toutes ces circonstances font qu'il est difficile de se rendre compte Jusqu'à quel point le jeu entra dans les affaires de diaque Jour, et, à beaucoup d'égards, la bourse est un mauvais lieu où viennent se perdre bien des existences. Au nx>ment de l'ouverture, les agents de change arrivent à leur parquet, les commis circulent pour prendre et transmettre les ordres, les banquiers et les commerçants qui ont des transactions à faire se rendent à leur place habituelle; mais dans les angles de la salle, près des grilles du parquet, viennent surtout se grouper par masses les Joueurs, auxquels on donne le nom de coulissiers.

Les opérations sur les fonds publics se partagent en deux classes : 1^ les opérations de pia* céments; 2^ les opérations de spéculations. Les premières se font le pins souvent au comptant; les secondes se font, au contraire, principalement par des marchés à terme : elles dégénèrent le plus souvent en Jeu véritable, et sont l'objet du plut scandaleux agiotage.

Les opérations à terme ont lieu essentiellement sur la rente française à 5 ou 3 pour 100. Les transactions portent cependant aussi sur les autres valeurs, sur les emprunts de la Ville, sur les obligations de toute nature, sur les actions de la banque de Firance, sur les actions de chemins de fer et d'antres entreprises Industrielles, et aussi sur les fonds étrangers. Une opération nonunée arbitrage consiste à apprécier la valeur relative des différents placements, et à vendre le fonds le plus élevé pour acheter celui qui est relativement le plos bas, afin de profiter de la hausse devant résulter du nivellement naturel des cours.

Toutes les spéculations, comme tous les paris, quant aux rentes, sont basées sur les présomp-

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ttons de hausse ou de iMdsse des cours à surrenir entre le moment où se passe le marché et répoque fixée pour la prise de liyralson du titre. Ces opérations peuvent se faire i soit au comptant, soit à terme : telle affaire, qui est une opération sérieuse de piacement pour Tune des parties, peut être pour l'autre une simple occasion de Jeu, et l'action judiciaire reste paralysée. C'est en vain que Tarticie 421 du Code pénal porte que « les paris qui auront été faits sur la hausse ou la baisse des effets publics seront punis des peines portées à rartide 419 », et que cet article indique « un emprisonnement d'un mois au moins et d'un an au plus, et une amende de 600 tr. à 10,000 fir. ». L'agiotage sait se mettre au-dessus des lois.

Les ventes à terme, soit de rentes, soit d'actions ou de toute autre valeur, se distinguent en ventes/ermej et en ventes à primes.

La vente ferme est celle où l'acheteur et le vendeur sont engagés, l'un à recevoir le titre contre payement, l'autre à le livrer au terme convenu. Néanmoins, eonmie nul ne peut être censé vendre ce qu'il ne possède réellement pas, il est toujours facultatif pour l'acheteur d'anticiper la prise de livraison, en offrant le payement du prix ; c'est ce qu'on appelle escompter. Celui qui aurait vendu nn titre sans l'avoir en mains est alors obligé de se le procurer immédiatement, et les escomptes ont, en certains cas, une grande action pour arrêter les haïsses trop rapides.

La vente à prime est celle pour laquelle l'aChetenr est engagé conditionnellement : il paye une partie du prix à titre d'à-compte ou d'arrhes, et peut, en alMmdonnant cette prime, déclarer qu'il renonce à prendre livraison. Ainsi, dans un mar^ ché dé rente 6 pour 100, où la vente est faite à 90 firancs, dmt un , l'acheteur a payé 1 franc pour chaque fois 5 francs de renie, et il est entendu qu'il ne lèvera l'inscription que si le cours est supérieur à 89 firanes.

Le prix de la rente au comptant sert toujours de hase pour la liquidation des opérations à terme à l'époque déterminée, et cette époque est, en g&néral, la fin de chaque mois. Ceux qui ont acheté ou vendu de la rente, sans intention ou plutôt sans capitaux suffisants pour la recevoir ou la livrer, se libèrent alors en payant la différence entre le prix stipulé et le cours du Jour.

On nomme report la différence entre le cours au comptant et le cours plus élevé à terme, et déport la différence entre un cours plus élevé au comptant et un cours plus bas à terme.

Quand le cours est plus élevé à terme, un capitaliste trouve un placement de ses fonds en recevant une rente dont il donne la valeur en espèces , et qu'on lui rachète simultanément à terme : c'est un véritable prêt sur gage. Dans le eu contraire, et lorsqu'il y a déport, le propriétaire d'une inscription de rente peut fournir cette rente aux besoins du parquet, en la rachetant à un prix inférieur pour la fin du mois, ayant ainsi pour profit la libre disposition de son capital pendant le temps que le marché doit courir, et de plos la prime qui peut résulter de la diffépmce entre les deux cours.

La liquidation des marchés à terme se fait à la. fin du mois. Le dernier jour, à d'^ux heures

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précises, on donne la réponse des piimes. I^ lendemain, soit le premier jour du mois ralTant on fait la liquidation des actions de chemiDs de fer. Le deuxième Jour, on opère la liquidation de rentes 8 et 6 pour 100 , ainsi que des autres valeurs. Le troisième Jour, les agents de duoge balancent leurs comptes ; ils se mettent d'accord sur les différences qu'ils doivent se payer et sor les effets qu'ils ont à se livrer. Enfin le qoatrièov jour est celui où se font les payements et les iK vraisons.

Telles sont, en définitive, toutes les opératiou de la bourse, auxquelles ensuite l'argot da lieo donne une complication plus apparente que réelle.

Les coulissiers, dont U a été d^à question, te partagent en joueurs opérant pour leur propre compte, et en agents clandestins : ces agents <utt été toijours tolérés par les agents de àajajt réguliers auxquels ils procurent des afEsires et auxquels ils sont forcés de recourir chaque fois qu'il y a lien à un transfert régulier d'inscrlptioo.

Afin de multiplier les opérations, et pour leodre plus courte ce qu'on peut appeler chaque partie de Jeu, on en est venu à décider que, pour œr* taines valeurs, il y aurait deux llquidatioDS pir mois. Enfin, les coulissiers , servant d'inteimédiaires pour les marchés des spéculateurs, ont formé d'un commun accord une corporation, et se sont hnposé des règles qui leur donnent quelques garanties, et ont pour rteultat d'empéclier que les opérations de leurs clients, quelque exagérées qu'elles soient, ne puissent avoir d'effei sur les cours réels du parquet. Pour cela, ils oe vendent ni n'achètent à terme, que loisqu'ib trouvent parmi eux un acheteur ou un Teodeor eorreipoiidant. hs sont certains, en oonséquene, qu'à la fin du mois il y aura exactement la même quantité de rente achetée et vendue panni eux, et la liquidation du parquet n'a plus d'autre effet que de fournir les cours auxquels les liquidatioDS se font entre eux, sans qu'ils aient à reoooiîrî aucun achat réel de rente.

C'est ainsi que le jeu lui-même se régularise et s'organise ; les mesures de police sont impuissantes à le réprimer : c'est en vain qu'on défend de s'occuper de ventes et d'achats de fonds publics sur les marches d'un café ou dans les galeries d'un passage, les groupes se reforment sur d'autres points. Les femmes ne sont plus admises dans la grande salle de la bourse ; elles venaient Jadis prendre plaoe dans la galerie du premier étage, d'où elles ^ valent voir et entendre, et d'où elles pouTSiest transmettre leurs ordres de vente ou d'achat. Peadant bien des années, chacun a pu voir là tous les Jours, de une heure à trois heures, appuyée sur l'une des balustrades, I'obU fixé sur le parquet de la bourse, une femme dont le talent, la ffice et la beauté ont fait pendant si longtemps la gloire du Théâtre-Français, et qu'on ne pouvait s'eopécher de plaindre en la voyant victime d'une telle passion. Les femmes ont été depuis exclues de la galerie de la bourse, sans être pour cela corrigées ; on les retrouve et on les reconnaît à leur toilette négligée, à leur ceil terne, à leurs traits flétris par les passions ,- elles se groupent à l'heure convenue sur la place de la Bourse, près des grill»-

Les Jeux de bourse ont les plus fatales ooasé-