PRUD'HOMMES

être adressées (article 10 de la loi du 18 man 1806}, les contraventions aux lois et règlements. Mais tel est le vague de la disposition par laquelle Us sont investis de ce dernier office , qu'elle est restée une lettre morte, SI le législateur vent qu'elle reprenne vigueur, s'il pense qu'une police Industrielle doit être sérieusement exercée par les prud'hommes , Il faut qu'il complète son œuvre et définisse clairement la mission qu'il entend leur donner. La même réflexion s'applique aox visites et inspections que les prud'hommes sont autorisés k faire une ou deux fois par an , pour recueillir des informations dans l'Intérêt de l'Industrie et les tenir k la disposition de la chambre de commerce. Les prud'hommes se sont abstenus jusqu'Ici de procéder à des enquêtes dont le but et la forme n'étaient pas sufflsanuient déterminés.

ModiJicatioM réeentet de la légiilatUm. ^ Après la révolution de 1848, de promptes modifications, mais qui ne portèrent pas sur les points que nous venons de àgnaler, furent faites è la législation spéciale des conseils de prud'hommes. Les conditions du droit électoral tbrent rendues telles que la grande majorité des ouvriers pAt l'exercer désormais , et en même temps on établit que , dans chaque conseil , le nombre des prud'hommes ouvriers serait égal à celui des prud'hommes fabricants, lequel était auparavant supérieur d'une unité, jusque-là nons ne pouvons qu'approuver les Innovations : elle* sont d'accord avee le principe fondamental de l'égalité devant la loi, et ne peuvent qu'attirer plus complètement aux prud'hommes la confiance des Jueticiables ouvriers. Par malheur, dans la réaction contre l'Inégalité , les novateurs sont allés pins loin. Ils ont imaginé et fait prévaloir un système compliqué d'élection, en vertu duquel, dans une première réunion , les fabricants de leur cAté, et les ouvriers dn leur, nomment parmi eux trois candidats pour chaque fonction qn'lU ont à conférer; puis vient une seconde rénnioa, où les prud'hommes ouvriers sont définitivement choisis par les fabricants, et les prud'hommes tàbricants définitivement choisis par les ouvriers. Cette combinaison fort peu libérale n'a pas produit, en fait, d'excellents résultats et n'a aucune chance aujourd'hui d'être longtemps malntenae. Les novateurs n'ont pas été mieux Inspirés quand Ils ont décidé que la présidence , dans chaque conseil, passerait, tous les trimestres, des mains d'un prud'homme fabricant aux mains d'un prud'homm»- ouvrier, et réciproquement. C'était placer un niveau sur ce qui n'est pas susceptible d'être nivelé, les Intelligences et les aptitudes, et c'était se déiSer du bon sens des prud'hommes. En quoi l'égalité etft-elle été blessée si on les eût laissés libres de prendre à leur gré pour président un fabricant ou un ouvrier, et de renouveler le pouvoir présideDUei dans les mêmes mains, à son expiration, autant de fois qu'ils le jugeraient utUe pour la bonne direction des travaux du conseil ?

A plus d'un égard encore, on le voit, la législation des prud'hommes a besoin d'élre réformée. Nous n'avons pas à présenter ici de plus amples indications à ce sqjet. Bornons-nous à dire que.

QUAIIANTAINES. .

si le progrès de celte utile institution nous parait dépendre , dans une certaine mesure . d° améliorations législatives, il dépend plus encore du bon esprit des prud'hommes et de leur dévouement à la belle tàcbe qu'ils ont à remplir. Combien d'usages mauvais, de sentiments baineux, de préjugés funestes ils peuvent combattre et détruire dans les réglons industrielles , sans employer d'autre arme que celle de la persuasion ! Qu'ils s'attachent à bien comprendre comment les intérêts de l'ouvrier s'accordent avec ceux du patron ; comment le capital profite à ceux-là mêmes qui ne le possèdent pas; comment la concurrence,

QUARANTAINES

malgré les dérangements momentanés qu'elle cause, mérite les bénédictions du genre humain ; comment le salaire, dont l'élévation ne dépend d'ailleurs nullement des patrons, tend de plus «n plus à améliorer le sort de celui qui le reçoit, bien loin d'être un signe d'Inrériorité ou de déchéance : et chaque Jour viendra leur oOfrir l'occasion de faire entendre aux fabricants comme aux ouvriers des enseignements salutaires, des vérités trop méconnues dans notre pays. P. Paillottet.

PVRVES (Georges). -

AU clatMs produclivei africha. — (ToutM Ua cl<uu$ «ont productivei de richeue.) tSIT, t vol. Id-S.

QUANTITÉ. La quantité est un des éléments de la valeur et du prix des choses. Voyez Offre

■T DEHAMDE, PmX, VaLCOR.

QUARANTAINES; PoucE SANITAIRE. — Les mesures que prend un État pour se garantir des atteintes d'uu Oéau contagieux sont de celles dont on ne peut ûxerrori.;ine. 11 est à croire que, dans les temps anciens, de semblables précautions furent conseillées par la prudence ou par la peur, et bien des traditions, obscures sans cela, y trouveraient une explication naturelle et légitime.

Mais la police sanitaire, dans l'acception exacte dn mot, ne remonte guère qu'au dernier siècle, et c'est sur un point du bassin de la Méditerranée qu'elle trouva sa première organisation. Marseille en fut le berceau. Déjà cette ville, la plus exposée du royaume aux ravages de la peste, à cause de ses relations commerciales avec l'Orient, avait eu à souHrir du Déau vingt-cinq fols dans le cours de dix- huit siècles, lorsqu'en 1720 il éclata avec une telle violence que la moitié de la population y succomba dans l'espace de quinze mois. De là un ensemble d'institutions qui servit de modèle aux ports de l'Italie et de l'Espagne et qui, pendant cent ans, préserva tout ce littoral de nouvelles invasions. On vit bien encore, dans le cours de cette période, la peste se déclarer au sein des lazarets, mais elle y fut étouffée et n'en franchit plus l'enceinte.

Ces institutions avaient à la fols un caractère libre et local, et le gouvernement n'y ^joutait qu'une sanction passive. Le soin de la police sanitaire était confié à une intendance composée de médecins et de négociants qu'un séjour dans les pays levantins avait familiarisés, pour ainsi dire, avec le mal qu'il s'agissait de combattre. Une fois par semaine, ce conseil se réunissait afin d'arrêter les mesures générales pour l'admission ou la séquestration des bâtiments, la tenue des lazarets, le débarquement et la purge des marchandises, la durée des quarantaines tant pour les équipages que pour les passagers, enfin l'ensemble du service. En dehors du conseil et investi de ses pouvoirs, un membre se rendait chaque Jour dans le local de la consigne, placé i l'intrëc du port it où venaient arraisouner les capitamcs, afin d'y prendre

les résolutions de détail et régler l'ordre et l« mouvement des arrivages.

Cette institution , purement locale , ne subit, durant l'ancien régime, que des changements insignifiants. Les premiers rudiments en existent dans le règlement de 1683 , que complétèrent successivement la déclaration sur le commerce dans les échelles du Levant du 26 novembre 1129, et les ordonnances du 30 Janvier 1748 et du SO août 1786 sur la Provence, le Languedoc, le RouBsillon et la quarantaine de Marseille. Par un décret du 9 mai 1793, la Convention nationale arrêta que ces lois et règlements resteraient en vigueur, et l'ordonnance du 39 septembre 1821, relative à la fièvre Jaune, ne fit que consacrer, en les étendant, ces nombreuses et diverses dispositions.

Cependant leur Incohérence était trop évidente pour que la matière ne fit pas l'objet d'une refonte et d'un remaniement ; c'est ce qui eut lieu dans la loi dn 9 mars 1822. Cette loi composait tout un code de police sanitaire. Elle laissait au roi le droit de déterminer par des ordonnances toutes les mesures ordinaires et extraordinaires que pourrait nécessiter le besoin de se préserver de lléaux contagieux, et punissait la violation des règlements de diverses peines, depuis la peine de mort jusqu'à celle d'un an d'emprisonnement, avec des amendes proportionnées à la gravité des cas. La loi reconnaissait en outre trois espèces de patentes: la patente brute, pour les navires provenant de localités où régnaient des maladies pestilentielles; \a patente suspecte, pour les navires provenant de localités où régnait une maladie soup^nnée d'être pestilentielle, ou de pays qui , bien qu'exempta de soupçons, étalent ou venaient d'étie en relations avec des pays qui s'en trouvaient entachés, ou bien de pays qui, à un titre quelconque, laissaient quelque prise à des méfiances; enfin la patente nette, pour les navires provenant de pays où aucune circonstance ne pouvait inspirer de craintes sur l'étal sanitaire qui y prévalait.

Telle fut cette loi, qui ne Ut que réunir et consacrer les dispositions déjà en vigueur, en la ^.<ant debout les insiltuliona locales chargées d'en assurer l'exécution. De ce nombre était l'intendance

QUAItANTAIXES.

sanitaire de Marseille, qui ne fut alors atteinte danB aucun de ses éléments esi^entiels. Elle coniinua, après comme avan( la lui, à tout régler par elle-même , à observer les précautions qu'elle considérait comme essentielles au mitintien de I4 santé publique , à purifier les lettres , à exposer au eoleil et aux rosées des nuits les marcbandises conlumaces, c'est-à-dire celles qui, à son sens, étpicnt susceptibles de retenir et de transmettre le germe d'un mal, à persévérer dans le système des quarantaines i longue durée, sans tenir compte de l'épreuve que la traversée avait fait subir aux hôtes d'un bâtiment, enfin à ne se départir en rien des garanties consacrées par l'expérience et don*, la vertu avait été prouvée par les résultats.

Les choses durèrent ainsi jusqu'en 1846, époque où une discussion scientifique s'éleva dans le sein de l'Académie de médecine sur la question des maladies contagieuses , leur nature, leur portée, leurs eiTets habituels, leurs elTets.possibles, leurs causes originelles et les moyens de les conjurer. Le point délicat de ce débat, et celui qui y fut le moins éclairé, était la durée de l'incubation de la peste, sur laquelle il devint impossible de tomber d'accord. Les faits les plu» opposés, les plus contradictoires, furent produits, et il se forma dans le sein de l'Académie deux véritables camps, l'un décidé à exagérer les eftetsdela contagion, l'autre & les amoindrir. L'esprit de système s'en mêla, et, comme cela arrive toujours, il contribua à dénaturer et à faire dévier les choses. Tout ce qui sortit de cette longue et orageuse discussion, ce fut la pensée de créer, auprès du ministère du commerce at de l'agriculture, un comité général d'hygiène chargé d'étudier toutes les questions qui se rattafibent i l'amélioration et au piaintlen de la santé publique, et de signaler au gouvernement, à la suite d'enquêtes et de débats, les mesures les plus propres k atteindre ce but sans entraves inutiles Qu onéreuses, et ep respetstant autant que possible I4 liberté des relations.

L'action de ce comité d'hygiène ne tarda pas Il se faire sentir et à passer dans les actes de l'administralion. Dès le 18 avril I8i7 parut une ordonnance royale, qui fut ensuite complétée par ]e décret du lO août 1849; ces deux lois avaient pour objet l'institution de médecins sanitairesfrançais à établir dans les principaux ports du Levant, et dont la missiuq était d'y surveiller constamment l'état de la santé publique; ils devaient en outre déclarer à nos consuls, au départ ^e chaque navire, si on pouvait délivrer des patentes nettes, en d'autres termes, si l'état sanitaire du pays ne donnait lieu à aucun motif de suspicion. On le voit, c'était déplacer la surveillance, la transporter du point d'arrivée au point de départ, étudier le mal aux lieux d'origine afin de le signaler au loin avec plus de silreté. Comme cela devait être, cette création ^mena quelques adoucissements au régime des quarantaines. Ainsi les bàtiuients munis d'une patente nette, délivrée sous la surveillance et la responsabilité de ces médecins spéciaux, obtinrent leur entrée presque inmiédiate dans nos ports : les navires à voiles, dès l'arrivée même, les liàtinientj à vapeur, lorsque le voyage avait auré huit Juiirs, qui semblent être le terme le mieux établi de l'incphation de U peste.

QUARANTAINES

Jusque-là pourtantles institutionslocalesavaleni été respectées, et l'intendance sanitaire du port de Marseille restait encore debout. Un décret du 34 déeembre iS&O eut pour objet de la faire disparaître, malgré les droits du temps, de l'expérience et des servir«s rendus. Voici comment et sous l'empire de quelles circonstances.

Depuis quelques années, la peste semblait se retirer de l'Orient et donner un démenti formel à sa persistance accoutumée. Les précautions sanitaires prises par les gouvernements turc et égyptien n'avaient pas été sans Influence snr ce résultat; des lazarets avaient été établis à Constaotinople et à Alexandrie. Puis quelques soins d'hygiène avaient été imposés i ces populations que le fanatisme en éloignait, et U en était résulté an peu plus de propreté dans la tenue et dans les habitations. Quelle qu'en fut la canse, il n'en est pas moins hors de doute que la peste ne se montrait plus nulle part, et les médecins envoyés sur les lieux n'avaient pu en rencontrer un sent cas. M. Prns, qui avait été envoyé en Egypte, était mort sans avoir vu la peste ; M. Isuvel ne l'avait point aperçue en Turquie ; M, Suquet en disait autant pour la Syrie. Ni Alexandrie, ni le Caire, iil Beyrout, ni Damas, ni Srayme, ni Constantinople, sièges de leurs observations, n'avaient foqrnj d'accident de pesle qui fi)t bien authentique et blep constaté. C'était là pour le gouvemcmei)( i)d grand motif de délermination, et il s'y enjoignait un autre non moins impérieux. Les assemblées législatives tendaient â réduire chaque Jour les sommes inscrites au budget pour les |)épepse« sanitaires, et il s'agissait de faire des économies. Le sacrlQce de l'intendance sanitaire de Marseille f^t dune résol)).

Depuis longtemps, il faut le dire, l'institutlan était considérabiemeqt amoindrie; on l'avait attaquée daus sa base en lui enlevant, par une mesure de comptabilité et pour oiiéir à des scrupules de la cour des comptes, la libre disposition des fonds que renfermait sa caisse et qui provenaient des droits perçus dans les diverses branches de son service, droits de lazaret, de purge, de transbordement, de séjour pour les passagers, de gardiens pour les navires, de fumigation des lettres, enfin quelques autres taxes de détail Or on sait ce que l'argent ajoute de nerf à une institution ; ce|le-ei, en perdant le sien, perdait la force de se défendre; elle se omfondait dès lors avec la masse des adtninistratlons financières et ne relevait plus <l'elleméme; de souveraine qu'elle élait lorsqu'elle tenait la clef de son coffre, réglait les traitements de ses employés, leur assurait des retraites, plaçait ses épargnes en rentes sur l'Ëtat, elle était devenue dépendante et subordqpiiee, et attendait du pouvoir central jusqu'à l'approbation du salaire de ses agents. Les jours de déchéance avaient commencé.

Une autre question plus décisive encore venait de s'engager. Créé dans de vastes proportions, le matériel sanitaire comprenait trois lazarets, l'un en terre ferme, et deux autres sur le groupe d'iles situé dans le golfe de .Marseille, à Pumègue et à Raluueau. C'était beaucoup de luxe pour un service qui allait décroissant. On songea à supprimer au moins un lazaret sur trois; ce fut celui en

QUARANTAUŒSi

terre ferme. Il ocrupait on terrain autjiiel le temps tt les agrandissemrntssucci'fvifsdcla ville avaient ionné quelque valeur, et, (iépijurvud'liùlea, livré, lepuia les derni^rps réformes, à une solitude complète, il n'était plus qu'un contre-sens et une dernière protestation en faVeur du passé.- L'enlever i sa destination, ouvrir sa lugubre enceinte, le Tendre, l'aliéner, c'était rompre avec la tradition d'une manière Irrévocable : c'est ce qui fut fait.

Peor mener cette affaire à bien, le gouvernement eut besoin d'user à la fois de fermeté et de ménagement. L'Intendance sanitaire avait à Marseille des racines profondes; on croyait la santé publique attachée i son maintien, on n'imaginait pas qu'elle pût être (larantie Autrclnent, ni d'une manière aussi sûre. D'un autre côté, une réforme locale, imposée et subie, déplaçvit la difllculté au lieu de la résoudre. Les Intendances d'Italie et d'Espagne avaient dans l'intendance de Marveltle une confiance au moins égale a celle de la population de ce port, et, sur le seul bruit de sa dl»gràce , elles prirent une attitude 8oup(;onncu$e et des airs mécontents eomme si on les eût touchées du même coup, passèrent de rapporta bienveillants i des rapports hostiles, et frappèrent nos provenances de quarantaines d'observation comme on eût pn le faire pour celles du port le plus infecté de l'Orient. Ëvidemment il ; avait lA une situation très délicate, très tenduet et qui exigeait de la personne chargée d'y pourvoir une grande entente des affaires et une grande connaissance des hommes.

Ce fut M. le docteur Hélier que désigna le gouternement) et il fut bien inspiré dans son choii. Melhbre dh l'Académie de médecine et du comité consultatif d'hygiène, le docteur MéUer avait pris au débat scientillque de la contagion et à l'orgaul- ■atioD d'un système général de quarantaines la doable part du savant et de l'administrateur. Sa présence i Marseille sufllt pour aplanir les difUoultés) 11 régla les détails de la translation du laiaret, prépara les etprita à la métamorphose complète qui allait silrvenir, et recueillit tous lea élément* de ce décret de décembre 1860, qui enleva à la vieille intendance un pouvoir qu'elle avait si longtemps et si dignement porté, pour le confier à un délégué du pouvoir administratif nommé par le ministre et relevant exelusivement de lui.

Voiei quelles furent les principales dispositions de ce décret, qui régiteneore la matière. Plus d'autorités collectives prises dans la localité et réglaut les choses à leur gré ; mais un agent de l'Ëtat assisté d'une commission consultative de trois ou six membres dont les attributions et les pouvoirs sont A peu près illusoire*. C'était là le point essentiel, le but véritable de cet acte de l'autorité. Le reste ne se compose que d'articles secondaires, ■mpruntés en très grande partie à la loi de 1822, et d'autres articles destiné* à le compléter et à le mettre en harmonie avec les besoins du temps. Parmi ces derniers, il faut compter la simplification apportée au régime des patentes. Des trois désignations anciennes, patentes brute , suspecte et nette , on n'en a plus laissé eubsister que deux, la patente brute et la patente nette; la patente Suspecte a été supprimée, et en effet elle était de trop.

QUARANTAINES

La téglslat'on nouvelle venait donc d'être flxvei et une organisation en harmonie avec son textk la suivit de jirès. Mais ce n'était là qu'une portion dp rette laborieuse tâche. On a vu en effet qn'uh régime de police sanitaire n'est point Une œuvre isolée où un État n'a à compter qu'avec lui-même, qu'il règle an gré de ta convenance et de ses intérêts, sans se préoccuper des Intérêts, de* conveinances, ni même des préjugés des Ëtats voisinai Dans cet ordre d'institutions il existe, bon gré, mal gré, une certaine solidarité entre les peuples, ex" posés qu'ils sont k ce que l'imprévoyance de l'un retombe sur tous les autres, ou que les mesurés de précaution poussées k l'excès par une puissance deviennent une charge trop onéreuse aux paviK luns étrangers qui se présentent dans sas ports. Ainsi le concert entre les nations pour ce qui touche aux mesures sanitaires n'est pas seulement désirable, il est pour ainsi dire obligé quand on veut s'épargner les embattas et les sacrifices d'une guerre de représailles.

A la suite de la réforme française, naquit donc la pensée d'en étendre les effets et de lui donner le caractère d'une réforme européenne. Il faut le dire, plus d'un obstacle s'y opposait, et le moindre n'était pas les susceptibilités et les ombrages qu6 soulevait l'initiative de notre gouvernement, il j en avait en outre deux autres agissant en seds opposé. Le premier provenait des puissances qUi placent le développement de leurs relations kwdessus de quelques risques problématiques et at>tirent ches elles, par des facilités de tout genrs, les bâtiments et les affaires qui cherchent une main-d'œuvre discrète et une économie de temps et de frais. Telles sont l'Angleterre et l'Adtriehe, Malte et Trleste. De ce c6té on craignait, en traitant en commun, d'être conduit par la force des choses à accepter des clauses plus rigoureuses que celles qui étalent en vigueur et dont l'expérieneo démontrait l'eDlcaclté. L'autre obstacle provenait des puissances qu'animait l'esprit contraire ; c'étaient les intendances d'Italie et d'Espagne. Cela se conçoit; ces intendances, copiées sur celles de Marseille, avaient, de temps immémorial, une vie, une existence propres, un mouvement de fonds, la perception de certains droits, le privilège de certaines taxes. Une réforme leur devait être fhtale; elles usaient de leur influence pour la conjurer, et les mutifs spécieux ne leur manquaient pas pour colorer cette résistance de l'intérêt de corps. Elles se plaçaient sous l'invocation de la j^ur, cette divinité si obéie, et y ajoutaient un appel à des souvenirs de deuil restés daus la mémoire des populations.

Malgré tous ces motifs d'avortement, la pensée d'une conférence sanitaire internationale n'en fit pas moins son chemin. Les divers ministres qui se J succédèrent au département du commerce tinrent A honneur d'y attacher leur nom, et le docteur Mélier y apporta l'activité et la sollicitude d'un homme dévoué A une grande tAcbe. ËnOn, après l'échange de bien des notes et l'aplanlssemeut de plus d'une diOlculté, après avoir agité longtemps ta question de savoir à quelle ville et A quelle puissance reviendrait l'honneur de fournir un siège A ce congrès, il fut décidé qu'il se tiendrait ù Paris et que les divers Ëtats intéressés dans la question

QUARANTAINES

leralent Invites à y envoyer des représentants. DoDze puissances dérérèrent à cette Invitation en y comprenant la France : ce furent l'Autriche, les Deux-Slciles, l'Espagne, le saint-siége, l'Angleterre, la Grèce, le Portugal, la Russie, la Sardaigne, la Toscane et la Porte ottomane ; chacune d'elles désigna deoK délégués , ce qui portait i vingt-quatre le nombre des membres de la conférence. Les chefs des services administratifs, dont l'avis pouvait être de quelque poids dans les délibérations de la conférence, y furent adjoints k titre consultatif. Les réances s'ouvrirent, et se prolongèrent pendant plusieurs mois ; le débat y (ut grave, élevé, rempli de discussions de détail, et il fut aisé de Toir que les délégués y apportaient l'esprit et les préjugés des pays qu'ils représentaient. Pour ceuxci, aucune précaution n'était assex rigoureuse; pour ceux-U, il y en avait toujours de trop. Enfin nne commission fut nommée et chargée de proposer un ensemble de résolutions : M. le docteur Mélier en fut le rapporteur; elle comprenait quatre médecins' et trois consuls. L« rapport est un travail complet snr la matière ; U pose les bases d'anexonclliation entre les deox grands intérêts dont la conférence avait à se préoccuper, celui de la santé publique, celui de la liberté des communications. Pohit de thèse politique ni scientifique : des faits seulement et des mesures d'application. Le point de départ, c'est d'établir l'uniformité des précautions sanitaires et d'aboutir à une Convention et à un Règlement communs i toutes les puissances. Maintenant de quelles maladies aurait-on i se préserver? Lesquelles comprendre dans le programme, lesquelles en exclure? Sur la peste et la fièvre jaune, unanimité d'opinions; sur le choléra seulement, il y a partage. Mais si la commission hésite, la conférence n'hésite pas et II y aura quarantaine pour le choléra comme pour les antres maladies; il en sera de même des maladies accidentelles, comme le typhus des armées, la petite vérole maligne et quelques autres. Viennent ensuite les règlements qui devront désormais être la loi uniforme des divers Etats. Le rapport passe tout en revue, la patente nette de l'Orient; la constatation de l'état des provenances au mo>en des médecins sanitaires, soit k terre, soit à bord, des patentes et des déclarations à l'arrivée ; l'application des mesures sanitaires aux bâtiments et aux marchandises, aux bardes et aux elTets, aux lettres et aux papiers ; la distinction des marchandises, celles qui auront à passer dans les lazarets, celles qui pourront être débarquées immédiatement ; la durée des quarantaines avec un maximum et un minimum fixés pour chaque espèce de maladie ; l'époque où commenceront et cesseront les mesures sanitaires; les quarantaines d'observation; les quarantaines de rigueur; les droits sanitaires ; les traitements des employés de l'Ëtat ; les magistratures sanitaires uniformément constituées, et fondées sur le double principe d'un agent et d'un conseil ; l'introduction dans ce conseil de l'élément consulaire ; un code sanitaire officiel pour la Méditerranée, et un tribunal ou jury arbitral pour juger les infractions en premier ressort, avec recours facultatif devant la cour d'appel du pays; enfin bien d'autres détails encore compris dans cet ensemble de questions i étudier et i résoudre.

QUARANTAINES

Ce fut à la suite de ce rapport et d'un débat qui se prolongea pendant plusieurs mois que fut arrêté un projet de Convention sanitaire commun aux douze puissances contractantes. Dans le préambule, 11 est déclaré que ces puissances, animées du désir de sauvegarder la santé publique de leurs États respectifs et de faciliter autant qu'il dépend d'elles le développement des relations commerciales et maritimes dans la Méditerranée, et ayant reconnu qu'un des moyens les plus efficaces pour amener ce résultat, est d'introduire la plus grande uniformité possible dans le régime sanitaire observé jusqu'ici, et d'alléger ainsi les charges qui pèsent sur la navigation , ont , chacune dans ce but, diargé deux délégués réunis en conférence à Paris de discuter et poser les principes sanitaires sur lesquels elles éprouvent le besoin de s'entendre ; puis vient la GouTentlon en onze articles dont voici la substance :

Par l'art. 1", les puissances se réservent le droitd'établlr des quarantaines snr leurs frontières de terre, et quant aux arrivages par mer, elles conviennent d'appliquer des mesures sanitaires à la pe8te,àia fièvre jaune et au choléra, et de considérer comme obligatoire, sauf quelques exceptions, la production d'une patente. Le typhus, la petite vérole maligne et toute autre maladie pourraient également donner ouverture i des précautions, mais seulement contre les navires infectés, et non contre les pays de provenance ; et en aucun cas une mesure sanitaire n'irait jusqu'à repousser un bâtiment, quel qu'il fût. — L'art. 2 stipule que l'application des mesures sanitaires sera réglée à l'avenir d'après la déclaration officiellement faite par l'autorité sanitaire instituée au port de départ que la maladie existe réellement; et que la cessation des mesures se déterminera sur une déclaration sen^ blable que la maladie est éteinte, après toutefois l'expiration d'un délai fixé à trente jours pour la peste , A vingt jours pour la fièvre jaune , A dix jours pour le choléra. — L'art. 3 dispose qu'il n'y aura plus désormais que deux patentes, patente brute et patente nette; un bâtiment en patente nette, dont les conditions seraient mauvaises, pouvant être assimilé au navire en patente brute. •^ Par l'art. 4, il est convenu qu'il ; aura pour les quarantaines un maximum et un minimum; pour la peste maximum & quinze jours, minimum i dix; pour la fièvre jaune maximum i sept, minimum A cinq, pouvant être abaissé à trois; pour le choléra, A cinq jours pleins. La patente nette pour . les provenances de l'Orient entraînera la libre pratique quand l'institution des médecins sanitaires sera complète, et, en attendant, les provenances en patente nette seront reçues en Ubre pratique après huit jours de traversée, s'il y a un médecin sanitaire A bord, dix jours s'il n'y en a point. — L'art. 6 régie les conditions auxquelles les mar» chandises seront assujetties; il en fait trois classes : la première pour les marchandises assiOetliec A une quarantaine obligatoiri^ et A une purification; la seconde pour les marchandises assujetties A une quarantaine facultative ; la troisièuie enfin pour les marchandises exemptes de toute quarantaine.— L'art. 6 oblige chaque puissance A établir chez elle des lazarets. — L'art. 7 règle la nature des frais de quarantaine et des droits A

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QUAliANTAINES.

percevoir : 1« droit proportionnel au tonnage; 2° droit de séjour dans les lazarets pour les personnes ; 3* droit sur les marchandises déposées et désinfectées, calculé au poids ou à la-valeur; chaque gouTernement réglera ces droits dans son ressort et les fera connaître aux autres parties contractantes. — L'art. 8 dispose qu'une administration sanitaire se composera d'nn agent rétribué, assisté d'un conseil local, plus nn service d'inspection; un ou plusieurs consuls pourront être admis aux délibérations et fournir des renseignements : quand il s'agira d'une résolution spédale à l'égard d'un pays, l'agent consulaire de ce pays sera invité à se rendre au conseil et entendu dans ses observations. — L'art. 9 stipule qu'un règlement déterminera l'application des principes généraux qui précèdent et sera annexé à la Convention. — L'art. 1 0 réserve aux puissances qui le désireront le droit d'accéder k la Convention. — L'art. 1 1 dispose que la Convention et le Règlement auront force et vigueur pendant cinq ans, et seront en outre prorogés d'année en année , tant qu'aucune des puissances n'aura, six mois k l'avance, dénoncé son Intention d'en faire cesser l'effet en ce qui le concerne. Trois mois sont accordés pour la ratification suivant les lois et usages de chacune des parties contractantes.

Telle est la pièce essentielle issue de la conférence sanitaire réunie à Paris ; le règlement qui en est le complément embrasse et rébume tous les moyens d'exécution et ne compte pas moins de 187 articles. Il comprend les dispositions générales en matière sanitaire ; les mesures relatives au départ; les mesures sanitaires durant la traversée ; les mesures sanitaires à l'arrivée; les quarantaines; les laxarets et ce qui s'y rattache; les droits sanitaires; les dispositions particulières à l'Orient; les dispositions relatives à l'Egypte; les dispositions relatives ii l'Urient en général ; enlln une disposition relative à l'Amérique.

On a vu que, par l'un des derniers articles de l'acte passé entre les délégués des douze puissances, uu délai de trois mois avait été assigné à l'échange des ratillcutlons. Ce délai n'a pas sulll pour les amener toutes à duuuer au projet de Convention sanitaire une sanction définitive. Plusieurs ont adhéré; deux résistent : ce sont l'Angleterre et r Autridie. Divers articles ont paru à ces deux puissances trop rigoureux en temps de sécurité, et insufilsants dans les moments de panique qn'occaslonne une invasion meurtrière. Peut-être se méle-t-il à ce refus un calcul d'intérêt et le désir de voir les autres ports se lier par un contrat, tandis que Trieste et Malle en resteraient affranchis et attireraient à eux les navires jaloux de se soustraire à des formalités onéreuses. Mais, en dehors même de ces petites considérations, il en existe d'un ordre plus général qui peuvent expliquer et justifier ces hésitations.

En effet il ne semble pas, en étudiant bien ces questions, qu'une préservation sanitaire puisse être l'objet d'une loi uniforme et constante; c'est presque la dénaturer que de l'y assujettir. En premier lieu, et l'expérience l'atteste, les maladies se modifient sensiblement. Telle maladie a été en première ligne pour l'activité et l'intensité, il y a vingt ans, qui s'annule, se transforme bientôt au

QUESNAT.

point d'arriver k revêtir un caractère Inoffensif: telle autre, de bénigne qu'elle était, devient tout à coup violente et meurtrière. Faudra-t-il, à chacune de ces métamorphoses, reprendre à nouveaux frais les accords qui lient les puissances et leur faire subir des diangements qui y correspondent? Puis les localités mêmes ne se prêtent gnère à l'uniformité. Il est tel poUit où l'hifection est prompte k se déclarer et i se communiquer; tel autre où elle rencontre des résistances plus grandes ; cela tient au climat, à l'air, à l'encombrement des populations, aux vents qui dominent, aux mceurs du pays, aux habitudes, à la nature du sol, à l'état des eaux, k la latitude, à mille circonstances enfin. Et pourtant le régime serait uniforme en dépit de tant de variétâ ! La pensée en répugne, et U est impossible qu'au milieu de conditions si diverses, on ne fasse pas trop ici et là trop peu.

Enfin ce qu'il faut voir surtout dans ces délicates matières, c'est l'action qu'elles exercent sur l'état moral des populations. U est facile d'en parler froidement, sagement, quand le mal est loin, et de se créer des plans de conduite remplit de sens et de modération. Dans ces moments-là, on pèche toujours aux yeux des gens dont on froisse les intérêts par un excès de prudence. Mais quand le fléau éclate, quand l'ange du deuil plane sur une cité, quand il jonche le terrain de victimes, alors il n'y a plus de loi, il n'y a plus de règle qui puissent tenir. Chaque Individu se fait le juge de l'œuvre de pré.s«rvaliou et la condamne comme insuflisante. Sous l'influence de la peur, c'est à qui enchérira, et ainsi s'écroule l'échafaudage lentement élevé et sur lequel on se reposait avec confiance.

Ce qui revient à dire qu'un régime sanitaire serait plutôt une œuvre essentiellement variable, essentiellement locale, et qu'en se refusant, comme elles le font, à une ratification d'accords communs, l'Angleterre et l'Autriche semblent obéir à celte pensée qui ne manque pas de fondement. Elles pressentent les dangers d'un engagement, et aiment mieux le décliner aujourd'hui que d'être obligées de le rompre plus tard.

Quelle que soit l'Issue de cette négociation, elle offrait dea détails asseï curieux pour trouver ici une place et fera honneur aux personnes qui, comme M. le docteur Mélier, y ont consacré des soins aussi actifs qu'intelligents. Loois Retbadd.

QOESNAY (F«AMçois). Un des plus grands philosophes du dernier siècle, chef de l'école des Économùtu physiocratet , et on des principaux fondateurs de la science économique. Né à Mérey, près le village de Montfort-l'Amauri, à quelques lieues de Versailles, le 4 Jnln 1694; mort a Versailles (?) le 16 décembre 1714. Il était fils d'un avocat au parlement qui, domicilié à Mérey, exerçait sa profession à Montiort d'une manière très désintéressée , et d'une mère Uitelligente et active qui dirigeait un petit domaine rural faisant vivre la famUle. Le jeune François ne fut pas fatigué de bonne heure par ses études, et il ne sut lire qu'à onze ans, en partie à l'aide du jardinier de la uiaison,qul le faisait étudier dans la JUaitoH nuligue de Llébault. Naturellement doué d'an esprit observateur, l'enfant ne tarda pas à

OtE&NAt.

sentir nn Tif désir de connaissances et I agrandir le cercle de te» Idées par dlvefses lectures, tout en ae lirraht avec sa thère aui soins de la culture. Le chirurgien du tolsllidge lui dottha quelques notioiik de latiti et de grec , et ce fut presque sans maîtres qu'il apprit ces deux langues et dei notions génërMIes sut diverses stieiicea. Le besoin de s'instruire le dotttlnait i tel point qu'on le Vit plbs d'une fbis partir de Hérey, au lever du soleil , datis les grands Joul-s d'été , vt*hir à Parié •eheter Ub \Mt6i retOumef t Hét'ey énïé Usant, et y arriver le soir, après avoir fait vingt lieues i pied et lU lii livre pour lequel il avait bravé la fitletife dli VOj'age; Sek rapides progrès avaient été vivement applaudis par son père; sa mère, au contraire, s'en était inquiétée , et sa tendresse s'alarma lorsqu'elle vit son fils se prononcer bour l'état de cbifurgieri , et résolu à Ccban^éi' t'ekistence modeste, mais assurée, de cultivateur contre un atenir plui Ibeertairi.

Le maitre en chirurgib d'abord choisi par Quesnay ne Itil flit pas d'un grand eeOoUrs ; mais l'élève devint ttés litlle au proltesseur. Celui-ci etet-çAit sans diplôme, tuiree qu'il manquait des conniiissances ddnt 11 aurait fililu justifler pont l'obtenir. Là pedséb itii vint, en i'absehce de QuesnaVi dé tai^e pâssef pour sienti des cahiers dû eelill-éi Iwnsignait ië résumé de ses observations et de sëi leciuteé, et de Venir a Paris lei présenter iii lieulfhant du premier éhirufglen du roi commit tics leçons qu'il donnait i èon élève. Ce travail fut tl'ouvé excellent pur l'examinateur, qui aefotda dvi lettres de maîtrise. Otlesnay ne s'était pas dpefçu du stratagème ; malk il ne tarda pas i savoir tout ce que son maître pouvait iui enseigner, et il se rendit à Paris pour continuer son éducation médicale. Le jeune Quesnay appofta dans cette ville des babitudcé laborieuses, des goûts simples, et il se livra pendant cinq ou six ans à l'étude avet: une grande ardeur. Il suivait non-seulement les cours de médecine et de chirurgie, mais encoire ceux de (jhysique, de chimie, de botanique , et il s'occupait aussi de mathématiques et de physique. Il visitait en même tempk les malades dans les hôpitaux , et montrait tant de xèle , qu'on lui accorda la permission de fréquenter, comme élève , l'dOtel-Diéil. H utilisait enfin tet moments de loisir en apprenant le dessin et la gravure, gr&ee aux tel;on8de Cocbin, grand artiste de l'époque, auprès duquel le hasard l'avait placé à Uh titre qu'on Ignore. Il proOta si bien dè^ leçoni de ce maître , qu'il était parvenu t dessiner et graver des planches d'an&tomle d'une manière assct parfaite pour qiie ces ouvrages pussent être avoues par les plus habiles en ce genre.

Vers 1 1 1 8 , François Quesnay , ayant terminé ses cours, voulut s'établir & Mantes et se taire admettre parmi les chirurgiens de cette ville, 4Ui refusèrent le candidat. Ce que voyant , Quesnay vint prendre sei teltrei de maîtrise ft Paris et retourna se fixer i Mantes, Non loin de son pays natal. • Qui sait, dit Eugène Daire *, si de ce Jour Quesnay ne Commença pas à rélléchir sur l'importance de la liberté du travail, et s'il ne Ait pas Jeté,

> Notice dans le 2* volume de la ColUction de» PHn~ 'Mpaux £conom(i<«*; i>Ay«(Ocra<«.

QOÈSSAV.

par cette tracasserie envieuse, sur la vole des théories économiques que plus tard il lança dans le monde?»

Le Jeune chirurgien sut se créer une clientèle, grâce aux suc«è8 qu'il obtint dans le traitement des Mandes blessures et dans la pratique des iicouchements. Ses soins furent demandés dans M châteaux du voisinage; et il fit connaissance dtt maréchal de Noaiiles, qui avait dirigé les Bnance< de l'Ëtat sous la Régence avant l'arrivée de Law. ce seigneur conçut pour lui beaucoup d'estime et d'amitié et l'introduisit auprès de la reme , qui \ë faisait appeler quand elle venait i Haintenoù; En 1 7 37 , Silva, qui tenait le sceptre de la médecine à Paris , publia sur la saignée un livre qui état du succès. Quesnay réfuta cet ouvrage en se fbndïhi sur les lois de l'hydrostatique. D'abord blâmé pa^ ses amis de son avance , il Ue tarda pas i être if connu comme le Vainqueur dans cUte luttK sCieil' tifique, où Silva montra plua d« morgue que d'es* prit et qui grandit fort la tépotatldn do tnodettd chirurgien de liantes.

Chex le maréebal de Noailles, Queshây eut occasion de connaître La Peyronnie, premier médecin chirurgien du roi. Celui-ci , dans le but de relever l'exercice de la chirurgie, alors séparée de la médecine, et sauvent associé i l'art du perruquier, avait sollicité et obtenu en 1781 l'établissement d'une académie de chirurgie. Il tit dans Qoesnay une conquête précieuse pour cette institution , et U l'y attacha en 1887, en qualité de secrétaire perpétuel , après lui avoir fait obtenir la charge de chirurgien ordinaire du roi, en la prévOté de l'hôtel, place qui comportait l'agrégation au collège du chirurgie de Paris dont il devint ainsi membre. Quesnay ne se souciait d'abord pas dé quitter Id séjour de Hantes, où il vivait heureux, dénué d'ambition et en vrai philosophe; mais 11 céda aux considérations d'mtérét public exposées atee chaleur par son illustre confrère, et tint s'établir chez le duc de Villerol, qui le reçut comme son médecin et le pourvut peu de temps après d'Une place de commissaire des guerres â Lyou , dont il kvalt droit de disposer en qualité de goovttneur de cette ville.

Une fois secrétaire perpétuel de l'AeadëiMIé dé chirurgie, Quesnay Justifia pleinement la confiance qo'il avait inspirée au fondateur. 11 mit en 1741 une remarquable préface au premier volume de< Mémoires de cette société , dans lequel U inséra également d'Intéressants travaux. Il eut aussi â soutenir en grande partie le poids de longs procès que s'intentèrent la faculté de médecme et le collège de chirurgie pour déterminer la limite res* pective des deux professions, et qui dura sept ans, et c'est lui qui rédigea, dit-on , la plupart des écrits qui parurent au nom des chirurgiens. Que»* nfty cependant, craignant que la goutte, dont U ressentait des atteintes de temps eU tempt aux mains et aux yeux, ne i'empécliatde se livrer aux opérations manuelles de son art, s'était fait recevoir docteur médecin par l'université de Pont-â' Mousson pcudant la campagne de 17 44, où il avait suivi Louis XV à Metz. Toutefois il ne cessa d'écrire en faveur de la chirurgie, que les médecins voulaient avilir. C'est alors qu'il acheta la »urvi> vance de la charge de premier médecin ordinain

QUESNAÎ.

da roi et qu'il obtint ensuite la place de premier médecin consullantde Sa Majesté. Louis XY, qui l'aimait beaucoup, recherchait sa conversation et l'appelait famllièrtiment le Penseur, avait fa t précéder cette nomination de la concession de lettres de noblesse, clioisissant lui-même pour armes trois fleurs de pensée et pour devise ces mots •■ Propter cogitationem mentit.

Durant cette phase de sa vie , Quesnay avait successivement publié divers ouvrages de médecine qui soutinrent la réputation qu'il s'était faite par son écrit contre Silva, et dont nous donnons plus loin la liste. Il n'avait pas concentré ses méditations exclusivement sur la physiologie du corps humain ; mais 11 avait aussi réfléchi sor la physiologie du corps social , science qui a plus d'une analogie avec la première- A la lumière de la méthode Baconlenne, qui consiste à n'appuyer sa marche que sur l'observation seule et le raisonnement, il reconnut, plus qu'aucun moraliste ou homme d'Ëtat ne l'avait fait Jusquelà , que l'organisation de la société n'est pas tout entière dans l'art , et qoe , loin de dépendre des combinaisons arbitraires de l'homme, elle est soumise comme celle de l'individu lui-même , en ce qui touche son développement et sa conservation, h des lois immuables, eonsUtuant une nature des choses qu'il sut étudier et ne pas méconnaître. Et c'est ainsi que cet esprit d'élite, initié dès l'enfance à la production agricole , et éclairé plus tard par one bonne méthode sclentiflque, contribua si puissamment à fonder l'Ëconomie politique pressentie par Yauban et Bolsguilleiiert, et assise sur des bases désormais Inébranlables par Adam Smith.

Nous avons indiqué à l'article Phtsiocrates quelles furent les idéies fondamentales de Quesnay et de son école. Nous y renvoyons le lecteur.

Ce fut en i75G seulement que Quesnay, qnl ffvait atteint l'Age de soixante ans , livra pour la première fois au public, dans les articles Ferniebs et Uiuins de V Encyclopédie , ses idées déjà connoes A la cour et parmi quelques hommes appartenant A la haute administration ; puis, deux ans après, Il consiiina sa doctrine d'une manière plus précise dans son célèbre' Tableau économique et dans les Maxime* qu'il supposait extraites des Économies royales de >ully, formant en tout un écrit peu volumineux que nous qe sommes pas sdrs de posséder tel qu'il a été imprimé sous les yeux du roi Louis XV (voyez à la bibliographie), mais dont Dupont de Nemours a reproduit l'équivalent dans son recueil intitulé PAy5iocra<ie, publié en 1768, et contenant la série des autres petits traités du docteur publiés successivement dans \eJourr(al de VagrieuUure, du commerce et des finances, ainsi qoe dans les Éphémérides du citoyen.

Quesnay avait, vers 1 750, fait connaissance avec Gouriiay, et ces deux puissants esprits s'étaient rencontrés sur le grand principe de la liberté du travail et du commerce. MallieureusementGournai mourut A la fleur de l'âge dans le milieu de l'année 1769. Nous reproduisons A l'article Puysio- CRATES un passage de Dupont de Nemours racontant les*rapiiort8 sclentillques de ces deux philosophes.

Autour de Qnesnay se groupèrent quelques

QUESNAY

hommes d'un grand mérite, animés par une foi vive dans la doctrine du maître : Mirabeau le père. Le Mercier de La Rivière, l'abbé Bandeau, LeTrosne, Dupont de Nemours, Horeltet, Turgot, etc. (voyez PHYsiocRAfts), qui complétèrent et vulgarisèrent sa doctrine dans de nombreux écrits , et qnl pendant vingt ans soutinrent nne des plus belles luttes dont ait A se glorifier l'esprit humain. Le chef de l'école vécut asseï pour être témoin de l'avènement de Turgot au ministère, et pour entendre la lecture du célèbre édit qui rendait la liberté au commerce intérieur des grains. Mais il ne lui fut pas donné d'être témoin des autres réformes chères A son cœur : la suppression des corvées, des Jurandes et des maitrises, des douanes intérieures, etc., et pour lesquelles tous les siens avalent combattu. La goutte l'emporta trois mois après c« grand événement économique. Sa mort fut celle d'un sage. « Console-toi , dit-il A son domestique qpl pleurait près de son lit ; console-toi. Je n'étais pas né pour ne pas mourir; reiiarde ce portrait qui est devant moi; lis au bas l'année de ma naissance; Juge si Je n'ai pas assez vécu I >

L'Age et les infirmités n'avaienten rien dlminnë l'activité de Quesnay ; il avait plus de soixante-dix ans , quand 11 voulut se remettre A l'étude des mathématiques pour les approfondir : « Hais, dit M. WelBS dans la Biographie universelle, la vigueur de ses organes ne répondait plus A son ardeur, et il n'était plus en état de soutenir un travail long et pénible sur des matières abstraites. H crut avoir résolu le problème de la quadrature du cercle; et malgré les Instances de ses amis, 11 fit imprimer sa prétendue découverte. > C'était peu de temps avant sa mort : il était alors octogénaire , et cette faiblesse d'un vieillard prouve seulement combien la nature avait été prodigue envers lui de nobles facultés, puisqu'à sa dernière heure cette In'eiligence supérieure ne s'égarait que pour tente i des efforts surhumains.

Noos finirons par quelques citations propres A faire connaître cette grande et belle figure. ■ Pendant le cciurs de sa longue carrière , dit Eugène Dalre , Quesnay ne cessa Jamais d'être l'homme de ses propres écrite, qui tous accusent un caractère ferme, lin esprit droit et plein d'indépendance, un cœur honnête et vivement pénétré de l'amour du bien publie. * — « Doué d'un sens droit et d'un esprit naturel (ajoute H. Weiss}, mais tranchant et vigoureux , il était bon, franc, loyal et obligeant ; quoiqu'il eût peu de fortune , il n'employa Jamais son crédit A la cour pour lui et pour les siens, et s'y montra constamment le défenseur des malbeareux. > Sa famille le tourmentait pour obtenir A son propre fils une place de fermier général : « Je ne veux pas , répondit-il , laisser pénétrer chez moi la tentation de prendre intérêt aux gens d'impAts, qui arrêtent les progrès de l'agriculture et du commerce. Le bonheur de mes enfants doit être lié à la prospérité pu'jlique '. > Quoiqu'il logeât dans le palais même du

1 Quesnay mit ce fils k la tète do l'exploitation d'uo grand riuDiaine rural. Il eut auui une Bile, qu'il donna k Jtl. Hévin, premier cliirurgicn de Madame. Quesnay s'était marié de très l>onne beure, en I7IS, à l'kge do 2a ans. iiou Al* et m Alla ont en plusienn aufaoti ; ua

QUESNAY

roi , il ne compromit Jamais la dignité de son caractère dans aucune intrigue, et, comme l'atteste HarmoDtel dans ses Mémoires, « Tandis que les orages se formaient et se dissipaient au-dessous de l'entre-sol du docteur, celui-ci grlfTonnalt ses axiomes et ses calculs d'Économie rustique, aussi tranquille, aussi indiCTérent à ces mouTements de la cour que s'il eût été i cent lieues de distance. »

« Queeoay possédait, dit Grandjean de Fouchy *, au suprême degré, l'art de connaître les hommes; 11 les forçait, pour ainsi dire, sans qu'ils s'en aperçussent , à se montrer à ses yeux tels qu'ils étaient. Aussi accordait-il sa conQance sans réserve à ceux qui la méritaient, et le long usage de la cour l'avait mis à portée de parler sans rien dire aux autres : il ne les ménageait cependant à ce point que lorsqu'ils ne s'étaient pas trop démasqués : ceux qui lui montraient une âme vile et corrompue pouvaient être sûrs , de quelque qualité qu'ils fussent, d'être traités comme ils le méritaient. Quesnay était petit de taille, et d'une figure peu avantageuse; mais son humeur était égale et enjouée, sa conversation était instructive, piquante, et il maniait habilement i'armede l'ironie. Après une consultation Intéressante, un grand personnage, le médechi dont l'avis avait prévalu , quoiqu'avec beaucoup d'opposition , vint trouver Quesnay, qui n'avait pas été appelé auprès du malade. Le docteur disait venir pour s'éclairer de l'avis de son confrère ; mais ce dernier, saisissant l'esprit de cette tardive déférence, lui dit : « Monsieur, J'ai aussi mis à la loterie quelquefois, mais Jamais quand elle était tirée ! »

Frappé des obstacles que le progrès et les réformes rencontraient dans les prétentions et le conflit perpétuel des trois grands corps de l'État, le clergé, la noblesse et le parlement, Quesnay se prononçait en politique pour le gouvernementd'un seul. Mais 11 s'est borné à indiquer cette opinion, sans la discuter, dans sa première maxime, ainsi conçue : ■ Que l'autorité souveralke soit unique, et supérieure i tous les individus de la société et i toutes les entreprises des intérêts particuliers. Le système des contre-forces dans un gouvernement est une opinion funeste qui ne laisse apercevoir que la discorde entre les grands et l'accablement des petits...» On voit, par les développements qu'il donnait à cette maxime, qu'il avait en Toe les tiraillements occasionnés par les corps privilégiés de son temps, et nullement le gouvernement représentatif moderne, dont il n'était pas encore question. Tout en voulant l'unité du pouvoir pour briser plus facilement les obstacles i l'intérêt générai, Quesnay et son école avaient soin de le prévenir qu'il n'était pas omnipotent; qu'il ne devait pas franchir le cercle de la nature des choses et ne pas méconnaître la propriété et la liberté des citoyens ; théorie qui diffère singulièrement de celte de toutes ces écoles contemporainea de toutes couleurs, qui ont conclu à la violation de ces principes fondamentaux, i la doctrine de la souveraineté du but , de la refonte totale des

d'eux, Qaeinay de Salai-Germain, mort en 4tOS, • été d«puié rta dépariement de Maine-et-Loire à la première aaseniblée tëgialative.

« GraodJean de Foucliy, Élogt d» QiUênay, Rtcutil dt lÀcaMmit du $ei*ncu, tn*.

QUESNAY

sociétés, d'une réglementation untverselle, de la dictature et de la tyrannie.

En l'absence de développements donnés par Quesnay k ses idées politiques, deux anecdotes feront voir la tendance de son esprit à cet égard. Un jour le Dauphin , père de Louis XVI, se plaignait des embarras de la royauté : « Monseigneur, lui dit Quesnay, Je ne trouve pas cela. — Eh ! que feriez-vous donc si vous étiez roi? — Monseigneur, je ne ferais rien... — Et qui gouvernerait." — Les lois. » Lors des disputes

du dçrgé et du parlement. Il se rencontra, dans le salon de madame de Pompadour, avec un homme en place qui , voyant combien ces démêlés fatiguaient le monarque, proposait des moyens violents et disait : « C'est la hallebarde qoi mène un royaume. — Et qu'est-ce qui mène la hallebarde, monsieur? u lui demanda Quesnay. — On attendait; Il développa sa pensée en {joutant: « C'est l'opinion. C'est donc sur l'opinion qu'il faut travailler. > Voyez Pbtsiocbates,

Joseph Gabmibr.

Quesnay n'a écrit, en Economie politique, que de* morceaux déladiës, qui ont paru d'al>ord «oit dans l'£ncyclopidit, soit dans une publication im(.rimée dans le cbàtean de Versailles, soit dans le Journal dt l'agrif cvtUw, du oommtrct tt du fnanom, et dam le jooraal intitulé : Lu Ephémiridu du citoym, et «uccetaivemeot dirige* par Dupont de Nemuurs, etc. Le* priuoipaux ont ensuit* été réimprimés par Dupont de Nemours dans un recueil intitulé Pkytiocratie, et par les éditeurs de la CoUecUon du Principaux Economitlu, dan* le U* volume, consacré aux Flijsiocrates (I vol. grand in-8, eo S tomes. Pari*, Guiilanmtn, iUi), avec le* discours, avis et notes do Dupuot de Memouis, une notice et des uuies d'Eugène Daire. Voici d'abord 1* titre du recueil de Dupont de Neuionn :

^Aynocrotis, ou conilitution naturtU* du gou^tmtmtnl II plut avaniageuui au genre kumain; Leyde et Pari», <TU, I vol. in-S; suivi de Diicuuione tt ditttoppemtnlt ntr quelquu-unti du notions de V Économie politique, pour lertir de eeconde partie au recueil tnlituU Phyeiocralie; Lejde et Paris, ilerlin, 47«7 (oie), i vol. iD-8.

Cette dernière date doit être une erreur d'impression, car le premier volume porte I7M. A-t-«o vonla mettre 17S8 ou 1769?— Eu second lieu, ce titre est remarquable en ce qu'il contient, comme synonyme 3e pliysiocratieetde science économique (ainsi que l'avait déjà fait James Steuart, l'an d'avant, dans son /n- (/uiryon principtes ofpolitical Economy, 47*7), le nom d'Économie politique, employé vaguement jusquelà en France, et particulièrement par Rousseau (article Economie roLiTiQcs de l'£ncyclop<dts;, dans le sent d'administration gouvernementale ou de politique. Réimprimé, au dire de Barbier, la mime année, avec de nombreuses augmentations, à Tverdun, eo t vol. in-8.

« On trouve, parmi ces aogmentations, les principaux opuscules d'Économie politique qui parurent k cette époque, entre autres ceux d'Aneilla. * (Bàu.) Voici maintenant l'indication des principaux écrit* contenus dans ce recueil et reproduits dans la CoUeeliondee Principaux ÉconomiiUefll'yol.,Phyeiocralee, Les articles Kermiess et Graieib, dans ['Kncyclopidu, volumes puliliés en <79S-I7S7. LepremieraBlpag** de la CoUect. du Princ. Éoonom.; le becond, sa.

« Forbonnals en a fait une critique beaucoup plus longue que Jndicieuse, mais qui n'est cependant pas dénuée dlnterèt. Site compose pres<uie en entier le second volume de son ouvrage intitule : Prindpu et otuenaliont économlquu, nw. »

(Eug. Daire, Phytiocratee, CoUeclion du Prmeip, Économ., p< M*.)

QUESNAÎ.

Tabltau économique, <7SS, !n-4.

Imprimé avec beaucoup de luxe à Terssilles, sous les feux et dans le palais mime do roi, qui en fit, dit-OD, des épreuves de sa maio ; oe fut tiré qu'à un petit nombre d'exemplaires. Dès tTCT, on ne trouvait plus d'exemplaires de ceue édition dans le commerce. «Nous indiquerions en vais, disait le marquis de Mirabeau dans les ÉpMmMdet du citoyen (t. 1, p. 48), la magnifique édition qui fUt faite dans les mois de novembre et décembre 4TU; il n'est plus possible de s'en procurer de» exemplaires. » Selon Forbonnaia ^Principes et obeercalions économiquee^ lome 1, p. 161 et iH), cette publication couienait : 4» une T'abat arilhmilique destinée k rendre sensible à l'œil la marche de la circulation annuelle des produits dans la société; î» sous le titre & Extra» des économie» teyaUt de M. dt Sully, un développement oh se trouvaient, au nombre de vingt-quatre, les Maximet ginéralet du gouvernement économique d'un royaume agricole, éclaircies par des notes plus considérables qoe le texte. Il est difficile de savoir, selon Eugène Daire et conirairoment à l'assertion de .M. BlanquI (voyex Dupout de Nemours, Notice sur Queenay, Collect. dee Princip. Économ., tame 11, Phytiooralet'), si l'on possède la Table dans toute son étendue, à moins qu'elle ne soit identique avec la série des formules, très-peu intelligibles d'ailleurs, accumulées par Mirabeau dans l'Ami des hommes(Suils à la sixième partie; Tableau économique, avec ««s explications, <T60}; car elle ne se tronve donnée que »»na la titre i'Ânalys» de la formule arithmétique dv tableau économique de la distribution des dép*nies annueUesd'une nation agricole({»iU! parQuesnaj lui-même, comme l'atteste Mirabeau dans les Èphémérides, volume et page déjà cite*; dans le recueil de Dupont intitulé Physiocralie ; on peut croire qoe dans l'édition de Tersaillea, cette espèce d'arbre généalogique de la circulation apparaissait avec plus de développement. Quoi qu'il en soit, il j a tout lieu de penser qne, dans cette il naijfm, Qnesuay a tAché de se rendre plus clair, de sorte qoe la découverte do tableau n'aurait d'intérêt qu'au point de vue bibliographique. Cette analyse de quelques pages est suivie d'an petit résumé contenant une « formule de tableau économique. > — Dana cette réimpression l'analyse eat suivie, après le résumé, d'Obssroad'ofu imporlanles, au nombre de sept, un peu plus étendues que VAnalyse. L'Analyse n'a que 10 pages de la Collenl. dtePrinc. Économ., et les Observations <3. M.Weiss dit, dans la Biogaphie universelle , en parlant des exemplai res du Tableau, des Kaximes et des Observation* sor la vue et la psychologie, dont il est wrlé plos tas:

■ Ces trois ouvrages furent imprimés à Versailles, par ordre exprèa do roi Louis XV, qui en lira luimt^e quelques épreuves; mais ils ont été si soigneusement séouestres qu'il n'en est pas même demeuré un seul à la famille de l'aulvur. > (Voyez l'éloge de Quesnay, dans le Recueil de l'Académie des sciences, «74, page 484.)

Le Tableau économique, cette formule étonnante,

Îui peint la naissance, la distribution et la rcprooctlon des richeases, et qui sert à calculer avec tant de sikreié, de promptitude et de précision l'effet de toutes le* opérations relatives aux richesses. > (Dupont de Nemoars, Origine et progrès des scienea nouvelles.)

An sojet des Maxime* généraU* du gouvemtment économique d'un royaume agricole, et des notes sur cea maximes, Dupont de Nemours disait en ;76T, dans on avia précédant la réimpression de ces Maximes, dans le recueil intitulé Physiocratle :

■ « Les Maximes que jn remets aujourd'hui sous les yeux du public, et leurs notes, ont été imprimées pour la première fois, avec le Tableau économique, au obkteau de Versailles, dans le mois de d^embre 4TU. Les mêmes Maximes ont été réimprimées environ deux ans après, et la plupart des notes fon-

QUESNÀY.

dues dana l'explication du Tableau economiaiM, donné bl« ÎS.,™/'''"' *' Aomme», par M. le marquis de M ** (Hirabeao), qu> depuis a encore cité leaMaximes en entier, mais sans les notes, dans un immense et profond ouvrage intitulé : {a PAiJompAi'a rurais, qui eat un développement très riche et très étendu de Tableau économique. »

Dana ce recueil, édité par Dupont de Nemoure, lea Maximes sont au nombre de trente. Ces Maximea et (xa notes occopent 14 pages de la Collect. de» Prine. Économlsles.

le droU naturtl. «B page* de la Cotise*, de» Princ. Economiste*.

Sous ce titre, Dopont de Nemours a publié, en iT8g, dans le recueil Intitulé Physiocratie, un écrit en cinq chapitres i — I. Ce que c'est que le droit naturel des hommes i — U. De l'étendue du droit naturel des hommes; — III. De l'inégalité du droit naturel des hommes ; — IV. Du droit naturel des hommes considérés relativement les una aoz aotrea; — V. Du droit naturel des hommes réonis en société soo* une autorité souveraine.

Premier problème économique. 47 pages de la Cot- Iscfton dee Principaux Économistes.

Quesnay donne d'autres explications et d'autres développements à son Tableau économique.

Secottd problème économique. — M(ernu'n<r les effet» d'un impôt indirect. 4t page* du la Collection des Principaux Économistes.

Quesnay signale les inconvénient* de* Imp6t* indirects.

Vu commerce, premier dialogu* entri M. H. et M. N., inséré dans le JoumcU de l'agriculture, etc., juin 4TM. 89 pages de la CoUscIto» d*» Principaux Économistes. Sttr le» travaux dee artisans, second dialogue, inséré dans le Journal Je l'agricultun, etc., novembre tTM. n pages de la Collection des Principaux Économiste». Quesnay voulait justifier la qualiBcaiiou de stérile» donnée aux diverses professions du commerce et des arts et métier*. Eugène Daire a fait suivre ce dialogue d'une discussion sur le même sojet, dans laquelle il conclut à la division des producteurs en producteurs de choees et en producteurs de tervicss. Indépendamment des écrits qui précèdent et qui ont paru à Dupont de Nemours et à Eugène Daire l'exposé complet de la pensée politique, morale et économique de Quesnay, celui-ci a publié de nombreux articles dans le Journal d» l'agrtcutture, du commerce et de» finances, et dans tes Éphéméridet du citoyen; de ces divers articles, qui éclaircissent quelquelols sa doctrine de la manière la plus piquante, naos citerons, avec Eugène Daire, les suivants >

Journal de l'agriculture, etc., novembre 4767; Objection! contre le Tableau économique ; critique supposée, dit Daire, ob sous le nom de H. H... l'auteur combat son symème pour tendre à ses adversaires un piège dans lequel ils se laissèrent prendre. — Janvier iTéS: 4° Béponse aux objections contre le Tableau économique; 3f> Qu'il n'y a pas d'intérêt à acheter le» matière» premières d'un peuple pour les revendre manufacturées; Sa Observations sur l'intérêt de l'argent; 4» Que»' tion économique sur les deuils. Ces quatre articles publiés sous le nom de M. U. ou de M. Nisaque. — Février 47M : Dtsctution <«r la productivité et la nott-productivité de l'induetrie, à laquelle les partisans du système mercantile mirent fin, dit Daire, par l'influence qu'ils exerfaieot sur les propriétaires du journal. — Avril 4768 : I» Remarques sur l'opinion de M. d» Mont»»guieu, relativement atex loi» prohibitive» dan» le commère* dee coloniee, sons le nom de H. de Lisle ; ao nouvelle défen»» (simolée; du »y»tème mercantile, sous le nom de H. H.

Éphéméridet du citoyen. Analyse du gouvernement de» Irtoa» du Pérou, l" vol., 1787. — Uesjyotisme de la Chine, série d'articles dans les vol. III, IV, V et Vi, 4787, sous le nom de H. A., comme l'articlo précédent.

QUESNAT.

Le» sept première chapitres de col écrit Bont une description de l'état politique* moral et économique de la Chine, d'après le récit de» TOjages et des missionnaires. Dani le huitième. Qucsnay développe les Idées génëliles de son droit naturel et des maximes- et il icnd à établir que les instituti.ms de la Chine, telles qu'elles loi appnrsissait'nl, sont celles qui s'écaricnt le moins des principes fondamentaux «le tout bon gouvernement. — lettre» de M. Alpha, maître é« arl», »ur le tangage de la Hcience économique, vol, IX. 17ST — Lettre» d'un fermier et d'un propriétaire, vol. Il, IT«».

M. Bsrbier attribue à Quennay : Ei»ai sur Vadmtnittration dt» terre», par Bellial des Tenu» (pseudonyme). Pari». J.-P. Hérissant, l7S!>,in-».

L'auteur de ia franc* littéraire lui altribue une part de collaboration dangl'i^mi des hommes, ]a Philosophie rurale, et Éiimenti de philosophie morale (c'est une faute d'Impression : il faut lire rurale, par Uirabeau. Si Quesnay a donne des conseila ï ce dernier, ce qui est probable, d'après leurs lt>laitons. rien n'autorise à penser que Quesnay soit no dea coliaboraieors de cea oovtages (Yoyet MiiikzAO.)

Quesnay, qui s'éuil beaucoup occupé de méiapliysique, est encore l'auteur de l'article Évidence, <TM, dans l'£nryc/opAlit. Il est l-émarquable que ce ne soit pas lui qui ait été chargé de l'article BcoHOiiis pou- TlQOEt mais en 1785, époque oh parut le volume qui contient cet article dt^ & Rousseau, Quesnay n'avait point encore écrit sea principes, et la tctencs nouvelle, oomme l'appelait douze ana plus tard Dupont de Nemours, n'existait paa encore. M. Weisa,dans la£iograp/)w tmivertetle, cite encore, comme ayant eie imprimées k Versailles, avec le rab<«au>conomt4ue,41M: ObtervaUont rar la psychologie ou ecience de l'dme.

On ne lira pas sanâ ioiérét ici la liste complète des écrits de médecine de l'illustre philosophe, qui publia successivement : i« OI>»ervaliont sw le» effet» de la eaignée. Paris, t7Si>, 1750, in-ll; — t» Etsai phyeiqu» tur i'Évonomie animale, avec l'Art de guérir par la eaignée. Paris, 17S5, in-<2; 4747, S vol. iD-4S; — 3<>La pre'/oce, qui fut trt:s lemarquée, du premier volume des Uémoires de l'Académie de chirurgie, et quatre dissertations sur les plaies de tète et l'emploi du trépan, qui font partie de œ volume ; — Traité de la euppuration. Paris, i7'i(, in-12. continué par Uevio, son gendi-e, 477(, iii-48; — 5° rrail^ de la gangrène. Paris, <7<9, io-iaj — «• Traité des fiècre» continues. Pari», 176», 3 vol. in-42;— 7» Observation» sur la con»eri'ation de la vu», imprimé k Versailles en 1758, et en même temps que le Tableau ^canomivtw.et qui ne se retrouva pas plui que ce dernier. M. W'eiss, dans la Biographie univereelle, attribue encore à Quesnay : — 9» Beclierches critiques et historique» sur l'origine, tes divers étals et les progri» de la chirurgie en France (en collaboration, disent les bibliographes, avec Louis et Dosfoataibes;. Paris, 1744, io-4, et 2 vol. in-12, reproduit sous ce titre > Hietoire de l'origine et de» progrés de la chirurgie en France. Paris, 1749, ii)-4».

M. Qiiérard lui attribue aussi, dans ta France littéraire : E.iamen impartial dee médecins et des chirurgiens, considéré» par rapport à l'intérêt public, par U. de B'*', 1748, iii-13 de 22u pages. — Lettre sur les dispute» entre le* médecin» et les chirurgiens, sur le droit qu'a A struc d'entrer dans ces disputes, par M'", 4737 et 47i8, in-4 ; — Mémoire présenté au roi par son premier chirurgien, oii l'on eipose la sagesse de l'ancienne législation «ttr l'état de la chirurgie en France,

ttrandjeao de Fuuchy Ht l'éloge de Quesnay k l'Académie des sciences (voyez recueil de cette académie, 4744, p. II4\ Il existe un autre éloge ii-ès enthousiaste de Mirabeau, et un troisième du i:oiMie d'.\lbon, Uau» le Nérrologe des bomnics célèbre» de France^ XII* vol.. iu-8, 1778. Eugène Daire a écrit sur sa vie et ses écrits une Nonce dans le II' volume, Physiocralee, de la Col- 'rclion d<« Princiiiaux Économistes. On a de lui deux

QÙETELET.

portraits : un gravé par Will . in-« et In-fol.; un par J.-Ch. Prsntois, in-fol., k l'âge de 78 ans ; c'est le plus recherché et celui que nous reproduisons.

Quesnay a aussi écrit sur les maibématiqnea vers la Bn de «es jours; la France littéraire ei la Biographie universelle lui attribuent anssi : — i» Polygnmmélrle, aaiis nom de ville et sans date (Versailles, décembre 1770\ in-l; — *• Un second mémoire sur le même sujet, en février 1771 ; — 8° Recherches philosophique» sur l'évidence de» vérités géométriques, suivie» d'un projet de nouveaux élément» de géométrie. Amsterdam et Paris, Knopen, 1778, in-8. (Voyei d-dessus). Selon la France littéraire, il aorait aussi travaillé au Journal de phyeiqut. tn. G.

QVÉTELET (La«bert-Adolphe). Directeur de l'observatoire de Bruxelles, secrétaire perpétuât de l'Académie rojale des sciences, des lettres et des beaux-arts de Belgique, président de la commission centrale de statistique du royaume, correspondant de l'Institut de France. Né a Gand, le 32 férrier 171)6, il fut nommé, en 1814, professeur de mathématiques au collège de sa ville natale; et, en 1819, i l'Athénée de Bruxelles. Eta 1836, Il fut chargé de la construction et de là direction de l'observatoire royal. U prit une part active à l'organisation de la statistique sous le gouvernement hollandais, et composa, sur l'invilation du roi Guillaume, l'ouvrage intitulé : Recherches ttatistiques rar U royaume de* Payt-Ba». Après la révolution de 1830, il fut chargé par le nouveau gouvernement de publier, avec H. Smits, directeur du bureau de statistique générale au itiinl»tère de l'intérieur, les deux premiers recueilt officiels de la statistique du royaume. En 1841, lors de la création de la commission centrale de statistique, il en fut nommé président. Outre un grand nombre d'ouvrages sur les sciences mathématiques et physiques, Il a publié divers écrits sur les sciences morales et politiques; les principaux sont :

Recherche» <ur la population, le» naissances, tes décès, les prisons, les dépits de mendicité, etc., dans te royaume dee Pays-Bas. Bruxelles, 1837, 1 vol. io-«.

Recherche» »tati»tique» tur l* royaume det Paye- Bas. Biuxellea, 482», 4 vol. io-S.

Pri^(( de loi pour l'eneeignetnent publir. an Belgique, Bruxelles, 1888, I vol. in-8.

Ce projet a été rédigé au nom d'une commission spéciale dont M. Quéielet était le rapporteur. L'auteur avait aussi pris part aux travaux de la commission nommée par le gouvernement précédent pour le plan de rérurmc de l'enseignement supérieur dans le royaume dea Pays-Bas.

Recherchée sur In reproduction et la mortalité, et sur la popdlation de la Belgique. Bruxelles, 4888, 1 vol. in-8.

Slal<i(>9u« eriminsUs ds fa Bsfgif iM. Brutelies, 4888, in-4.

Les deux ouvrages précédents, publiés avec

U, Smits, forment les deux premiers recueils ollt-

cieU de la sluiistique de Belgique.

Sur l'homme et le développement de »e» faculté», ou

Essai de statistique sociale. Paris, Bachelier, 1835,

a vol. in-8.

Cet ouvrage s été traduit en plusieurs langues L'>s traductiona de Stuttgard et d'Édiinbourfc sont augmentées d'un grand nombre do uutes de l'auteur et des traducteurs, MU. les docteuis Riccko et K. Knoi. Sur la théorie de» probabilité» appliquée» aux science» morales et poUtiquet; lettre» à S. A. R. le duc rrgnant de Saie-Cobourg et Ootha. Briaelles, 484C, 4 vol. in-8.

RAMEL DE NOGAKET.

Du syttimt social et déi loi» qui It régiment, Parii, Guillaumin etcoinp., 1848, < val. in-t.

Cri ouvrage, di-dié au prince Albert, forme, avec le

précédent, le complément de l'enspigncment ncieiiti-

Dque que l'auteur avait été chargé de donner aux deux

ieunea princes pendant leur séjour à Bruxelles, en

I8M et IS37.

Itulmctiom $ur Ui probabilitit. Bruxelles, <828, 4 vol. in-S.TraduU eu ploaienra langues.

ÀtutuaireiU l'obêtrtatoin royal da Brux4U*t. H»jei, <8M à 48(3, 4 vol. io-lt chaque année.

Cet opuioule présente annuellement toutes les

données statistiques relatives à la population, aux

Snance-i, aux tribunaux, au commerce, etc., delà

Belgique.

Sur la tlatUliqu» mtralt »l In prineipu qui doitint tn former ta baee. Tome XXI des mémoires de l'Académie royale de Belgique, 484t.

On trouve daes les mêmes mémoires différents écrits du même auteur sur la tailla et le poids de Ihomoie aux dilKrents igea, sur le penchant au crime, etc. Tujriz aussi, dans le bulletin de la commiwion centrale de Btatl.4iique, plusieurs mémoires sur les recensements, sur la théorie de la statistique, et en parliculiei- sur les tables de mortalité et de population. C'est sur la table de mortalité donnée par H. Quételet en <84ï, qu'ont cté