V. Régime politique, finances, banques, mon

naies, poids et mesures, calendrier. — Le grandduché de Finlande fait partie de l'Empire russe. L'Empereur de toutes les Russies est en même temps le grand-duc de Finlande. .Mais bien qu'étant une partie intégrante de la Russie, la Finlande possède une organisation politiquediflérentedu reste de l'Empire.

Le pouvoir législatif est conféré au Parlement finlandais (Seim). L'initiative législative appartient aux membres du Parlement' et an Gouvernement. Les lois, pour entrer en vigueur, doivent être confirmées par l'Empereur. Le Parlement est composé de représentants de quatre états : la noblesse, le clergé, les bourgeois et les paysans. La Constitution finlandaise n'accorde le droit de vote qu'à un n.ombre restreint des habitants. C'est ainsi qu'en 1890 le nombre des électeurs n'était que de 29,6 •/• dn nombre total de la pop. et de 31,9 •/. de la pop. masculine. Le Parlement est convoqué par l'emperenr au moins une fois tous les 5 ans. Le pouvoir administratif appartient au Sénat. Le gouverneur général de la Finlande, choisi d'ordinaire par l'empereur parmi les hauts fonctionnaires russes, est président du Sénat et chef de l'armée finlandaise. Toutes les relations des pouvoirs législatif et administratif du grand-duché avec l'empereur se font par l'intermédiaire du Ministre secrétaire d'État de Finlande.

La Finlande a un budget absolument distinct de celui de l'Empire. Pour l'année 1897 les recettes du budget finlandais s'élevaient à 55 millions et les dépenses à 58 millions de M. Parmi les recettes les droits de douane tiennent le premier rang. La Finlande a une frontière douanière distincte de celle de la Russie. Les droits d'entrée sont moins élevés en Finlande qu'en Russie. Ce fait s'explique par la pauvreté relative du pays, où les tendances protectionnistes ne peuvent jouer le même rôle que dans les autres parties de l'Empire. Le second rang parmi les recettes est tenu par les impôts indirects et le troisième par les impôts directs. Les dépenses de la guerre absorbent environ 13 Vo et celles de l'instruction publique 10 •/. du budget total. La dette de la Finlande s'élevait vers la fin de l'année 1896 à 85,5 millions de M. et les intérêts payés fy compris l'amortissement) à 1,3 millions. Il y a 30 ans, la Finlande contractait des emprunts au taux de 6 •/«, mais depuis la réforme monétaire elle les contracte à 4 et même à 3 1/2 V».

Le système monétaire est réglé par la loi de 1877. Le système finlandais est basé sur l'étalon d'or, mais la circulation est composée presque exclusivement d'argent, de billon et de billets de crédit. Les monnaies d'or et d'argent ont la valeur suivante :

Or.

Titre

20 markkaa

••• < 0,900 } Argent

Poids Valenr

gr. Ir.

f n ocfi < 10,365 2 »

( 0,868 f 5 jg2 ^ ,

1. Aux termes du manifeste impérial du 15 (3) février 1899, la préparation des lois concernant les intérêts génératix de l'Empire ou de celles qui, même à l'intérieur du grand-duché, touchent aux nécessités communes à tout l'Empire, sera faite par le Ministre impérial compétent, le secrétaire d'État finlandais ne venant qu'en second rang. Ces projets continueront à être soumis à l'examen du Parlement finlandais, mais celui-ci ne sera appelé qu'à donner son avis, qui, joint à celui du Sénat et transmis au Conseil de l'Empire, ne servira que d'élément d'appréciation à l'empereur, qui prendra seul la décision finale.

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