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premiers ) , on ne peut sous aucun rapport les comparer aux ministres secrétaires 4'$i<i( dont il est ici question. Ces derniers n'ont commencé à jouer un rôle considérable qu'au xvi« siècle, et Inorganisation des ministères n'a é^é complète qu'à l'époque de la révolution, ^our traiter ce sujet avec ordre , il est nécessaire d'exposer la formation des fftinistères ou secrétairies d'Etat depuis le xvi* siècle jusqu'à la révolution française et ensuite leur organisatioi^ depuis 1789 jusqu'à nos jours. ' S I. Ministères jusqu'à la fin du XVIII* SIÈCLE. — Origine des ministères, — Les secrétaires d'Etat poi^tèrerii d'abord le nom de cZerc^ du secret: ils n'étaient que trois au temps de saint Louis ; ils purent un peu plus d'importance sous Philippe le Bel, et c'est même ordinairement a ce prince qu'on en atirijaue l'institaiion . Mais ils ne devinrent puissants qu'au XVI» siècle. Florimond Robertet, secrétaire d'Êti^ sous Louis XII, fut le premier qui contresigna les ordonnances du roi.
Henri II fixa le nombre des secrétaires d'Ëtat à quatre par une ordonnance de 1547 et angraenu leurs honoraires. La division de leurs attributions était à cette
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époque purement géographique. Ainsi, J^CBETEL avait dans son département la (Normandie, èa Pi<>ardie, l^Angleterre el l'Ecosse; Cladsse, la Provence, le Lan--»guedoc, la (;uienne, la Braagne, l'Espagne et le Portugal; VB It^Aubespinb, la Champagne , la Bourgogne ; la Bresse, la Savoie, la Suisse et l'Allemagne; du Thier , le Dauphiné , le Piémont, Rome, Yenise et l'Orient. Une pareille division supposait à chaque ministre une capacité universelle ou le réduisait au rôle d'un simple secrétaire de correspondance.
Henri III voulut la modifier i)aT plusieurs ordonnances rendues à' Blois aux mois de mai et de septem})re 1588 ; mais les troubles qui suivirent paralysèrent toutes les réfofrmes. <ié fut senîemeht au XVII» siècle qde les ministères cOmmeûcèrent à s'organiser.'ll y eut des charges spéciales pour la maison du roi et pour les afiaires ecclésiastiques. Eh i6i9, un seul secrétaire d'fltat fut chargé de la guerre et dé la corresponoance ^vec tous les chefs (Je corps, pn 1 626, jl y eut un ininistre des affaires étrangères charge de diriger toutes les relations extérieures. Ce fut surto'jt à Tépoquede Louis XI Y gu# les attributions des ministres secrétaire^ d*Étai furent plus nettement déterminées. Les affaires étraugères, là guerre, la maison du roi à laquelle on réunit les affaires ecclésiastiques , et enfin la marine formèrent les départements des quatre secrétaires d'État. Les finances dépendaient du contrôleur générai (voy. CotrrRÔLEUK* GÉNÉRAL) et la justice du chancelier (voy. Chancelier ). Ainsi , il y avait en réalité ëîx ministères à Tépoque de Louis XIV.
Les postes, la direirtion des bâiimeuts
Eublica , le commerce , les colonies , les aras, les manufacturés, l'instruction publique , n'appartenaient spécialement à aucun ministère. On n'avait pu d'ailleurs se délivrer entièrement de l'ancienne division géographique ; elle avait été conservée pour radministration intérieure.
Les généralités (voy. ce mot ), qui formaient alors les principales circonscriptions administratives de la France, étaient partagées entre les quatre secrétaires d'Etat. Touâ les quinze'jours, il se tenait, en présence du roi , un coruieil des dépêches (voy. Conseil d'État ), oîi l'on réglait toutes les affaires relatives à l'administration intérieure du royaume. Ces décisions , prises en commun , maintenaient du moins l'unité administrative.
On profond secret couvrait toutes les affaires. Louis XIY l'imposait comme une des premières conditions du gouvernement. Il demandait aussi à ses ministres l'activité et la dignité, dont il 'eur don-
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sait l'exemple. « Il a falla qae je loi ordoonasse de se reiirer, dit-il en parlant d'Arittttld de Pomponne (Mémoires de louis XIV y t. m, p. 458 ) , pftrce que tout ce qai passait par lui perdait de l'a gi^ntfear et de fa force qu'on doit avoir en exécutant les ordres d'un roi de France qiri n'est pas malheureux. » Mais si iiOuis XIV exigeait beaucoup de ses mi-^ nistreâ , II les comblait d'honneurs. « Il fee persuadait, dit Saint-Simon (Mémoires, Xlir. Il), qnë leurgrandeur n'était que sa |nndenr propre De là, Tautorité personnelle et particulière des ministres montée ao comble jusqu'en ce gui ne regardait ni les ordres ni le service du roi , sous l'bmbre que c'était la sienne ; de là , leurs liebeéses immenses et les alliances qu'ils firent tout à leur choix. » Ce fut sous ce ^ègne que Ton commença adonner aux httrétaires d'£tat le titre de monseignenr fVoY. ce m*ot).
Organisation des ministères sous Pancierine monarchie. — L'organisation dès intnistères ne fut plus inodiflce avani Tépoqoe de la révolution française. Voici , d'après GuyoC( Traité des officesj livre I, bhap. LxxiX), quelles étaient, en 1787,
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les consulats et la chambre de commerce
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d'AlIuie, petit-fils du célèbre Flori m ond Robertet, secrétaire d'Ëtat sous Louis XII, remplaça du Tbier, et eut, comme lui, dans son département, Tltalie, le Piémont et le Levant. Il fut envoyé en Piémont, en 1562, pour obtenir Turin, Quiers, Pigner ol et autres places que le traité de Cateau-Cambrésis donnait à la France; en 1564, il négocia avec la reine Elisabeth d'Angleterre pour la restitution du Havre de Giàce. Il mourut en juin 1569. Simon de Fizes, baron de Sauves, fut secrétaire d'Ëtat de 1567 à 1579, et chargé des relations extérieures avec le Dunemark, la Suède et la Polo(;iie. Claude de I/Al'bespine, baron de Chateauneuf, tils d'un des secrétaires d'Etat nommés plus haut, eut, de 1560 à i570, la direction des relations avec l'Allemagne, TEspagne, les Pays-Bas, l'Angleterre et l'Ecosse. Nicolas de Neuville, seigneur de Villeroy, Sendrede Claude de L'Aubespine, premier u nom, fut fait secrétaire d'Etat le 1 1 novembre 1 567, à Tàge de vingt-quatre ans. On prétend que ce fut lui qui commença à signer pour le roi. Voici l'anecdote racontée à cette occasion : Charles IX aimait passionnément le jeu de paume, et Villeroy lui ayant présenté plusieurs dépêches à signer au moment où il songeait à partir pour ce jeu. Signez pour moi^ lui dit Charles IX. —Eh l bien, mon mai' Ire, reprit Villeroy, puisque vous le t>o«lez, je signerai. Eloigné du ministère, en 1588, Villeroy y rentra en 1594, à l'époque oit Henri IV triompha de la Ligue. U travailla à la paix de Vervins, et conserva, sauf une courte interruption, la charge de secrétaire d'Etat jusqu'à sa mort, arrivée en i6i7. Louis Revol, appelé au ministère en 1588 , dirigea les affaires étrangères jusqu'à sa mort , en 1594. Pierre Bhulart, vicomte de Puisieux, fut secrétaire d'Etat, de I6i7 à 1624 ; il fut disgracié en 1624, et mourut en 1640. Nicolas Potbier , seigneur d'Ocquerre, avait dirigé, de 1622 à 1026. une partie des relations extérieures ; il mourut en i628. Raymond Phrlypbaux, seigneur de La Vrilfière, concentra entre ses mains , en 1626 , sous le ministère de Richelieu , la direction de toutes les affaires étrangères: Raymond Phelypeaux mourut en 1629. Claude Bodth illier, seigneur de Pont-Bur-Seine, succéda, en 1629 , à Raymond Phelypeaux dans la direction des affaires étrangères. Il fut disgracie en 1643, ainsi que son fils Léon BouTHiLLiFR, cotiiie de Chavigny, qui, deriuis 1632, avait été associé à son père. Henri-Augusie de Loménie . C'-mie de Bhenne, fut ministre des affaires étrangères de 1643 à 1663; il mourut en 1666.
Ce secrétaire d'Etat, qui a laissé des mémoires intéressants , n'eut jamais la direction delà politique extérieure; Ma- i zarin et son secrétaire particulier de ' Lionne se l'étaient réservée. Brienne se . bornait à signer les dépèches officielles, i Henri Louis de Loménib, comte de Brienne, fils du précédent , avait obtenu , en 1651 , la survivance de la charge de son père ; mais il n'en exerça les ^'onotions que peu de temps, et sans kucuo crédit. On a aussi de lui des mémoires fort curieux, publiés par M. F. Barrière. Hugues de Lionne, marquis de Fresnes, avait été formé à la politique par Hazarin. U fut le vériteble ministre des affaires étrangères de i66l à i67l, quoiqu'il n'ait eu le titre de secrétaire d'Etat qu'en 1663. Il déploya dans cette administraiioD de remarquables talents. Les négociations relatives à la succession d*Espagne (t. I et II), publiées par M. Mignet. ont mis dans tout son jour la supériorité de de Lionne comme ministre des affaires étrangères. Il mourut en I67i. Son fils, Louis Hugues de Lionne, avait obtenu la survivance de la charge de son père ; mais il ne s'en montra pas digne, et fut remplacé par Simon Arnauld, marquis de Pomponne. Ce dernier fut ministre des affaires étrangères de 1671 à i679; disgracié à c^tte époque, il fui rappelé en 1696, et conserva la direction des affaires étrangères jusqu'à sa mort arrivée en 1699 Charles Colbert, marquis de Croissy, frère puîné du contrôleur 'général des finances , fut appelé au ministère des affaires étrangères eu 1679. et y resta jusqu'à sa mort, en i696. Jean-Baptiste Colbert, marquis de Torcy, fils du précédent, a été un des plus célèbres ministres des affaires étrangères. Associé à son père, Colbert de Croissy, dès l'année 1689, il devint secrétaire d£tat à la mort de Simon de Pomponne , et resta seul chargé de la direction des affaires étrangères jusqu'à l'époque de la mort de Louis XIV. Il fut disgracié en I7i6,et vécut jusqu'en 1746; lia laissé des mémoires très-estimés. Le marquis d'ilXELLBs, maréchal de France, ftit président du conseil des affaires étrangères lorsqu'on substitua des conseils aux ministères, de I7i6 à 1718. Guillaume Do- B0I8 , qui devint plus tard archevêque de Cambrai , cardinal et premier ministre, fut ministre des affaires étrangères de 1718 à 1723. U eut pour successeur Fledriau , comte de Merville , qui se démit de la .charge de secrétoire d'Etat en ITÎT. Cbauvelin eut le département des affures étrangères de 1727 à 1737. Amelot ds Chàillou le remplaça de 1737 k 1744
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Après lui vinrent Le Voter de Paulmt, Diarqois d*Argenson, de 1744 à 1747; Brulart« marquis de Sillery, de 1747 à l75i ; Barberie deSaint-Comtrst, de i7Si à 17S4 ; Rouillé , comte de Juoy . de 1 754 à 1757, et François Joachim de Pierrrs, cardinal de Beniis, de 1 757 & 1758; ce dernier ministre est surtout connu par les charmes de son etiprit. I.e duc de Choiseul, son successeur, dirigea la politique de la France de I758ài770:il est célèbre par la conclusion du nacte de famille^ qui réunit, en 1761, les diverses branches de la maison de Bourbon , et par la résistance qu'il opposa aux intrigues de la Russie en Pologne. Louis Phelypeaux, comte de Saint- Florentin, ministre de la maison du roi , administra par intérim les affaires étrangères de 1770 à i77i. Emmanuel Armand de Vignerod, du Plessis-Richelieu , duc d'Aiguillon , petitneveu da cardinal de Richelieu, devint ministre des affaires étrangères en 1771, et conserva cette charge jusqu'en 1774. Il ne sut ni prévoir ni empêcher le partage de la Pologne. Disgracié à l'avénement de Louis XVI , il mourut en 1788. Charles Gravier de Vbrge?ines, minisire des affaires étrangères de 1774 à i787, a Ussé la réputation d'un négociateur habile. Il eut pour successeur le comte de MoNTMORi!* , de 1787 à 1791. Manimorin fnt le dernier ministre des affaires étrangères de l'ancienne monarchie, il donna sa démission le i4 novembre i79i, et fut une des premières victimes des massacres des 2 et 3 septembre 1792.
Liste des mintstres de la guerre sous Vancieime monarchie. — Avant le règlement du 15 septembre 1588, il n'y avait pas de ministère spécial de la guerre.
Cbacan des secrétaires d'Ëtat s'occupait de toutes les parties de l'administration , guerre, finances, marine, etc., dans un certain nombre de provinces oui lui étaient assignées. Henri IH tenta le premier de donner aux différents ministres des attributions spéciales ; il chargea de l'admiu'stration de la guerre Loais Revol qui conserva ce département de 1589 à 1594. Malgré la tentative de Henri 111, les attributions des divers ministères continuèrent à être confuses JQsqu'à l'époque de Richelieu. Nicolas de Nel'Yille, seigneur de Villeroy, et Pierre Bkilart, marquis de Sillery, dont fi « été question plus haut, furent chargés d'une partie des attributions du mi- Disière de la guerre ; mais ce fut surtout Sdblet des Noyers qui eut, sous Riebelieu, de 1636 à i64», la direction de l'administration militaire. Il fit fortifier un grand nombre de places. Disgracié peu
de temps après la mort de RidieUett« fl mourut en 1645. Il eut pour successeur Michel LbTellibr, marquis de Barbezieux,ciui remplit les fonctions de ministre ne la guerre d'abord par simple commission, de 1643 à 1646, puis en titre d'office, de 1646 à i662; il obtint, en 1662, que son fils, le marquis de Louvoie, lui tût adjoint, et bientôt il lui abandonna entièrement l'administration de la guerre : Michel Le Tellier , fut nommé chancelier en 1677 , et vécut jusqu'en 1685. Son fils, François Michel Le Tellier, marquis de Locvois. n'avait <}ue vingt et un ans , lorsqu'il fut appelé à diriger avec son père les affaires militaiies. Il déploya une merveilleuse activité et contribua puissamment aux succès du rè^ne de Louis XIV. Excellent pour organiser une armée, il devint funeste à la France , lorsqu'il eut la princi[Ml« influence, et que par ambition il précipita Louis XIV dans des guerres interminables. L'historien iulien Vitiorio Siri l'a bien caractérisé en l'appelant le fivs grand et le plus brutal des commis Louvois mourut en 1691 , et eut ponr successeur son fils Louis François Marie Lb Tellier. marquis de Barbeziecx. qui avait obtenu la survivance de la charge de son père dès I68I. Barbezieux fut ministre ne la guerre de i69i à i70i, époque de sa mort. Chamillart. de i70l & 1709, et voYsm , de 1709 à 1715, furent chargés de l'administration militaire.
Fendant les premières années de la régence du duc d'Orléans, on substitua au ministère de la guerre un conseil pour les affaires de la guerre composé du maréchal de ViLLARS , président , du prince de Conti , du duc de Guiche, des marquis de Puységur, de Joffreville, de Biron, de Lévi, de Saint-Hilaire, d'Asfeld, et de MM. Le Blanc et de Saînt-Contest. En 17 18, les charges de secrétaires d'Etat ayant été rétablies, Claude Le Blanc fut nommé secrétaire d'Etat au département de la guerre. Disgracié et enfermé à la Bastille, de 1723 a 1725, il rentra au ministère en 1726, et y resta jus^qu'à sa mort en 1728. Pendant son emprisonnement, le ministère de la guerre fut confié à François Victor Lb Tonnelier de Brb- TEUiL, qui se démit de la charge de secrétaire d'État en 1726, fut rappelé au ministère en i74o, et mourut dans l'exercice de sa charge en 1743. Nicolas Prosper Bautn d'Angervillibrs 6uccé«la à Claude Le Blanc en 1728^ et mourut en 1740.
Après le second ministère de Le Tonnelier de Breteuil, Marc Pierre LB voter de Paulmt, marquis d'Argenson, frère du ministre des affairet étrangères (cité
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p. T9t), tut appelé an ministère de H guerre, et le remplit de it43 à iTSt. Il prit une part glorieose i la YÎctoire dé Fontenoy (1745)» et établit une discipliné sévère dan? l'armée. Disgracié eo UST, il mourut en 1764' Son neveu, Antoine Ken^. LB VotÊR d'Argenson^ marquis dé Paulmy, avaii obtenu la survivance de sa c)iarge et la remplit pendant une année {i757-175i), il eut pouf successeur louis Charles Auguste FouijùÈT, duc de Bellè- Isle y maréchal de France, qui mourut et tlHi: Leduc de GnoisEUL, déjà ministre des afiftfîres éit^n^ères (foy. l^t); devint en outre ministre de là guerre . i«. .1 -» .i..!..^«.««» jg laré-
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. Après la rquis dé lisière de nvoyé eii rGniLLO!^, esétranmort de fui nomfit place;
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anf»(l775-i77t^, tenta de nombreuses réfonues ; il échoua en voulant introduire dans l'armée Ir&dçalsela discieline prus^ sienne et Tusage des coups ne plat de sabre. Le prince de Montbarret, qui lifl avait été adjoint dès 1776, lui succéda en 1777, et donna sa démiss^ion en 1780. II périt sur l'échafaud révolutionnaire en 1794. Le marquis de Ségor (Philippe Henri) fut appelé , en 1780 ; au ministère de la guerre et y resta jusqu^en i787. Lé comte de Bkibnne le remplaça en 1787, et fut renvoyé, avee le cardinal de Brieniiè ■on frère, en 1788- Le comte de PcYSËGoà fut minisire de là guerre de 1788 à ni§. Le duc dé Broglib (Victor François), son successeur, ne resta oue quelques jours au ministère (du 12 juillet a» 2 août 1789). Le comte de la TodR nu Put le rempUu;^ 'et remplit les fondions de ministre de la gaerre de 1 789 à 1790 ( 16, novembre ). U périt sur Técbafaud en 1794 , et peut être eonsidéré comme le dernier ministre dé la KuerTe de l'ancienne monarchie.
Li9te dès ministres de la marine sons l'ancienne monarchie. — Jusqu'en 1669, il n'y eut <>as, en France, de secrétaire d'Etat spécialement chargé de la marine , qnoiqne Richelieu eût compris toute l'im^
SDrtance de ce service e( eût équipé deà ottes considérables (voy. p. 744). Lorsque Louis XIV prit la direction du gouvomemeni en 1661, Hugues de Lionne,' marquis deFresne, minisiredes affaires étrangères ( voy. p. 796) avait la marine
