L. — 1 — — ... , — : — 1 1 -iw

WO VaStl

rt la moindre proposition. » Telle est bien U position du royaume des Deux -Sic'lcs. fl lui est impossible , sans se retrancher volontairement de k carte du monde politique , d’admettre des médiateurs à juger s’il a droit ou non de régler , comme il 1’ entend , son administration intérieure , c’est-à-dire s’il est ou s’il n’est pas Un état indépendant.

En second lieu, le litige qui existe est il de telle nature qu’ une médiation puisse y trouver place ? Pour qu’ une médiation puisse avoir lieu, il faut qu’ elle s’exerce entre deux camps, entre deux armées. Où sont les deux armées et les deux camps, si l’un des camps n’est pas le congrès des puissances , et l’une des armées , 1’ ai niée autrichienne ? Si , à ce propos , on prétend de nouveau que le royaume de Naples est livré à des troubles iniquietans pour les états voisins , nous répondrons encore que I’ allégation est sans fondement ; que même , dans le cas de 1’ existence de quelques troubles , il est faux que ces dissentiments aient rien de dangereux pour les pays limitrophes , et puissent légitimer une intervention étrangère dans les affaires intérieures de ce royaume. En effet , quelles sont les circonstances où une scmblabe intervention peut être admissible ? C’est lorsque les liens de la société sont rompus (t) ou du moins suspendus entre le souverain et le peuple , lorsqu'on voit dans i état deux puissances distinctes entre lesquelles on peut raisonnablement

Digitizec

ogle

, mP. . z ... •

* hésiter. En est-il ainsi du royaume de Naples? non sans doute. Il n’ existe point dans ce pays de rupture eutre la nation et le prince. Les deux grands pouvoirs de 1’ état , le roi et le parlement , sont unis dans la même volonté. Ils l’ctaient du moins avant le départ du roi. Si l’absence du roi paraissait altérer cette union , le critne en appartiendrait aux volontés étrangères auxquelles >1 serait livré. Celte désunion au reste ne serait qu’ appareutc : le pouvoir royal «’ est point à Laybaeh ; il est demeuré à Naples dans la personne du prince régent du royaume. Tout acte qui aurait lieu ailleurs serait nul , du moment qu’ il serait contraire à la constitution. Mais même , en admettant qu’ il y eût des dissidences plus ou moins mar-

3 uées , qu’ il se formât en quelques provinces es rassemblements en opposition avec le régime constitutionnel , ce ne seraient encore que des rebelles auxquells , sans doute, nul cabinet étranger ne se permettrait d’ accorder des secours publics , car nous ne voulons point supposer que le but 4 e ces cabinets puisse être de créer entre la nation et le prince une mésintelligence qui aujourd’hui n’ existe pas. Quoi qu’il en soit du plus ou du moins de droiture de leurs procédés en cc genre , il n’y a point lieu pour des tiers à interposer leurs bons offices sous prétexte d'apaiser des différends qu’eux seuls aperçoi-’ vent , et de concilier un prince et des sujets qui sont d’ accord.

Le troisième point à résoudre est de savoir »i les cabinets qui se pvéseutent comme médiateurs , ont aptitude à 1’ être. Le principal trait

Çiii doit caractériser le médiateur , est 1’ impar» tia l i té. Un état qui accepte cette fonction ne doit rien donner à la faveur ni à la liainc. Le droit et 1’ équité doivent être la seule règle de ses cîé isrons. « Il est bien entendu , dit Pu IFendorf, «< qu 1 aucun de ceux qui s’ otxieut pour remplir « ce rôle ne se trouve déjà engagé , par un trai- «, té particulier , à secourir l’ une des parties au « cas que l’on en vienue aux mains. » Les cabinets des puissances dernièrement réunies en congrès, sont-ils dans cette indépendance déposition qui promet un médiateur impartial , ou plutôt ne sont il pas les simples porteurs (i) de la volonté de V une des parties intéressées ? ne sont- ils pas même 1’ une de ces patties , et , par conséquent , ne sont-ce pas des juges qui prétendent prononcer dans leur propre cause ? Le titre de médiateu'r ( 2 ) , ainsi appliqué , est une absurdité et une dérision.

(1} Expression de Grotius.

(3) Je ne parle point de U disposition que peut avoir montrée le cabinet de France à s’ otfrir comme médiateur sou* la condition qü’ il serait fait des changements à la constitution du ruya.ume des Deux-Siciles. Le fait serait trop grave , s' il était constaté : il n’est énoncé que comme une iliduction plus ou moins juste, tirée de quelques conférences particulières. Il n' y a là rien qui soit authentique , et une pareille croyance ne peut pa être légèrement admise. Comment iminaginer , et cITet , que le ministère d’un pays dans lequel est établi ün gouvernement constitutionnel puisse asset méconnaître sa prpprc indépendance pour proposer à un autre état 'de faire abnégation de la sienne ? D’ ailleurs le titre de médiateur ne pourrait pas non plus convenir à la France , puisqu’ «Ile est une des cinq puissances qui ont pris

paît aux conférences de Troppau.

■nr l s -■ . -

Æml

Le doute n’ est permis sur aucun des troispoints qui viennent d’être exposés; mais, m prenant la question dans sou ensemble', considérons quel est le véritable persoiYage que veulent jouer ici les puissances. F.iles sont d’ un coté , et le gouvernement napolitain de l’ autre. A qui ▼ont-elles faire des propositions ? Au roi ou à ses ministres , car c’ est ainsi que s'opèrent les communications des gouvernemdils entre eux.

Sur quel objet ces propositions roulent elles? Sur le mode d’ administration qui doit régir le gou- ▼ernement des Denx-Siciles. Vers quel but les propositions sont-elles dirigées ? A quel résultat , si elles sont acceptes, doivent-elles conduire? A l’abolition dé ce que la constitution actuelle de ce royaume renferme de plus favorable dans l’intérêt de la liberté nationale et au renforcement de ce qu’ on appelle le principe monarchique ; ce qui veut dire , au rétablissement du pouvoir absolu , ou au moins d’ un pouvoir plus ou moins subversif des principes de liberté aujoürd’ liui existants. Voilà , sans contredit , de bien étranges médiateurs ; ils voient une nation unie à son roi : ils s’ avancent pour séparer le roi de la nation : ils proposent à ce prince de reprendre , au profit de l’ autorité royale , une partie des droits qu’il a reconnus à son peuple , et ils lui offrent leur amitié à ce prix. Pour se mettre d’ accord avec lui, il l’invitent à se rendre auprès d’eux: le roi Ferdinand a accepté leur invitation. L’utilité ou l’inconvénient de ce voyage seront bientôt connus. Ce qu’il importe de constater aujourd'hui, c’est qu’avant cette invitation des cabinets étrangers et le départ du roi , le royaume de Naples

fêtait dans la situation la plus satisfaisante. La nation' n’était point, comme lèsent d’autres peuples , divisée en deux partis. Aucun prince dft ‘sang royal ne s’était séparé d’elle: point, de scision , point d’émigrés. L’intérieur mèmè du palais n’était point peuplé par une cour ennemie comme l’était en France celle qui entourait l'infortuné Louis XVI. Pas un seul napolitain n’a quitté le sol Je la patrie pour aller invoquer « P assistance du dehors. En vain la malveillance étrangère s’est transportée k Naples: elle n’avait pu jusqu’au moment du départ du roi créer une division dont les éléments sont détruits : nui pays en effet n’ était plus propre à recevoir un gottfjvcrncmcnl libre. Pour le moment ou se borne à demander que le gouvernement napolitain suit modifié dans un sens plus monarchique , mais P«»r ce sens monarchique on entend une pairie héréditaire , et certainement on la veut avec scs accessoires , nu moins avec ceux qu’elle a envoie en France , avec des majorais. Hé Lien!

ce que l’on propose n’est pas seulement une révolution à l’égard de ce qui existe aujourd’hui : c’est une révolution meme à l’égard de l’état de choses qui existait avant le mois de juillet dernier. Les maiorats étaient abolis: il n'y avait point de noblesse de fait, mais seulement une noblesse nominale. Les conservateurs actuels, ce sont donc les partisans du gouvernement constitutionnel : les révolutionnaires ce sont les cubim l >. «

Nous n’examinons point s» le roi de Naples a pris une détermination plus ou moins sage eu acceptant l'invitation des monarques réunis;, sî l e parlement napolitain devait couseutu ou s’op-

poser à l'êloignement de ce prince ; noos nous bornerons à une seule remarque : l’ air qu’ on respire dans les congrès ne semble pas être celai quiconvient à des rois constitutionnels. Toutes les chances qu' on entrevoit sont fâcheuses : si le roi cède aux conseils du congrès , quoique l*autoritc royale réside en effet et esclusiveinent dans le prince-régent du royaume , un prétexte est fourni à la guerre: le roi qu’on a attiré en dehors de ses états prête son nom aux étrangers pour le combattre lui- même dans la personne de ses sujets. Cette hypothèse est celle qui flatte le plus les ennemis de la liberté publique. Dans cét état de choses point de difficultés: les Napolitains sont transformas en rel>elles : rien ne semble plus légirnne que de leur dicter les conditions moyennant lesquelles on peut leur pardonner.' Alors pourraient être dressés les articles d’un symbole monarchique dans toute la pureté requise , et le manifeste des rois , comme une autre bulle unigertitus , frappera d’ excommunication sociale tous les esprits indisciplinés qui ne voudront pas signer le formulaire.

Il peut arriver , et cette chance est la moins désastreuse , que le roi oppose une énergique résistance aux propositions du congrès ; mais , même dans ce cas , n’ est-ce pas un grand mal qu’il sc soit lui même livré entre les mains de ses ennemis ? Nous ajoutons la foi la plus vive à la générosité des monarques; mais, en 181 5 , le respectable roi - de Saxe était aussi leur captif volontaire , quand il fut contraint de renoncer, à une portion considérable des anciens étals d« «* sx -maisoA

fcaS* ’r ' . .

Enfin, une troisième chance est que les mo'narques assemblés, quittant la violence et même la menante, se bornent à entreprendre et à poursuivre une intervention semi pacifique et semi hostile. d’adoption de ce (enne moyen est peut-être ce qu’ il y a de plus à craindre. L’invasion autrichienne n’était pas le plus grand des dangers pour les Napolitains. Ce nouveau genre d’ hostiî té est pour eux le plus effrayant de tons. Qui ne sait tous ce que porte avec lui de malheurs l’ascendant de l’étranger, exerce confidentiellement de cabinet à cabinet, et par des voies qni en rendent la répression presque impossible? L’ ascendanl d’ Aix-la-Chappelle et de Carlsbad n’ont pas cessé de peser sur la France. La position fSchcuse où nous sommes aujourd’hui en e:t encore une déplorable suite. Tel sera partout son effet nécessaire, inévitable. Peut-être n’csl-ii pas bors de propos de montrer ici , par un exemple récent , comment on peut sc. soustraire à ’ celte pernicieuse influence. Le gouvernement le plus faible sait conserver ses droits, quand il a le sentiment de sa dignité. Sous ce rapport, de salutaires levons orsi quelquefois été données à âé grand étals par des états d’un ordre inférieure. Le fait (juc je vais citer, et dont nous avons été témoins , en est la preuve.

On se rappelle qu’eu 1819, le gouvernement grand-ducal de Bade se trouvait, volontairement ou à regret, asservi à l'influence d'un des premiers cabinets de fFurope. Le ministère du grand-duché demandait à ce. cabinet des' directions sur des matièies d’ordre intérieur, et on

f .nnole

' ia6

juge Lien que eelùi-ci ne JeS lui refusait pas (i),' L’Europe a \ u <juel a été le résultat de ces officieux conseils. Les chambres renvoyées , des arrestations arbitraires, des actes d’autoiité inattendus, tels que la défense faite à des députés de se rendre au poste où les avait appelles la confiance de leurs concitoyens : voilà le spectacle qu’a offert im moment le grand-duché pour'

t rix de sa déférence aux inspirations du dehors.

!n pareil mal-enteudu ne pouvait durer long temps clans un pays où le prince est à portée de connaître aisément chaeùn de ses sujets, et où les sujets peuvent bien juger les ôtais sentiments de leur prince. Le grand-duc apperçoit la source du mal*: il secoue fe* jtiW de l’ ascendant latal qui avait troublé son bonheur et celui ily son peuple i aussitôt, toute ’iÙesintelligcncç s'évanouit, la confiance renaît , le peuple et le prince se rapprochent, l ( cs députés, objets d’une, injuste persécution, reviennent occuper les sièges qui les.attemlent , ils sont les premiers à prouver leur dévouement au prince auquel ils saveut bien que l’injustice dont ils ont eu à souffrir né peut pas éite imputée, et la session dernière a été, entre le gouvernement et les chambres , un modèle d’un. on dont il serait .à désirer que l'exemple ne fut pas perdu pour d’autres états.

Le me : indre inconvénient que puisse avoir la prétendue médiation qui est offerte au gouvernement napolitain , est de perler la discorde . là où la paix existe, et Je rompre le bon ac-

(i) Lettre de Al- le prince de Mutternich à M- le baron d- Berna.

rord qui rogne entre la nation et le trône. La médiation donne des conseils et non des ordres. L’arbitrage mémo, fùt-al invoqué, ne produirait pas d’ ellél obligatoire sur des points fond amentau» qui touchent, à l’ existence des étals. S’il était vrai que les cabinets des monarchies absolues voulussent imposer à ftaples un ultimatum , ils ne seraient pas des' médiateurs , pas même des arbitres, ils seraient d’impérieux et farouches ennemis contre lesquel# il u'y aurait de salut que dans le désespoir.

Quoique , depuis quelques semaines , l 1 horizon semble un peu éclairci , quoique tout acte d’ hostilité paraisse ajourné au moins pour quelque temps , nous ne pensons pas, que le gouvernement napolitain doive s’ endoi mir dans une imprudente sécurité. La médiation des rois est trompeuse , et le médiateur s’ est plus d’ une fois transformé en ennemi. Il en est d’imposants exemples, qu’il peut être utile de rappeler , en raison de leur analogie uvec l’étal de* choses qui nous occupe en ce moment. . .

La première médiation de ce genre , dont je veux parler , est celle de la Prusse dans les affaires de Hollande en 17O7. Tout le inonde connaît les déliais dès états- généraux des Pruvinccs-Uines et du stadhouder. C 1 était bien aussi alors une intervention étrangère qui se mêlait des allâmes intérieures d’ un tiers ; tuais , à la rigueur, ta séparation bien marquée des putis et iu dignité des contestons appcllaieiil une niedptt on arnica- . Je. Les étals, d une part, et le stadhouder, de l’autre, formaient deux puissances distinctes , dont chacune méritait de lu cons'deratiou et des

Digiti;

égards. Des plans d* accomodement furent dressés par un plénipotentiaire de la cour de Berlin» de concert avec un agent de celle de \ ersadles.

Les propositions prussiennes furent accueillies parles patriotes hollandais , qui avaient alofs la majorité dans les états. Tout semblait devoir se terminer à la satisfaction mutuelle des parties , lorsqu'un incident insignifiant fournit à la Prusse un prétexte pour lever le masque Un corps Je troupes est tout-à-coup rassemble dans la Gueldre sous les ordres du duc de Brunswick ; et , dans l’instant même où la cour de Berlin donnait encore les assurances les plus formelles i,de ses intentions conciliatrices , le duc envahissait ïa Hollande , parlait en maître dans celte province , et ramenait à la Haye le stadhoudar tliriomphant. Aussitôt les étal s-generaux sont changés ; on en expulse tous les delenseurs de la liberté» que l’on persécute en outre comme amis de la Fiance , et une triple alliance est conclue entre les Provinces-Urnes , la Puisse et l'Angleterre , avec garantie du stadoudera

Cet événement est un de ceux que les Napolitains ne doivent pas perdre de vue. Lorsqu’ on voit apparaître comme médiateurs des cabitets qui s’ étaient annoncés d’ abord comme ennemis , on est pas trop assuré que le lion ne se retrouve sous h peau de renard. Le gouvernement napolitain est autorise a cra«ft r # dre que la médiation qui lui est olTerte se dénoue, à la manière de celle de la 1 russe en Hollande, par une alhance et une garantie forcées , et cette garantie ne serait pas çelle de ht royauté constitutionnelle , a laquelle

mil appui extérieur n’ est necessaire , mais une garantie repoussée par le roi et la nation , la garantie du pouvoir absolu. Le pouvoir garauti no fut-il pas illimité , par la seule raison que ce ne serait point celui qui a été établi de concert entre la nation et le roi, serait "pour celte nation un joug insupportable, et la garantie étrangère , un acte d’ usurpation et de tyrannie.

Si la médiation des cabinets qui vont s’aS* sembler à Laybach devait avoir un pareil résultat , le mal serait grand sans doute , mais ce n’.est pas le plus grand encore que cette médiation puisse entraîner avec clic. Le plus effrayant de tous les - exemples de ce genre pour la monarchie constitutionnelle de Naples, est qelui que j’ai indiqué dans mon Avant-propos , T exemple de la Pologne. Eh 1791 , U nation polonaise tente un généreux effort. De concert avec son roi , elle prépare une constitution que ce roi présente à la Diète , et qui est accueillie par la population presque toute entière. .V usage des confédérations et le libetum veto , celte double sodree dès maux de ée royaume, sont abolis , et le système de 1' hérédité s*uccèdé à celui de l’élection. Cette constitution pouvait affranchir la Pologpe *xle l’influence des états voisins, et sur-tout de celle de la Russie. Le cabinet de Pétersbourg fomente dans l’ ultérieur un parti de ïuêcoutens: une confédération se forme à Targo- “Visck soiis la protection de ce çabinet , et la Russie , en faisant marcher ses troupes en Pologne, s’annonce comme l’ auxiliaire de ce parti. Parmi les griefs alfQgtiés pour justifier cette

aiè «

nvasion ,

on doit s’étonner aujourd’hui de rouver que l’un îles crimes de la Pologne est i 1 avoir substitué un trône héréditaire (i) à un trône électif. Les Polonais rebelles qui combatlent contre leur pays sont représentes comme nyant formé une confédération légitime ( 2 ) . .. i^es troupes russes ne se présentent que comme amies . et pour rendre (3) à la reput bu-

ad-

et pour rendre (3) que la liberté • et ses lois. Mais qui mirerait sur-tout la force du raisonnement par lequel le cabinet de Pélersbourg cherche à tranquilliser la conscience des Polonais qm ' ou * «baient rester fidèles à la constitution du mai.

s* il en était quelques-uns , dit la déclaration -o déjà citer , pù balançassent a cause du seunen « nue l’ illusion leur fil prononcer , ou qui a « force leur arracha , qu’ils soient bien 1011 - -« vaincus (jüc 4e seul serment sacre et venta b e ,« cst celui par lequel ils jurent de maintenir et « de défendre le gouvernement libres et repu- <c blicuin s-.us lequel ils sont nés, et que re- « prendre cet ancien serment», est le seul mo- «< ven île reparer le parjure- qu’ ils ont commis «< en prêtant le nouveau. » Les troupes russes sd avancent , la confédération de Taigow.sck de- . rient niait l 't'SSi ,l,i puuvc. ncuiml. bans doute les puissances étrangères sont satisfaites , leurs vui s sont remplies , Ta constitution du 3 mai n e

exi-

(,) il trône, d'électif qu’il était, e.t déclaré héréditaire ce: Jicclar 3 lÂ«n de la Russie du 18 ruai

(-) JM; è <

a) n» j- igsr ik&v • ■ -

ste plus. Mais, était ce à la constitution polq mise qu’cn voulaient les trois puissances ? . Èi janvier 179 3 , Thorn et la Grande-Pologne son occupées par les troupes prussiennes; une décla ration du 6 de ce mois apprend aux Pulonai que les motifs de cette invasion sont les principes 1 évolutionnaires répandus dans celle contrée Ce qui cx ; ge celle mesure de pare précaution c est le débordement du dénmrratisme français. Quelques temps 1 près les troupes passionnés entrent pareillement à Dantzik , attendu que telle ville est , dit le manifeste , devenue le foyer (1) de la secte des jacobins. Rufin , Iç a 5 mars de la meme année , une patente prussienne annonce que « d’accord avec l’ impératrice « de Russie , et du consentement do l’empereur, « il avait reconnu que la sûretc de la raor’ar- « cliie prussienne exigeait qu’il fut assigné à la « république de Pologne des limites plus ana- « logues à ses forces intérieures et à sa situa- « tion , et qui lui facilitassent les moyens de se « donner , sans détriment de sa liberté, un gnu- » vernement stable et actif; que par suite de « cette considération , il avait résolu d' inçorpo- « ver à états les parties de la Gianàe-Poio.gue « précédemment occupées par ses tvoupeé. » Une déclaration semblalie fut faite , le y avril suivant , par 1 ’ amb.assadënr de Russié. Les paroles ici ne sont pas moins étranges quë les faits , et le langage du cabirret de l’étcrSbom g ne le ce-, de pas h celui de la cour de Berlin . « Réunis

( 1 ) Manifeste dte U cour de Btiliti du 34 'fdvi'icr i ■"QÎ.

'.Ôt . '

« dans (i) ce dessein par las mêmes principes <t et las mêmes vues , sa majesté T impératrice <c‘ de Russie et le roi de Prusse se sont inti* et mement convaincus qu,’ il n'y avait pas d’ autre « voie dé prévenir la ruine entière dont la ré- «•< publique était menacée, tant par les dissen- ■*> tions intestines que par les opinions extravatc gantes et monstrueuses qui commençaient d’ y et avoir la vogue , que (V incorporer dans leurs « étals respectifs ces provinces de Pologne a- « ctucllemcnt frontières , et d’ en prendre dès 1 rt ce moment possession , pour les mettre en « sûreté contre les effets destructifs des système mes extravagants qu’ on cherhce a y introït (luire. « Je passe sous silence les violences intérieures , les arrestatious. et les executions militaires. On sait à quel état se trouvèrent réduits les Polonais même dont la Russie avait déclaré la confédération légitimé , qui , condamnés à ji' être plus que les instruments de la perte de leur pays , ne délibéraient eux-mêmes que sous la pointe des bajoneltes. Après ce. second partage, un reste de patriotisme se réveillé encore.

I*a Pologne mulilée n- est pas anéantie. Quelques déterminations généreuses sont adoptées par la Diète. La Russie oblige Stanislas à les casser comme des actes révolutionnaires. Enfin 1’ indignation est à son comble. Un mouvement insurrectionnel se manifeste de toutes parts. N arsovie soulevée écrase la garnison russe qui l’opprime , et chasse tout ce qui a échappé au glai-

01 DtcUrilion d» a f rit WV . -

re. Les Polonais , sous la conduite de Kosciusko , se montrent dignes de l’indépendance pour laquelle ils combattent; mais le bon droit succombe sous la force , et la liberté est ensevelie sous les ruines de Praga. Alors fut conclue à. Petersbourg, entre les ministres de l’impcratrice et ceux de 1* empereur , une convention portant, que « Le deux souverain, convaincus par 1’ ex- « périence du passé r de l’ incapacité absolue de « la république de Pologne de sc donner un «-gouvernement ferme et vigoureux, et de vï- « vre paisiblement sous ses lois eu se mainte- « nant dans un état d’ indépendante quelconque ,

« ont reconnu ; dans leur sagesse et dans leur « amour pour la paix et le bonheur de leurs « sujets, qu’il était de nécessite indispensable « de procéder à un partage total de celte ré- « publique entre le trois puissances voisines. » De pareils faits n’ont pas besoin de commentaires- S’il était dans le royaume de Naples des hommes capables de sé laisser séduire aux promesses de l'étranger, qu’ils considèrent cp qu’c? produit*} pour la Pologne sa divsion en partis, et sur-tout la confédération de Targowiscli. .

ptmé/ 1 » wéÉÊt «jüh %

v-siï-U^ *■