EN ROUTE

Le fantassin recevait, 1 livre 1/2 de pain bis blanc.

1 livre de viande, bœuf, veau ou mouton.

1 pinte de vin, bière ou cidre, suivant les localités.

Le dragon, 1 livre 1/2 de pain bis blanc.

i livre 1/2 de viande.

1 pinte de vin, bière ou cidre. ^

Le cavalier (aujour- 2 livres de pain bis blanc. d'hui les cuirassiers 1 livre 1/2 de viande, et les carabiniers). 1 pinte de vin, bière ou cidre. Quelle réduction énorme n'a pas subi depuis ce temps la nourriture du soldat! Et l'on m'accusait de désorganiser l'armée, parce que je voulais porter la ration de viande à 350 grammes, au lieu de 250 que le soldat se procurait à peine, alors qu'en 1726, on en délivrait depuis 440 gr. jusqu'à 660 gr. Aujourd'hui, le supplément de solde, accordé au soldat en route, est bien loin de lui permettre de se procurer une quantité de 440 gr. Par mon système, il y serait parvenu.

gramme. Qu'on juge du prix auquel le soldat a dû le céder.

Il est notoire également que les sous-officîers de toutes armes ne consomment pas le pain de munition qui leur est délivré par l'Etat; ils le laissent en paiement d'une portion du prix de leur pension, et mangent du pain blanc à leurs repas.

La vente du pain n'a jamais été autorisée ; on peut même dire qu'elle est essentiellement contraire h l'esprit de la législation militaire qui interdit au soldat la vente des objets considérés comme sa propriété, ainsi que cela a lieu pour les effets de linge et chaussure. Et cependant, la vente du pain a toujours a été pratiquée, parce qu'elle est la conséquence inévitable et forcée d'un principe faux. L'idée qui se présente tout d'abord, c'est de l'interdire formellement et de l'empécber par des moyens disciplinaires. J'y avais renoncé par les considérations suivantes :

Ainsi que je viens de le dire, beaucoup de soldats ne peuvent consommer les 750 grammes de pain de munition que l'État leur délivre. Pour utiliser lexcédant, sous forme d'autres denrées alimentaires, il faut le transformer^ et le soldat ne peut le transformer qu'en le vendant.

Si la vente est interdite et empêchée, qu'arrivera-

t-il? Le soldat gaspillera en pure perte ce qu'il ne

pourra consommer.

Ainsi, par le système manutentionnaire, on se trouve

plfioé eptre iew épi^eiU : fefji)&r |es yepi^ fuofh venbe^ et alors il y a beaucoup de pain vendu à vil prU • l'interdire sévèrement, et alprs il y a beaucoup dfi p^in gaspillé sans proût pour personne. Où est Tayanta^e ?

Quant au paip de fnuuition que les ^oiis-officiers laissent en paiepoent d'uae portion du prix de la^r pen^ sion, qu'en pourrait-on faire, s'il était interdit d^ le vendre ?

Le pain de munition ne pouvant être employé à tremper la soupe^ le soldat prélève sur le fonds de l'ordinaire, qui est de 33 centimes par homme, de 35 à Paris, de quoi acheter 250 grammes de pain blanc , soit à raison de 32 cent, en moyenne le kilogramme, 8 cent. , outre 3 cent, employés h des besoins étrangers à l'alimentation . Le prix moyen de la ration de pain de munition s'élève à 21 cent. (1). D'où il résulte que la somme totale employée à la subsistance du sol* dat à l'intérieur se décompose ainsi :

fjtin (de munition et de soupe) 29 c.

Denrées alimentaires autres que le pain. . 2*2 c. et 24 c. à Paris.

Je livre ce résultat ^ l'appréciation de tous le^ écp* opinistes qui se sont occupés de la splution du problème, si important, des meilleures conditions de l'alimentation de l'homme.

Tel est Iç système que je voulais transformer, dans

(1) Ce prij^ est la moyenne de trente années.

f|â d^p^u^ pouF le Trésor.

A pet effet, j'avais recherché d'abord quel était lé poids dq paÎQ bl^nc de première qualité qu'op devait (considérer commf. équivalent en valeur nutritive k 750 gfarupes de pain de munition, et voici comment je Yor vais fixé : j'ai prouvé déjà que du rendement de 184 ^ rations, obtenues au moyen de 100 kilogrammes de farine de munition, il faut déduire 6 kilogrammes d'eau, qu'on est parvenu à maintenir en excès dans le pain, au moyen du son.

C(mtrairemept au dire de Tadministration, et d'ao« cord en cela ayec tous les hommes pratiques, je considère cette substance, comme une matière à peu près inerte, et dont la préseiK^e dans la farine ne peut qu'aie (^rerlabonnefabdcationdupain. Or, 184 ns rations ÇQRtiennent en moyenne 10 kil. de son, qui joints à § kilog. d'eau dont il est parlé ci-dessus, donnent un total de 16 kilog. qu'il faut déduire de 184 rations, ou à très peu de choses près, 100 gram. par ration. D'où il suit que : 650 gram. de pain blanc de première qualité doivent être considérés comme équivalents en va-^ Içur nutritive à 750 gr. de pain de munition. D'après les calculs comparatifs établis par l'adpoiinistration elle^ même, ces 650 gram. coûtent moins cher que la ration de munition de 750 gram.

L'adimnistrationi quoi qu'^e puisse 4îrei e^ t«î d'aoçord av^c mpi sur tous, k^ po'mtfi, f t ep désaccord

M i'* Partie.

complet avec sa théorie sur la valeur nutritive du son et le rendement utile qu'on en peut obtenir au moyen de l'eau qu'on lui fait absorber. En effet, lorsque, au lieu de pain, elle distribue du biscuit qui ne contient pas de son et le moins d'eau possible, elle réduit de 1/3 le poids de la ration, elle ne donne plus que 500 gram. au lieu de 750.

J'ajouterai que j'augmentais ainsi, sans accroissement de dépense, le fonds de l'ordinaire de 1 à 2 centimes par homme. En effet, les essais que j'avais ordonnés ont généralement constaté un fait prévu^ à savoir que les boulangers déjà couverts de tous leurs frais par leur clientèle civile, n'hésiteraient pas» pour avoir la pratique des ordinaires, à leur vendre le pain au-dessous de la taxe, en se contentant d\m léger bénéfice.

La commission que j'avais chargée de l'élaboration de l'importante question que je traite, et qui s'en est occupée avec un zèle et une intelligence dont je saisis cette occasion pour la remercier, avait évalué à 635 gram. seulement la quantité que je porte à 650 gram. On comprendra facilement pourquoi j'ai pris pour point de départ la ration de 650 gram. , mon intention n'était nullement de diminuer la subsistance du soldat, mais d'en transformer les éléments.

Cette base une fois admise, j'ajoutais aux fonds de l'ordinaire une indemnité en argent représentant la valeur de 650 gr. de pain blanc de première qualité, et l'ordinaire restait chargé d'acheter lé pain du re-

pas, comme il achète le pain de sonpe, la viande et les légumes.

L'indemnité représentative du pain était fixée par département et d'après une échelle mobile déterminée au mois de novembre de chaque année , elle devait suivre la progression ascendante ou descendante des mercuriales, toutes les fois que ces variations amèneraient dans le prix de 650 gr. de pain blanc de première qualité une différence de un centime et au delà» soit en plus, soit en moins.

Je supprimais immédiatement toutes les manuten* tions établies dans les places sans importance. Je conservais toutes celles des places fortes y compris celles de Paris et Lyon» mais seulement comme moyen de fabrication et. pour s'en servir au besoin. Je maintenais les manutentions en activité sur les points stratégiques de premier" ordre, et elles y fabriquaient du pain blanc de première qualité à raison de 650 gr. par ration, non plus avec des blés achetés par TEtati mais avec des farines achetées au commerce, comme le pratiquent si heureusement les hospices de Paris. Je concentrais dans ces établissements un personnel choisi, bien rétribué et placé dans des conditions qui me permettaient d'exiger de lui , capacité et gestion loyale (1). C'est au moyen de ce personnel, que j'or-

(1) Le règlement que j'ai fait préparer sur le service des subsistances était fondé sur des principes de vérité et de moralité. Une

^anisais eil cas de giierré , la tête dés services adnii-^ nistratifs de Tarmée.

Si l'on a suivi àvefcl quelque attention les développements qui précèdent, on saisira facilement les avantages dû système que je propose sur celui actuellement en usage.

L'indemnité représentative du pain des repas devient la propriété de l'ordinaire et se confond avec celle déjl allouée; dès lors, plus de vente à vil prix du pain dd soldat, plus de cession onéreuse dû pain dès sousofficiers.

Le soldat n'est plus astreint à consommer invariablement 29 c. de pain sur 52 c. destinés k son alimentation, quel que soit le prit des autres denrées alimentaires dans le lieu où il se trouve. L'ordinaire comb'^ne ses achats. Afin qu'on ne pût s'égarer ad début, j'avais adressé une instruction détaillée sur là direction à donner aux ordinaires. Je ne prescrivais pas, je conseillais, bien convaincu qu'il est des habi* tudes enracinées, qu'il ne faut pas heurter dé front, et que le soldat libre d'agir au mieux de l'intérêt de sod alimentation, reconnaîtrait promptement :

Qu'il vaut mieux, dans l'intérêt de l'ordinairey avoii^

prime dite de distribution assurait aux comptables un bénéfice qu'ils pouvaient avouer et qui les récompensait de leurs travaux. Au dire de ces comptables si tracassés par la jurisprudence peu éclairée des bureaux de la guerre, ce règlement devait faire leuf honneur et leur honhéùr.

DU MINISTÈRE DE LA GUERRE. 3d

le pain en commun, ce qui se pratique partout dans la vie civile, que de le maintenir en rations individuelles;

Qu'il vaut mieux consommer moins de pain et plus de viande.

Je rappellerai à ce sujet, qu'à l'époque de la disette clé 1846 — 4T, tous les économistes ont reconriti : que l'habitude vicieuse contractée par la population francisé de faire entrer le pain pour une trop grande ^art dans son alimentation, fait dégénérer la cherté en disette, c'est-à -tîire donne naissance à la plus dangereuse cause de troubles qui puisse èûrgîr à l'intérieur. Son moindre inconvénient est de nuire en même temps à l'élève du bétail qu'il est si îniportant d'encourager. Eh bien I Je le demande , n'y avait-il pas iin avantage très-positif à inèttre le soldat en position de vérifier libremeni, et par sa propre expérience , la réalité du vice de ce mode d'alîînentationî (1)

Il est facile de voir que, contrairement h ce qu'on a dit et répété, je ne détruisais pas le système manutentionnaire ; je le corrigeais dans ce qu'il a dé vicieux et d'excessif. Une commission présidée par le directeur itixiél de l'administration, et qui avait conclu de ta

(1) L'augmentation de 100 granunes de viande que jevoulais faire oonsommer par le soldat, demandait aux éleveurs de bétail 10,000 têtes par an« C'était^ «n outre»^ Qoe produ^à 4'eDp'ais bvoraM à Vign-. culture.

manière la plus formelle pour le maintien des manutentions, reconnaissait cependant qu'elles s'étaient trop multipliées et m'en désignait im certain nombre comme pouvant être supprimées.

Tel est le système que j'avais mis en essai afin d'en étudier et d'en perfectionner le fonctionnement avant de généraliser la mesure. Tous les rapports qui me sont parvenus pendant que j'étais ministre delà guarre des divers corps dans lesquels l'essai se pratiquait, en attestent les bons résultats. Je sais qu'ils ont été niés dans un document rendu officiel (Rapport de la haute commission des subsistances) qu'il ne me convient pas de discuter ici, parce que, si j'approuve et provoque les discussions de principes qui ne peuvent offenser qui que ce soit, je ne réponds pas à ce qui n est qu'aigreur contre les personnes. Lorsque la discussion viendra devant l'Assemblée, si quelqu'un prend sous sa responsabilité les assertions au moins singulières émises dans le document auquel je fais allusion, je les combattrai, et avec succès, je l'espère.

L'examen de la question du pain des repas avait attiré mon attention sur la situation des ordinaires. Le soldat reçoit fr. 33 c. pour sa subsistance, qu'il soit dans une place où la viande lui coûte 90 c. le kil. , ou qu'il occupe une garnison dans laquelle il ne paie le même kilogramme que 60, 50 ou même 40 c. seulement. C'est une inégalité choquante que je voulais faire cesser. Mon intention était de régler cette partie

de la solde de manière que chaque homme pût, quelle que fût la garnison, faire entrer dans son alimentation une quantité déterminée de pain et de viande que j'avais ainsi fixée :

Pain, 850 gr. [maximum) ; viande, 350 gr.

J'aborde maintenant les principales objections présentées au système de Tachât par les ordinaires du pain des repas.

En station à Tintérieur, personne ne nie la facile application de la mesure.

En route, il est pourvu, comme je Tai déjà dit, à la fourniture du pain au moyen des marchés passés avec les boulangers civils. L'avantage me paraît ici du côté du système nouveau. En effet, Tofficier qui précède toujours un corps en marche et qui lui prépare à Tétape les moyens de se procurer de la viande, s'occu* pera également du pain. Il sera sur les lieux; il aura à sa disposition, non plus un seul boulanger adjudicataire, mais tous les boulangers de la localité ayant à fabriquer non un pain exceptionnel comme le pain de munition, mais celui qu'ils livrent journellement à la consommation.

Mais, dit-on, si le corps avant d'arriver à Tétape, reçoit brusquement Tordre de changer de direction f que deviendra le pain préparé par les boulangers et dont ils n'auront pas le débit? A cela je réponds : que devient, dans le même cas^ le pain de munition pré*

4» 1* PkKtm.

paré pa^ le boulanger adjudicataire i 11 est livré au Domalne pour ètte vendu m compte de l'Etat Grâce & la lenteur deâ forbialité^ indispensables et à la qualité exceptionnelle du pain dont il s'agit, it est iivré à vîl prix , car, au moment de la vente , c'est à peine s'il peut être utilisé pour la nourriture des animaux.

Dati$ le système que je proposé, les boulangers qui amront préparé podr la troupe le pain qu'ils fabriquent habituellement, ne demanderont pas mietix dé le gsirder pour codipte, nïôyennaut tme légère indemnité payée par l'Etat, et le vendront le lendemain k leurs consommateurs hâbittiels. Deux exemples , en 1860, tiennent cortobôrer cette as^tion.

Enfin , poussant les cljoses jusqu'à l'extrême lè plu^ iÉïiprobable , 6n dit encore t msiîs si les boulangers d'une localité refusent de fabri(iiter du pain pouf là troupe ? Eh bien I dans ce cas , il sera fait applicatîofi Ae la loi du 19 brumaire an 3. Et le soldât qui, dd moin!^, aura ^on argent en poche, sadra bien trouver ied habitants pour Itii vendre des vivres , ne ffUce qife ceut chez lesquels il logera et qui l'admettront ft leur table. Comment vivaît-il dans la grandèf guerre de la Vendée ?

Pour les cas d'iùsttrrection, on affirme que les ma- Btrtèntiônâ deviennent indispensables èl parent à tous le^ bes6ms. Voyons ce que nous apprend Téxpériencé :

Au mois dé juillet 1830, la manutention dé Paffe est envahie dès te début eît ttè fonctionne pas.

Eri 1834j k L-yôri, !es fcdmmitnîcâtîons avec la matiiitentlon, située danj une mauvaise position militaire , sont ititerceplées pendant près de trois jours, et le pain n'atrîve pas. Il y est pourvu pfar des achats sur place dont les commandants de coitipagnies prennent Tinitiative.

J'ajoute qu'il y aurait danger réel à propager dans les troupes cette idée très-fausse, à mon avis, que le seririce manutentionnaire devient, en cas d'insurrection, un indispensable auxiliaire. Si cela était vrai, ii sufGraU à l'émeute, pour rester victorieuse, de se rendre maîtresse, ne fût-ce que pendant une heure, de la manutention qu'elle brûlerait ou détruirait de fond en comble. Et si Ton considère que, dans les grandes villes, telles que Lyon, Marseille, Rouen , Bordeaux, lès manutentions ont été placées dans les quartiers pauvres et reculés, où les édiflces et le terrain coûtent ie moins cher à acquérir , on comprendra sans peiné tout ce qu'une pareille idée, si elle était admise, occasionnerait d'embarras k l'autorité militaire.

Avec l'expérience, si chèrement acquise aujourd'hui, de l'action de l'armée dans nos troubles civils, il serait bien coupable le chef militaire qui, ayant de l'argent pour acheter, et, au besoin, trouvant partout

SOUS sa main de la farine et des fours , et ayant pour les utiliser des ouvriers boulangers dans les rangs des soldats, laisserait ses troupes manquer de pain. tiû resté, j'avais paré k toutes lès éventualités dé

cette nature, ainsi qu'on va le voir : Les adversaires de mon système se sont appuyés pour le combattre, sur cette pensée d'un illustre maréchal : « Le soldat doit recevoir de TÊtat son pain comme il en reçoit sa poudre. » Cette pensée s'applique évidemment au soldat agissant, qui doit être prêt pour toutes les éventualités. J'en reconnais la justesse et je croîs Tavoîr mieux comprise que ceux qui veulent s'en faire une arme contre moi. En effet, pour le cas d'insurrection qui nous occupe, Tautorité militaire s'est-elle contentée d'avoir, dans ses arsenaux, un approvisionnement de poudre destiné à fabriquer des cartouches pour être délivrées au soldat au moment du combat ? Non, sans doute ; elle a placé dans les casernes un approvisionnement de cartouches calculé d'après les besoins présumés de la lutte, et que les hommes puissent emporter en prenant les armes. C'est précisément ce que je voulais faire pour le pain. Chaque caserne recevait un approvisionnement de quatre jours de biscuit, et, au besoin, le soldat emportait ainsi son pain en même temps que ses munitions de guerre. Du biscuit bien fabriqué se conserve pendant un an; pour renouveler les approvisionnements, je substituais, pendant quatre jours de Tannée, une fois par trimestre, une ration de biscuit à l'indemnité en argent.

Le soldat, en Afrique, consomme exclusivement du biscuit pendant la durée des expéditions, et toutes les fois qu'il y a nécessité de lui en délivrer pour renou-

DU MINISTÈftË M LÀ GUERRE. të

veter les approvisionnements des diverses places. Demander au soldat, à rintérieur, d'en consommer pendant quatre jours pour avoir du pain blanc pendant le reste de l'année ; était-ce trop lui demander ?

Tel était le complément de mon système.

Reste le cas de disette , et j'aborde ici la partie vrai-ment sérieuse des objections qui peuvent être présentées.

Je commence par établir que, grâce à la rapidité et & la facilité des moyens de transport de toute nature, les cas de disette tendent à devenir excessivement rares, sinon impossibles. Il peut y avoir cherté, mais non disette.

Partant de cette donnée, comme Téchelle de l'indemnité est mobile et basée sur les mercuriales, l'ordinaire recevra toujours, en argent, l'équivalent de 650 gr. de pain blanc, il n'aura donc pas à souffrir de la cherté. J'ajouterai même qu'il y aura bénéfice pour lui s'il a su profiter de l'expérience acquise. Il diminuera la quantité de pain h consommer, et emploiera l'excédant de l'indemnité en achat de denrées alimentaires n'ayant pas subi la même progression de cherté que le premier de ces aliments.

Mais, dit-on, la malveillance a toujours profité et profitera toujours des époques de cherté pour pousser les populations pauvres à la révolte. Si les troupes envoyées pour réprimer les insurrections partielles vivent sur les localités, au lieu de recevoir leur pain de TE-

46 !«? R4RTIB.

tat| elles exaspéreront le^ pppqlalÎQD^ déjà QX9ltéc§^ Eh bien ! comn^ent agiraiUon avec le système actuel? L'administration ferait transporter ses ffirjne^ dans les localités occupées par la trpupe et confections ner le pain, soit par des boulangers civilsi soit par des ouvriers militaires.

On agirait exactement de la même manière daps le système que je propose. En cas de grande cherté ou de disette, Tadministration prendra ses précautions. Par ses délégués , les membres de l'intendance , elle possède sur toute la surface du pays des agents aussi

actifs qu'intelligents. Ils passeront avec le commerce, des marchés au moyen desquels la farine nécessaire sera transportée, au premier ordre, partout où besoin sera. Et l'administration aura pour ressource encore les ap^ provisïonnements de biscuit dont j'ai parlé, et peux qu'elle fera fabriquer et transporter.

On m'objectera le surcroît de dépenses. Mais n'e?t-H pas logique de parer à des éventualités exceptionnelles par des moyens exceptionnels? et vaut-il mieux , pour éviter un surcroît de dépenses qui ne peut se présenter qu'une seule fois pendant une longue période, dépenser chaque année une somme considérable ?

Ceux qui jugeront que je n'ai pas complètement résolu toutes les objections me rendront cette justice que je les ai reproduites sans chercher à les atténuer.

DU MINISTÈRE p^ I^A GUERRE. ^^

Sei^ice de f habillement.

Le service de riiabillement dirige tout ce qui a rapport à l'habillement, y compris les effets dits de linge et chaussure (chemises, guêtres, havre-sacs, souliers, bottes, etc.), la coiffure (schakos, casques^ bonnets k poil, etc.), l'équipement (ceinturons, gibernes, etc.)

Pour ce qui concerne les effets dits de linge, ainsi que les havre-sacs, l'administration laisse k des commissions d'achat, choisies dans le corps et agissant sous la surveillance et le contrôle du conseil d-adminislra-^ tîon et de l'intendance, le soin de passer des marchés pour leur fourniture.

Elle passe elle-même des marchés pour la fourni-ture des draps, des objets de coiffure et d'équipement qui sont reçus dans des magasins centraux et expédiés aux divers corps, au fur et à mesure de leurs besoins.

Les vêtements de toute nature et la chaussure sont ponfectionnés dans le corps par des ouvriers-soldats 9PP«irtenaot <^ui^ qoiQpagnie^ et pelQton$^ bor« r^ftg,

Dans mon système , les corps devaient procéder , pQur tout ce qui est relatif à la ooiffure et k l'équipé ment, comme ils le font aujourd'hui pour les effets de liqg^ et çh^ussyre (1). Le$ drap^, au Ji^u d'être reçyg

(1) Il faut remarquer que \t havre-sae, tÊèï si utile au soklat,é6t acheté Hbrement par les soins du consdl d'administratioii à un prix

tô l'* PARTIE.

dans des magasins centraux, étaient expédiés par les fabricants, aux conseils d'adoQinistration qui demeuraient chargés de leur réception (1). Enfin , je maintenais les maîtres ouvriers et je supprimais les ouvrierssoldats tailleurs et cordonniers ; les confections et réparations étaient exécutées exclusivement par des ouvriers civils.

On s'étonnera sans doute qu'après avoir désapprouvé la centralisation des marchés, j'aie maintenu le plus important de tous, celui de la fourniture des draps. Ce point mérite une explication.

Laisser aux conseils d'administration des corps le soin de passer des marchés pour la fourniture des vêtements de toute espèce, ainsi que cela se pratique pour tous les corps de la gendarmerie^ avec cette dif-

pea ékssé et d'une qualité dont on ne s'est jamais plaint. Il en est de même pour les chemises , les guêtres ; pourquoi ne pas étendre cette bonne et sage mesure à la coiffure si défectueuse, et à l'équipement?

(1) Les draps et les toiles à doublure avaient toujours été expédiés directement par les fabricants aux différents corps de Tarmée , qui en vérifiaient sérieusement .la qualité^ et les conseils d'administration réceptionnaires étaient eux-mêmes contrôlés par Tintendance et par les inspecteurs généraux. Ce n'est que depuis sept à huit ans que l'administration s'est emparée de la réception de ces matières dans des magafflns centraux, qui les réexpédient ensuite aux régiments. Ceux-ci, quelle que soit la qualité, ne peuvent les refuser, et, ainsi que je l'ai déjà dit, c'est un champ de plus ouvert à la fraude, pui»qu'il n'y a plus de contrôle par les parties prenantes, ni même par les inspecteurs généraux. J'allais revenir à ce mode si sage de faire recevoir par les corps, et j'aurais diminué ainsi les frais d'expédition et de réexpédition, de déballage et d'emballage.

férence que Tadjndicataire s'engageait à entretenir constamment au dépôt, et, quelle que fut sa position, un atelier de réparations : tel était mon projet primitif.

Les manufactures protégées, en possession de fournir, jusqu'ici, la presque totalité des draps employés à Pbabillement des troupes, avaient pris l'alarme ; elles affirmaient que cette mesure allait ruiner complète-^ ment des établissements manufacturiers créés à grand peine dans des pays pauvres, dont les populations seraientainsiprivéesde travail etréduites à la misère. Après avoir pesé mûrement les réclamations qui m'étaient parvenues, je pensai qu'une réforme, si désirable qu'elle fût, devait être ajournée , en présence de considérations aussi puissantes. Je me décidai à maintenir le marché des draps, mais en prévenant les manufactures pro* tégées qu'elles devaient travailler à se passer d'une protection qui ne pouvait plus continuer, pour rentrer dans la loi commune , la libre concurrence à l'intérieur. Ces principes sont consacrés par le décret du 1 7 mai 1850 , qui règle les conditions de la fourniture des draps destinés à l'habillement des troupes. C'est sous l'empire de ce décret, et d'après le cahier des charges que j'avais fait établir^ qu'a été passé le marché du mois de décembre 1850. lien est résulté, pour l'Etat, comparativement aux marchés antérieurs, une économie de six millions pendant cinq ans, durée du mardié. Quoi qu'il en soit, et forcément modifié, comme

19 Jr PARTiS-

j6 viens de le dire, ce système avait encore pour conséquence la suppression des magasins centraux, un allégement dans les charges du recrutement, une économie pour le Trésor, en même temps qu'il débarrassait les corps d'un établissement toujours gênant, et quelquefois dangereux pour la discipline.

Pour faire bien comprendre la réalité des avantagea que je viens d'énumérer, je dots entrer ici dans queU ques considérations.

La position des ouvriers- soldats, cordonniers e| tailleurs, des compagnies et pelotons hors rangs, est essentiellement différente de celles des autres ouvrier, marécbaux-ftrran ts , bourreliers , armuriers , etc. • . Ces derniers suivent à la guerre les troupes auxquelles il^ appartiennent ; Touvrier cordonnier ou tailleur nû va point à la guerre, il resle constamment au dépôt h Tintérieur (Ordonnance du 7 mai 1831).

Ce n'est donc pas un soldat à proprement dire, mais un ouvrier revêtu de l'habit de soldat, que l'État fait travailler pour son compte. 11 est ainsi évident qu'on peiit le remplacer par le travailleur civil Eu campagne, les réparations à la chaussure et à l'habillement sont exécutées par des soldats-combattants qui n'appartiens nent pas à la compagnie hors rang. L'emploi de lou^ vrier-soldat donne-t-il au moins, en ce qui concerne les confections, des garanties particulières pour les oas à prévoir d'une brusque augnoentation d'effigctif ? En aucuue manière : dans lestçn^ps ordinaires ^t r^nlibrs,

DU MINiSTtRB DE LA GUERRE. Si

Vtet^«-dire lorsqu'on peut lé plus aisément sê pissf r de lui, il est sufGsant ; mats vienne la guerre et avee elle une augmentation considérable d'efTeclif, ira-t-on» |K)ur suffire à ces besoins nouveaux et pressants de confection, doubler ou tripler les ateliers descorpSi au moment même où il ne s'agit pins de trouver des ouvriers, mais des combattants ? Non sans doute. U faudra donc avoir recours à de grands marchés passés avec |irécipitation et dans les plus mauvaises conditions.

L'ouvrier militaire aura fait défaut au moment où l'État aurait pu en tirer un véritable proGt, preuve évidente du vice d'une semblable organisation.

Je remplaçais donc , dès à présent, le travail militaire par le travail civil, et voici comment :

Les maîtres tailleurs et cordonniers reçoivent pour leurs confections deux rémunérations différentes, l'une en argent, l'autre en nature représentée par le travail militaire fourni parTÉtat; je supprimais cette dernière et je portais la rémunération en aident à un taux assez élevé pour que les maîtres-ouvriers puissent avec avantage se passer du travail militaire, et, n'avoir plus que des ateliers civils.

Les ateliers ainsi composés augmentaient ou dimî-

waient suivant les besoins - de confection , ainsi que

filt se pratique constamment dans le commerce, el la

composition de l'armée ne recevait pas le moindre con*

tre-coup de ces variations, si brusques qu'elles fussent.

Je cite ici, comme exemple, les tarifs pour ks con-

fections de rinfantene, joints à l'instruction que j'avais adressée aux différents corps, afin de recueillir les observations qui pourraient m'être faites, avant d'arrêter d'une manière définitive la réglementation de la mesure.

Pour la tunique, le prix actuel de confection était porté de 3f.25 à 6 3d la capote id., 2 35 4 46

la veste, id., 1 40 2 65

la casquette, td., 1 » 1 31

le pantalon, id,, 1 40 1 5(

Ces augmentations étaient calculées de la manière la plus large. Je Tavais voulu comme compensation pour les réparations dont le taux actuel était maintenu.

Déduction faite de la partie allouée pour coupe et bénéfice du tailleur, à laquelle ne peut prétendre lé maître- ouvrier du corps, entretenu aux frais de l'Etat, les prix, ainsi fixés, égalaient ceux alloués pour les confections de la garde mobile , à une époque oii on était pressé d'habiller ce corps de nouvelle formation, et où l'ouvrier se montrait très-exigeant. Malgré l'élévation de ces tarifs, il y avait encore économie pour le Trésor, ainsi qu'on va le voir.

D'après les renseignements qui m'avaient été fournis par le Bureau de l'habillement, lorsque j'étais ministre de la guerre , l'État entretient 1 J- ouvrier pour les confections d'habillement nécessaires à 200 hommes.

Il faut pour 200 hommes, pendant trois ans :

200 tuniques ,

200 capotes, 200 vestes, 600 pantalons, 200 casquettes, exigeant dans mon système, une augmentation sur le tarif actuel de 1488 f.

Dans le système actuel, l'Etat , outre le prix alloué d'après le tarif, aura entretenu pour ces confections, et pendant trois ans :

1 I ouvrier, à raison de 337 fr. par an, soit 1819 80

Économie triennale pour 200 hommes d'effectif. 331 80.

A quoi , il faut ajouter pour 1 | ouvrier employé aux réparations et entretenu aux frais de l'État 404 80

. Total de l'économie triennale par 200

hommes d'effectif. ...... 736 60

Pour la chaussure , l'économie était à peu près la même^ en portant la paire de souliers de 5 fr. 15 c. à 6 fr. 15c., bien qu'il soit constant que l'industrie civile pourrait fabriquer une très-bonne paire de souliers de soldat à raison de 5 fr. 25 à 5 fr. 50 c. au plus.

Ces résultats économiques ressortiront bien mieux encore si l'on considère que le nombre des ouvriers employés aux confections est, dans la pratique , d'un

St V^ PAilTie.

tiers au moins plus élevé, que 1^ cfaiffre réglementaire que j'ai pris pour base de mon calcul.

En efTet, diaprés l'ordonnance oonstitultve du 7 mai 1831, dont les bases ont été adoptées pour toutes les armes , le nombre de ce$ ouvriers est réglé de It ma^ nière suivante :

3 ouvriers tailleurs pour 200 honames d'effectif.

I ouvrier cordonnier pour 60 bofqmes d'elTectif. En prenant les évalustions les plus élevées fournies

par le Bureau de l'babillement sur le nombre et les heures de travail utile par jour de chacun de ces ouvriers, le nombre des jours de travail par an, évaluations que tous les hommes pratiques trouvent exagérées, on arrive au résultat suivant :

Sur les 3 ouvriers tailleurs par 200 hommes, toujours d'après te renseignement donné parle Bureau de rfaabillement, 1 ^ est employé aux confections, le reste aux réparations; or 1 J ouvrier à '-.01 journées de travail , à raison de 10 beures^ par jour, re* présente, pour 3 ans , 1409 journées à 10 heures de travail chacune.

II faut, pour 200 hommes d'infanterie, en 3 ans :

200 tuniques dont la confection exige, 2i h. de travail iSOl^^^ntet^^Oh. 200 capotes^ id., 18 id. 360 id.

200 vestes, id., 12 id. 2i0 id.

600 pantalons, te/., 10 id. 600 id.

SMftàmiels^epclliM, «tf.^ 3 «1 tM «..

Total. f740 jeunéis*

aa lieu de 1409 journées que donne le ehilfre régie*

DU MINISTËt^E DE LA GUERRE. tHi

mei^taire, qi^i €St évidemment insuffisant. Ce qui dé* montre l'exactitude de ce que jVi dit plus haut, que le nombre des ouvriers-soldats des ateliers des corps est toujours plus étevé d au moins | que celui qu'on MCU8S réglementairement On dira peut-être que le$ mattrei- tailleurs font confectionner ^ environ des effets en dehors des ateliers régimentaires ; cette différence est compensée par les soins minutieux qu'il £iut apporter h la confection des vêtements d'odiciefs et de sous-officiers«

Gomme on vient de le voir, le nombre des ouvrierssoldats est proportionnel à Teflectif de Tarmée. D'après reffectif porté au budget de 1851, il serait réglementairement d'au moins. .... 9,900 hom.

et en réalité de 13,500

En calculant d'après Teflectif entretenu

dans les circonstances normales, il doit

être évalué à aviron. 11,000

Ne serait-ce pas un véritable allégement que de diminuer les charges du recrutement de l'entretien d'un effectif aussi considérable ?

Comme complément du système que je viens d'exposer, je faisais élaborer un projet de réglementation pour la transmission de dépôt à dépôt des ateliers de confection et réparation et des magasins eux-mêmes dans beaucoup de cas. J'économisais ainû les frais qu'entraîne le transport fréquent d'un matériel dont

le poids ne doit pas être évalué , pour un régiment , à moins de 60 à 80,000 kilog. (1).

Au moment où j'ai quitté le ministère , les instruo lions nécessaires venaient seulement d'être expédiées ; j'ignore donc quelles sont, au juste, les objections qui ont été présentées. Je vais reproduire celles qui sont parvenues à ma connaissance.

On a dit que, dans les lieux de dépôt, les maîtres* tailleurs ne trouveraient pas les ouvriers nécessaires ou n'en trouveraient que de mauvais.

A cela je réponds qu'il est une loi industrielle qui ne souffre pas d'exception, c'est que le travail se porte partout où il est assuré de trouver une rétribution /convenable et surtout constante, ainsi que cela aura nécessairement lieu pour les confections militaires.

Les maitres-rtailleurs auront d'autant plus de facilité que le travail des femmes peut entrer pour une large part dans les confections dont ils sont chargés.

Le travail utile de l'ouvrier militaire que le besoin ne stimule pas n'équivaut jamais, et l'expérience l'a prouvé maintes fois , à la moitié de ce que produit l'ouvrier civil qui doit pourvoir à ses besoins et à ceux de sa famille.

Pour la composition des ateliers régimentaires, on

(1) En débarrassant les corps des ateliers régimentaires, je rendais au casernement des locaux vastes et aérés, et je donnais plus d'espace aux soldats trop souvent entassés dans des chambres où, la nuit, l'air est à peine respirable.

est donc forcé de demander au recrutement deux fois plus d'ouvriers qu'il ne serait nécessaire d'en avoir dans des ateliers civils.

On a également dit qu'une coalition d'ouvriers compromettrait le service de T habillement

Un pareil inconvénient n'est pas à craindre; en effets la coalition ne peut avoir que deux causes :

1*» Exigences déraisonnables de l'ouvrier. Dans ce cas, on mettra à la disposition du maître tailleur, à titre de travailleur en ville , l'élément qui est fourni par le recrutement, et dont on forme aujourd'hui les ateliers régimentaires, et il faudra bien que l'ouvrier civil entende raison.

2® Abaissement de salaires par le maître ouvrier ; mais alors, comme on sait le prix de confection alloué au maître ouvrier, rien de plus facile que de mettre fin équitablement à toute contestation.

Enfin, on a prétendu qu'il y aurait danger pour la moralité des corps à les mettre en contact trop fréquent avec les fournisseurs.

J'ai; quant à moi, une foi plus robuste dans la probité des officiers de Tarmée, et l'exemple donné par les conseils d'administration des différents corps de gendarmerie me rassure. Si l'on suppose que^ malgré la surveillance locale du conseil d'administration et de l'intendance, le contrôle des inspections générales et administratives, des officiers honorables, momentanément en contact avec des fournisseurs, se laisseront

il I*^ R4RT1B.

Mtratner k dts pratiques indignes , que n'a*tHHi pas k eraindrey dans le système actuel, des marehés qui û$ sont soumis à aucune des garanties de contrôle que je fitas d'énumérer (1).

Semu dt irniU à l'intérintr.

Ce service comprend tout ce qui a rapport à 1 admipistfalion des bâpitauK et au personnel de sant^ mililains. Ce sent deux questions que je vais trailef séparément.

Hôpitaux.

lie ^rvice hospitalier de Tarmée^ à l'mtérieur, est fistqré de 1^ manière suivante :

l"" Au moyen de quarante-cinq hôpitaux, régis pv écopomie et placéSi par conséquenti sous la direction et la surveillance exclusives de l'administration militaire ;

2"* Au moyen de salles militaires créées dans six hospices civils (Arras, Grenoble, Besançon, etc.). Le service médical de ces salles est fait par des officiers

(1) Dans chaque régiment, une commission de capitaines, sous l'autorité du conseil d'adminislrsiioD, trailt ebaquè jour avtc le» fcarniasevrs du petit équipement, et de la manière la plus pure, la plus loyale et la plus favorable aux intérêts du soldat. Pourquoi n'en serait-il pas àè même peur lea eists d'MittMiiSfil et de gmad Si^pineatt

DU MINISTÈRE 9S L^ GUERRE. t|

de santé militdifes radminiMrption en appartient aw hospices, qui reçoivent un prix déterminé par jourrr née de malades ;

S*" Au moyen de conventions passées avac ^ c^nt cinquante hospices civils qui, moyennant un prix di journée déterminé, reçoivmt les malades mililairesi et donnent, suivant Timporlance des malade de cetti catégorie, des salles qui leur sont exclusivement affectées, mais dont le service médical est confié aux médecins civils;

4* Au moyen d*hôpitaux militaires gérés par entreprise. 11 n'existe, en ce moment, qu'un seul hèpital dt cette espèce, celui de Belle-Ile^'eu-Mer.

En prenant pour base les comptes de 1847, on constate les résultats suivants :

Le prix moyen de la journée dans les hôpitaux régb par économie est de. 2 f. 74

Si Ton prend la moyenne du prix de journée de 23 de ces hôpitaux, d'un mouvement moyen de moins de 40 malades , on trouve qu'il est de . • . , 4 056

A l'hôpital de Montmédy, le prix de journée s'élève à 7 19

A l'hôpital de l'ile d'Oléron. . . . . 6 87

Le prix laoyen de la journée dans les hos-* pices qui fouraissentdes salles militaires est de i 33

Dans les 630 autres hos(MGes, il est de. .1 Ifi

Les frais d'administratioBt son çmqprifc te

60 i^ PARTIE.

service de santé, s'élèvent, dans les hôpitaux militaires de Paris, qui présentent les résultats économiques les plus favorables^ à. ... f.45

Dans les hospices de Paris, ces mêmes frais, y compris le service de santé, sont de. . .0 21

Dans quelques petits hôpitaux, tels que celui de Montmédy, ces frais s'élèyent à. . . 4 47 " Le nombre des malades militaires traités dans les hospices civils est à peu près le double de celui traité dans les 45 hôpitaux militaires.

J'avais également voulu me rendre compte des résultats du système à l'entreprise. Voici ce que j'ai constaté d'après les documents qui m'avaient été remis.

L'hôpital du Gros-Caillou a été régi par entreprise de 1802 à 1839; il a toujours loyalement rempli les conditions qui lui étaient imposées, ainsi que le constatent tous les rapports de l'administration. Dès le début, en 1802, l'entrepreneur avait réduit à 2 fr. la journée qui contait alors 4 fr. à l'État sous le régime par économie.

Le rapport du mois de février 1839, d'après lequel le ministre de la guerre a mis fin à l'entreprise , était basé sur des chiffres erronés.

J'ai comparé Je seul hôpital à l'entreprise qui existe encore, celui de Belle-Ue-en-Mer, avec un hôpital militaire régi par économie, celui del'iled'Oléron, placé à peu près dans les mêmes conditions locales. Voici le résultat de la comparaison.

DU MINISTÈRE DE LA GUERRE. 6t

Prix de la journée :

A l'hôpital de Belle lie, régi par entreprise . . 2f. 51

A l'hôpital d'Oléron, régi par économie. 6 87

Après avoir comparé les prix de journée des hôpitaux militaires avec ceux des hospices civils, je m'étais occupé de la question suivante :

Les hospices civils, qui traitent les malades à moins de frais que les hôpitaux militaires, leur sont-ils iuférieurs sous le rapport de la convenance des locaux, de leur bonne installation et de leur l)onne tenue, sous le rapport de l'alimentation et des soins donnés aux malades ?

Ici encore, j'ai acquis la conviction que l'avantage était plutôt du côté des hospices civils que des hôpitaux militaires. Les officiers de santé consultés avaient déclaré unanimement que la réglementation étroite de 1831 ne laisse pas aux médecins des hôpitaux niili-i taires la latitude laissée à ceux des hospices civils pour l'alimentation de leurs malades , latitude indis-;? pensable pour tous les cas de maladie grave. Enfin , j'avais reconnu avec eux qu'il y aurait amélioration très-grande à donner à l'administration de nos bôpi-^ taux militaires, le concours si précieux des sœurs de ebarité.

sonnel de santé absorbait une bonne part des frais d'administration qui s élèvent, comrae je l'ai dit : dans

les hôpitaux de Paris, à f. 72 et f. 94

dans quelques petits hôpitaux , jusqu'à. . . 4 47 tandis qu'ils sont, dans les hospices de Paris, de 21 seulement. Le cadre fixé par Tordonnance du 19 oct. 1841, et comprenant 1377 officiers de santé, n'avait pas suffi aux besoins du service, et l'administration de la guerre avait presque constamment entretenu de 120 à 130 auxiliaires.

Je m'étais occupé de rechercher les causes de la cherté du personnel de santé et de l'insuffisance du cadre nombreux dont je viens de donner le chiffre. 11 m'avait paru qu'on devait l'attribuer aux causes suivantes :

1® Mode de recrutement du personnel médical militaire qui nécessite l'entretien de 4 hôpitaux d'instruction dont la dépense est évaluée à 450^000 francs au moins ;

. 2* Division du personnel en médecins et chirurgiens, et division de ce personnel en officiers de santé employés dans les hôpitaux et faisant de la médecine, officiers de santé employés dans les corps et ne faisant pas de médecine.

En ce qui concerne les hôpitaux d'instruction , la question est aujourd'hui jugée; le décret qui les supprime a reçu son exécution. On a compris combien il

DU MINISTÈRE DE LA GUERRE. eS

étdit anormal que le ministère de la guerre entretint h ses frais des établissements de cette nature, tandis qu'il existe en France trois facultés qui dispensent à leurs élèves une instruction beaucoup plus complète et plus large, et qui seules, en définitive, ont mandat pour conférer le tilre de capacité légale pour Texercice de la médecine. Par l'ancien mode de recrutement, on faisait compter dans le cadre du personnel de santé, des sous-aides et même des aides-majors non reçus docteurs (1), n'ayant pas par conséquent caractère légal pour traiter, et dont souvent l'incapacité ne justifiait que trop le peu de confiance qu'ils inspiraient aux malades.

La division en médecins et chirurgiens, que rien ne justifie dans l'éducation professionnelle, complique l'organisation du plus petit personnel d'hôpital ou d'ambulance.

Parmi les chirurgiens et à partir du grade de chirurgien-major de première classe, les uns font le service dans les hôpitaux, les autres font le service dans les corps. Il résulte de cet état de choses, que les chirurgiens du corps, éloignés pendant de longues annieft de la pratique des hôpitaux, non-seulement ne se perfectionnent pas, mais perdent souvent une bonne par-

Ci) Ce o*était qu*après huit h dit années de service en moyenne» que les élèves devenaient docteurs, et ils avaient coûté chacun à l'E* tat 15,000 fr. environ.

^ ^r• PARTIE.

tie des connaissaoees qu'ils possédaient au début de leur carrière.

Pour remédier aux inconvénients ci-dessus, j'avais adopté les principes suivants, qui ont servi dç base i la UÂ déposée à TAssemblée.

1* Recrutement des officiers de santé militaires, parmi les élèves des facultés reçus docteurs.

2^ Fusion des médecins et chiiurgiens.

S"" Roulement entre les officiers de santé des hôpitaux et ceux des corps.

La loi qui consacre ces principes, et que j'avais déposée le 19 mai 1850 , n'a pas été sensiblement modifiée que je sache ; je dois donc considérer comme acceptées par mes successeurs, les dispositions qu'elle contiept.

Tel est l'exposé des réformes que j'avais entreprises et que j'aurais conduites à bonne fin si le temps ne m'eut manqué. On m'a accusé d'avoir désorganisé par de brusques changements ! Le d^ré d exécution où se trouvaient mes projets après un an de minis^ tère démontre suffisamment le contraire. Les essais étaient en cours d'exécution pour Tachât du pain ; j'allais opérer de même pour les autres services. Ainsi que je Tavais annoncé dans l'exposé des motifs et des projets de loi portant fixation des cadres de l'armée, mon intention formelle était de procéder avec prudence et maturité , en m'appuyant sur lès résuï-

DU MINISTËaS 0E U GUERRE. tf

tats consacrés par rexpérience. Je n*ai pa» la }Nréten» tion d'être ii^faiiiible, et je comprends parfaitemetit qu'on discuta le plus ou moins de mérite des projets que j'ai indiqués : mais, je le demande à tout homme de bonne foi, devaient- ils attirer à leur auteur l'injure et presque ta haine î Ceux qui se sont dits les organes de l'armée , dont les intérêts véritables avaient été l'objet constant de ma sollicitude, et qui m'ont si violemment attaqué, ne me devaient-ils pas un peu plus dé justice î C'est une question que je m'adresse sans amertume, parce qu'il est certain que mes projets , dont ils ne pouvaient connaître d'ailleurs l'ensemble et la portée, ont été dénaturés à leurs yeux. J'ai la conviclion que , mieux éclairés , ils comprendrtmt que le mobile de tous mes actes a été le biendtre du soldat et l'économie du Trésor. Mon administration a été très-injustement attaquée et j'éprouve le besoin bien légitinoe de le démontrer. Si, néanmoins, j'avais pu penser que je faisais acte d'opposition ou que j'allais créer un embarras au Gouvernement , je loet ftmûatu^ Je puise la conviction du contraire dans lie raisonnemmt suivant :

Lorsque la discussion s'établira devant l'Assemblée, îl arrivera de deux choses l'une : ou l'Assemblée condamnera mes projets de réforme, ou elle les ap-* prouvera.

Pans te premier caa^ les mînislres de k guerre vl^m*

ront ptu&^ à l'avàur^ à lutter contre les observations

m t** PARTIE.

souvent produites par les commissions des budgets, au sujet de la cherté de l'administration militaire. Cette administration puisera elle-même dans la décision de l'Assemblée une force nouvelle.

Dans le second cas, je rends faciles, à tout ministre qui voudra les entreprendre, des réformes accueillies d'abord par une si vive opposition ; je lui donne une force immense qui m'a fait défaut, celle de l'opinion publique éclairée.

Quant à moi, je me trouverais plus que récompensé par la satisfaction d'avoir ouvert la voie et aplani les obstacles.

Pour accomplir les réformes commencées, et prouver par leur exécution qu'elles étaient bonnes ; pour ramener dans les corps de troupe l'administration et la comptabilité à des principes simples, économiques et faciles à appliquer en paix comme en campagne, il était indispensable que je restasse ministre au moins six mois de plus : cela ne m'a pas été permis.

Je voulais ramener l'armée de Paris à une organisation rationnelle, en rapport avec nos institutions et les nécessités du service. — Mon intention était de séparer le commandement de la garde nationale de celui de Tarmée ; de former cinq divisions actives, dont le commandant en chef aurait été en même temps commandant de la 1'''' division militaire. Je puisais mes convictions à cet ^ard sur des précédents que l'on ne

peut récuser : les généraui Bonaparte, Murât et Junot avaient été dans cette position.

On s'est approché plus tard de cette organisation : dans le moment^ elle fut refusée ; je dus donner ma démission.

Le 23 octobre 1850, jVi été nommé gouverneur général de l'Algérie, en quittant le ministère de la guerre. J'ai exercé ce commandement pendant six mois ; ma mission ne pouvait être que temporaire, puisque j'étais représentant. Le 23 avril, j'ai du quitter l'Afrique pour venir siégera l'Assemblée. Avant mon départ, j'avais demandé avec instance le renouvellement de ma mission ; j'aurais vivement désiré pouvoir consacrer ce qui me reste de force et d'activité à la prospérité d'un pays pour lequel la France a fait tant de sacrifices, et où il reste encore de grandes choses à faire. Des circonstances, que tout le monde connaît, ont empêché la réalisation de mes désirs. Je ne suis plus gouverneur général , mais je suis resté profondément dévoué de cœur à cette armée d'Afrique, sublime de bravoure et d'abnégation, et à cette population qui lutte avec tant de courage contre des difficultés de toute nature.

Je serais heureux si les observations que je vais exposer, résultats de mon expérience comme ministre et comme gouverneur, pouvaient contribuer à la prospérité de notre colonie.

Pendant la durée de mon gouvernement, pendant la dernière période surtout, j'ai eu à me plaindre de certains actes d'hostilité. Je ne me laisserai aller à aucune récrimination. Dans un moment où nos divisions ne sont que trop profitables aux ennemis du bien public, toute individualité doit s'effacer, toute considération particulière doit disparaître devant l'intérêt général ; aussi, ce qui va suivre est-il dicté uniquement par mon vif désir d'améliorer la situation de notre colonie, en diminuant les charges de lÉtat.

J'examinerai l'Algérie sous trois aspects différents :

Organisation militaire ;

Services administratifs et financiers ;

Organisation agricole et commerciale.