ADMINISTRATION CIVILE ET TCDIGIAIRE

riait pourtant suivant la fertilité du terroir; car Tite-Live* remarque qu'une partie de l'Espagne ne payait que le vingtième. Du reste, ce dixième ou ce vingtième était perçu sur tous les produits du sol, vins, huiles, grains, etc.; Cicéron dans ses Verrines, le dit formellement ^

La dlme était différente du tribut: ainsi, en Sicile, il y avait dix -sept peuples tributaires qui payaient une taxe dont était exempt l'ancien royaume d'Hiéron , sujet seulement à la dtme. C'est ce que Cicéron ^ appelle vectigal certum ou stipendiariurriy une taxe fixe, par opposition à la dime , qui variait selon le plus ou le moins d'abondance de la récolté, au lieu que dans les tributs on n'y avait aucun égard, qu'ils fussent payables en argent ou en nature.

Les provinces étaient encore soumises à des droits d'entrée et de sortie qui se levaient sur les marchandises ; Rome même et l'Italie n'en furent exemptées qu'en 694 par la loi de Metellus Nepos.

Ces droits, dans les ports de Sicile, montaient, dit Cicéron*, au vingtième de la valeur des objets. Du reste, ils variaient suivant les provinces, car les Romains les laissaient ordinairement subsister tels qu'ils les avaient trouvés établis ^ Les provinces payaient aussi une capitation et une taxe sur les

(i) XLm, a.

(3) Il Yini et olei decmnas et fragnm minntamm. » Verr,y III, 7. Souvent c'était le cioqaième da produit des arbres, le dixième du produit des terrains semés. Niebuhe, HisU Eom,, t. Y, p. ai, aa, not. i5. Appikvt.y Bell, civ.y I, 7.

(3) Verr.ym^S. (4) Terr., H, 75.

(5) Cf. BvmvAini., FeeHgal,^ pop, i!o/i|., cip. Y*

portes.: « Ex^ctioneu^ çapituin atque ostiorum^ » il se levait encore divers pé^ge?^ sur ^es ponts, les chaussées et les passages des rivières.

Eu outre de ces iiuposit^ons, les provinces étaient encore ass^jjetties a beaucoup de fournitures, soit pour la maison du gouverneur» soit pour le$ employés qu'il avait à sa suite.

C'étaient là les charges ordinaire^ ; oiajs souvent on leur ei:^ imposait d'extraordinaires et d'exorbitantes. Les n[iagistrats envoyés de Rome pour gouverner les proviqçes^ étaient revêtus (^ç toute 1 autorisé civile et pailitaire. Da^s les deux derniers sièclea de la république ils en abusèrent cruellement^ et substituèrent ^ux lois déjà ^sez dures qui régiss^iept ces contrées le caprice, l'injustice et les violences du despotisme le plus, arbitraire. Pe. là ce^ lois sur le péci^^tj^ çi^r ^eç concussions, tant de fois r^ouveléç^ çf, toujours éludées; car les CQupables étaient jugés dans le sénat ou les tribunaux par leurs complices', ^es proconsuls, les propréteurs se choisissaient dans l'prdii'e du séqat; chaque sénateur aspirait à un gquvernefiiient, çt dans \es causes de cette nature se trouvait disposé d'avance à absoudre des crimes et des 4élit^ qu'il pouvait cQOifne.ttre un jour lui-^éme. Quelques con^a.mnatious rares^ don^ la p^ipe était un exil agréable, signalaient, plutôt qu'elles ne réprimaient, ces brigandages habituels.

Les harangue» de Ctoéron contre Verres ^<, contre

(i) CicER., ad Family m, 8. Cf. C^es., Mell^ ç«V., m, Z% (2) SALLusT.y Jttgurth,y 36..

IV^ Passim #t jmprroi. V^ ^8.