PREFACE

DE LA PREMIERE iiDlTION

Ce petit livre n'est point un liallc dogmçitique ayant pour itbjel (J'cxposer des idées personnelles à l'auteur. Il n'a pas davantage pour but d'opposer les théories et opinions diverses des juristes qui ont contribué à l'élaboration de notre Droit public. L'auteur en a délibérément écarté les controverses : il a jugé inutile de surcharger le texte de notes et de références, et n'a fait que de rares incursions dans le domaine du Droit comparé.

Il a simplement cherché à faire œuvre de vulgarisation en indiquant les solutions pratiques que les problèmes constilulionnels, administratifs ou financiers ont reçu dans la jurisprudence du Parlement, des administrations et des tribunaux. Il s'est efforcé, sans donner trop d'entorses à la vérité, de réduire les idées générales à des notions simples, va des formules brèves et précises, rejetant dans un petit texte le développement historique ou la réglementation des institutions qu'il étudie.

Cette méthode lui était dictée par le but de l'ouvrage.

Celui-ci est destiné aux aspirants au grade de Capacité en Droit (programme dw iU février 1905), aux élèves des Ecoles primaires supérieures (programme du 26 juillet 1909), des Ecoles professionnelles et Écoles de commerce qui, les uns rt les autres, n'ont qu'un temps très limité à consacrer à l'étude de l'ensemble de notre Droit public.

Il pourra également servir de guide aux Étudiants en Droit qui trouveront ici une esquisse des matières juridiques exposées et développées dans les savants traités de MM. Esmein et

Dugait, pour le Droit constitutionnel ; Berthélemy et Hauriou pour le Droit administratif ; Jèze et Allix, pour la Législation financière.

Il sera enfin lu avec fruit par le grand public. Dans ufi régime démocratique^ tout citoyen participe à la puissance publique, souvent par Vexercice de fonctions accessibles à tous, toujours au. moins par celui du droit de vote ; H ne saurait' le faire en connaissance de cause que s'il connaît l'organisalion et le fonctionnement du gouvernement et de l'administration de son pays.

L'expérience de l'enseignement donné aux capacitaires, jeunes gens qui en général n'ont reçu qu'une instruction primaire, a prouvé à l'auteur que le but praticiue qu'il recherchait ne pouvait être atteint que par la méthode qu'il a suivie.

Caen, le i*"^ juillet 1910. ,