XII. — L'organisation de la production agricole

A;insi la production agricole en régime collectiviste nous paraîtrait devoir se composer de deux parties distinctes. D'abord la production de la grande: propriété socialisée, mise en valeur par des travailleurs manuels ou intellectuels, touchant de la société des salaires différents, selon la catégorie de leur emploi, restant bien entendu que ces travailleurs pourront toujours passer par voie de concours dans des catégories plus élevées que celle dans laquelle ils se trouvent et également entendu que le salaire le plus réduit sera calculé pour faire face aux nécessités de l'existence. Ensuite, la production de la petite propriété mise en valeur par un individu seul ou avec sa famille, qui ne toucherait pas de salaire, mais travaillerait à son compte et vendrait à la société les produits de son travail à des prix suffisamment rémunérateurs pour le payer de sa peine. Dans la suite du temps, s'il plaisait à certains de ces petits propriétaires d'apporter leur propriété cà la grande production socialisée et de toucher un salaire fixe à la place du montant variable de leurs récoltes, faculté leur en serait laissée et il est à supposer qu'après deux ou trois générations, c'est la grande propriété sociale mise en valeur par le travail collectif qui serait la règle générale, le travail individuel n'étant plus dans l'agriculture, comme dans l'industrie qu'une infime exception.

L'organisation de la production agricole en régime collectiviste a été conçue de façon fort claire par Lucien Deslinières et nous ne saurions mieux faire que d'en placer le tar)leau sous les yeux de nos lecteurs. C'est le Ministère de

l'Agriculture que Deslinières charge de la direction générale de l'exploitation agricole et il prévoit que :

Le ministère de l'agriculture sera divisé, comme il l'est actuellement, en un certain nombre de directions à la f.ète desquelles seront placés des spécialistes. Le nombre et les attributions de ces direct'ons seront déterminées selon les besoins du service. Pour donner ime idie de cette division nous en indiquerons seulement quelquesur.cs :

Composition et attribution des lots de culture.

Céréales, prairies.

Viticulture.

Bétail

Cultures di\-erses (betterave, olivier, mûrier, tabac, etc.).

Aniendements et engrais.

Forêts et déboisements.

Défricheinents, irrigai+ions et drainages.

Pisciculture, apiculture, etc.

Statistique générale.

Le cabinet du ministre centralisera les travaux de toutes ces directions et i*:ransmettra les instructions aux directions départementales. Il va sans dire que chaque direction sera divisée en bureaux ayant chacun ses attributions spéciales. Ainsi, la direction des cultures diverses comprendra les bureaux de betteraves, pommes de terre, maïs, olivier, mûrier, tabac, houblon, pommiers à cidre, arboriculture, cultures maraîchères, .ei^c. Inutile d'insister. Cette simple indication fait suffisamment comjprendre l'ensemble de l'organisation.

A côté de ces directions qui constitueront la partie agissante de l'organisaion, existera le service de contrôle, placé également sous l'autorité du ministre et qui comprendra des inspecteurs régionaux; ces fonctionnaires donneront constamment leur avis sur le fonctionnement des divers services compris dans leur ressort et la valeur de leurs eVats signaleront les imperfections et les progrès, indiqueront les améliorations réalisables, etc.

Les ordres ministériels seront adressés aux directeurs départementaux et transmis par ceux-ci aux directeurs cantonaux qui les transmettront à leur tour aux directeurs communaux.

L'esprit de routine ayant toujours la tendance de se glisser dans le sein d'une administration livrée à elle-même, et dont les membres n'ont de communication entre eux que dans la limiite de leurs relations de service, des conseils consultatifs seront créés pour développer les progrès de toute nature et les innovations utiles.

A côté du ministre cf. sous sa présidence siégera le conseil supérieur de l'Agriculture composé :

Des inspecteurs régionaux ;

Des directeurs au ministère;

Des directeurs départementaux ;

Des directeurs des instituts agronomiques ;

Et de délégués agricoles nommés comme il sera dit plus loin, à raison d'un par département.

Chaque membre de ce conseil apportera, dans ses délibérations, le fruit de ses observations personnelles et l'écho des besoins de sa région ; toutes les propositio-ns seront étudiées et celles qui seront leconnues pratiques seront condensées en vm projet de règlement ou loi que le ministre appliquera ou soumettra à la Chambre. .

Le nombre et la durée des sessions du conseil supérieur comme des conseils dont nous allons parler, seront déterminés selon les nécessités reconnues.

A côté du directeur départemental eit; sous sa présidence siégera un conseil départemental composé en outre :

Des contrôleurs départementaux ;

Des directeurs cantonaux ;

Des directeurs de fermes-écoles; '

Des délégués agricoles à raison d'un par canton.

Les vœux des conseils départementaux seront transmis à l'autorité compétente s'ils ont un caractère d'intérêt communal, cantonal ou départemental, et au conseil supérieur s'ils ont un caractère général.

A côté des directeurs cantonaux et sous leur présidence siégeront des conseils cantonaux composés :

Du directeur de la ferme-école;

Du chef de culture de cet étal)lisscmcnt ;

Des directeurs communaux;

Et des délégués agricoles connnunaux à raison d'un par commune.

Les délégués agricoles comnùmaux seront élus par les culttvatcurs possesseurs d'un lot de chaque commune ; les délégués cantonaux seront élus par les délégués communaux et les délégués départementaux seront élus par les délégués cantonaux i\).

11 notis fatit noter ici que Desliniti-cs a prévu dans son plan d'orsranisation collectiviste, la socialisation complète et in.inié-

(II DKSi.iNn-RKS : \ppli:aiiMi du Sy:>icmc oillecliristc. pages 2o5 et suiv.

diate du sol que nous nous avons écartée. Alais Deslinièreà reconstitue immédiatement la petite propriété, que nous estimons, nous, devoir simplement maintenir, en prévoyant qu'au lendemain de la prise de possession du pouvoir par les socialistes, les terres seront dans certaines régions divisées en petits lots de culture qui seront livrés aux cultivateurs et que Deslinières admet comme pouvant être transmissibles par héritage. Dans la pratique, il aboutit donc au maintien de la petite propriété, car il reconnaît que le principe général qui présidera à cette formation de lots de culture sera de laisser leurs terres aux petits propriétaires en les augmentant si elles ne présentent pas l'importance d'un lot, en les diminuant si elles le dépassent.

Pour la grande propriété déjà formée et qu'il y aurait intérêt à étendre dans les pays de grandes plaines, le morcellement exagéré des terres faisant obstacle à l'emploi des machines, Deslinières prévoit la constitution de lots plus considérables qui seraient confiés à des associations agricoles librement formées et dont les statuts seraient déterminés de telle façon qu'aucun membre ne pourrait être exploité par les autres. Ces associations, c'est-à-dire ces syndicats, car ce serait là la mise en pratique da l'idée exposée par Jaurès dans la Revue Socialiste d'aoiît 1895, sur laquelle nous avons donné notre sentiment, s'administreraient eux-mêmes, désigneraient leur chef qui dépendrait d'qux dans des conditions déterminées, tout en restant placé sous la surveillance du directeur communal. Enfin, dans les cas où aucune association ne se présenterait pour réclamer certains lots de grande culture, ils seraient cultivés en régie.

Cette culture en régie qui apparaît à Deslinières comme devant être un exception, sera pour nous la règle générale de la grande culture socialisée. Xous pensons que les travailleurs de la terre devront en régime socialiste, à facultés et à travail égaux, recevoir une part égale sur les produits du travail social, c'est-à-dire toucher un salaire uniforme par cha-

que catégorie d'emploi et que? la rémunération de leur peine ne doit pas être influencée, en Ijien ou en mal, par la bonne ou la mauvaise fortune qui les aura englobés dans une association qui pourra réussir un lot plus ou moins productif et se

trouver composée d'hommes plus ou moins habiles, expérimentés ou travailleurs.

Ces lég'ères différences d'appréciation ne nous empêchent pas de trouver très bien compris le plan d'organisation agricole esquissé par Oeslinières, et il faut noter simplement que dans notre pensée les délégués agricoles communaux que Deslinières fait élire par les cultivateurs possesseurs d'un lot, devraient être élus par tous les travailleurs agricoles de chaque commune sans exception, c'est-à-dire par les petits propriétaires cultivant la petite propriété que le socialisme n'aurait pas touchée et par les journaliers cultivant en régie — sous la direction de fonctionnaires expérimentés, instruits et n'atteignant leurs fonctions que par la voie du concours — la grande propriété socialisée.

Voici maintenant comment Deslinières envisage le rôle que doivent jouer les organismes d'administration et d'exploitation agricole qu'il prévoit :

Un directeur eoniimuial de l'agriculUire sera incontestahlenieiil le fonctionnaire le plus important de ttuis ceux des conmuuies rurales. Il recevra un traitcmen't très convenable et aura deux ou trois employés dans ses bureaux. 11 donnera des conseils ou des t)rdres dans toutes les questions relatives à la culture.

Lucien Delinières

Presque toujours en route, visitant successive-inent tous les cultivateurs de sa comniune, il analysera leurs i^erres, leur indiquera les cultures, les engrais et amendements les mieux appropriés, les tiendra au courant des progrès agricoles de toute nature, les engagera à faire les améliorations utiles, bref sera en tout leur conse:l et leur guide.

Le directeur sera l'ini^ermédiairc des cultivateurs pour tous leurs besoins : avances en espèces, semences, amendements, engrais, bestiaux, instruments aratoires, etc. Chaque année, à des époques déterminées, il centralisera les demandes de sa commmie et les transmettra au directeur cantonal. En cas de désaccord eni'^re un cultivateur et son directeur commiunal sur l'étendue de ses besoins, le directeur cantonal statuera.

Le directeur communal établira, chaque année, et adressera au directeur cantonal la statistique précise de tous les produits agricoles ; il mettra dans une colonne à part la portion réservée par le producteur pour ses besoins personnels afin d'obtenir par une soustraction les quantités qui resterori<: disponibles pour l'approvisionnement local ou général.

En même temps, le directeur communal se fera remettre par le directeur du magasin général de la commune, la statistique des produits qui y ont été consommés l'année précédente, avec ses prévisions pour celle qu: suii*:. Muni de ces renseignemlents, le directeur communal retiendra dans la commune les produits nécessaires à sa consommation et mettra le surplus à la disposition du directeur cantonal.

Comme conséquence naturelle, le directeur communal sera l'intermédiaire du cultivateur pour les livraisons à effectuer par ce dernier au magasin général et le règlement du montant de ces livraisons. Pour éviter d'encombrer les greniers des magasins généraux, le directeurs du magasin donnera crédit au cultivateur (dans l'Iiypoilicsc que nous avons adop\tcc. ce cultivairur ne peut être que le pet'i't propriétaire à qui la société socialiste a laissé sa petite propriété) du m;onîant total de sa récolte (déduction faite de sa réserve personnelle) sur une fiche signée par le directeur agricole et laissera cette récolte chez celui qui l'aura produite jusqu'à ce qu'il l'avise de venir la livrer à une date déterminée. De cette façon, dès le lendemain de sa récolte, le cultivateur en recevra la valeur sans risque ni délai.

Avant de livrer les récoltes à la consommation, le directeur aura soin de trier et mettre de côté les semences qui seront pa\^ées plus cher au cultivateur. Il enverra un spécimen de (*:outes ces semences au directeur cantonal qui, après comparaison avec celles qu'il recevra des autres communes, choisira les meilleures et rejettera les autres. Il y aura également des sélections de semences au départe-

ment et au ministère afin que les bonnes semtences soien.t envoyées dans les communes qui ne peuvent les produire.

Le directeur communal signalera au service des bâtiments les réparations à faire dans les fermes, ainsi que les constructions nouvelles qu'il jugera nécessaires.

Le directeur communal dressera la tYatistique détaillée des terrains improductifs de sa commune; pour chaque parcelle une analyse chimique du terrain et un plan seront établis par lui. Il indiquera les causes de l'état im^jroductif du terrain, les cultures auxquelles il pourrait être propre et les moyens à employer pour le met.+re en valeur. Il indiquera les défrichements, reboisements, drainages, irrigations à faire et leurs avantages. Il fera trois catégories des terrains improductifs selon les difficultés et les dépenses que nécessiLterait leur mise en valeur. Ses rapports seront adressés au directeur cantonal.

L'énumération des attributions des directeurs communaux indique à peu près celles des directeurs cantonaux et dépantementaux.

Les directeurs cantonaux feront des tournées dans les communes et y constateront l'état des cultures ; ils adresseront des rappon^^s au directeur départemental.

Ils auront sous leur surveillance une école d'agriculture pratique ou ferme-école qui sera créée dans chaque canton et le dépôt d'étalons qui y sera annexé.

Ils recevront les demandes des semences, engrais, instruments aratoires, etc., des directeurs communaux et les transmettront au département.

Ils présideront les conseils canitonaux et, sur leur avis, feront la répartition, entre les différentes communes de leur ressort, des cultures qui auront été attribuées au canton par le conseil départemental.

Ils recevront les Si*^atistiques communales des produits agricoles et de la consommation locale, les centraliseront pour leur canton et dirigeront sur les communes où existeraient des manquants l'excédent disponible de certaines autres. Ces compensations opérées, s'il reste un surplus disponible ils en aviseront le directeur départemental.

Ils feront la sélection des semences qu'ils recevront des directeurs communaux, en feront des catégories et les soumettront au directeur départemental.

Enfin ils cenitraliseront tous les documents se rapportant à leur canton et les transmettront au département.

Les directeurs départementaux correspondant directement avec l'administraiHon centrale, joueront vis-à-vis des directeurs cantonaux, le rôle de ceux-ci vis-à-vis des directeurs oomniunanx. Nous croyons inutile de préciser davantage.

Dans la moitié des départements environ, en choisissant ceux qui sont le plus indiqués pour ce but, il sera créé un institut agronomique dans lequel on donnera aux jeunes gens un degré d'instruction agricole supérieur à celui qu'il recevronit dans les écoles pratiques cantonales. Là sera la pépinière des employés de direction et des directeurs eux-mtmes. Cet institut sera sous la surveillance du directeur du département dans lequel il sera situé.

Chaque insi'^itut agronomique comprendra une ou plusieurs écoles spéciales pour le genre de culuirc dominant dans la région où il sera créé.

Les directeurs départementaux auront sous leur direction deux contrôleurs qui voyageront constamment pour leur rendre compte de l'état des cultures q^- du mérite des directeurs cantonaux et communaux.

Au ministère tout sera centralisé, sauf bien entendu les questions qui, n'ayant pas d'intérêt d'ensemble, pourront être tranchées à la commune, au canton ou au département. Il est bien évident que ce serait pousser trop loin l'amour de l'unification des services que de vouloir réserver au ministre la solution des mille détails qui seront à régler tous les jours sur tout le territoire. Les représentants de la société collectiviste seront au contraire inspirés par un esprit largement décentralisateur laissant une part considérable à l'initiative et à l'intelligence des corps secondaires. Mais sur bien des points la concentration des services sera une condition de bon fonctionnement et un énergique instrument de progrès. Par exemple, citons la sélection des semences. Il ne suffirait pas que cette sélection fiit faite entre plusieurs communes d'un même canton, d'un même département, car il pourrait se faire que tels départements donnassent d'excellentes semences, tandis que tels autres n'en donneraient que de médiocres. Il faudra donc bien que le choix se fasse entre les échantillons de tous les départemenits.

Sur d'autres points, tels que la concentration des commandes annuelles d'engrais, amendements, instrument aratoires, etc., l'action du ministère sera encore nécessaire, car il connaîi'^^ra ainsi les quantités totales à com.mander et se mettra en mesure de les faire livrer, à temps. Les livraisons se feront directement des usines aux communes. Le directeur communal opérera la répartition eni*re les intéressés.

C'est encore par les soins du ministre que les départements ne produisant qu'une partie des produits agricoles nécessaires à leur consommation recevront le supplément dont ils auront besoin des départements dans lesquels existerait un excédent des mêmes produits. Bien entendu, les concentrations au ministère ne s'opéreront VI II

que sur le papier et les expéditions se feront directement du lieu de production au lieu de consommation.

Quant à l'excédent de la produa^^ion générale, il sera livré au commerce extérieur qui en opérera la vente à l'étranger aux meilleures conditions possibles (i).

Pour si fouillé qu'ait été le problème de l'organisation de la production en régime collectiviste, il est évident que personne ne saurait avoir la prétention de l'avoir examiné dans tous ses détails. Une telle entreprise est non seulement au-dessus des forces d'un seul homme, mais même de nombreux collaborateurs ayant chacun des aptitudes spéciales et travaillant ensemble pendant de nombreuses années n'y suffiraient pas et aboutiraient toujours, en tout cas, sur certains points, à des solutions que l'on pourrait toujours discuter et que la réalité, le jour des réalisations, pourrait ne point vouloir connaître.