FINANCES
Le plus grand mystère; a toujours enveloppé tout ce qui a rapport aux finances du Portugal. Le secret, qui était considéré par beaucoup de gouvernemens du siècle passé comme le palladium de leurs ressources et de leurs forces, était gardé si scrupuleusement en Por tugal, que personne ne pouvait connaître le montant des revenus de ce royaume , où la divulgation des documens relatifs à cet objet était considérée et punie comme un crime d'état. Le grand Pombal même n'a pas été exempt de ce préjugé, et lorsqu'il réduisit à système le chaos des finances en en concentrant toutes les branches dans un seul trésor, il le répartit en quatre contadorias (sections) tout-à-fait indépendantes les unes des autres , pour empêcher chacun des quatre chefs de savoir les résultats généraux des trois autres contadorias. Il n'y avait que quatre seules personnes dans le royaume qui pussent connaître le bilan général : le roi, le marquis de Pombal, Yescrivào fie contrôleur général) et le thesoureiro mor (le grand trésorier). Ce système de secret, qui ne sert qu'à couvrir les fraudes, à introduire , multiplier et perpétuer les abus, à inspirer la méfiance dans le public et à ôter tout crédit au gouvernement, ce système de secret a été en grande partie la source du gaspillage et du désordre qui se sont introduits dans les finances du royaume , qui se trouvent dans le plus grand délabrement. Au moment du changement de gouvernement (l5 septembre 1820),
les bilans des caisses du trésor public donnaient un saldo existant inférieur peut-être à celui qu'aurait eu dans sa caisse un négociant d une fortune médiocre. Cette pénurie du trésor nous rappelle l'état où il s'est trouvé en 1760, lors du décès du roi Jean Y , qui., malgré les sommes (1) énormes entrées dans les caisses publiques dans les 25 années antérieures à sa mort, n'y laissa pas de quoi fournir aux frais de ses funérailles , ni crédit pour faire un emprunt. On fut trop heureux de trouver un particulier assez riche pour prêter l'argent nécessaire aux frais de la sépulture d'un monarque qui avait été un des souverains les plus riches de l'Europe. D'après ce que nous venons de dire , on voit bien que tout ce que l'on a débité sur les revenus et les dépenses du Portugal ne mérite aucune confiance , parce que aucun auteur étranger ni national ne pouvait avoir de données certaines sur cet objet. Aussi voyons-nous les estimations les plus opposées faites presque à la même époque par difïérens écrivains. Tandis que Schmauss n'estimait les revenus du Portugal en 1706 que 8,000000 cruzades, le duc de Châtelet les évaluait à cette époque 28,000000!! de cruzades. Ce même auteur croyait qu'ils montaient en 1777 au-delà de 4o,oooooo cruzades, tandis que l'abbé Raynal ne les estimait que 1 5,628i5o cruzades. Dumouriez les portait de 23,353ooo à 26^666000 cruzades* Murphy pensait qu'ils pouvaient bien s'élçver
(1) Par un ah ara passé en forme de quittance a Francisco da Costa Solano le 6 septembre 174$, on voit que depuis le 3 novembre 1722 jusqu'à la fin de décembre 174^, savoir dans l'espace de 23 ans et deux mois , il est entré dans le trésor royal ii5 5oc)i32 cruzades en argent comptant; 4107^4 raarcs cn diamans et or pour les droits; 20739 marcs 5 onces 2 oitavas et 12 grains en argent.; 5oi432 arrateis 10 onces 7 oitavas en cuivre en feuille pour frapper des monnaies , et pour faire l'alliage des pièces d'or et d'argent ; 5 arrateis en cuivre en pain de l'Algarve (de Barbarie) ; outre 2388quilatcs, 2 grains et demi de diamans bruts, différentes pièces d'or et d'argent et autres matériaux déclarés dans la clôture de son compte.
de s4 jusqu'à de 5s,oooooo cruzades, et Banque à 26,816000 crnzades. Presque à la même époque M. Bourgoing les évaluait à 100,000000 de francs, qui équivalent à 4o,oooooo de cruzades.
Rejetant entièrement toutes ces estimations, qui sont toutes plus ou moins erronées , nous nous bornerons à offrir quelques faits authentiques relatifs aux revenus du Portugal avant le départ du roi pour le Brésil, et à donner deux budgets qui offrent les revenus et les dépenses de ce royaume depuis i8i5 jusqu'à 1822 inclusivement. De celte manière nos lecteurs pourront se former une idée exacte des finances de cet Etat , et auront le moyen de juger de la justesse et de la vérité des remarques que nous avons faites relativement aux finances du Portugal dans la section des considérations politiques sur la monarchie portugaise.
La recette la plus forte du Portugal avant le départ du roi pour le Brésil fut celle de Tannée i8o5 , où les revenus montèrent à 58,000000 de cruzades , en y comprenant tous les revenus nets des possessions d'outre-mer. Nous ne pouvons en donner les détails, parce que nous n'avons pas encore reçu le budget de cette année que nos correspondans de Portugal nous avaient promis. Pour suppléer au défaut de ce document, nous allons donner quelques renseignemens partiels sur les branches plus importantes de la recette avant 181 5, en les tirant de quelques mémoires officiels que nous avons sous les yeux , et que nous nôiis sommes procurés lors de notre séjour à Lisbonne.
Le produit des alfandegas (douanes) du
Portugal s'éleva en 1796 à 3 i5i 4^2896 reis.
1800 à 4 i;7 5 18806 L'année moyenne déduite de 1801 , 1802
et ,i8o3 ; . . . donna 3 940 9-53384
L'année 1812 donna 3 679 884643
L'année 181 3 . donna 4 Goi o/jSuÔG
Le produit de la décima ( impôt foncier)
de tout le royaume monta . . , en 1796 à 536
1798 à 5io
1800 à 768 L'année moyenne déduite de 1801 , 1802
et i8o3 donna 739
L'année 18 12 donna 44$
L'année 181 3 ... * donna 693
Le produit delà contribution pour la défense du pays monta en 1812 à 1 040
en 181 3 à 1 497
Le revenu annuel net de toutes les capi~ tardas do ultramar (de toutes les possessions d'outremer), y compris les dia* mans , le quinto (cinquième) de l'or , l'ivoire, l'urzellaetle bois de Brésil , ne s'éleva > année moyenne déduite de 1801 , 1802 et i8o3, qu'à ....(,.. ^58 Ce même revenu , moins celui de quelques branches hypothéquées pour payer le capital et l'intérêt des dettes contractées par la cour de Rio-Janeiro , était estimé en 18 14 , d'après une moyenne déduite en général des années 1810, 181 1 et 18 12 , et pour quelques capitaineries , de 1808 à i8i3 à . . . 3 1 34
Sur ces 3 i34 000000 reis , 1 604 000000 étaient perçus immédiatement par le trésor royal à Rio-Janeiro, 600 000 000 appartenaient à l'excédant des revenus sur les dépenses de la capitainerie de Bahia ; 480 000000 à l'excédant de la capitainerie de Pernambuco; 3oo 000000 à l'excédant de celle de Maranhào ; et 1 5o 000000 à l'excédant de celles de Minas-Geracs , de Seara et d'Angola.
Le produit des mines de diamans du Brésil a été extraordinairement exagéré, puisque la recette totale ne s'étant élevée de 1729 à 1785 qu'à i3 907876 cruzades , cela donne à peine un quart de million de cruzades par an. Maintenant ce revenu est encore moindre , parce que l'on a diminué le nombre des travailleurs.
Le produit du quinto (cinquième) de l'or du Brésil a tellement diminué depuis
Quelques années, que maintenant celui e Minas-Geraesne monte qu'à 270000 cruzades, et celui des autres capitaineries ensemble ne s'élève qu'à 90000
85Sooo reis
58i5oi
383593 63o2oS 575i3o
cruzades, ce qui fait en tout 36oooo eruzades. Cela vient en grande partie de la diminution du nombre des individus employés aux lavages, dont le nombre ne monte pas maintenant à 16000, au lieu qu'il était autrefois de 80000.
La vente du bois de Brésil faite par l'admi- < nistration des fermes royales (contractos reaes) à Londres depuis le commencement de 1812 jusqu'en avril 181 5, sur la quantité de 992 tonneaux anglais et le produit brut de 100464 livres sterling, donna un gain net de 83395 livres sterling.
Le produit net de la vente de l'urzella dans les trois années i8o5, 1806 et 1807 monta h 24 720118 reis, ce qui donne
une moyenne de 8 240039 reis.
LaventedeTurzella, faite par l'administration de Londres dans les susdites années sur la quantité de 240 tonneaux et le produit brut de3oi43 livres sterling,donna un gain net de i645o livres sterling , dont il faut soustraire 44% livres sterling pour le prix d'achat dans les îles du Cap-Vert.
La dépense de la maison royale, que Ton a si extraordinairement exagérée (a) ,
(a) Les opinions les plus absurdes sont répandues en Portugal sur le gaspillage et les dépenses annuelles faites par la cour avant son départ pour le Brésil , et pendant son séjour à Rio-Janeiro. Les documens officiels que nous venons de présenter démontrent toute leur fausseté. Mais pour mettre nos lecteurs à même de comparer sous ce rapport le Portugal à d'autres états de l'Europe,nous allonsleur offrir les listes civiles de plusieurs souverains , telles que nous les avons trouvées indiquées dans les statistiques les plus estimées et les plus récentes. Nous avons réduit toutes les sommes en francs , afin de faire sentir plus facilement la différence qui existe entre les listes civiles de dilFérens Etats. Noxis croyons indispensable d'avertir que comme dans la liste civile du roi d'Angleterre , qui d'après le dernier règlement monte année moyenne à i 34oooo livres sterling ou à 33 5ooooo francs , il n'y a que 3345oo liv. sterling ou 8, 36 2000 francs qui soient dépensés par la famille royale , le reste étant employé à payer les juges , les ministres près les cours étrangères, des pensions et autres articles qui ne figurent pas dans les listes civiles des autres états , nous n'avons mis dans le tableau qne cette dernière somme, parce que c'est la seule qui regarde la famille royale.
Le roi de Portugal a (5iy 4ooooo reis). ... 3 q33jdo francs par an. Le roi d'Espagne ( 45 090000 reaux de veillon) 1 1 272500 * L'empereur de Russie (10 000000 roubles d'arg.) 32 800000 Le roi d'Angleterre (3345oo livres sterling) . 8 36vooo
Le roi de France 34 000000
Le roi de Prusse ( 2 5ooooo florins ) ... 9 000000 Le roi des Pays-Bas ( 2 600000 florins) . . . 5 434ooo Le roi de Bavière (2 745ooo florins) . . . ". 5 99272» Le roi de Suède et de Norwége (600000 specics) . 6* 6 1 2000
ne montait en 1804 , année moyenne déduite des années 1801 , 1802 et i8o3,
qu'à •••.••. (*>) 1 206 o34G25rcis
réparti comme il suit :
Particulares do serviço (dépenses particulières du service) . . . . . . 299 6582 19
Ucharia (dépenses de bouche) .. . . 352 5aa55i
Cavaleriças (écuries du roi). . . -347 328575 Thesouraria (trésorerie) . ..... 82976700
Cire et autres articles. .... . i/J3 56858o
La moyenne déduite des années 1804 , i8o5 et 1806 montait à ........ 1 276003333
La dépense de la maison royale à Rio-
Janeiro en 181 1 monta à ...... . 887 462985
répartie comme il suit pour les principaux articles :
Parfticulares do serviço 72 000000
Ucharia 192 000000
Cavaleriças e capim (fourrages) . .210 000000 Guarda roupas (garde-robe) ... 72 000000 Casa das obras c paços reaes ( intendance des travaux et palais royaux). 60 000000 Mezadas renés (cassette du roi) . . 57 516792 Ordenados da real capella (traitemens des personnes employées dans la chapelle royale) ^3 56^536
La dépense de la maison royale à Rio-
Janeiro en 1820 monta à 856 806778
Le budget des dépenses de toutes les provinces d^utremer monta en 1820 à . 8 000 000000 Dito de 1821 a été évalué à . . . . 5 600 000000
BUDGET de la recette et de la dépense moyennes du royaume de Portugal et d'Jlgarve, déduites des années i8i5, 1816, 1817, 1818 et 1819,, dressé par Henrique Pedro da Costa, escrivào da Mesa do Hiesouro , et présenté à la commission des finances du C0/2arèê en 1821.
RECETTE
COFFRE NOMMÉ DE CORRENTES ( des COUrans).
