Pline, Panég

n laissa aux chevaliers toutes les fonctions que leur avaient réservées les autres empereurs S et, dans le même esprit, recruta parmi eux les titulaires des fonctions nouvelles qu'il créait, les curât or es civitatum et les praefecti vehictUorum.

Spartien dit qu'Hadrien fut le premier empereur qui eut des chevaliers romains pour secrétaires'. On connaît plusieurs secrétaires de Trajan qui sont effectivement des affranchis', mais un certain Titinius Capito *, chevalier romain, fut secrétaire de Nerva et de Trajan ^. La mesure d'Hadrien fut donc une conaÀ* cration plutôt qu'une innovation.

Le Peuple. Il ne fut pas un seul instant question, sous oe règne, de rendre aux comices leur ancienne puissance et de donner aux plébéiens une part dans le gouvernement de leur pays. La classe moyenne, celle que Tacite appelle « pars populi intégra > •, vit sa richesse se développer rapidement, grâce au rétablissement définitif de l'ordre et à l'essor de la prospérité générale, mais elle n'obtint pas aussi facilement la considération qu'elle ambitionnait, et par suite elle ne put prendre aucune place importante dans l'État, même comme puissance d'opinion. Juvénal et Martial, pleins d'invectives aussi passionnées qu'injustes contre les parvenus, montrent suffisamment que les hoRunes qui avaient réussi à améliorer leur condition par le travail ne conquéraient à Rome aucune autorité morale. De plus, Trajan leur ravit, ou du moins les empêcha de se procurer un puissant moyen d'action et d'influence en témoignant peu de faveur aux associations (colle gia), où l'industrie aurait trouvé assez d'assiette et de force pour établir, à la longue, sa prépondérance sur les classes privilégiées. Derrière les motifa de police et d'ordre public qu'il mettait en avant pour justifier sa répugnance ^, ne devine-t-on pas quelque partialité, quelques ménagements en faveur des patriciens que menaçait, à bien des points de vue, la concurrence des associations?

Quant à la classe nombreuse qui vit de son travail de chaque jour, Trajan fit de grands efforts pour améliorer sa condition matérielle et pourvoir à la satisfaction de ses besoins. Les

t. Praefeeiipraetario, vigilum, ckusitf etc.