ET l'horreur des responsabilités

Or comment supprimer la responsabilité ? En la divisant, en la subdivisant, en la dispersant, en l'éparpillant de telle sorte qu'elle soit insaisissable partout, que de personne on ne puisse dire ; « Is ficit ». C'est précisément ce qu'a fait notre constitution et ce qu'ont fait plus encore nos mœurs politiques.

En France ce qui gouverne, c'est le Parlement. Ce n'est pas le prétendu « chef de l'Etat » ; nous l'avons montré. Ce ne sont pas les ministres, qui, perpétuellement soumis au Parlement, gouvernant et administrant sous la dictée du Parlement, ne sont pas autre chose que les agents exécutifs, que les commis du Parlement. Toute l'action gouvernante est dans les deux Chambres. Or les parlementaires sont irresponsables parce qu'ils sont neuf cents. Chacun d'eux, quand il prend une décision, se sent couvert par tous les autres et a ce sentiment très juste qu'il faudrait avoir bien mauvais caractère pour s'en prendre à lui. Ce qui gouverne et ce qui gouverne uniquement c'est une masse confuse qui n'offre aucun point où l'on puisse se prendre quand il s'agit de se plaindre, de réclamer ou de s'irriter. La grande théorie de Montesquieu sur la séparation des pou-

l DANS LES MCœURS POLITIQUES 167

voirs, est une théorie de la responsabilité. Est responsable le chef de TEtat et ses ministres s'ils gouvernent ; est responsable le magistrat s'il est bien entendu qu'il ne peut pas rejeter sa responsabilité sur le gouvernement qui lui donne des ordres. Est responsable le législateur s'il n'est pas le législateur innombrable ; si d'autre part il n'est pas un pouvoir confus, qui, légiférant gouvernant, administrant et pesant même sur la justice, assume en apparence tant de responsabililés que réellement il n'en a plus aucune.

Car on peut objecter, mais l'objection ne sera pas juste, que voilà bien un bel exemple de soif de responsabilité qu'un corps législatif qui se fait tout, pouvoir législatif, pouvoir exécutif, pouvoir administratif, pouvoir judiciaire et qui appelle pour ainsi parler sur lui seul toutes les revendications possibles. Mais je dis que l'objection est fausse parce que, à tout prendre sur soi, on ne prend rien distinctement, formellement, clairement. La France se sent gouvernée, administrée et même jugée par ses députés et sénateurs ; mais outre qu'ils sont une foule, ce qui divise et partage la responsabilité, c'est par un pouvoir