AVANT-PROPOS V

interpréter correctement en dehors du livre où elles ont été inscrites. Si Ton tente de faire des rapprochements, de comparer les lois fondamentales d'un pays avec celles d'un autre, sans en avoir envisagé la genèse de très près, on court le risque des plus étranges méprises, on s'expose à prendre le Pirée pour un homme.

Il est nécessaire , pour apprécier un système constituant, d'examiner la formation de la loi fondamentale qui l'institue, ou de poursuivre l'évolution du droit traditionnel auquel il se rattache, afin de se rendre un compte exact des principes généraux dont il procède. Cela n'est possible qu'à la suite d'une recherche, parfois ardue, mais qui seule permet de présenter au lecteur les prémisses de conclusions, basées sur la réalité des faits et non sur des théories plus ou moins arbitraires.

Montrer ce qu'on peut attendre d'un tel travail, est le but de ce livre. La législation des pays dont le droit public est basé sur le principe de la souveraineté du peuple jr occupe la plus grande place, parce que les Etats de ce type sont la patrie des constitutions écrites et que c'est à eux qu'appartient l'idée d'en prévoir et d'en régler l'établissement et la re vision.

Mars 1892.