I. — Ressemblances

La grande ressemblance entre l’Etat fédéral et la confédération d’Etats, ressemblance qui les fait parfois englober tous deux sous une même dénomination, celle d’Etat fédératif (/ato sensu), c’est, comme l’indique la racine commune des deux mots « fédéral » et « confédération », la présence dans chacune de ces formes d’organisation, d’un élément commun, l’élément fédératif (1). Cet élément fédératif consiste dans la participation des Etats membres à la formation de la volonté centrale. Cette participation qui existe, on l’a vu, dans tous les Etats fédéraux (2), existe également, mais dans une proportion beaucoup plus forte encore, dans toutes les confédérations d’E-

1. Ce rapprochement entre les deux formes d’union est si naturel qu’il se retrouve dans plusieurs langues étrangères. C'est ainsi que la langue allemande a formé du terme générique Bund, associé au mot Sfaat, Etat, les deux expressions de Bundesstaat et Staatenbund, qui expriment d’une manière encore plus claire peut-être la même idée que les expressions françaises correspondantes, Etat fédéral et confédération d'Etats,