I". — PRÉSIDENCE DU CONSEIL

Attrihatlona.

Contrôler c'est tout diriger, surveiller c'est tout prévoir. Dans l'ordre de mes idées, la pbBsidehce »u cos-

SEIL et les DEUX DËPARIEliENTS DES FIKAKCBS ET DBS SBK-

vicES PUBLICS sont tels, qu'il ne saurait se commettre aucun écart, aucune négligence, aucun abus grave, à l'insu du chef du cabinet. Tout l'instruit, rien ne l'absorbe.

Il préside le conseil d' État lorsque des lois importantes sont soumises à srs délibérations, et se prépare ainsi à leur discussion parlementaire.

il préside également les conseils supérieurs de l'agriculture, de l'industrie et du commerce; car leurs plaintes, s'ils lui en adressent de fondées, l'aident à contrôler les diverses directions générales qui en auraient fourni le sujet, à rectiGer en conséquence, et à perfectionner incessamment tous les services publics. Dès lors plus d'antagonisme entre la société et le pouvoir ; les intérêts de l'une deviennent les devoirs de l'autre. Le président du conseil remplit alors une double fonction, celle de dépositaire responsable du pouvoir royal, et celle de contrôleur souverain de l'intérêt public.

Plus il remplira strictement la seconde de ces fonctions, et plus il sera sûr de garder longtemps la première.

Le travail delà présidence du conseil s'élabore dans les six directions générales qui suivent :

l. Rblatioks BSTËKiEDUs. La première de ces directions générales a composé jusqu'ici le ministère des affaires étrangères. La classification queje propose lui rend son véritable caractère. L'espression de la volonté de la France à l'étranger ne saurait avoir un autre organe que le ministre en qui elle se personnifie à l'intérieur. Le président du conseil, lui seul, embrasse et domine par sa position la généralité politique ; lui seul voit les deux faces de la question sociale.

IL Police GANfiBALE. La police générale extérieure et intérieure doit, par la même raison, se rattacher à la présidence du conseil ; une pensée vicieuse de morcel-

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lement a seule pu la partager, comme elle l'est aujourd'hui, entre deux membres du cabinet, le ministre des affaires étrangères et le ministre de l'iutérieur. Cette scission anarchique est incompatible avec l'unité de direction et d'action.

m. TfiLteaiPHBS. L'attribution des télégraphes à chacun des ministères, et leur centralisation au ministère de l'intérieur, révèle à un même degré l'absence de l'esprit d'ordre et d'ensemble administratif. Organe des communications rapides entre le centre et la circonférence, le télégraphe est logiquement un attribut de la présidence du conseil, qui doit toujours être la première informée sans intermédiaires et sans retards.

IV. SiATisTiQDE UNIVERSELLE. Le moycH dc u'avoir point de statistique, même partielle, c'est d'avoir plusieurs bureaux épars de prétendue statistique générale. Dans l'organisation que je propose, tous les renseignements aboutiront à la direction centrale qui constituera une enquête permanente sur toutes les questions déjà posées ou qui pourraient surgir. L'enquête appartient éminemment au pouvoir administratif; l'abandon que certains ministres sont disposés à en faire à la puissance législative est une nouvelle preuve de celte défiance de soi-même qui trop souvent atteint l'autorité. Plus éclairée, elle deviendra plus confiaute, elle ne reculera plus devant sa propre responsabilité, et ne cherchera plus à l'atténuer en se faisant imposer une opinion. L'institution d'une direction générale de sta- ^lique universelle près du ministère dirigeant aura

pour principal avantage de cenlraliser les documents et de les éclairer les uns par les autres. Un mérile ao cessoire sera l'économie de temps et d'argent. Les plaintes et les abus auront leur grand-livre ouvert, ils se contrôleront ainsi mutuellement, la lumière jaillira de leurs débats contradictoires. Les archives de chacun des départements ministériels cesseront d'être éparses: réunies avec les archives générales du royaume, soumises à un classement méthodique, elles pourront être facilement compulsées au moyen de répertoires analytiques. Les traditions auront enfin un asile ; elles sont souvent plus utiles aux améliorations qu'on ne le croit. L'avenir est inséparable du passé.