LE SERVICE MILITAIRE

Pendant les trois premiers siècles de la monarchie capétienne, une double transformation s'était opérée dans le recrutement et dans la composition de l'armée (1). Suivant les principes de la féodalité pure, le service militaire ne devait être demandé par la couronne qu'aux nobles, vassaux directs du roi, appelés à Vost par leur suzerain et amenant lears arrière-vassaux dans les termes et aux conditions du contrat féodal : par la force des choses, il avait été successivement étendu aux roturiers et aux milices communales. Ce service devait être personnel et gratuit : or, quelques villes avaient obtenu de le convertir en une prestation pécuniaire, et l'on a vu que, dans la guerre d'Aragon, le roi avait imposé à ceux qui l'avaient refusé, outre une amende, le payement d'une somme égale à la dépense que l'accomplissement du service leur aurait causée. D'un autre côté, quand les scrupules d'un gouvernement régulier avaient fait écarter de l'armée, à la fin du règne de Philippe Auguste et au temps de saint Louis, les bandes d'aventuriers connus sous le nom de routiers, il n'en était pas résulté que le service militaire cessât d'être soldé : il avait fallu rémunérer les contingents féodaux eux-mêmes pour les attirer, pour les retenir au-delà des quarante jours fixés par la règle des fiefs, et pour enrôler des sol-

(1) Études sur le régime financier, etc., p. 372.

dats parmi ceux que cette règle n'atteignait pas. L'usage de payer les chevaliers avait toujours été suivi depuis les croisades de saint Louis. Les vassaux directs du roi avaient traité avec lui, ou avec ses officiers, de leur solde et de celle qu'ils pouvaient promettre aux chevaliers bannerets et aux arrière-vassaux servant sous leurs ordres : les chevaliers étant payés, les gens de pied l'avaient été, à plus forte raison. Les dépenses militaires s'étaient ainsi accrues rapidement ; on sait que les frais de la courte expédition d'Aragon (1285-) étaient montés à 1 147 000 livres, somme énorme pour l'époque.

Philippe le Bel s'efforça d'abord de pourvoir au besoin de son gouvernement avec l'organisation militaire qu'il trouvait établie. Mais la guerre prit des proportions qu'elle n'avait pas eues jusque-là. Un document officiel contemporain fait connaître quel déploiement de forces exigèrent les premières hostilités avec les Anglais et avec les Flamands. En 1293, une armée commandée par Simon do Melun, maréchal, et Jean de Burlas, maître des arbalétriers, fut envoyée pour garder les frontières de Guyenne. L'année suivante, une grande armée fut dirigée sur les provinces méridionales et commandée par le connétable. En 1295, il fallut six corps d'armée : le plus important, sous les ordres de Charles de Valois, frère du roi, envahit la Guyenne, et les cinq autres furent échelonnés le long des frontières menacées par le roi d'Angletoi^re et ses alliés. L'un fut placé à Calais et à Boulogne, sous le commandement du comte d'Antin, et un autre à Abbeville, sous la conduite du comte d'Aumale. Le sire d'Harcourt et Jean de Rouvoy commandèrent en Normandie ; Fouque de Melle et Hugues de ThouarS défendirent la Rochelle ; le sire de Chàtillon fut chargé de protéger la Champagne contre une invasion possible de l'Allemagne (1). Les institutions militaires de la féodalité ne répondaient plus aux nécessités d'une défense nationale aussi étendue et aussi

(1) 1297, Mémoire officiel sur la guen-e contre l'Angleterre, les mesures militaires qui furent prises, etc. {Not. et Extr. des manuscrite piihlics par l'Acad.des inscr. et bell.-lett., t XXI.)

prolongée : leur insuffisance devint encore plus manifeste, en 1302, quand après la révolte sanglante de Bruges et le soulèvement de toutes les communes flamandes, il fallut convoquer l'armée qui périt à Gourtrai, et surtout quand, après ce premier des grands désastres militaires du quatorzième siècle, il fallut réunir à la hâte une nouvelle armée et faire un suprême effort. C'était en France un ancien principe que, si la patrie était en danger, tout Français devait prendre les armes. Il avait été invoqué par Louis le Gros en 1124 pour repousser l'invasion menaçante de l'empereur d'Allemagne, et par Philippe Auguste, en 1214, pour détruire, à Bouvines, la coalition redoutable qui s'était formée contre lui. Philippe le Bel l'invoqua à son tour, en lui donnant une portée plus étendue et en lui faisant produire tout à la fois des soldats et des deniers. En 1302, en 1.303, en 1304, en 1313, il fit des levées générales, il appela le han et t arrière-han (1) ; mais en convoquant pour la guerre tous ceux de ses sujets dont la fortune dépassait un chiffre fixé, il reconnut à chacun la faculté de se racheter à prix d'argent, moyennant le payement de ce qu'on appela la subvention de Flandre : puis, modifiant presque aussitôt ce système à l'égard des roturiers, il laissa aux communautés le soin de lever elles-mêmes des soldats, en leur imposant seulement un contingent qu'elles devaient entretenir et solder. Il réunit ainsi et confondit, pour en rendre sans doute l'exercice plus facile, le droit suprême d'appeler tous les Français à la défense de la patrie en péril et

(1) 1302, baus pour rariuée de Flandre : 24 mai, au sire de Baiguorri. (Arcli. uat., JJ. 36, f" 29, n" 11.) — 15 juin, à Arthur de Bourgogne. (JJ. 36, f" 1, n» 2.) — 21 juiu, au bailli de Senlis. (JJ. 36, f" 1, n» 3.)— 21 juin, au bailli d'Amiens. {Ovd. t. IT, p. 34o.)— 23 juin, au bailli d'Amiens (Arch. nat, JJ. 36, fo 1, n" 5 et 6.) — 27 juin, à huit baillis. (Arch. nat., n" 7.)— o août, au bailli de Vermandois. (JJ. 36, fo 5, n» 21.)— 6 août, au bailli de Cotentin. (JJ. 36, f° 5, n" 20.;— 8 août, au comte de Hainaut. iJJ. 36, f'^ 36, u» 22.)— 23 décembre, au sénéchal de Gascogne. (JJ. 36, fo 11, n» 35.)— Au bailli de Senlis. (JJ. 36, f" 4, u° 18.) — Au prévôt de Piiris. (JJ. 36, fo 2j uo 10.) — 18 octobre, mandement à J. de Dijon et au bailli de Màcon pour presser les levées d'argent sur ceux qui ne servent pas dans l'armée de Flandre. (JJ. 36, f" 9, n" 28).— Instructions à ceux qui sont envoyés dans les sénéchaussées et dans les bailliages pour lever les deniers pour l'armée de Flandre. (JJ. 36, f» 20, n» 55, et fo 17, no 52),— On trouve aux Archives, pour 1303 et 1304, des documents semblables.

le pouvoir essentiellement féodal d'exiger l'aide aux quatre cas, soit par la prestation du service militaire, soit par une prestation pécuniaire, soit même par la prestation d'un nombre déterminé de gens d'armes équipés, soldés et entretenus. Mais ces mesures et les ordonnances qui les ont appliquées ont déjà été appréciées dans un chapitre précédent : leur examen ne pouvait être séparé de l'étude des procédés nombreux et divers auxquels eut recours Philippe le Bel pour essayer de transformer l'aide féodale en un impôt général au profit de la couronne.

Quand, après la mort de ce prince, Louis X se vit obligé de faire de larges concessions à la réaction féodale, il n'abandonna pas cependant son droit de lever le ban et l'arrière-ban en cas de nécessité. L'article 2 de l'ordonnance du limai 1315, rendue sur les remontrances des nobles de la Bourgogne et du Forez, porte bien que les vassaux directs et immédiats du roi seront seuls soumis à la convocation ordinaire (1); mais il ajoute : « sauf pour l'arrière-ban, auquel cas tout homme du royaume est tenu de marcher, pourvu que le service militaire soit exigé dans toute l'étendue du royaume (2). » Cette agitation ne dura pas, et, dans la suite, le roi pourvut à la formation de l'armée en appelant, au besoin, le ban et l'arrière-ban, comme l'avait fait Philippe le Bel (.3).

Dans cette organisation militaire, les troupes soldées occupèrent une place de plus en plus considérable. Des chevaliers euxmêmes étaient soudoyés par le roi et formaient de petites compagnies, ayant à leur tète un capitaine qui traitait pour elles :

(1) Suivant les règles de la féodalité pure, le roi ne convoquait à Test que ses vassaux directs. Ceux-ci devaient, il est vrai, amener leurs propres vassaux directs, qui étaient les arrière-vassaux du roi ; mais seulement aux conditions et dans les termes du contrat féodal qui déterminait le nombre de ceux qui devaient suivre leur suzerain. Quand le roi les appelait directement, il les appelait tous.

(2) Rec. dea ord., t. I", p. 367. — L'ordonnance de juillet 1315, dite seconde charte normande, porte (art. 3) que les nobles et les roturiers de Normandie, après avoir acquitté les services auxquels chacun deux était assujetti, seraient exempts de toute participation à la guerre, 6-2 ce n'est lorsque l'arrière-han serait décrété, en cas de nécessité urgente, et pour des motifs raisonnables. (Ord., t. I", p. 5SS).

(3) Ordonnance du 4 juin 1318, portant convocation pour la guerre de Flandre. [Ord., t. I", p. 655, note 6.)

c'était souvent le seigneur même avec ses vassaux (1). On leur payait, outre leurs gages, la valeur des chevaux qu'ils perdaient. Leur solde était ordinairement réglée par trimestre : le tarif qui avait été appliqué dans la guerre d'Aragon subsista longtemps (2).

Philippe le Bel chercha aussi à recruter ses forces militaires hors de France. Il prit à son service des princes et des nobles étrangers, tantôt en leur donnant une solde, tantôt en leur assurant une pension à vie, concédée à titre de fief et révocable pour cause d'infidélité ; il leva également des compagnies de fantassins étrangers, surtout des Génois, qui étaient des archers renommés (3).

Les milices communales qui, sous Philippe Auguste et sous saint Louis, aux premiers temps de leur formation, s'étaient distinguées par leur valeur, et souvent aussi par leur inexpérience et leur indiscipline, disparurent successivement de l'armée. Mais on vit se former une sorte de troupes locales qui, sous le nom d'archers dans les villes du Midi et d'arbalétriers

(1) 1294, J. de Chàtillon, seigneur de Leuze et de Condé, s'oblige à servir le roi contre le roi d'Angleterre avec cent armures de fer et reconnaît avoir reçu 6 00C livres d'avance. (Arch. nat., J. 631, n" U.) — Hugues de Vienne, chevalier, et Estevenot, écuyer, sou frère, promettent de servir contre le roi d'Angleterre et tous autres, excepté le comte de Bourgogne, le premier à trente hommes d"armes et le deuxième à dix hommes. (J.254, n» 28.) — Le 7 février 1298, le comte d'Artois, lieutenant du roi en Languedoc, certifie qu'il est dû au comte de Foix 48 000 livres pour ses gages et pour ceux de sa suite, à raison des services qu'il a rendus dans la guerre de Gascogne. (D. Vaissete, liv. XXVIII, chap. lu.) — 1300, état des gages dus ou payés pour les chevaux des chevaliers et écuyers de la suite de Thibaut de Cepoy, chevalier, maître des arbalétriers, 25 livres par cheval. (Arch. nat., K. 37, ïi° 4.) — Compte de gages payés aux chevaliers du bailliage de Caux. (K. 37, n" 4.) — 1304, le trésorier du roi à Toulouse atteste qu'il a payé la moitié de la solde de Bernard de Pardaillan et de sa compagnie pendant la guerre de Gascogne. (K. 37, n" 21.)— 7 août 1305, ordre au prévôt de Paris de fournir un état des gens d'armes à la solde du roi. (Arch. nat., JJ. 36, f'' 100, n» 239.)— 8 septembre, ordre au bailli de faire publier un délai pour le payement des troupes. {Id., î" 101, n" 247.)

(2) Boutaric, Institutions militaires, p. 250.— Une ordonnance de Philippe le Bel applique ce tarif pour déterminer la solde attribuée aux chevaliers qui prendront part à l'expédition contre les Anglais en Guyenne. — Une quittance donnée en 1294 par Henri de Luxembourg, qui avait amené au roi un corps de 200 armenres de fer (hommes d'armes cuirassés), fait connaître que ce tarif était aussi eu vigueur pour les troupes étrangères au service de la France.

(3) Boutaric, id., p. 251 et 252.

dans celles du Nord, fut un premier essai d'infanterie régulière. Elles se distinguaient de la milice bourgeoise par leur solde, ainsi que par la régularité et une sorte de permanence de leur service. Disséminés d'abord dans les compagnies de cette milice, ces soldats formèrent plus tard des compagnies distinctes et séparées, composées de bourgeois, gens d'élite, attirés par des exemptions d'impôt, de guet et par des privilèges de juridiction.

La royauté les encouragea, y trouvant pour la composition de son armée des éléments plus disciplinés et plus mobilisables. Elles rendirent de grands services pendant la guerre de Cent ans, et les premiers documents qui les concernent ne datent que du règne des premiers Valois ; mais elles existaient déjà au temps de Philippe le Bel (1).

L'armée avait à sa tête le connétable, qui n'exerçait ses fonctions qu'en temps de guerre ; il avait alors de grandes prérogatives et une autorité qui approchait de celle du roi (2). Aussi cette dignité n'était accordée qu'aux plus grands seigneurs, jouissant d'une haute réputation militaire. Les deux maréchaux de France établis par Philippe Auguste étaient placés à un degré inférieur de la hiérarchie ; indépendants du connétable pendant la paix, ils ne recevaient des ordres que du roi. Comme le connétable, ils faisaient partie de l'hôtel du roi ; ils avaient un traitement fixe et, suivant l'usage de l'époque, des manteaux leur étaient donnés aux grandes fêtes de l'année.

Sous leurs ordres étaient des capitaines préposés à des compagnies plus ou moins nombreuses. Mais les rapports de com-

(1) En 1295, une compagnie d'arbalétriers de Provins fut envoyée à l'armée de Flandre. (Bourquelot, Hist, de Pi-ovins, t. II, p. 4.)

("2) En temps de guerre le roi fournissait tous les équipages du connétable et de sa maison; on lui payait de gros appointements qui ont varié suivant les temps. D'abord ils n'étaient, eu temps de paix, que de 25 sous parisis par jour et 10 livres le jour d'une fête; mais ils doublaient lorsque le roi se déplaçait et que

le connétable le suivait. Sous Philippe le Bel, ces appointements subsistaient

Sans être obligé d'en faire montre, on payait encore au connétable la solde de

cent hommes d'armes Tl pouvait aussi prendre un jour de la paye de toutes

les troupes que le roi soudoyait. (Godefroy Daniel, DissertaèioJis, publiées par Leber, t. VI, p. 158.)

mandement et de subordination, au sein de l'armée, s'étaient modifiés par suite de la transformation des institutions militaires. Dans son organisation purement féodale, l'armée reproduisait la hiérarchie des vasselages. Le seigneur était suivi de ses vassaux dans Vost du suzerain. L'armée était organisée en bannières conduites par un seigneur banneret ayant un nombre de vassaux suffisant pour accompagner sa bannière. Les bannerets étaient donc les chefs directs des troupes. A la fin du treizième siècle, les seigneurs, dont les contingents formaient l'armée royale, n'étaient plus exclusivement accompagnés de leurs vassaux et de leurs arrière-vassaux. Ils avaient une suite de gentilshommes qui leur étaient attachés par une solde et ordinairement pour la durée de l'expédition. L'organisation de ces forces n'était donc plus fondée sur la hiérarchie des feudataires ; elle formait une hiérarchie dérivant des engagements. La durée du service et l'emploi des soldats ne reposaient plus sur l'accomplissement des obligations du fief; ils étaient réglés par les termes des conventions. Telle était aussi, à bien plus forte raison, la situation des compagnies d'étrangers directement recrutés par le roi.

Le maître des arbalétriers, institué par saint Louis, commandait les arbalétriers à pied et à cheval, les gens de pied, les archers, en un mot tout ce qui ne faisait pas partie des compagnies de cavalerie ; il avait sous ses ordres les maîtres de rartillcrie, les ingénieurs, les mineurs, les charpentiers, ainsi qu'un certain nombre d'hommes à cheval qui lui servaient de gardes (1).

Les trésoriers de France, créés par Philippe le Bel, comprirent d'abord au nombre de leurs attributions la solde des troupes. Ils transmettaient aux chefs de corps l'argent destiné à leurs soldats, ou même souvent ils payaient directement les chevaliers qui servaient accompagnés de leurs vassaux et de leurs écuyers. La solde s'acquittait soit à la fin de la campagne,

(1) Historiens <le France, t. XXI, compte de li32.— Aicli. nat., 37, K, n^ 19 : État des payes du maître des arbalétriers, vers 1300.

soit par quartier. Mais Philippe le Long institua un trésorier des guerres (1), par les mains duquel durent passer tous les fonds destinés à l'armée.

En 1294, le Languedoc étant menacé par l'empereur du côté du Rhône, Philippe le Bel nomma le duc de Bourgogne gouverneur général de la sénéchaussée de Beaucaire (2). Ce fut la première institution de ces lieutenants généraux que le roi envoya dans les provinces menacées par l'ennemi, avec des pouvoirs extraordinaires. Ils furent choisis presque exclusivement parmi les princes du sang ou les grands feudataires alliés à la maison royale ; réunissant à leur autorité militaire l'exercice des pouvoirs civils qui n'appartenait qu'au roi, ils opprimèrent souvent la contrée qu'ils étaient chargés de gouverner.

Philippe le Long conçut le projet d'une institution militaire qui, dans l'état où se trouvait alors la France, aurait pu assurer à la couronne de puissants moyens de défense, sans donner lieu aux abus qu'on eut souvent à reprocher aux lieutenants généraux. A son avènement au trône, les ligues dites du bien jmb lie étaient encore menaçantes. Pour resserrer les liens entre la royauté et le tiers-état, il s'empressa d'appeler à Paris des députés des bonnes villes (3); sur leur avis et avec leur concours, pour assurer la paix et la tranquillité, il ordonna que (4) «les bonnes villes et les autres du royaume seraient garnies d'armures, de telle sorte que, si le besoin en advenait, les bonnes gens fussent plus prêts pour le droit du roi. » On devait établir dans chaque ville, aux frais du roi, un capitaine « bon et souffisant», qui ferait serment de garder loyalement la cité et au-

(1) Ord. da 18 juillet 1318, art 36. [Ord., t. I^r, p. CoO.)

(2) Mesnard, Hist. deNimes, p. 130.

(3) Des lettres du 27 janvier 1317 couvoquèreut à Paris, pour la quinzaine des Brandons (mars 1317), des députés de quaraute-ciuq villes de la langue d 'cil : Paris, Provins, Poissy, Senlis, Saint-Quentin, Reims, Mâcon, Laon, Noyon, Vernon, Soissons, Châlons, Dijon, Tournai, Calais, Autuu, Douai, Beauvais, Troyes, Saint-Omer, Avranches, Évreux, Verneuil, Bayeux, Arras, Lille, Lisieux, Sens, Orléans, Jleaux, Amiens, le Mans, Rouen, Dieppe, Compiègne, Aire, Caen, Laugres, Mantes, Chartres, Thérouanue, Coutances, Péronue, Pontoise, Angers. (Hervieu,- Becho-ches sur les premiers états généraux, p. 127, 128.)

(4) Ord. du 12 mars 1317. {Ord., t. I", p. 633.)

quel les habitants jureraient de leur côté de marcher à son commandement. Dans chaque bailliage, un capitaine général devait avoir l'autorité sur les capitaines particuliers. Cette ordonnance éveilla sans doute les susceptibilités de la noblesse, qui comprit le but qu'on voulait atteindre, et l'on ne voit pas qu'elle ait été exécutée.

A mesure que les troupes soldées devinrent plus nombreuses, les mouvements |des armées exigèrent que le gouvernement s'occupât avec plus de sollicitude de leurs approvisionnements. Lorsque chacun servait à ses frais, le roi en général ne fournissait pas les vivres et se bornait à prescrire quelques mesures pour que les troupes trouvassent, tant en France que sur le territoire ennemi, tout ce qui pouvait leur être nécessaire. Mais, quand le roi eut à sa solde des hommes d'armes qu'il s'engageait à nourrir, quand il dut assurer aussi la subsistance des troupes placées sur les frontières et celle des hommes embarqués pour une expédition, il fallut faire acheter des vivres de toutes parts. Les baillis et les sénéchaux furent chargés de ce soin (1) et procédèrent par réquisition.

(1) 2 juin 1303, mandement au bailli de Rouen pour l'approvisionnement de l'armée de Flandre. (Arch. nat., JJ. 36, £■> 28.) — 1" juillet 1303, provisions de l'office de pourvoyeur général de l'armée de Flandre données à Jeau dit Couion, bourgeois de Saint-Pol. (Arcb. nat , JJ. 36, f" 78, u" 74.) — Janvier 1305, mandements aux baillis pour les inviter à faire de? approvisionnements pour l'armée. Chaque bailliage doit fournir ses produits, et les demandes qui lui sont faites donnent une idée des ressources qu'offrait alors chaque province. On demande : Au bailli de Sens : 250 muids de blé ; 500 tonneaux de vin; 250 muids d'avoine. — Au bailli de Caeu : 500 muids de blé, 500 tonneaux de vin, 500 muids d'avoine, 100 pourceaux vifs, 1 000 bacons (porcs salés), 10 muids de pois, 10 muids de fèves. — Au bailli de Màcon, 1000 aumailles (bêtes à cornes, bœufs, vaches), 1000 moutonè. — Au bailli d'Auvergne ; 1 000 aumailles, 2 000 moutons, 1 000 bacons. — Au bailli de Troyes : 1 000 livres de cire, 4 000 livres d'amandes, 20 pains de sucre. — Au bailli de Gisors : 250 muids de blé, 250 d'avoine, 10 de pois, 10 de fèves. — Au bailli de Caux: 250 muids de blé, 250 d'avoine, 300 tonneaux devin, 1 000 bacons. — Au bailli de Rouen: 500 muids de blé, 500 d'avoine, 100 tonneaux de vin, 1000 bacons, 100 prises de sel. — Au bailli de Senlis : 250 muids de blé, 250 d'avoine, 500 tonneaux de vin.— Au bailli de Touraine : 500 muids de blé, 500 d'avoine, 1000 pipes de vin, 40 d'huile, 40 charges de sel.— Au bailli de Rourges : 4 000 moutons, 500 aumailles, 500 pourceaux vifs. — Au bailli de Goutances : 500 muids d'avoine, iOOO pourceaux vifs, 1000 bacons, 500 aumailles. — Au bailli d'Orléans : 200 muids de blé, 200 d'avoine, 500 aumailles. 1 000 moutons. — Au sénéchal de

Ils devaient prendre «aux riches gens, merchants et autres, par certain et juste prix», les principales productions du pays; ce qui ne pouvait se faire sans d'énormes abus. Ils donnaient aux propriétaires des mandats sur le Trésor, payables en plusieurs termes et souvent à des époques éloignées. Les approvisionnements consistaient en blé, avoine, pois, fèves, amandes, bêtes à cornes , moutons, porcs vivants et porcs salés, vin, vinaigre, huile, sel et cire, et ils étaient réunis dans des magasins de vivres qui s'appelaient garnisons.

Indépendamment des achats ainsi faits par ordre du roi, le commerce était engagé à porter directement des vivres à l'armée, et dans ce but des exemptions des droits de péage lui étaient accordées (i).

La marine commençait à prendre sa place dans les institutions militaires de la France et venait ajouter ses dépenses à celles de l'armée de terre. Un mémoire adressé au roi, vers 1295, par Benect Zacharie, amiral général, à l'occasion d'un projet de descente en Angleterre, fournit d'importants renseignements sur la manière dont on équipait une flotte au moyen âge, sur le payement des matelots et des troupes embarquées, sur les dépenses d'une expédition navale ; il montre le roi possédant déjà des vaisseaux de guerre, l'amiral en possédant lui-même et l'État complétant au besoin ses forces maritimes par des traités avec des armateurs français ou étrangers, qui armaient en guerre des vaisseaux marchands (2). Quelques années après,

Poitou : 1000 tonneaux de vin, 10 de vinaigre, 500 aumailles. — Au sénéchal de Saintonge : 1 000 tonneaux de vin, 10 de vinaigre, 500 aumailles. (^'o^ et extr.de^ manusc. publiés par L'Acad. des inscr. et belles-lett,, t. XXII, p. 75 et 76).

(1) Boutaric, Institutions militaires, p. 280.

(2) Il résulte de ce curieux document que le roi avait treize lissiers (vaisseaux munis de portes pour l'embarquement des chevaux), dont sept à Rouen, cinq à ^a Rochelle et à la Réole, et un à Calais. Benect Zacharie en possédait deux. Il proposait d'en porter le nombre à vingt, en achetant un grand ussier de marchands et en prenant quatre des plus grandes galères du roi, qu'on ouvrirait à l'arrière, pour les convertir en ussiers. Ces navires pouvaient contenir chacun 20 chevaliers et leurs chevaux; plus 400 hommes pour les servir. Le convoi devait être accompagné de quatre galères , dont deux en sentinelle et deux pour transporter les vivres. Il évalue ainsi la dépense pour une durée qu'il sup-

dans la guerre contre la Flandre, la marine prêtait un utile concours à l'armée. L'expédition navale dirigée, en 1304, contre Ziéricsée précéda de peu et prépara la victoire de Mons-en- Puelle, qui amena la paix (1).

En 1306, 1307, 1308, Thiebaut de Gepoy commande les vaisseaux du roi dans la Méditerranée. En 1315, Bérenger Blanc, et les années suivantes Gentian Tristan, Paul Mège..., etc., ont le titre d'amiral et en remplissent les fonctions ; ils veillent à la réparation des anciens navires et en font construire de nouveaux. On trouve même les traces d'une imposition spéciale, nommée obole de mer, levée dans les villes maritimes et sur tout le littoral de la Normandie, et qui sert à payer les frais des armements destinés à garder la mer (2).

Doit-on considérer Philippe le Bel comme ayant opéré une véritable révolution dans la composition de l'armée en substituant au service militaire, gratuit et personnel, de la règle des fiefs, le service soldé et la faculté de s'en exonérer moyennant une rétribution pécuniaire? La transformation des institutions militaires avait précédé son règne. C'est avant lui que, dans un

pose de quatre mois, et sans y comprendre la solde et l'entretien des chevaliers :

1° Gages de 4 800 marins, qui coûteront en moyenne 40 sous par homme et par

mois. — On pourrait les avoir pour 35 sous, mais il faut payer 40 sous pour les

avoir bous. — ... Ainsi, par mois 9 600 livres et pour quatre mois 38 400 liv.

2» Nourriture en pain, fèves, pois, pour un homme et fjar mois,

15 sous : 3 600 livres par mois, et pour quatre mois 44 400

30 Armures , 3 000

4° Agrès, gouvernails, voiles, cordes, rames 5 000

50 Pour amener à Rouen les navires qui sont en Poitou et eu Gascogne 3 000

En tout 63 000 liv.

[Mém. de l'amiral Bened Zacharie. — Not. et ext. des manusc. piihliés par l'Acad. des inscr. et beU.-lett., t. XXII.)

(1) La flotte du roi se composait de trente-huit nefs ou gros vaisseaux et de onze galères, placés sous les ordres de Renier Grimaldi, amiral. Des trente-huit vaisseaux, huit étaient espagnols, les autres appartenaient à Calais et aux ports de Normandie. Les nefs étaient crénelées et munies de châteaux à l'avant et à l'arrière. La flotte portait dix sergents. Dans les châteaux des nefs étaient des arbalétriers qui lançaient de grosses pierres. (Récit du poète Guill. Guiart. — Boutaric, la France sous Philippe le Bel, p. 376.)

(2) Jourdain, Mém. sur les commencements de la marine militaire.

intérêt national , l'armée féodale, exclusivement formée par la noblesse et entièrement composée de cavalerie, avait dû grossir ses rangs de l'infanterie fournie par les roturiers et par les milices bourgeoises ; c'est avant lui que, pour suppléer à l'affaiblissement des relations féodales et pour prolonger la durée du service au-delà du temps fixé par la règle des fiefs, il avait fallu rémunérer et entretenir, non pas seulement les bandes mercenaires qui entrèrent un moment dans l'armée royale, non pas seulement les roturiers et les milices des communes, mais les chevaliers eux-mêmes. L'appel du ban et de l'arrière-ban, les levées générales faites pour la guerre de Flandre ne furent pas davantage une innovation : le roi invoquait une ancienne maxime et des précédents mémorables.

Mais il n'appela sous les drapeaux que les nobles et les nonnobles ayant un certain revenu ou un capital déterminé : c'était l'esprit de l'ancienne règle féodale qui, en permettant au suzerain d'exiger le service militaire de son vassal , n'entendait l'imposer à celui-ci que si son fief le mettait en état d'en supporter les charges. On pourrait s'étonner qu'au moment où le roi commençait à solder et à entretenir ses troupes, il continuât à ne requérir que ceux qui étaient supposés pouvoir faire le service sans solde. L'exonération de ceux qui ne possèdent rien, ou qui n'ont qu'un minimum de fortune, paraît, aujourd'hui surtout, plus appropriée àl'impôtpécuniaire qu'au service militaire; mais, en 1302, en 1303, en 1304, à cette époque critique de son règne, Philippe le Bel demandait au pays de l'argent autant que des hommes. Ne convoquant à Vost que ceux qui jouissaient d'une certaine fortune, il lui parut d'autant plus naturel de les admettre à s'exonérer à prix d'argent, que précisément il devait rémunérer la plupart de ceux qui n'useraient pas de cette faculté.

On ne saurait d'ailleurs chercher, dans les actes de Philippe le Bel à l'égard de l'armée, une pensée doctrinale et systématique. La féodalité est en déclin ; mais le principe féodal est encore la base du gouvernement. Les légistes qui conseillent le roi s'inspirent assurément de l'esprit de la constitution de l'em-

pire romain; mais soit, comme on l'a déjà vu, en ce qui concerne l'impôt, soit en ce qui concerne les institutions militaires, ils ne peuvent revendiquer ouvertement, pour la royauté, les droits de la souveraineté nationale et monarchique ; le roi n'est encore que le souverain fie ff eux du royaume. En étendant de quarante jours à quatre mois la durée du service militaire, il est obligé de conserver à l'armée une constitution accidentelle et temporaire, qui ne permet de lui donner ni cohésion ni discipline : il faudra que la France ait subi les terribles épreuves de la guerre de Cent ans, pour que l'armée puisse être rendue permanente.

Quels que soient les changements introduits dans son recrutement et dans son organisation, les chevaliers font encore sa principale force. Le roi doit donc veiller à ce que sa noblesse ne s'épuise pas stérilement en versant son sang dans ces guerres privées qui sont l'une de ses traditions les plus anciennes et les plus funestes, ou dans ces joutes et ces tournois qui sont les fêtes de sa chevalerie. Philippe-Auguste et saint Louis avaient institué la quarantaine le roi et r asseurement ; Philippe le Bel interdit absolument les guerres privées et les tournois, au moinspendant la guerre. La réaction féodale de 1315 obligea Louis X à faire des concessions sur ce point aux nobles du duché de Bourgogne, du Forez et du Vermandois ; mais Philippe le Long ne tarda pas à renouveler les interdictions déjà prononcées par son père (1).

Pour résumer et pour apprécier dans leur ensemble les dépenses du roi avant la fin de la première moitié du quatorzième siècle, il suffira de faire remarquer qu'elles ne sont plus seulement les charges de propriété, de maison, de famille que supporte un seigneur puissant, maître de vastes domaines. Sans doute, il s'en faut que les grands services publics qui forment le budget des Etats modernes soient déjà tous établis. Cepen-

(1) Ordûimauces des 2 novembre 1296, 9 mai 1302, 17 janvier et 5 octobre 1304, 11 janvier, 13 avril et l<=r septembre 1305, 1" juin 1306, 30 décembre 1311, 28 décembre 1312, 29 juillet et 3 octobre 1314, avril, 13 et 17|mai 1313, 1" avril 1317, et 1" juillet 1318. (T. I«% p. 328, 344, 390, 420, 421, 426, 433, 438, 492, 507, 357, 561 , 567, 643, 633, et t. XI, p. 426.)

dant, la royauté, sans avoir encore des ministres, est assistée de conseillers qu elle choisit et qu'elle associe à la direction des affaires publiques : la distribution de la justice, n'étant plus exclusivement l'accomplissement d'un service imposé par la règle des fiefs, devient une fonction conférée et rétribuée par l'Etat ; le gouvernement commence à avoir besoin d'une représentation diplomatique au dehors ; sous l'autorité et le contrôle de la Chambre des comptes, l'administration générale des finances a des chefs et des comptables, et elle organise quelques-uns de ses services spéciaux. L'armée, sans être encore permanente, a cessé d'être féodale ; elle est soldée et impose au Trésor des dépenses considérables, dont la paix ne fait pas cesser complètement le fardeau.

Si donc les revenus du roi ne se composent encore, en grande partie, que de redevances, dont quelques-unes à peine ont cessé d'être seigneuriales, s'il n'y a pas encore d'impôt public, le caractère et la nature des dépenses se sont modifiés ; ce ne sont plus seulement les dépenses du roi, ce sont les dépenses de l'Etat, des dépenses publiques.