DÉPENSES DU GOUVERNEMENT PÉRUVIEN
( Extrait du projet de budget pour iSlxb ).
Corps lëgislatif ( y compris les appointements des
sdnntenrs et dëputés, à huit piastres par jour P.
pendant la session ) 119,272
Conseil d'Etat ( y compris les appointements des
quinze conseillers, à û,000 piastres chacun), • 66,650 Le pouvoir exécutif ( y compris les appointements
du président, à raison de 60,000 piastres par an ). â5,000
Ministère des affaires étrangères. ....•« 21,200
Ministère de Tintérieur 20.8Û0
Ministère des finances. . • 23,720
Ministère de la Justice 52,230
Nota. Les ministres reçoivent 7, 000 piastres par an.
Oour des comptes 58,493
Trésorerie générale » . . • « 37,87A
Tribunal de commerce ( del consulado )• . . • 2/i,925
Administration de la monnaie. •••••• 89,376
Administration des courriers. ••..••• 8,513
Tribunal général des mines « • 13,860
Tribunal du déparlement de Lima 11,870
( Le préfet reçoit 5,000 piastres. )
Cour supérieure 65,298
Trésorerie départementale. ...••••• 7,560
Intendance de police. ..*••••«• 5,800
Musée national ••.•••• 2,068
Bibliothèque nationale 3,060
iieuteoance de la douane. ........ 2,276
iieuiedanee de Pisco 7,396
lureau de recette d'Yca 3,500
— — de Palpa et Nasca 2,000
— — ducerroAzul 1,200
fleutenance de la douane de Huacho 6,350
gouvernement du littoral du Callao 6,966
luge de première instance 2,000
REVEIfOS ET DÉPENSES; DETTE PUBLIQUE ^ ETC. 131
Intendance de police àJ2S
Douane principale 105,089
Eslafelle 360
Préfecture dn département de Junin 9,560
Trésorerie. 5,û84
Tribunaux de première instance 7,096
Intendance de police. 2,500
Estafette i,500
Établissement de la monnaie 7,700
Préfecture du dépai tcmeni d'Ancachs 6,6/i8
Trésorerie 6,902
Tribunaux de première instance /I,096
Estafette 600
Bureau de recette de Santa 1,800
Préfeclure du déparlemenl de la liibertad. . . . 9,066
Cour supérieure 22,160
Tribunaux de première instance 6,256
Trésorerie 5,616
Adrainislraiion des courriers 2,210
Douane principale de Iliiancacho 11,250
Lieulenance de Trujillo 1,200
Douaue principale de i.ambayeque 11,957 61/2
Licutenance de^Lambayeque 1,038
Lieuienance de Pacasmayo 1,389 6
Province lillorale de Piura 6,564
Tribunal de première instance 2,596
Administration des courriers 1,000
Douane principale de Payta 13,0/i0
Lieuienance de Piura 2,600
Bureau de rccelle de Secliura 1,250
Déparlement de Uuancavelica 6,972
Trésorerie 3,368
Tribunal de première instance 2,596
Déparlement d'Ayacucbo 6,972
Cour supérieure 12,380
Trésorerie 6,196
Administration des courriers 900
132 POPULATION; agrigultuhe ; commerce;
Intendance de iWice. 3,000
Département de Ciizco 8,9^10
Cour sup<îrieure 23,660
Tribunal de première instance 12,600
Trésorerie 10,368
Hôtel des monnaies 27,980
Administration des courriers 2,280
Intendance de police 3,768
Département de Puno 8,89û
Cour supérieure 20,980
Trésorerie 5,268
Douane du Dcsa*(;uadcro , . 3,800
Intendance de police 2,198
Tribunaux de première instance 7,200
Administration des courriers i,170
Département d'Arcquipn ll,57/i
Cour supérieure 63,196
Trésorerie 12,ll/i
Lieutcnance de douane 6,270
Douane principale d'islay 2/i,651
Administration des courriers 2,670
Intendance de police 5,232
Département de Moquegua 6,698
Tribunaux 5,596
Trésorerie 3,696
Douane principale d'Arica 25,680
Lieutenance de Palca. . 5,600
Bureau de recelte de Tarapaca 120
— — de Ilo 3,360
Cautionnement d'Iquiquc 5,300
Bureau de recette de Tacna 6,500
Département de Amazonas 2,532
Bureau de recelle 1,072
Juge de première [instance 1,200
Dépenses diplomatiques 196,250
Dépenses ordinaires 629,652
Dépenses extraordinaires i, 780,684
Dépenses de guerre et marine 2,2o9,39/ii 1 1/4
Total 5.963,391 1 i/4
Pour tcrraincr ces détails sur l'étal financier de la république, je donnerai ici le tableau de la dette nationale.
État indiquant la dette de la république péruvienne au commerce de Londres, à la fin de décem" bre 1844, en principal , intérêts et amortissements des deux emprunts contractés par les agents du Pérou.
Le premier emprunt a été négocié par don Juan Garcia del Rio et Diego Paroissien, autorisés à cet effet par M. le général José de San-Martin, avec M. Thomas Kinder jeune , pour la somme d'un million deux cent mille livres sterling, divisée en douze mille actions de cent livres sterling chaque, que Linder a payées moyennant une bonification de vingtcinq pour cent, avec reconnaissance du Pérou do toute la valeur représentative, à l'intérêt de six pour cent par an, payable par semestres fixés du 15 avril au 15 octobre, et le droit d*amorlir ce capital dans l'espace de trente années, conformément au contrat passé à Londres, le 11 octobre 1822, lequel affecte le fisc de cette république à la garantie du paiement. Les dividendes ont commencé à courir du 15 dudit mois d'octobre, et les paiements de trois années ont
134 POPULATION; agriculture; COMMERCE;
eu lieu à partir de la date de Tempruiit jusqu'au 15 octobre 1825; savoir : le premier, que Linder a gardé par devers lui, conformément au contrat, et les deux suivants sur les fonds du second emprunt, d'après le compte de M. Robertson et les communications de MM. Paredes e Olmedo ; en sorte qu'il a joui dès le principe de ces dividendes depuis le 16 octobre 1825 et des amortissements le 1" janvier 1826, suivant la teneur littérale du contrat.
Le second emprunt, fait par M. Juan Parish Robertson , agent du Pérou , nommé par décret du 18 août 1823 , émanant du congrès constituant de cette même année, a été également contracté à Londres, le 20 janvier 1825, avec M. Kinder* jeune, pour une valeur de six cent seize mille livres, divisées en deux cent trente-deux actions de cinq cents livres chaque , que Kinder s'est engagé à fournir, moyennant une bonification de dix-sept pour cent. Ce contrat renferme les mêmes dispositions et confère les mêmes hypothèques que le précédent; en conséquence, ces deux emprunts n'ont fait qu'une seule opération. Ce qui a été approuvé par le conseil du gouvernement dans un décret rendu le 25 mai 1825. M. Kinder s'est réservé quinze mois d'intérêts, jusqu'au 15 avril 1826, ainsi qu'il lui a été accordé pat le contrat dans lequel il a été également relaté que les amortissements commenceraient à courir du 1*» janvier 1828 pour toute l'année 1827 antérieure.
Les envois à Londres pour le paiement des divi-
dendes^ ainsi que des deux pour cent sur ceux du premier emprunt et un et demi sur ceux du second, pour le contractant, M. Kinder, se font pour comptes et risques du Pérou.
En 1830 et 1831, on a payé à don Eslevan Tronce, deux mille cinq cent cinquante piastres pour intérêts d'un bon de huit mille cinq cents livres, par lui présenté; ce paiement s'est fait de la manière suivante : douze cent vingt piastres par la trésorerie générale, et le reste garanti en droits par la douane de la Libertad. Enfin, le gouvernement suprême, dans le contrat passé le 19 février 1842, avec Quiros Allier et Ga, a affecté au paiement de ces emprunts le quart du* produit net de la vente du guano qui s'expédie en Europe, Pour conformité, les contractants désignés sont porteurs de documents attestant qu'ils ont amorti le capital de vingt et un mille deux cents livres sterling, et payé pour intérêts vingt quatre mille cent trente-deux livres, ainsi quil est démon* tré par ce qui sait :
136 POPULATION; ACUlCULTUItE ; COMMERCE;
î 1 fis
iJi
iS
stu
ét^.
Hij
iï !i
il !■
Il ^ il
il i;
la s êi'-s
il!
! îil
ÎÊm iîisifs -H
.lîaïï l|5s=H ïi
K- s. ici ^ E. t
ll=lî
Si Ton ajoute à ce total les intérêts à six pour cent- depuis le 16 octobre 1844 jusqu'au 16 octobre 1849, Ton aura une somme de un million cent quarante-six mille six cent soixante quinze piastres, qui forment un total de vingt millions deux cent cinquante-six mille deux cent soixante-cinq piastres, ou cent-six millions trois cent quarante-cinq mille cinq cent quatre-vingt-treize francs.
En 1845, il y avait vingt-neuf généraux en activité, dont un généralissime ( San-Martîn ) , Iroîs grands-maréchaux, quatre généraux de division, vingt généraux de brigade et un contre-amiral. Il faut ajouter à ces nombres quatre grands-maréchaux, deux généraux de division , quatre généraux de brigade et un contre-amiral en retraite; ce qui fait que le Pérou, pour une armée de deux mille six cents hommes, a quarante officiers généraux, dont un généralissime, sept grands-maréchaux, six généraux de division, vingt-quatre généraux de brigade et deux contre - amiraux. Encore ne comprend -on pas ici un assez grand nombre de généraux qui furent destitués en 1839, par suite des événements politiques. Le nombre des officiers supérieurs est de trois cent quatorze , et celui des officiers des grades de sous-lieutenant à capitaine, de neuf cent quatre-vingtcinq; total des officiers, mille deux cent quatre-vingtdix-neuf, plus quarante généraux ; en sorte que le Pérou possède en tout treize cent trente-neuf officiers de tous grades; les colonels sont au nombre de
138 MPULATiOfi; agriculture; commerce;
soixanto-treizc^ et les lieutenants-colonels de quatrevingt-quatorze.
Si acluellement nous recherchons le nombre des hommes gradés que présente un régiment^ nous trouverons les exemples suivants :
Premier régiment d'artillerie.
Un colonel dont le traitement est de 3,240 piastres.
Un adjudant 720
Un lieutenant-colonel 1,920
Deox sarjcnles mayores (chef d'escadrons) 2,8S0
Un adjudant major • , 720
Un sous-adjudant /i80
Un chapelain 480
Un capitaine de la compagnie volante 960
Deux licuienants de la compagnie volante » . . , . 1,440
Deux sous-lieutenants $,200
Un capitaine de la compagnie à pied 1,440
Un second capitaine 840
Quatre lieutenants 2,400
Quatre sous-lieutenants 1,920
Neuf sergents 1,944
Douze sergents en second 2,340
Vingt-trois caporaux 3,312
Douze caporaux en second • 1,584
Cinq cadets. , 900
Quarante-deux soldats et trompettes 5,040
En sorte que^ sous le rapport de l'effectif, il n'y a qu*environ trente-six soldats sur cent quatre hommes, et que ces trente-six soldats coûtent (en ajoutant aux sommes déjà énoncées sept cent soixante* seize piastres, qui sont affectées à la secrétairerie du commandant) , trente-six mille quatre cent cinquante-
ttEVENus BT Dépenses; dette publique, ne. 139
six piastres, ou environ cent quatre-vingt-un mille trois cent quatre-vingt-quinze francs.
Le régiment des guides de Torata est composé de cent soixante-cinq hommes , dont vingt-neuf officiers, trente-six sergents, quarante caporaux et cadets; total des hommes gradés, cent cinq; ce bataillon coûte cinquante mille deux cent huit pias* très, ou environ deux cent soixante- trois mille cinq cent quatre-vingt-treize francs.
Le corps de police se compose de six cent trente hommes, dont quatre cent treize d'infenterie et deux cent dix-sept de cavalerie; cette force est dispersée dans les principales villes de la République; à Lima, il y a cent vingt hommes à pied et cent à cheval.
L'article de la marine, dans un pa^s qui n'a pas une goélette, est assez curieux. Le Pérou a en activité sept capitaines de vaisseaux, huit capitaines de frégates, un nombre égal de capitaines de corvettes, quinze lieutenants en premier de marine, six en second, deux enseignes de frégate, six enseignes gradés et treize élèves; en tout cinquante-deux officiers en activité, plus les deux amiraux dont nous avons déjà parlé, et un assez grand nombre d'officiers en retraite. Il est à remarquer que les capitaines de vaisseau en activité reçoivent de quinze à vingt* quatre mille francs par an , et ceux de frégate d% douze à quinze ; le nombre des matelots est de qua« rante-sepl.
Le budget de cette marine imaginaire se monte à
140 POPULATION; agriculture; commerce;
la somme de cent quarante-quatre mille deux cent cinquante-deux piastres, et le total de celui de la guerre et de la marine est de deux millions trois cent cinquante-quatre mille deux cent soixante-neuf piastres'. Au Pérou, les employés publics ne reçoivent en argent que la moitié de leurs appointements : le reste est converti en dette de l'État, et les plus heureux obtiennent, en paiement de la seconde moitié de leurs traitements, des billets sur la douane. Ce papier perd souvent beaucoup de sa valeur, quelquefois jusqu'à 85 pour 100; de sorte qu'un employé qui est censé recevoir mille piastres n'en touche souvent que cinq cent soixante-quinze; comme les dépenses de l'État sont beaucoup plus fortes que les recettes, on couvre une partie du déficit par ce procédé. On doit comprendre, du reste, que ce mode de paiement favorise singulièrement une espèce de contrebande pour ainsi dire légale, qui ne peut que contribuer à augmenter la démoralisation de la classe des employés. Dans l'armée, les soldats reçoivent leur paie entière en argent, mais les officiers n'en ont que la moitié, outre des rations.
II arrive naturellement qu'étant aussi mal payés, les administrateurs qui se trouvent éloignés du centre de l'autorité abusent de leur position presque indépendante pour ne rendre leurs comptes que le plus lard possible (quelques uns même jamais), et pour spéculer de la manière la plus effrontée à l'aide des fonds appartenant à l'Ëtat qui se
trouvent entre leurs mains. Si l'on ajoute à cela le délbut d'instruction^ qui est tel que^ hors de l'en* ceinte des villes ^ les hommes qui savent lire et écrire sont rares^ et que l'on rencontre fréquemment, surtout' dans les parties peuplées exclusivement par les Indiens, des villages entiers où ces premiers éléments de nos connaissances sont inconnus, on comprendra que, malgré la manie générale , au Pérou comme au Brésil, d'être employé public, le gouvernement doit trouver peu de sujets qui réunissent la moralité et les connaissances nécessaires pour former de bons administrateurs.
Le sentiment religieux qui pourrait servir à la régénération intellectuelle de ce peuple est privé de sa force par la conduite du clergé. Bien que les prêtres du Pérou soient loin d'apporter, dans leur vie privée et publique , la même indécence que ceux des parties centrales du Brésil, et bien que les convenances extérieures soient en tout beaucoup plus strictement observées que dans ce. dernier pays, il n'est cependant que trop vrai que les ministres de la religion, dans les parties espagnoles de l'Amérique du Sud, sont encore bien éloignés de mettre en pratique les préceptes de la loi qu'ils prêchent, et malheureusement le peuple, qu'ils devraient diriger vers le bien, suit, par une pente bien naturelle, beaucoup plus leurs exemples que leurs conseils. Ajoutons, en passant, que la position de fortune des membres du clergé péruvien est loin d'être uni-
142 POPULATION; AGRICULTURE; COMMBRGE ;
forme pour tous; les uns sont fort riches ^ tandis que d'autres n'ont pas même le nécessaire.
Je vais entrer dans quelques détails sur Forganisation des courriers qui, du temps de la puissance espagnole, parcouraient constamment la vastB partie de l'Amérique du Sud qui lui était soumise. Une ligne régulière existait de Lima à Buénos-Ayres sur une étendue de neuf cent cinquante-huit lieues, par Jauja, Huancavelica , Ayacucho, Abancay, Cuzco, Puno, Tiahuanaco, La Paz, Boruro, Potosi, Salta, Tucuman, Santiago de Estero et Cordova. Il y avait aussi un autre courrier pour Huancavelica qui passait par Lurin, Chilca, Asia, Llangas, Turpo et Catay. Ce chemin n'était que de soixante-treize lieues, tandis que l'autre route était de soixante-seize. II y avait de plus des communications régulières enlre les points suivants :
Ayacucho et Vilcabuaman là lieues.
Anda-Huailas etChall-Hoanca 2/i
Cuzco et Arequipa 98
Cuzco et Tinta 22
Cuzco et Paucartambo 1^
Cuzco et Gaica • G
Cuzco et Urubamba 6
Ayabiri et Lampa . 15
Ayabiri et Crucero • 22
Ayabiri et Azangaro • 10
Puno et Areqnipa 53
Des communications régulières étaient de plus établies
enti-e Pativilca et Huaraz 30
Hnaraz et Huaylas 17
REVEPiVa BT DÉPENSES; DETTE PUBLIQUE^ BTC. 143
Nepcna el lUiaraz 86
Bolivar et Lamas 187
Bolivar et Cajamarqailla « • # « » • 58
Piura et Goayaquil •.••*»•••••• « 92
Piura cl Jaen. ••••..•• ••• 93
Loja et Zfl#iima 20
Loja el Valladolid A2
Quito et Guayaquil 8i!i
Quito et Tnquerres • 50
Bogota et Ocana » iOl
Bogota et TuDJa 30
Bogota et Cucuta 97
Bogota et Mérida l/iS
Bogota et Maracaîbo 200
Tunja et Piron 50
Pîron et Ocana • 32
Cucuta et Suria 12
Mérida et Barinas UO
Maracaïbo et Trujillo • . liO
Maracaîbo et Caracas. 173
Ondas etSanla-Fe Antioquia • • 93
Antioqttia et Caceres • • • . 26
San-Bartolome etlosRemedlos • • • • • 30
Los Rcmedios et Zaragoza 20
Morales et Guamoco • • » . » • 33
Banco et Valcncia de Jésus 37
Cartajena et Tolu ....•• 20
Cartajeua et Santa-Marta 60
Cartajena et Portobelo 108
Santa-Marta et le rio Haclia. • « • &5
Portobelo et Panama • • . • 26
La t>az et Zorata 29
La Pas el Gaqulaviri • 20
Oruro et Chuquisaca ...» • . . . ^à
Oruro et Misque • • 62
Oruro et Carangas 45
Gochabamba et Santa-Crut de la Sierra 105
Potosi et Cbuquisaca 25
Potosi et Lipes 130
Santa-Cruz de la Sierra et San-Javier de Chiqailos ... 60
Santa-Gruz de la Sierra et Loreto de Mojos • 110
Tucuman et Mendoza . 25à
Tucuman et lUoja fcl
Bueuos-Ayres et Montevideo tiO
Buenos-Ayres et le Paraguay Û38
Buenos-Ayres et Corrientes • . • • • 232
Buenos-Ayres et Sania-Fe de la Vera-Cruz • . 90
Santiago et Valparaiso 30
Santiago et Valdivla 292
Camana et Santiago, par Tacna, Arica, Copiapo et
Coquimbo 627
Cette dernière route n'était le plus souvent parcourue que par des estafettes ou courriers extraordinaires.
Des communications étaient aussi établies entre Yca
et Castro Vireyna 3à
Yca et Lima (sans passer par Cbludia ni Canète) • • . • 151
Camana et Tacna 82
Camana et Moquegua . 55
Areqiiipa et Tarapaca 1&5
Tacna et Oruro 90
Tarapaca et Potosi 110
Lima et Huanuco ••..•••••.... 82
Yauja et Huaray 100
Lima et Pasco ^ 52
Telles étaient les communications entretenues par des courriers réguliers en partant de Lima, le grand centre de la puissance espagnole. La route de Lima à Onda, par les vallées, avait une étendue de six cent soixante et une lieues, on suivant la côte par Lam-
bayeque, le désert de Sechura, puis par Loja, Quito, Popayan, Bogota et Rio-Seco; en y ajoutant la navi<» gation de la Magdalena de Onda à Carlhagène , sur une étendue de cent quatre-vingt-huit lieues, on a de Lima à Carthagène huit cent quarante-neuf lieues, ou mille huit cent vingt-sept entre Buénos-Ayres et Carthagène. Les courriers partaient deux fois par mois de Lima pour Cuzco^ et généralement une fois pour les autres points principaux.
Entre Bogota et Caracas les courriers mettaient quarante-quatre jours, mais le voyage a été feit en vingt-huit dans des occasions extraordinaires.
Ainsi, des communications régulières étaient éta*^ blies par terre entre toutes les parties du vaste em-> pire espagnol dans l'Amérique du Sud. Une lettre partie de Buénos-Ayres arrivait à Caracas après avoir parcouru une distance de mille neuf cent quatre^ vingt-douze lieues, dont neuf cent cinquante huit de Buénos-Âyres à Lima, six cent soixante et une de cette ville à Bogota, deux cent de plus jusqu'à Mara* caîbo, et cent soixante-treize, enfin, jusqu'à sa destination définitive. Une pareille organisation dans de semblables contrées en dit plus en faveur de l'ad* ministration espagnole, lant calomniée sous bien des rapports, que ne pourraient le faire de longs volumes. Aujourd'hui la plupart de ces communications sont abandonnées, et sans le service des bateaux à vapeur anglais le long de la c6le, tout rapport serait
