M. L'ORATEUR

En mo levant pour proposer que vous quittiez le fauteuil, dans lo but de permettre À la Chambre de 80 former en comité des voies et moyens, je dois prier la Chambre, encore une fois, d'être indulgente à mon égard, vu que par des circonstances 80 rattachant à l'administration des affaires du pays, je me suis vu dans la nécessité de m'absenter d'Ottawa pondant uno périodo de temps considérable depuis la dernière session, Quoique durant mon absence, eu premier lieu à Londres et ensuite à Washington, mon bureau ait été survoillé par mon collègub l’honorable ministre dos douanes, avec son habileté ordinaire, cela n'empêche pas que la Chambre s'attend à ce qu'en ma qualité de ministro des finances je lui fasso l'exposé ordinaire de la position financière du pays.

Après cette courte préface, jo passe do suite à l'examen de la question que je viens de mentionner, Je donnerai d'abord des explications au sujet des variations dans l'exposé financier présenté en mai dernier concernant l’année expirée le 30 juin 1887; je vous ferai voir ensuite l’état des affaires de la présento année fiscale, ot en dernier lieu je vous ferai connaître la position telle que lo gouvernoment l’apprécie, en ce qui concerne l’annéo fiscale prochaine.

Abordant d’abord les affaires financières de l’année expirée le 30 juin dernier, nous avions calculé que le revenu de toutes sources s'élèverait à 835,300,000. En mai dernier, en faisant l'exposé annuel, je me suis efforcé de fixer au plus près possible le chiffre de notro revenu probable de manière à ne pas le surévaluor. Je suis heureux de pouvoir dire aujourd’hui à la Chambre, que lo revenu total de l’année a été de $35,754,993, soit uno augmentation sur l'estimation approximative, de $8454,993, Le revenu des douanes que nous avions figuré par $22,000,000, s’est élevé en réalité à $22,378,800. Cette augmentation provenait principalement sans

doute par anticipation du revenu de l'année suive ‘e, ce qui s'explique par des chan. gements dans le tarif.

Avant de passer outre à cette partio du sujet que nous traitons, jo crois qu'il serait intéressant de signalor aux honorables membres de cette Chambre quelques-uns des traits qu'on pourrait désigner sous le nom de ‘‘ curiosités du revenu des douanes ” Dans l’année expiréole 30 juin 1886, la somme des droits perçus sur le charbon et le coko a été de 81,072,332. Le revenu sur ces articlos, en l’année 1887, s'est élové à 81,178,964, soit une augmontation de plus de 8100,000 sur l’année précédente, en dépit que 150,000 tonnes d'anthracite aient été admises en franchise durant l'année dernière, ce qui est un indice frappant des progrès que le Canada a faits, durant cette annéo, dans l'industrie manufactu.ière, Dans los articles de luxe, comme les marchandises de fantaisie, il y a eu une augmentation de 8332,246 on 1886, jusqu'i 8608,776, en 1887. Dans les soieries ot la fabrication des soieries, il y a eu une augmentation de 870,465 en 1836, jusqu'à 8860,395 en 1887, et pondant que le revenu augmentait sur ces articles de luxe, vous apprendrez sans doute avec plaisir qu'en l'année 1887, nous n'avons importé que 1,207,284 gallons de spiritueux ot de vins, contre une importation de 1,400,690 gallons des mêmes produits, l'année précédente, et que, sur ces produits, le revenu s’ost élevé, on 1886, à $81,911,601, pendant qu'en 1887 il n'a été que de $1,700,076, ce qui démontre que la tempérance gagne du terrain dans les murs de nos populations ; qu'il mo soit permis d'ajouter qus cetts conclusion ressort du rapport de mon honorable ami le ministre du revenu de l'intérieur, En 1887, la quantité de spiritueux achetée pour consommation a été de 2,864,935 gallons, contre une moyonne de 3,376,410 gallons pour chacune des deux années précédentes. Je prends la moyenno des deux années précédentes, vu que la quantité achetée pour la consommation, en l'année 1885, était d'une proportion auor. male très forte eu égard à une augmentation anticipée de droits, et les chiffres de 1886 sont partout plus faibles. La moyenne de ces deux années est raisonnable et juste pour les fins d’une comparaison. Le revenu sur los sucres de toutes sortes fait voir une augmentation, en 1887,de plus de $8800,000 ; la somme des droits perqus sur cet item, en 1886, ayant été de $2,303,397, et on 1887 de 83,167,528; sur la laine, les droits ont augmenté de 82,499,246 en 1887, à $3,176,741 en 1887.

Quant aux articles tombant sous la loi de l'exci.., nous avions estimé que le rovenu provenant de cette source serait d'environ $6,000,000 ; mais en réalité, il a été de $86,308,201. Cette augmentation s'explique par le fait qu'une quantité exceptionnellenent considérable de spiritueux ont été entrés avant lo ler juillet 1887, date à laquelle la disposition de l'Acte du revenu de l'intérieur vint en opération, concer: nant l'emmagasinage des spiritueux, deux ans avant leur mise en vente.

Sir RICHARD CARTWRIGHT : Ces 86,300,000 ne comprennent-ils simplement que les droits sur los spiritueux, la bière et le tabac, sous l'en-tête d’excise ?

Sir CHARLES TUPPER: Ils comprennent tous les droits d'excise, et l’augmentation est due au changement qui a été fait dans l'acte d'excise, qui exige que les

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Dans les articles Divers il y a en une faiblo diminution, mais le département des postes a donné une augmentation de plus de 8100,000, ot dans les Travaux Publics, en y comprenant les chemins de for, il y à uno augmentation d’onviron 8200000.

Nous avions estimé que les dépenses de l'annéo soraiont do 835,600,000, laissant déficit estimé do $8300,000. La déponso réollo de l’annéo s'ost élevée à bion près

10 l'estimation, puisqu'elle no l'a dépasséo que do 85,860, et le déficit estimé de 8200,000 s’est changé en un surplus do 897,313. in présonco do l'exposé do l’année dernière, le gouvornement ne doit pas méritor d'êtro accusé d'exagération dans ses

calculs, quand nous comparons les résultats obtonus, avec sos prévisions,

Je passerai maintenant aux résultats de l'annéo 1887-88, Après avoir expliqué à la Chambre les résultats des opérations de la dernière annéo fiscale, jo la prierai de vouloir bien me prêter son attention au sujet dos prévisions de la présente année, On se rappellera que dans mo" dernier exposé financier, j'ai dit que lo revenu total sur lequel nous pouvions compter, pour l'année fiscale 1887-88, était de $836,400,000 à retirer des sources suivantes : douanes $822,500,000 ; excise $86,400,000 ; divers, 87,500,000. Prenant d’abord lo revenu des douanes, je dois diro à la Charabre que nous avons subi uno sério de hausses ot do baisses. Vers la Noël dernière, on aurait pu croire, apparomment, que le rovonu des douanes no réaliserait pas co que nous en avions attendu, et cela pouvait s'expliquer par le fait quo, comme je l'ai déjà mentionné, le revenu de cette source a dépassé los prévisions, en 1885-87, d'envirou $8300,000, ce quia été dû, sans doute, commo jo l'ai dit tout à l'heure, aux droits acquittés à l'avance, à causo des changements faits dans lo tarif, à la dernière session, Mais apros Noël, le revenu des douanes commença à romonter, et au 10 de mars la somme perçue dépassait de 8100,000 la sommo porçue durant la pé.iode de temps correspondante de l’année fiscale précédente,

A partir du 10 mars le revenu do cette source a baissé de nouveau, ot jo regrette d'avoir à dire à la Chambre quo jasqu'aux derniers rapports, ceux du 20 avril, le revenu des douanes, comparé à celui de l’annéo dernière, est en baisse de 8227,000, Le rovenu total de cette source, en 1886-87, ayant été de $22,378,000, jo ne crois pas qu'il sergit juste de calculer sur un revenu de plus de $22,000,000, quoique nous ayions lieu d'espérer que le printemps hâtif puisse contribuer À ranimer les affaires” et que nous puissions reprendre un accroissomont de revenu durant la dernière portion de l’année fiscale. Mais jo répète qu'il ne serait pas prudent de Calculer sur un revenu des douanes dépassant $822,000,000. Le commissaire du revenu de l’intérieur m'a informé, ces jours dorniers, que la source du revenu de l'exercice ne dépassera guère 85,450,000, et nous pouvons compter sur cette somme ot pas plus. L'estimation des revenus divers a été rovisé par les employés du département des finances, et l’on calcule que la somme qui pourra être perçue des diverses sources qui

forment co revenu sera probablemont de 87,550,000. L'estimation du revenu total l'annéo fiscalo présente sora, en conséquence, croyons-nous, d'à pe” près *°6,0900,000,

Passant aux déponses auxquolles il faut faire face avec co revenu, nous constaterons quo durant la dernière sossion le parlement a voté des subsides qui, avec les dépenses statutaires, s'élevaient À 835,969,981,98. Ainsi quo les honorables membres de cotte Chambro le savent, nous avons ajouté à cette somme, des estimations de 81,112,000. Ces deux sommes réunies forment une somme totalo de 837,082,000, ot prenant los épargnes ordinaires on ligne de compte ordinaire dans les estimations, et cos épargnos, l'annéo dornière, «6 sont élevées à 8100,090, je crois quo les déponses, en chiffres ronde, s'élèveront à 837,000,000; et je viens de vous démontrer que les recettes prévues seront d'environ 836,000,000, Toutefois, il n'est que raisonnable que la Chambro considère, qu'en l’année 1886-87, commo j'en ai informé ia Chambre, dans l'exposé financior que j'ai fait l'aunéo dernière, j'anticipais un déficit de 8300,000, En réalité, au lieu d’un déficit, nous avons ou un surplus de plus de 897,009; ot il n'est que justo d'estimer que cette somme de $8400,000 a été payée d'avance à l'acquit de 1887-88. Au sujot du résultat probable de cette année, jo orois que co fait devrait être pris en considération, et avec une sage économie dans les dépenses, j'ai lion

a ospérer quo les comptes pour éeotte anné et l’année prochaine réunis ensemble «0 balanceront,.

Maintonant, je vais examiner les résultats probables de l’année 1888-89. D'après les tendances générales du commerce, je suis porté à croire que les marchands du Canada vont être prudents duas leurs importations, et qu'il n'y a pas £pparonce d'une augmentation importante dans la somme des importations sur celle de la dernière ot de la présente année fiecale, Pour rester dans les limites raisonnables, j'évaluorai les revenus probables des douanes à 822,500,000, ce qui est de 8500,000 su-dessus des estimations de la présonte année. Les employés du département du revenu de l'intérieur m'informent que dans la condition présente de leur revenu comparée à celle des Ceux dernières années, ils calculent que le rendement de l’excise, en 1888-89, peut être porté, sans exagération, à 86,650,000. En ce qui concerne les Divers, j'ai informé la Chambre que le revenu que nous comptons retirer de cette source, durant la présente année fiscale, sera de $7,750,000. Si nous ajoutons à cette somme l'accroissement normal du revenu qu'on a droit d'attendre du département des postes, je crois que nons pouvons estimer que le revenu provenant des Divers, durant l’année fiscale 1888-89, s'élèvera à 87,750,000. En conséquence, j'estime le revenu total »rovenant de toutes sources, à 836,900,000. Les honorables députés ont eu par devers eux, les estimations pour le service public pour l’année 1888-89; et vu que pour les besoins du nouvel exercice, un grand nombre de votes ont été pris et que des explications ont été données à ce sujet, il n'est guère nécessaire d'entrer dans des considérations très détaillées, quant aux changements dans les estimations des dépenses de cette année comparées à celles qui ont été demandées comme subsides à la dernière session. La somme des dépenses mise présentement devant le parle-

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ment est de 835,421,440,22, mais, commo chacun dos dér 44 le sait bion, il n'ya | # lans les estimations aucun item pour lo subside postal et les subventions aux stoamors,

Cette question a été miso do côté, dans le bat do nous permettre 4o l'étudier ce plus de réfloxion quo nous n'aurions pu lui en donner avant quo lo gros des imations cût été voté. En conséquence, il y aura à ajouter au montant déjà monuné, des sommes suffsantos pour couvrir Con sorvicos, et d'autres eommes soront bablement demandées au parlement dns les estimations supplémontaires, pour vrir les sorvices de l’année; mais j» crois qu'en tenant compto do toutes ces

considérations, À la fin do l'annéo 1583-39, los honorables députés trouveront que ‘exposé que je viens de fairo so sera vérifié, que considérant les résultats des Opéra

ns pour los anuéos 1887-88 et 188--9, la balance pour los doux années 80 mainendra on équilibre. Il n'est quo raisonnable do mentionner quelques items des dépenses à oncourir, l’année prochaine, qui montrent dos changements qui requièrent quelques explications. L'intérêt sur la dette publique prouve une augmentation de 8116,000. Cette augmentation, comme on peut lo voir ou réfléchissant aux es‘ima- ‘ons, provient principalement d'une somme de 863,000 vorsées aux bunquesc pargnes pour couvrir les fortes balances retenues par les déposants, au 31 décombre 1887, et de la somme qu'il faudra probablement trouver pour rencontrer un état de dette iuatrondu de $250,000, moins l'intérêt réalisé sur des prêts, soit, on chiffres ronds, une somme de $8200,000. Nous avons également demandé une augmentation de 868,000 dans les placements des fonds d'amortissoment, pour rencontrer des dividondos additionnels d'exigence absoluo. En ce qui touche à lu listo civile, la Chambre l’a déjà votéo, et vous savez d'où provient l'augmentation do 832,000 qui s'y rap,.:rto, aussi bien que l'augmentation des 814,000 de l'administration de la justice. Au fonds des pensions et des retraites, il y a une augmentation de 821,000, on grande partie créée par des pensions accordées à des employés mis à la retraite par suite de l'abolition de leur emploi, et cotte augmentation est couvorte, dans uno grande proportion, par les économies réaliséos dans d'autres branches du service,

Mon honorable ami le ministre de la milice et de la défonse vous donnera des explications sur l'augmentation des frais de son département, surtout en ce qui concorne les écoles de cavalorie et d'infanterie, Dans les chemins de fer ot canaux (intérieur), il y a une augmentation de 878,000, dont 845,000 sont appliqués À la reconstruction des fondations de l'écluse de Saint-Ours, et la balanco roste aux frais généraux de la navigation du canal Welland et de la rivière Trent. Leo ne ne phares. nous impose une augmentation de 810,000, dont 86,000 à LHONHON d sntretenir et réparer des phares, et $4,000 à l'intention de salaires ot dANOGeHONS aux gardiens de phares. Dans les Divers, il y a une augmontation do 855,000, acquittant lo surplus du coût du gouvernement des territoires du Nord-Onost, les DSpabsee rie pour le pare Banff, et l'outillage ot frais d'installation de l'établissement d'imprimerie et de reliure da gouvernement ; des explications vous seront données en temps opportun, à

ce sujet.

Il y a uno autre forte augmentation de $290,000 dans le service des chemins de | gouvel fer et des canaux. Cette augmentation provient des $8300,000 requises pour des répa- leur tr rations et des frais de main-d'œuvre sur le chemin de fer Intercolonial, dépôts

etsain D'un autre côté, le vote de l'immigration a été réduit de $100,000, déduction

prévue sur les dépenses générales de l'immigration, en considération de l'abolition du système des passes à bas prix et pour d'autres causes. Les £20,000 storliny :897,000), représentant la contribution du Canada en favour de l'institut impérial

depuis ont êg

ee que

ce qui ayant été payés, sont naturellement disparus, Les travaux publics, dans los extima. a . en ons qui s'y rapportent, montrent une diminution de 8735,000, mais je crains qu'il l'épai n'y ait À y ajouter dans une certaine proportion, Toutefois, les estimations ont été Ter y Ê aonni

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Préparées, généralement, avec le désir absolu d'ajouter le moins possible aux déponses du pays, et le gouvernement s'est cflorcé de ne rien demander en sus de co qu'il dos fi faut pour maintenir le sorvice civil dans nn état d'efficacité conforme à l'économie,

Ayant ainsi expliqué à la Chambre, au meilleur de mes capacités, le revenu prévu ré 4 !

de l'année financière prochaine, avec la permission de la Chambre, j'attirerai main- ee

tenant son attention sur l'état de la dette. D'après les états monsuels publiés dans

Le gt la Gazette du Canada, qui font counaître parfaitement la position financière du pays,

il fac:

on pourra constater que présentement, nous sommes endettés en Angleterre pour des pays accommodations temporaires de la somme de £1,000,000. Dopuis le mois de mai 4 dernier, les affaires du pays ont souffert d'une certaine dépression, et l'un des résul- dañé

tata de cette dépression a été que trois banques ont cossé de faire des affaires. La Are

province d'Ontario a subi, l'été dernier, une chaleur et une sécheresse extraordinaires, as

et la récolte n’y a pas atteint la moyenne accoutumée. La mèê.ne cause a influé sur

nous

le grand commerce de bois, et vu les eaux basses, le bois qui avait été coupé et déposé pou

payd

nou

dans les petits couirs d'eau, n'a puflotter jusqu'aux marchés. Les banques se sont trouvées, par là, dans la nécessité do faire des avances pour permettre aux personnes

intéressées dans cette industrie de rencontrer leurs légitimes obligations. Mais, d’un autre côté, nous avons lieu de nous féliciter des abondantes récoltes du Manitoba et du Nord-Oue |. Cependant, il faut bien admettre que nous avons été un peu trop vite. Dans nos villes, et particulièrement dans Toronto, il y a eu une assez fortv :>n0ortion de spéculations sur lesterrr‘ns. Toutefois, avec de l’économie et de

ner d'et

des i& poader ‘e Canada pourra so releve” 1e la présente dépression des affaires. Je pay gui: Lù,T0u que son commerce est ferme au fond at qu'il retrouvera bientôt sa en “2 normale, Au commencement de l’année fiscale, le gouvernement, surtout

pa” de; srence pour des banquiers, a restreint. les limites des dépôts dans los banques d'épargnes, et a fixé la somme qui peut être déposée, à 8300 par annéo, et à 81,000

en tout. Autrefois, les dépôts dans les banques d'épargne étaient illimités : une cri réduction doit être faite jusqu'à concurrence de 810,000, et subséquemment jusqu'à 83,000 ; maintenant, ils sont limités, comme je viens de le dire, à 81,000,

Cela a eu pour effet sur les dépôts des banques d'épargne du gouvernement do faire retirer quelques-uns des dépôts les plus considérables placés entre les mains du

nains de 08 répa-

duction bolition storling mpérial estimas ns qu'il ont été léponses 00 qu'il

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gouvernement, et ces dépôts sont allés augmenter les affaires générales du pays par our transport dans dos banques où on accordait un taux d'intérêt plus élevé. Les dépôts dans les banques d’épargnos des bureaux do poste accusent uno augmentation, et si nous Comparons los résultats des doux côtés, les balances des banques d'épargnes,

depuis lo 1er juillet dernier, sont à pou prôs stationnaires, jo voux dire que les dépôts

ont égalé les retraits de sommes d'argont. Toutefois, nous devons nous féliciter de

-e que les dépôts ont augmonté d’une façon marquée, de la part des classes pauvres,

ce qui prouve que le travail est abondant et qu'il est convenablement rétribué, Pour

en donner une idée, je vous dirai quo lo nombre dos déposants dans los banques

l'épargne des bureaux do poste, au 31 mars dernier, a été de plas do 100,000, donnant une augmontation de plus de 10,000 depuis lo 30 juin dernier, et le nombre

les déposants dans les autres banques d'épargne, sous le contrôle du département des finances, a augmonté de 56,000 à 57,000, durant le mème temps.

Le caractèro stationnaire des soldes des caisses d'épargne no doit pas s’attribuer à l'émigration du capital hors du pays. Ces sommes, au contraire, ont, sans le moindre doute, pour les motifs donnés plus haut, été affectées à d’autres placements. Le gouvernement est d'avis qu’à diminuer la limite dos dépôts à la caisse d'épargne, il facilitait par les fonds laissés ainsi disponibles les violences contre les banques du pays et mitigoeait les crises. Copondant, comme conséquence du caractère stationnaire de cette balance, le capital-dépense du pays devait se cherchor en grande partie dans lo revenu ordinaire, et le gouvernement s’est vu dans la nécessité de recourir au marché anglais et d'y emprunter la somme indiquée. Le million de livres sterling qui, comme je l'ai dit déjà, a été emprunté en Angleterre, roprésente la somme que Il devient dès lorg inévitable,

nous espérions recevoir de nos propres déposant. pour compléter le capital-dépense qui figure au budget soumis au parlement et pour payer les divers subsides aux chemins do for détaillés dans les comptes publics, de nous assurer les pouvoirs nécessaires de contracter un emprunt, Quand le gouvernement aura pu arrêter définitivement la sommo qu'il devra emprunter, une loi d'emprunt sera présentée. Mais je suis houreux de pouvoir déclarer à cette Chambre et au pays G16 le gouvernement est décidé pour le présent, avec quelques exceptions

«ans importance, d'arrêter toute dépense ultérieure au compte du capital au-dessus M'étant étendu sur la situation financière du

des angagements actuels du pays.

pays, je voutrais maintenant montror à la Chambre, aussi bien qu’il m'est possible,

en quoi les changements apportés au tarif en 1887 ont affecté l'industrie du fer au

anada.

La Chambre n'ignore pas que dans le principe ces changements provoquèrent des critiques hostiles en Angleterre, sans doute, parce que notre position n'était pas clairement comprise. Mais par suite des explications données, par suite qurs observation plus approfondie de la politique fiscaie adoptée par le Canada depuis 1879,

cette critique hostile a beaucoup diminué, et en général cette partie de la presse gidère amicalement nos efforts

3 de notre richesse minérale,

anglaise qui s’occupe des questions financières, Con pour développer sur le territoire canadion les source

Sp Rhin =

Evidemment, quoique beaucoup ait déjà été fait, il no s’est cependant pas encore écoulé assez de temps pour permettre de montrer clairement les effets du tarif, la loi n'ayant en réalité reçu force exécutoire que depuis le commencement de la pré. sente année fiscale. On a du resto profité sur une grando écholle jusqu'au 80 juin, des lispositions spéciales, pour l'admission des marchandises aux anciennes conditions, et on a même dans bien des cas, prévenu les besoins, Je pourrais mentionner on outre que lo capital requis pour transformer le minerai en fer, est tel qu'il est im possible l'espérer un grand développement dans un cours ospace de temps. Les honorables députés ne l’ignorent pas, lo temps est l'essence d'un marché, Les capitaux sont prudents, et lents à s'engager dans do nouveaux champs d'entreprise, La confiance dans la continuation de notre politique fiscale est aussi requise avant de voir investir le capital dans los immenses travaux nécessaires au développement de l'industrie du fer.

Je dirai en passant, pour montrer combien nos voisins soût pénétrés do la néces. sité d’une stabilité politique, que dans le bill Mills, aciuellement soumis au congrès, (c'est-à-dire le bill présenté à la Chambre des représentants par le président du comité des voies et moyens et qui comprend ia politique de l’administrati \n et du grand part démocratique de la république Etats-Unis) les droits sur los fers et aciers sont tou chés d'une main parcimonieuse. On remarquera le même fait au sujet de la mosuro présentée a la Chambre des représentants par M. Randall, qui ne propose aucune réduction matérielle dos droits sur les fers et aciers. La ligne de conduite observée dans le projet de tarif, indique chez nos voisins du Sud une détermination bien arrêtée de continuer un système de protection au bénéfice de cette grande industrio. Les Etats-Unis sont à la tête de toutes les nations du monde pour la production du fer et de l’acier, et ils ont conquis cette position par 26 ans de protection non interrompr, Les changoments proposés par les deux projets de loi maintiennent les droits sur lo fer et l'acier à des taux beaucoup plus élevés que nos taux actuels. Sous le régime de son projet de loi, M. Mills évalue la réduction des recettes pour les droits eur le fer et l'acier, à 81,000,000, sans compter la somme de 85,706,433, reçue l’an dernier pour droits sur le ferblanc, qu'il propose de porter sur la liste des marchandises libres de droits. Sur cette somme de $1,000,000, il y a près de 8300,000 provenant des rails d'acier et 8700,000 provenant d'autres articles. Retranchons le ferblanc et les rails d'acier des autres articles de fer d'importation, nous trouvons que les importations de fer et d'acier et leurs produits fabriqués pondant l'année finissant le 30 juin dernier était: Valeur, 832,736,976; droits, 814,166,133, soit un taux moyen de 43} pour 100, Déduisons $8700,000 de ces droits, ainsi qu'il est proposé, et le taux moyen tombe à 41 pour 100, D'où il suit que le ferblanc et les rails d'acier mis à part, la réduction des droits sur les fers, aciers et leurs produits fabriqués, est entre 434 pour 100 et 41 pour 100. Prenant l'importation totale aux Etats-Unis du fer, de l'acier et de leurs produits fabriqués, introduits pour la consommation intérieure, pendant l’année écoulée le 30 juin dernier, lo taux moyen des droits de douanes proportionnel ad valorem était de 41 pour 100. Allouant ensuite

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$1,000,000 pour la réduction de droit proposée par lo projet Mills, le taux moyen des droits de douane sur le même chiffre d'importations serait de 39 pour 100 sur la valeur, D'autre part, le taux moyen des droits de douane perçus sur le fer, l'acier et

leurs produits manufacturés, importés au Canada, pour la consommation intérieure,

pendant l’année écoulée le 30 juin dernier, était do TE pour 100, et pour les 9 mois

écoulés le 31 mars 1888, sous l'empire du tarif revisé, ce taux moyen sur ces articles a

été do 234 pour 100 de la valour, Comparons le tarif douanier des Etats-Unis sur les

narchandises importées pour la consommation intérieure, avec lo tarif canadien sur

es mêmes articles. Les rapports commerciaux accusent le résultat suivant pour

l'année écoulée le 30 juin 1887 :

Taux moyen sur les importations deg tatg-Unis.… ….,...,..., 311 p.100, ad valorem. L S 1e du Canada... sisi vosssnee 21} p, 100 ad valorem.

Comparons les articles frappés de droits par le tarif douanier des Etats-Unis, avec ies mêmes articles sous le tarif douanier du Canada, et nous trouvons que les rapports commerciaux pour 1886-87, aeousont un taux moyen de droits do 47 p.100 ad valorem sur les importations pour la consommation intérieure des Etats-Unis, contre un taux moyen de 28% p. 100 ad valore” pour les importations canadiennes, pendant la mème période, Sous l'empire du projet Mills, le taux moyen des droits de douanes pour les articles qui y sont soumis, prenant pour leur base los importations de 188687 pour la consommation intérieure des Etats-Unis, ost estimé à 434 p. 100 ad valorem, tandis que sous le turif canadien amendé, pour les 9 mois écoulés le 31 mars 1888, lo taux moyen des droits de douane, sur articles frappés de droits et importés pour la consommation intérieure, était de 31} p. 100 ad valorem. Avant d'entrer dans dos détails au sujet des droits sur les fers, je ferai remarquer, qu'’outre les exigences du moment et la nécessité d'avoir uno politique stable, nous avons À vaincre l'opposition des intérossés dans la fabrication et le commorce des produits étrangers. Mais, M. l'Oratour, le peuple canadien a foi dans les avantages que les industries locales donneront au pays. Quelle que soit sa politique, notre population a prouvé, À ne pouvoir s’ÿ tromper, l'importance qu'elle attache à l'existence d’une industrie nationale active, par l'empressement qu'elle a mis à octroyer des emplacements gratuits, des exemptions de taxes et des subsides en argent, pour la création de nouvelles entreprises assurant de la main-d'œuvre industrielle dans toutes les loca-

lités du pays.

En terminant ces observations préliminaires, j'ajouterai, et je lo prouverai par les détails que jo soumettrai à cette Chambre, quo la mesure adoptée l'an dernier, est approuvée par les principaux laminoirs de plaques et de barres, qui expriment leur satisfaction au sujet du tarif actuel et do son fonctionnement, J'ai l'intention de montrer ses effets sur les prix du marché, et les honorables mombres de cette Chambre seront peut-être étonnés d'apprendre que le résultat est uno légère augmentation du prix n'égalant pas oelle du droit, Je mo propose de prendre pour ma démonstration la valeur des fers garantis, sur le marché do Glasgow, qui est le baromôtre le plus sûr du prix du fer. Les prix des mois de février et décombre 1837 étant

| F Fa!

presque égaux à Glasgow, je les choisirai pour base de ma comparaison. Pour le fer en gueuse, le prix au Canada n’était quo de 81 à 81.25 par tonne brute plus élevé en décembre qu'en février 1887, tandis quo le droit additionnel imposé à partir du ler juillet, était de $2.24 par tonne brute, ce qui prouve que les fabricants étrangers, les entrepreneurs de transport et les importateurs, avaient fait une réduction de $1à 81.25 par tonne brute, dans lo but de conserver le commerce. En d'autres termes, le consommateur a payé en tout la moitié de la somme encaissée pour lo fisc du chef du droit, Le fer en barre était aux prix suivants : En févrior 1887 $1.60 à 81.65 par 100 livres, on décembre 1887 81.85 à 81.90 par 100 livres, on décombro 1887 $1.85 à 81.90 par 100 livres, soit une augmentation de 25 conts seulement, tandis que le droit additionnel était de 35 cents par 100 livres. Quant aux conduits d’eau en for

de fonte, les prix de contrat, pour la ville de Montréal, étaient en moyenne comme suit :

Pour 1885... 4 ses seasssose sovcoooenasrses ovonues vevccocee sesoseess os $ 28,50 par tonne brute. 16 BOB in sers sm reseen en sl re sc anis essor ent eressss 20 AT SU UE JE 0 ABB. sense opcos con sovae s soonoe monve sonos vu000 s 10000 em sos vosveoscs DS 4 66 i 16 1888 geulement ses suvse sossoosne vossnvons sensenon er esssoer vos 33,10 ff 6 46

Et cela malgré l'augmentation de droits de 88 par tonne. Les conduits d'eau destinés à la ville de Montréal pour 1888, auxquels je fais allusion, seront faits en Canada avec du minerai canadien. L'augmentation moyenne des prix de 1885-86, est donc à peu près moitié do l’augmentation du droit. J'arrive maintenant aux effets du tarif sur les explorations de nouveaux terrains pour le développement de l'industrie. Je suis heureux de constater que de riches gisements de minerai viennent d’être découverts dans le voisinage de Port-Arthur, Ontario, et sur l’île du Chasseur, près de la frontière, Quand le chemin de fer de colonisation de la Baie du Tonnerre atteindra ces points, l'ouverture de ces mines sera beaucoup facilitée, Au sud da passage de la rivière de la Seine par le chemin de fer du Pacifique Canadien, on a découvert nn immense gisement de minerai de fer hau: degré Bessemer. On le dit lo plus vaste et le plus pur corps de minerai découvert en Amérique. Son minerai est un oxyde magnétique noir, qui donne à l'analyse de 65 à 70 pour 100 de fer métallique. Ayant brièvement exposé les effets du changement de tarif au point de vue des nouvelles découvertes, je me permettrai de présenter à la Chambre le tabloau de ce qui a été fait dans le pays, pour la création de fourneaux de grillage nouveaux. La mine de Bristol, dans le comté de Pontiac, Québec, qui était fermée depuis quelque temps, vient d'être achetée par une compagnie qui a occupé environ 300 ouvriers à des travaux de mine. Des hauts-fourneaux pour la calcination du minerai ont été construits, mais il a fallu suspendre les travaux en attendant l’achèvement des communications par chemins de for. Les divers intérêts individuels dans les mines de fer sur la ligne de chemin de fer de Pembroke à Kingston, sont amalgamés et consolidés en une seule compagnie, possédant un capital suffisant pour les exploiter toutes. Les experts de Chicago déclarent que le minerai de ces mines est un des plus pur parmi ceux analysés à Chicago, le pourcentage phosphoreux étant excessivement bas. J'apprends que des préliminaires sont ouverts pour l'établissement d’un

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haut-fourneau à Trenton ot que d'importants travaux d'exploration se font dans los districts forrugineux du Cap-Breton et do la Nouvelle-Ecose. Le territoire minier do Pictou, a, lui aussi, attiré une grando attention. Il a reçu la visite d’an membre d'une des promières maisons de forges d’ Angleterre, chargé par de grands capitalistes d'examiner le minerai et d’en faire rapport. La situation pour la fabrication du fer et la qualité du minerai ontjproduit une impression favorable, et los négociations semblent devoir abou'ir, à bref délai, à l'établissement de vastes fonderies dans cette partie du pays.

Après avoir ainsi brièvement montré à la Chambre les nouvelles découvertes et les travaux nouveaux commencés, j'ai un autre devoir bien agréable à remplir, celui de montrer à cette Chambre le progrès réel et tangible fait par les industries qui existaient avant le changement de tarif. L'an dernier, les fonderies, les ateliers de construction, les manufactures de ponts et les autres usines métallurgiques du Canada, ont toutes été en grande activité et ont partagé la prospérité générale. On ne pout douter un moment que le changement des droits sur les fers, n'ait eu pour conséquence générale de stimuler notre industrie nationale, Dans un avenir peu éloigné, elle aura pour Conséquence que nous produirons, nous-mêmes, la grande masse du fer que nous employons, Les installations de la Compagnie des aciers du Canada, à Londonderry, qui depuis des années étaient on liquidation, sont devenues vers la fin de février, la propriété d'une compagnie nouvelle, composée de capitalistes anglais et canadiens, qui se proposent de les mettre en pleine activité et d'étendre leurs opérations. Un des hauts-fourneaux qui, en janvier dernier, arrêta tout-à-coup, subit actuellement des réparations, L'autre, éteint depuis 1884, se rallume aoctuellement. Ces hauts-fourneaux peuvent produire annus:iement chacun 25,000 tonnes de fer en gueuse. La compagnie a fabriqué, l'an dernier, une quantité considérable de fer en barre puddlé. En décembre 1887, il y a eu dans ces usines, une augmentation de main-d'œuvre de plus de 50 pour 100, comparativement à celle du mois correspondant de l’annéo précédente, ainsi que le montre le tableau suivant :

Déc. 1886. Déc. 1887.

Nombre d'ouvriers... sus veroooose sovovneoe oovooe venue sonene sonseseeenonneee 300 500 Déboursés pour A atstities Pr autres ni buure et fret représentant la main-d'œuvre employée indirectement... 516,000 $25,700 Valeur de production esse sesososes sooooe vo sdon vo vasosée vénéese covûns 9 tosee 29,300 47,500 Production et opérations des usines do Londonderry on 1887 : Objets. ler semestre, 2e semestre,

Extraction du MINGFAÏ seessesse svsvonse venons sooososes sons TON'X. 22,205 26,358 Pierre calcaire emploÿ66........…..,...- due ve mess vs ÂO 7,112 8,748 Charbon et coke employés seosrsss sors vsnes voneroune snsooneee do 30,423 47,014 Fer en gueuses fabriqué... ss ssesséeesnes éerssosée sosie: 00 9,613 9,886 Barres puddlées.........s..., ve cons PETITE PETITE soso O0 sense 2,123 Barres de fer N. tôles, @8siux, EG. sise vues somsee ÀO Lessons 1,470 Barres de for de FAMASBO uses sos ones none onsmnsnnee À O sous 445 do 54 80

FORTE sun vovccs socoooo re nvven masooue ones seenec eunenneee vocoocose

Déboursés. ler semestre, 2e semestre, 1887. 1887. geurs Salaires aux @MPlOYOSecssssse » sosooe vo0 ne vonvooeve voor ouvee sovossoosr À 70,000 $100,000 sera ( Payëé pour combustible... sesss sense seooonees sovoosemvooossens sovossoe 29,000 52,000 autar in PIC lt node shuoda dus adndine à VOIS 8,007 pour EL UE AIVe@rs sus socooess po0s vec rooeoo vovonnnoe sovocoo00 e poooes vont à 6,000 8,000 Dead ‘. ‘frais de transport par chemin de fer... ss 46,686 66,944 °P : PRES RSS truite TOTAUX sus. encssue sonne sovoooom aovoocoes sosvesses D 158,001 235,641 dîner —— La ci Salaires aux employés depuis mars 1888... se see sevoes sonnue sosses » ovovonoe sonooe 921,000 barre : er fabri Nombre d'ouvriers figurant à l’état d'émargement de la Compagnie de | Londonderry en mars 1887. ss se. . ss save apeoer evene sosoonaenoen euooees voue 343 tout Nombre d'ouvriers figurant à l’état d'émargement de la Compagnie de elle Londonderry en mars 1888... ....,..,, sus socooesoosos vovvonuee cnocvsnns mivoosesee 660 pier! Sr par :

AugmentAtiON sssss noee veverooss never ovono mocrense sossnre socvcsee 317 À New-Glasgow les récentes modifications au tarif ont eu pour résultat d'aug- : 144 ; , Re ne menter considérablement la vente des produits do la Compagnie des Acieries de la ; . . ñ . usin Nouvelle- Ecosse, ainsi que le prouve l'état suivant : : indu E à é les :

xpédi- Expédi— ; rangport :

Eroque. tion. ion: Nr FRS par chemin Gla:

Tonnes. Valeur. des peze de fer. ee

——————— 0 mme mme | ces eme ame | mme some cmmmme

ces

Les commandes actuellement reçues dépassent les expéditions faites pondant les aol 6 derniers mois de 1886. La compagnie est amalgamée avec la Compagnie des Forges de la Nouvelle-Ecosse, et des arrangements pris entraîneront la construction d'un haut-fourneau nouveau, doublant ainsi la production de la Compagnie des Acier:3s et représentant des déboursés annuels d'environ 825,000 en salaires, combustible et frais de transport par chemin de fer. A Saint-Jean, Nouveau-Brunswick, les rapports

des ‘“ Laminoire de Coldbrook ” accusent des résultats excellents, Voici un extrait

anne

di ie

d’une lettre du président de la Compagnie.

La mise en vigueur du tarif fait diminuer l’importation du fer, par conséquent, notre production augmente enproportion,et les bénéfices de l'industriel proviennent de petits profits sur un grand chiffre d’affaires. Nous sommes en mesure de vendre nos produits aux marchands à des prix inférieurs à

lit

maps

ceux d'importation avant 1886.

Il est constaté qu'il y eut en 1:87 une augmentation de plus de 50 pour 100 dans le personnel des ‘“ Laminoirs ” sur celui des années 1884-85 et 86, A Montréal messieurs Pillow, Hersey et Cie se sont constitués en compagnie par actions, au capital de $800,000. La Compagnie de chemin de fer du Pacifique Canadien se propose de fonder l'été prochain, un atelier pour la construction de voitures pour voya-

at d'augbrios do la

Transport par chemin de fer.

$ 13,123 17,332 32 par ct.

ndant les es Forges tion d'un cier:3s et o et frais rapports n extrait

production and chiffre nférieurs à

our 100 Montréal ions, au n 6 prour VOY8-

gours. Après achèvement de cet atelier, tout le matériel roulant do cette compagnie sera construit dans le pays. Cette compagnie a construit 24 locomotives on 1886 et autant en 1887. Depuis octobro 1884, à l'exception de deux locomotives spéciales, pour le service dos montagnes, pas une locomotive n’a été achetéo hors du pays. Depuis plusiours années, tous ses wagons pour transport de marchandises sont construits au Canada, et à l'exception do quelques voitures-dortoirs au voitures-salons-àdîner, toutes ses voitures pour voyageurs sont actuellement construites dans le pays. La compagnie des Laminoirs de Montréal a augrionté la production do la tôle et barres en travaillant nuit et jour, elle inaugura on 1887 lo travail de nuit pour la fabrication des barres, et pondunt ceite année elle travailla 10,000 tonnes de fer de toutes qualités et employa environ 10,000 tonnes de combustible, Tout récemment elle vient d'installer un tuyau pour la fabrication du for ouvré avec toutes les derniers perfectionnements modernes, capable de fabriquer 6,000,000 de pieds de tuyau par an ot consommant à cet effet 4,000 tonnes do matière première,

La nouvelle usine pour la fabrication de tuyaux est on opération nuit et jour. Une compagnie allemande de Duaseldorf, a décidé, m'affirme-t-on, do créer une vaste usine pour la fabrication de tuyaux on fer ouvré et bouilleurs, co qui sora uno industrie nouvelle dans le pays. Des changements importants se sont opérés dans les ateliers de construction de locomotives à Kingston. La maison Dubbs et Cio, de Glasgow, une des plus importantes de l'Angleterre pour la construction de locomotives, a verté des capitaux dans cotte usine, Elle dirige ot commande actuellement ces ateliers et se propose de faire ses opérations sur uno plus vaste échelle. Un des effets de la modification du tarif encore, est la création à Hamilton d’une usine pour la fabrication de vis de bois, de boulons taraudés, etc., ce qui emploie 400 bras. Dans la même villed'Hamilton, depuis la modification du tarif, la “ fonderie de tuyaux du Canada ” s’est vue assaillie de commandes et est tellement occupée qu'il lui sera

nécessaire d'augmenter son volume de production.

Voici le rapport de la Compagnio des ponts de for d'Hamilton :

Nous employons beaucoup de fer de fabrication indigène et le trouvons d'une qualité au moins égale à celui d'importation. Le prix, pour autant que notre expérience permet d’en juger, en est raisonnable et n’atteint pas tout à fait la proportion que l'augmentation du tarif aurait fait présager. Nous avons, en outre, cet avantage de pouvoir commander et recevoir le fer quand les besoins s'en font

sentir, sans devoir surcharger notre approvisionnement. Burrow, Stewart ot Miluo, d'Humilton, disent : La moitié du ter dont nous nous servons est de fabrication canadienne, et nous en trouvons la qualité excellente, A 1.

La compagnie de “ Laminoirs d'Ontario," au sujot du nouveau tarif, fait le

rapport suivant : D Nous commençons à sentir maintenant les effets bienfaisants et nous nous aitendons à être obligés

de fabriquer au printemps bien plus de fer que nous n’en avons jamais fait. Au printemps nous ie en mesure de livrer presque le double du tonnage de notre production antérieure. Nous prenons aussi des mesures pour mettre en opération notre usine de Londres, soit là ou ailleurs, ? en mai prochain y produire s’il est nécessaire 35 tonnes de fer par jour.

e manière à pouvoir

La Compagnie des Forges d'Hamilron dit :

Dans uotre propre commerce, nous avons ressenti les effets excellents de la politique sage et que

judicieuse du gouvernement, et spécialement :urant les 4 derniers mois, ayant considérablement Aug- l'usa menté notre production en travaillant à toute vapeur nuitet jour. Depuis quelques jours nous avons ment allumé un nouveau fourneau muni de tous les accessoires et capable de nous fournir journellement en barres de fer le chargement Complet d'un wagon de chemin de fer. Ce fourneau donnera de l'emploi Continuel à douze hommes habiles, sans compter les manœuvres. Nous avons, en outre, augmenté le capitai-actions de notre compagnie avec l'intention de donner plus de développement à notre industrie. Nous nous proposons de construire, dans un avenir fort peu éloigné, une usine nouvelle pouvant pro-

L'im

Ang

duire 6,000 tonnes par an.

Pour terminer, nous pouvons constater avec plaisir que nous n’avons pas entendu un consommateur se plaindre de l'augmentation du tarif. Nous désirons, au contraire, constater la satisfaction généra. lement exprimée par le consommateur au sujet de l'avantage que lui doanue la possibilité de s’approvisionner rapidement dans le pays, sans avoir comme dans le passé à s'adresser à l'étranger et 8'embar. rasser de grands approvisionnements payés comptant. Aujourd'hui, ils peuvent livrer le fer à la consommation, à bref délai, ce qui contribue considérablement à rendre ce commerce plus sûr et plus actif. | La continuation de cette politique, relative au fer, est d’une conception sage et contribue au déve. de loppement des ressources minières du Canada. Elle mérite, à ce titre, notre plus entière appro- men bation et iln’est pas douteux qu’elle ne crée bientôt un état de chose prospère et durable au plus

grand avantage des populations qui vivent entre les deux océans. des

penc

La production des houillères, qui est si intimement liéo au développoment de nos sucr

manufactures, ot est en outre un des meilleurs baromàtres du développement de notre industrie nationale, doit être mentionnée ici, pour constater que l'augmentation du tarif douanier sur le fer a eu, sur elle aussi, une grande influence. Le tableau sui vant donne le total exact de la production des comtes de Cumberland, Pictou et

celle Can:

dert puis

gou

Cap-Breton :

1886. 1887. tion

Houillères de Cumberland, tonneg....... » us esse sons, sense sous 416,000 469,242 Che ( Pictou, us suvoe sosoen so vevs sensor socsoe vussosoee 389,000 338,050

se 4 Cap-Breton, nsssssenus ns voosot sévnes vrocse sovssese 588,000 717,000

TOLAUE sssee sosvones soooos osone sens svoossosess 13373,000 1,524,292

En 1879 le charbon produit par la houillère de Spring-Hill ae s'élevait qu'à 92,000 tonnes et en 1887 cette production se montait à 442,000 tonnes. Ce charbonnage est de tous ceux du Canada celui qui emploie le plus grand nombre de bras, donnant de l'ouvrage à 1,400 hommes et jeunes gens.

Je crois avoir prouvé la satisfaction de la Chambre, que los effets de la modifica. tion du tarif sur les fers ont êté avantageux à l’industrie métallurgique du pays.

Je me propose maintenant d'exposer ce qui a été fait pour le développement du commerce des Indes Occidentales, En règle générale, ce commerce a été rémunérateur l'an dernier, et le prix qu'y atteignait le poisson peut être considéré comme bon, Il a augmenté dans une proportion qui a permis à nos pêcheurs d’en bénéficier considérablement, La part des bénéfices de l'armateur, quoique moindre que celle du pêcheur, a largement augmenté, Il ne faut pas perdre de vue, que dans les relations commerciales avec les Indes Occidentales, le sucre, expédié en guise de cargaison

1e dage et ment Augnous avons llement en de l'emploi gmenté je e industrie, puvaut pro.

sommateur lon généra.

le s’approet 8’embar.

er à la contt plus actif.

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bnt de nos t de notre htation du bleau sui.

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pvait qu'à Ce char.

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)ppement rémunéé comme énéficier que celle les relaargaison

de retour, figure comme facteur très important, Il est encoursgeant de constater quo le changement dans le tarif, ayant pour offet d'imposer à tous les sucres À l'usage des raffineries, un droit identiquo basé sur l'analyse, a considérablement augmenté l'importation du sucre des Indes Occidentales, surtout en la Nouvelle- Ecosse, L'importation en Canada du sucre des Indes Occidendales, (Y compris la Guyane Anglaise) s'élevait pour les années suivantes À :

Année écoulée le 30 juin 1886... un