EXPORTATIONS IMPORTATIONS EXCÉDENT EXCEDENT

D IHPORTATIORS 0 EIF0BTATI05S>

1920 280,905,000 i66,io4,ooo u ni, 801,000

1919 110,062,000 i46,483,ooo 36,/)ii,ooo *

1913 i44,653,ooo 120,274,000 * 26,879,000

En ce qui concerne le marché du nitrate, dont dépend, pour une large part, la prospérité économique du pays, les exportations pour les cinq premiers mois de l'année en cours se sont élevées à 260,000 tonnes et 200,000 tonnes ont été vendues pour êtres livrées en juillet. Les stocks sur le carreau atteignent environ i,5oo,ooo tonnes.

J. DÉCAMPS,

Directeur du service des études économiques de la Banque de France.

CUBA

Le commerce extérieur. — La section de statistique de la Secrétairerie des finances de la République de Cuba a communiqué h la presse quelques renseignements sur le mouvement général du commerce extérieur de Cuba pendant l'année 1921. Ce mouvement a atteint les chiffres de dollars :

Importation î 856,680,099

Exportation • ^ 278,180,760

Si l'on prend pour taux moyen du dollar en 1921 la valeur de 1 2 francs, ces chiffres se traduisent ainsi :

Importation Fr. 6,277,921,178

Exportation Fr. 8,887,568,880

Si l'on songe que la population cubaine atteint à peine trois millions d'habitants, on se rendra compte de l'importance du marché cubain.

L'importation accuse une baisse de^ 200,581,598 par rapport à 1920 et l'exportation une diminution de s 5 15,875,0/18 due en grande partie aux bas prix du sucre, qui de 28 cents par livre en 1920 sont tombés jusqu'à 2 cents (monnaie américaine) en 1921. La baisse du commerce d'importation a eu pour conséquence une diminution du rendement des taux de douane. Les recettes sont tombées en 1921 à | 49,920,003,70 contre é 69,028,608,72 en 1920,5011 une différence de ^ 20,1 08,606,02 au détriment du trésor ou 29,6 p. 100.

Le courant d'immigration s'est également ralenti. En 1920 il atteignit, pour la première fois, le chiffre de 17/1,221 individus. En 1921, le total des immigrants n'a pas dépassé 58,9/i8.

La récolte sucrière, en 1921, a atteint le total de 3,978,116 tonnes anglaises de 2,2/10 livres, en augmentation de 2 16,769 tonnes sur la récolte antérieure. Les produits accessoires de l'industrie du sucre se sont élevés aux chiffres suivants :

Gallons de mélasse 2o5,256,252

Gallons d'eau-de-vie 7,o6o,o55

Litres d'alcool 86,557,1 85

ues

Pour la fabrication du sucre et des produits accessoires on a employé, en 1921,

un

T^^'^\? ♦onnes de canne à sucre, contre 88,800,021 en 1020 excédent d expoi . ' y ' ^ C e C

La Vie politique et internationale.

Les relations internationales. — Les idées proclamées par le Président Alessandri , pendant sa candidature, en matière internationale, spécialement au sujet du problème de Tacna et Arica, faisaient présager des événements importants pendant son administration. Il fut d'abord question d'une visite du Président au Brésil comme suite à celle d'une ambassade brésilienne venue quelque temps auparavant au Chili.

L'Argentine et l'Uruguay auraient profité du passage du Président sur leur territoire pour provoquer une manifestation de cordialité américaine ; le projet dut être abandonné pour des raisons d'ordre intérieur qui retenaient le Président au Chili, et à sa place fut envoyée une ambassade composée du Minisire des Affaires étrangères, M. Jorge Malte G. et du Sous-Secrétaire, M. Ernesto Barros Jarpa, actuel Ministre, et de membres du Sénat, de la Chambre des députés, de l'armée et de la marine. Cette ambassade fut l'objet d'un cordial accueil delà part des trois nations qu'elle visita et sa présence donna lieu à de nombreuses manifestations de courtoisie internationale. Bien que l'objet politique de cette mission n'ait pas été rendu public, on croit généralement qu'elle a sondé l'opinion des gouvernements argentin, uruguayen et brésilien pour préparer la nouvelle tentative de règlement de l'affaire de Tacna et Arica que le Président Alessandri avait annoncée.

Le premier juin, dans l'adresse lue par le Président à l'ouverture des Chambres, il renouvela l'expression de sa ferme volonté d'arriver à une solution du problème de Tacna et Arica, laissant entendre que des préparatifs avaient lieu en ce sens.

Le 1 2 décembre, le Ministre des Affaires étrangères chilien, Don Ernesto Barros Jarpa, adressait directement au Ministre des Affaires étrangères péruvien une note câblographique, qui faisait sensation. Les relations diplomatiques se trouvaient coupées depuis 1909, les relations consulaires depuis 1918. La note chilienne invitait le Gouvernement péruvien à renouveler les pourparlers pour arriver à un accord sur la façon d'appliquer l'article 3 du Traité d'Ancon de i883, qui indique qu'un plébiscite, dont les hases feront l'objet d'une convention spéciale, devra décider après dix ans de la nationalité définitive du territoire de Tacna et Arica. Les bases que le Gouvernement chilien proposait pour ces pourparlers étaient celles de l'accord Huneeus- Valera, conclu entre ces chanceliers en 1912, et qui fut abandonné par le Gouvernement chilien à la suit» d'une interprétation équivoque fournie par le Président du Pérou. Selon cet accord le droit de vote était concédé: 1° aux natifs de Tacna et Arica et aux Chiliens et Péruviens qui y auraient résidé trois ans ; 2° tous les votants devraient savoir lire et écrire ; 3° le plébiscite aurait lieu sous la présidence de la Cour Suprême du Chili, et sous la direction immédiate de commissions de cinq membres: deux Péruviens, deux Chiliens et le représentant de la Cour Suprême du Chili. Ce plébiscite devrait être exécuté en 1933 selon ledit accord, mais dans la dernière démarche du Gouvernement chilien celui-ci renonçait aux avantages que ce terme lui fournissait et proposait un plébiscite à court terme.

Depuis ces dernières années, et particulièrement après la victoire des Alliés, aux côtés desquels le Pérou se rangea pendant la guerre, ce dernier a prétendu méconnaître le Traité d'Ancon et le Congrès péruvien est même arrivé il y a trois ans à le déclarer caduc. On savait d'avance que le Pérou n'admettait d'autre solution que !'«? arbitrage intégral» pour décider du sort de ces

^*> Voirie début, numéro de mai 1922, p. i63.^ —

provinces, sans tenir compte du Traité d'Ancon. Le principal argument que le Pérou fait valoir pour cela est l'expulsion de citoyens péruviens qui résidaient à Tacna et Arica. A cela le Gouvernement chilien a répondu en offrant officiellement de faciliter leur retour afin qu'ils puissent voter comme le reste. Les négociations ouvertes par le Chili allaient donc servir à définir l'altitude du Pérou d'une façon officielle et à la face du monde. En effet le Ministre des Affaires étrangères du Pérou, M. Salmon, répondait, sans nier l'existence du Traité d'Ancon, en proposant pour la solution du conflit un arbitrage intégral, dont il n'expliquait ni le sens ni la portée, et en insinuant qu'il conviendrait de nommer des représentants des deux pays qui se réuniraient à Washington. Quoique le Gouvernement chilien n'ait jamais accepté que l'arbitrage remplace le Traité d'Ancon pour le règlement de ce litige, il se déclara disposé à accepter un arbitrage qui tendrait à concilier les deux pays sur les diflicultés qui empêchaient leur accord. Une troisième note du Gouvernement chilien précisait encore la portée de cet arbitrage: «pour aplanir toutes les divergences qui ne pourront l'être par un accord direct, et qui sont indispensables pour exécuter exactement et loyalement le Traité de i883 ». A cette déclaration le Chancelier péruvien répondit par un réquisitoire contre la résistance qu'il supposait de la part du Chili pour arriver à un accord, et sans repousser clairement le Traité de i883, ou la clause qui ordonne le plébiscite, il déclare indirectement que celui-ci est inapplicable. A cette note le Gouvernement chilien ne répondit pas. Il y a une chose que la dernière note du Pérou ne dit pas mais qui s'en détache comme une conséquence nécessaire : le Traité signé par le Pérou en i883 ne doit pas être exécuté aujourd'hui parce que son application pourrait lui être défavorable. Remarquons que le Pérou ne parle plus de l'Affaire de Tacna et Arica , mais emploie la désignation nouvelle de «Question du Sud Pacifique» dans laquelle il veut peut-être envelopper la province de Tarapaca qu'il céda définitivement et irrévocablement au Chili par le Traité d'Ancon. Mais le Chili ne peut pas renoncer aux indemnités que lui apporta la victoire dans une guerre qui lui fut imposée, comme le prouve le seul fait que le Pérou soit intervenu dans la guerre de 1879 pour obéir à un traité secret qui le liait depuis 1878 à la Bolivie contre le Chili, ce dernier pays n'ayant même pas de frontière commune avec le Pérou.

Ces négociations sont donc venues accroître le nombre des tentatives infructueuses qui depuis trente ans ont eu pour but la liquidation définitive de la guerre de 1879 ^" ^'^•^^ contre la : Bolivie et le Pérou.

La Bolivie, qui venait de subir un échec à la Ligue des Nations, laquelle s'était refusée à con- ; seiller la révision du Traité de 1 90 4 signé avec le Chili pour mettre un terme à la trêve issue \ de la guerre de 1879, s'adressa au début des négociations que nous venons d'exposer aux Gou- \ vernements chilien et péruvien en exprimant le désir de prendre part aux pourparlers qui J allaient se dérouler. Le Gouvernement chilien s'opposa à son intervention parce qu'il considère \ qu'il n'y a pas avec la Bolivie de question à résoudre, et le Gouvernement péruvien répondit dans \ le même sens en vertu de raisons de courtoisie diplomatique envers le Chili. \

Une autre divergence a surgi dernièrement entre les Gouvernements chilien et bolivien relativement à la rivière Mauri, qui sort du territoire péruvien, entre au Chili (Tacna et Arica) et va finir en Bolivie. La société de plantation de cannes à sucre qui a commencé ses travaux l'année dernière doit retirer de cette rivière l'eau nécessaire pour l'irrigaiion des pampas arides de Tacna, mais le Gouvernement bolivien lui nie le droit de la détourner de son cours naturel. H paraît que cette question sera soumise à l'arbitrage.

Le Pérou a célébré en juillet le centenaire de son indépendance. Le Chili, qui organisa et équipa l'escadre qui, partant de Valparaiso, libéra le Pérou, ne fut pas invité à prendre part aux fêtes de la commémoration en raison des circonstances. Le Centenaire, qui rappelle des laits héroïques de l'histoire du Chili, fut dûment célébré dans les écoles publiques nationales. Le Chili fut visité par diverses ambassades étrangères à leur retour du Pérou. Citons particulièrement la mission Mangin qui reçut un chaleureux accueil de la part du peuple et du Gouvernement chiliens, et dont la Kevue a déjà entretenu ses lecteurs.

Administnttion. — Le personnel de l'administration a été en très petite partie renouvelé et très souvent avec bonheur, à la suite de l'inauguration de la nouvelle présidence. La question sociale , qui prend chaque jour une place plus importante dans la vie du Chili et qui se présente avec des caraclères sérieux par suite des exigences, trop souvent abusives, des ouvriers, a mis en relief l'œuvre des organismes destinés à atténuer le malaise dont ces revendications sont le reflet.

Le Bureau du travail, chargé de la statistique, de l'inspection et du placement des ouvriers, a rendu de grands services pour la mobilisation et répartition dans le pays de ceux des chômeurs des industries minières qui ont pu trouver une occupation. On sait que le Gouvernement entretient à Santiago des abris qui comptent une population de plus de 20,000 chômeurs provenant des officines nitralières.

La sCaja de Crédito Prendario», mont-de-piélé fiscal, a commencé à fonctionner au début de 1921 et comme cette institution satisfait des besoins très réels, parce que ce service était fait auparavant par des établissements privés, elle a obtenu de précieux résultats.

Les Conseils d'habitations ouvrières ont poursuivi leur œuvre de démolition et de transformation des demeures anti-hygiéniques. Ils viennent d'être autorisés à consacrer un million de pesos à ia construction de cent maisons à Punta Arenas et pensent consacrer deux millions pour augmenter le nombre de celles qui existent dans d'autres villes.

Le Code sanitaire, promulgué en 1919, n'a pas donné, par suite de son application défectueuse, les résultats qu'on espérait. La petite vérole et le typhus exanthématique ont nouvellement fait leur apparition.

L'Instruction publique a été particulièrement active cette année par suite de l'entrée en vigueur de la loi d'instruction primaire obligatoire. Cette loi crée un Conseil supérieur d'Instruction primaire et des assemblées communales, elle oblige les parents, movennant sanction, à envoyer leurs enfants, avant l'âge de i3 ans, à l'école pendant quatre ans. Elle a eu pour effet d'augmenter de 76,000 unités la population scolaire, qui s'élève ainsi à 876,000 élèves, soit plus de 10 p. 100 de la population totale du Chili. Le nombre des écoles est de 3,299. Le Gouvernement a concédé cinq millions pour faire face aux dépenses de la première année, trois millions pour la seconde et deux millions pour les suivantes. Ces sommes ne sont pas suffisantes pour appliquer efficacement la loi, mais ici comme partout la mauvaise situation fiscale empêche de faire mieux. On prépare actuellement un corps de 1,000 précepteurs qui permettra l'instruction d'un supplément de 60,000 élèves. On s'est efforcé de rendre cette instruction aussi pratique que possible et c'est ainsi qu'il y a actuellenient 27 ateliers vocalionaux, 796 ateliers de couture, 69 de tissage, 117 d'économie domestique, 872 de menuiserie, modelage, etc. On s'est également préoccupé de développer l'enseignement agricole, qui compte en particulier six centres spéciaux. Ce développement de l'instruction est accompagné d'un vaste plan d'édification scolaire, qui est un véritable modèle dans son genre.

L'assistance aux écoles secondaires a continué à progresser. Un nouveau système de baccalauréat a été créé, qui rend l'épreuve plus sévère et fait une plus large place alix langues nationale et étrangères.

La vie universitaire a été marquée à Santiago par la venue de nombreux professeurs étrangers, spécialement de M. Weinberg, membre de l'Institut Pasteur, et de M. Dumas, de la Sorbonne. Les conférences qu'ils ont données à l'Université ont réuni un public très nombreux et l'intérêt qu'elles ont éveillé prouve qu'elles ont porté tous leurs fruits. Les démarches faites auprès du Gouvernement par le professeur Dumas, appuyées par le Comité France- Amérique de Santiago, paraissent devoir aboutir prochainement à la création d'une chaire française à l'Uni- Yersité de Santiago, qui sera occupée chaque année par un professeur français appartenant à la spécialité scientifique ou littéraire que l'Université de Santiago choisira. Le Gouvernement français fait à cette fin figurer au budget une somme de francs 3o,ooo et le Gouvernement chilien une somme de pesos 20,000. On ne peut que louer hautement cette création, qui satisfait

notre désir de voir se répandre chez nous la culture française et qui contribuera certainement aux progrès de nos éludes universitaires. Parmi les autres professeurs étrangers qui nous ont visités, citons M. Gilmore, de l'Université de Californie, avec laquelle la nôtre entretient un échange de professeurs, et le D' Chulro, de Buenos-Aires, qui a donné des conférences médicales à l'Université de Santiago.

La Faeulté d'ingénieurs a occupé son nouveau local spécialement construit pour cet enseignement et qui constitue une œuvre d'architecture assez remarquable.

Les chemins de fer de l'Etat termineront l'exercice 1921 avec de grandes perles, qui ne pourront être qu'en partie couvertes avec l'augmentation des tarifs, qui a été Tannée dernière de 80 p. 100 et en certains cas de i5o p. 100. Les tarifs chiliens étaient très bas avant cette hausse en comparaison de ceux des chemins de fer étrangers; aujourd'hui le commerce se ressent gravement de cette importante majoration des prix de revient. Pour aider l'^Empresa», qui est une institution d'Etat autonome , dans ses embarras financiers , un emprunt de dollars 26,000,000 a été levé aux Etats-Unis, et son service doit être fait avec le 1 5 p. 100 des recettes ferroviaires. En 1920, le réseau des chemins de fer de l'Etat était de 4,579,15/1 mètres, et celui des chemins de fer privés de 3,63i,8/i5 mètres, soit un total de 8,210,999 mètres, ce qui représente un pourcentage assez élevé sur une population de quatre millions d'habitants.

Pendant 1921 , on a poursuivi la construction des chemins de fer d'Iquique à Pintades, Paine à Talagante, Larrain Alcalde à Pichilemu et d'autres de moindre importance. Le Congrès discute actuellement un projet qui autorise la construction d'un second chemin de fer Iransandin par Lonquimay, région où la Cordillère des Andes peut être facilement surmontée. Ce chemin de fer ouvrirait aux mines de charbon chihennes un grand débouché dans la République Argentine.

La nouvelle loi sur les routes, qui envisage la formation d'un plan général de construction par les assemblées départementales et communales et crée un nouvel impôt foncier pour leur maintien et d'autres subsides, est entrée en vigueur; on en attend de bons résultats.

Il y a actuellement en construction des canaux d'irrigation qui couvriront, sans les embranchements, plus de i5o,ooo hectares.

La situation fnancière a été exposée dans la chronique de novembre dernier. Nous ne pouvons y ajouter le résultat exact de 1921, qui n'est pas encore connu.

Le total des dépenses pour 1921 a été le suivant :

BilleU. Or.

Budget, déduction faite des économies , 977,744,4/10 36 5o,ii5,865 67

Lois 1920 s3,6a6,466 94 1,077,443

Lois 1931 i8,5oo,o54 5i 194,180

Engagements et imprévus 7,981,667 97

Total 327,852,629 08 5i,387,488 67

Le 10 Rovembre dernier le Ministre des finances prévoyait au 3i décembre les recettes suivantes:

Billets. Or.

Recettes ordinaires 128,054,029 o5 77,026,275 53

Recettes extraordinaires 4 4, 600, 000 00 1 3,958,333 34

Équivalent de l'excédent des recettes or ; 98,992.800 5o

Total 271,646,839 5? 80,984,608 87

En conséquence, le déficit prévu pour 1921 serait de pesos billets 56,206,799,53, auquel il faut accumuler le déficit de 1920. Nous aurions ainsi, en tenant compte des réductions apportées à ce dernier déficit en 1921 :

Billets, Or.

3 1 décembre 1920 5,5ii,88i 18 88,778,46617

3i décembre 1921 56,205,799 53

Déficit TOTAL en 1921 5,5ii,88i 18 i44,984,a65 70

Le Gouvernement, considérant qu'il ne convenait pas couvrir ce déficit en introduisant (les économies proportionnelles dans les dépenses publiques, parce que l'économie nationale s'en serait profondément ressentie, et prévoyant que la crise financière serait de courte durée parce que la situation du nitrate s'améliorait, a contracté une série d'emprunts intérieurs et extérieurs aux Etals-Unis et en Angleterre. En février un emprunt de 2 5 millions de dollars a été contracté aux fltats-Unis, 8 "/o» 30 ans d'amortissement. Les bons ont été pris par le Guaranty Trust à 96 p. 100. Cet emprunt était destiné aux chemins de fer; postérieurement, on en a déduit 5o millions pour les travaux publics. Un emprunt intérieur de 5o millions a été couvert en septembre et un autre de 80 millions de pesos en décembre. Un deuxième emprunt extérieur de 1 0 millions et demi de dollars a été contracté aux Etats-Unis. L'intérêt est de 8 "/,, 20 ans d'amortissement; les bons ont été pris à 92 1/2 p. 100 parBlair and Go. La maison Rothschild, de Londres, s'est spontanément offerte à prendre dans de très bonnes conditions ie troisième emprunt extérieur de deux millions de livres. L'année 1922 s'est ouverte avec la présentation au Congrès de nombreux projets financiers émanant du Gouvernement en vue d'améliorer le régime financier. Lorsqu'on étudie la situation financière actuelle du Chili, il faut tenir compte qu'elle provient exclusivement du fait que depuis cinquante ansl'Etiit chilien avait lié son sort à celui de l'industrie du nitrate. La crise que subit celte industrie est indiscutablement passagère, la crise financière l'est donc aussi. Mais elle constitue une rude leçon, qui obligera le législateur chilien à baser sur des fondements plus stables les revenus de l'Etat. On peut dire qu'au Chili il n'y a pas d'impôts; le remède est donc facile et on peut réussir à rétablir l'équilibre des receltes et des dépenses sans grever outre mesure les contribuables. D'autre part, une fois que les recettes du nitrate auront été classées comme recettes extraordinaires, elles suffiront à elles seules à doter le pays de toutes les œuvres publiques qui accéléreront son progrès.

L'Armée et la Marine, surtout cette dernière, ont réalisé de grands progrès pendant l'année que nous examinons. Il a été créé un Conseil de la Défense nationale, une école de tir d'artillerie a été organisée au Culenar. Le procès contre les chefs militaires inculpés en 1918 de menées contre la disciphne s'est terminé par une déclaration de sursis définitif. Une commission d'officiers aux ordres du général Navarette a été envoyée en France, où elle se trouve actuellement. L'armée a eu à déplorer la mort du lieutenant Argandona, tué dans une émeute, à l'oflicina nitratière de San Gregorio. Rappelons la mort des généraux Boonen Rivera et Flores. L'école d'aviation militaire, dirigée par un instructeur anglais, a termmé la première période d'instruction de /io pilotes. Elle a perdu deux de ses élèves dans un même accident.

La marine a augmenté considérablement ses forces grâce à l'incorporation du dreadnought «Latorre» de 28,000 tonnes et de trois grands torpilleurs et par la création d'une base d'aviation navale à Valparaiso. Au mois de septembre l'escadre a réalisé des manœuvres combinées avec sous-marins et hydro-avions. Nos côtes ont été visitées par deux grandes escadres, japonaise et nord-américaine. L'échouage sur les côtes du Sud, du croiseur «Espana» qui avait conduit au Chili l'Infant de Bavière, représentant du roi Alphonse XIII, aux fêles du centenaire de la découverte du détroit de Magellan, produisit un grand émoi, mais ce croiseur put être renfloué et réparé au port militaire de Talcahuano.

Mariano PUGA VEGA.

Santiago du Chili, iga2.

[à suivre).

Chronique.

î^a z^ie politique (c^ internationale.