CHAPITRE X — GÉOGRAPHIE ADMINISTRATIVE

contrôle les dépenses et vise tontes les décisions qui intéressent les finances de la Colonie. Il donne son avis sur le budget. Il est indépendant du Gouverneur général. Il renseigne directement, tous les mois, les Ministres des Finances et des Colonies sur la situation financière de la Colonie. Il a entrée au Conseil d'Administration mais n'en fait pas partie.

Administration provinciale.

Administration Européenne.

Divisions administratives. — Madagascar comprend, au- 1^ janvier 1922, 21 provinces, divisées en 80 districts. En outre neuf villes sont érigées en communes.

Chaque province est divisée en districts '; en outre ceux-ci comprennent quelquefois des postes administratifs et des postes de surveillance. Provinces et districts sont dirigés par des Administrateurs des Colonies, aidés de fonctionnaires appartenant au corps local des Services civils. A la tête de certains districts de l'Ouest sont des officiers subalternes, mais tous sont soumis au même régime politique, administratif et judiciaire.

Cïief de Province. — A la tête de chaque province est un administrateur chef de province, qui représente le Gouverneur général. Il a la haute main sur tous les services, et réunit, de ce fait, de multiples attributions.

Attributions politiques. — Il est responsable du maintien de l'ordre et de la sécurité publiques, et doit se tenir au courant de l'état d'esprit des indigènes.

Attributions administratives. — Il surveille la marche de tous les services fonctionnant dans la province. Il assure l'exécution des lois, décrets, arrêtés et décisions auxquels sont assujettis Européens et indigènes, légalise les signatures, procède aux recensements, établit le plan de campagne des Travaux publics, propose la création d'écoles, a sous ses ordres la garde indigène, fait les propositions pour l'avancement, la suspension, le licenciement, etc. de tout le personnel européen et in-

OÉOGRAPUIE DE MADAGASCAR. H.

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digène sous ses ordres. Dans les ports, il est Commissaire de l'Inscription maritime.

Attrihutions militaires. — Il assure le recrutement et a, sur les troupes, le droit de réquisition.

Attrihutions judiciaires. — Il remplit le rôle de juge de paix dans les localités oii il n'y a ni tribunal civil ni justice de paix à compétence étendue ; il est officier de police judiciaire et Président du tribunal indigène du 2' degré. Il instruit les demandes de naturalisation, il est officier d'état-<îivil pour les Européens.

Attrihutions financières. — Il est ordonnateur secondaire du budget local et veille à la rentrée régulière de l'impôt.

Attrihutions économiques. — Il aide les colons de son autorité et de ses conseils, leur facilite le recrutement de la main d' œuvre, instruit les demandes de concessions, propose la création de foires et marchés et l'ouverture de toutes voies de communications utiles.

Chef de district. — Le chef de district est un administrateur des colonies, ou un officier subalterne qui, outre ses fonctions administratives, commande les détachements de troupes assurant l'ordre dans sa circonscription. Les attributions sont identiques.

Le chef de district agit comme représentant du chef de province. Il est officier d'état-civil pour les Européens. En dehors de ces attributions, son action s'exerce surtout sur les indigènes. Il a, sur eux, certains pouvoirs disciplinaires par le Code de l'Indigénat. Il préside le tribunal indigène du l^"" degré, assure la rentrée de l'impôt, vérifie la sincérité des rôles, réprime les abus, et, par un contact intime avec la population indi« gène, en apprend et en fait connaître les besoins et l'état d'esprit.

Chef de poste administratif. — Sous ses ordres sont parfois des chefs de poste administratif, en général gradés européens de la garde indigène ou fonctionnaires des services ci-

CHAFITRE X — GÉOGRAPHIE ADMINISTRATIVE 163

vils, qui sont des agents d'information, de contrôle et d'exécution, sans pouvoirs judiciaires.

Chef de poste de surveillance. — Il est surtout chargé de la police du territoire, c'est un agent de renseignement eC de surveillance.

Administration Indigène.

L'administration indigène est organisée quelque peu différemment suivant qu'il s'agit des provinces des Hauts-plateaux ou des régions côtières.

Sur les Hauts-Plateaux.

Subdivisions du District. — Le district est divisé en gouvernements ayant à leur tête un gouverneur ; le gouvernement en (( faritany » ayant à leur tête des « gouverneurs madinika >>, (petits gouverneurs ou sous-gouverneurs) ; les faritany en « fokon'tany », ayant à leur tête des « mpiadidy ». Auprès des chefs de district, un gouverneur principal centralise l'administration indigène.

Gouverneur principal. — Le gouverneur principal est le chef des fonctionnaires indigènes et le chef responsable de l'administration indigène.

Attributions administratives. — Il donne des instructions aux gouverneurs, centralise les documents : rôles, statistiques, rapports, qu'il adresse au chef de district.

Attributions politiques. — Il dirige et contrôle les gouverneurs, se tient au courant de l'état d'esprit des indigènes, et soumet ses vues au chef de district pour améliorer leur état moral et leur situation matérielle.

Attributions financières. — Il contrôle l'établissement et l'apurement des rôles d'impôts, en reçoit le montant, tous les mois, des gouverneurs, établit le rôle des patenté» indigènes, paye la solde de ses fonctionnaires et dresse les satistiques prévues par les règlements.

Attributions de police et de sûreté. — Il prend, en cas d'urgence, les mesures nécessaires pour assurer l'ordre et la sécurité.

Le gouverneur principal disparaît petit à petit, en fait, au point de vue administratif, comme constituant un rouage inutile. Il n'en reste plus guère qu'un seul auprès du chef de province, pour remplacer le bureau des affaires indigènes prévu p-ar le règlement.

tiouverneur. — Le gouverneur relève du gouverneur principal et a, dans ses faritany, les mêmes attributions que ce dernier.

Il contrôle et surveille les sous-gouverneurs, il reçoit de ceux-ci les fonds qu'ils ont perçus et les verse au gouverneur principal (en fait, directement au Trésor, actuellement). Il est aidé par un officier-adjoint ou un secrétaire qui le supplée en cas d'empêchement ou d'absence.

Il enregistre les actes et contrats passés entre indigènes et en perçoit les droits.

Sous-gouverneur ou gouverneur-madinika. — Le sousgouverneur est le chef du faritany. C'est le rouage principal, l'organe le plus actif de l'administration indigène. Il relève du gouverneur à qui il signale toutes les affaires qui ne rentrent pas dans ses attributions. Il tient les registres de l'état civil indigène.

Atinhutîons administratives. — Il veille à l'exécution des travaux du fokon'olona et s'assure que mpiadidy et fokon' olona s'acquittent de leurs multiples obligations.

Attributions financières. — Il établit et apure les rôles d'impôts, opère le recouvrement des taxes diverses et patentes, et en verse le montant aux gouverneurs.

Attributions de police et stireté. — Il s'assure du fonctionnement régulier des gardes de nuit et veille à la sécurité de tous.

Attributions économiques. — Il se préoccupe de tout ce qui peut intéresser l'état matériel et moral de la population, surveille l'état des récoltes et des troupeaux et établit les statistiques à ce sujet. Il réunit les mpiadidy deux fois par mois pour conférer de leurs affaires et pour leur donner ses instructions.