VII. S

Mr. le C«ate 4t Llevei à lr. «. Cauing.

Londres, le 7 (19) Novembre 1826.

Monsieur!

Je me suis empressé de porter à la connoissanee de Mon Auguste Maître, l'office en dafe du 4 Septembre, dans lequel Votre Excellence , en exposant les vues de son Gouvernement relatives à la pacification de la Grèce, a examiné la marche à suivre pour amener le Gouvernement Ottoman à coopérer à ce but , dans la double hypothèse de la rupture ou d'une heureuse conclusion des négociations d'Ackermann.

Sa Majesté l'Empereur a aceueilli avec tout l'intérêt qu'elles méritaient les ouvertures pleines de franchise et de pensées utiles que cette communication de Votre Excellence contenait , et l'hypothèse du succès de nos négociations avec les Plénipotentiaires Ottomans s'étant heureusement réalisée, Mon Auguste Maître m'a autorisé de concerter avec Votre Excellence:

1. le mode à suivre pour communiquer aux Cours de Vienne, de Paris et de Berlin son office du 4 Septembre, et ma réponse de ce jour;

et 2. les moyens de les engager à prendre part aux démarches que la Russie et l'Angleterre feront auprès de la Porte , à leur imprimer ce caractère collectif, si conforme aux désirs de l'Empereur comme à ceux du Gouvernement Anglois, et à mettre dans la balance tout le poids d'un accord complètement Européen.

J'ai en outre ordre d'annoucer au Cabinet Britannique, au nom de Sa Majesté Impériale, en réponse à l'office de Votre Excellence du 4 Septembre:

Qu'il est convenu entre la Russie et l'Angleterre , que cet office même servira d'instruction commune à Mr. de Ribeaupierre et Mr. Stratford Canning.

Que dès que Mr. de Ribeaupierre sera arrivé à Constantinople , il aurait à se concerter avec l'Ambassadeur de Sa Majesté Britannique, sur les démarches officielles et simultanées que les deux Cours feront ensemble auprès de la Porte, pour lui communiquer le Protocole du 23 Mars (4 Avril), l'inviter à y adhérer, et lui proposer également la conclusion immédiate d'un armistice.

Qu'en cas de réponse négative de sa part , et dans la supposition que ce moyen à la fois le plus simple et le plus propre à agir dur l'esprit du Grand -Seigneur, obtienne l'assentiment des Cours Alliées, ils menaceront ia Porte de la retraite des représentons de ces Cours et d'un rapprochement avec la Grèce, qui finirait par les amener à reconnaître son indépendance.

Que si à l'expiration d'un délai qu'il s'agira de déterminer, la Porte persiste encore dans le même refus , ils effectueront leur départ, st annonceront le rapprochement ci-dessus mentionné.

En communiquant à Votre Excellence ces déterminations basées sur les vues énoncées par le Gouvernement même de Sa Majesté Britannique, il me reste encore à remplir le devoir de lui réitérer ici, au nom de Mon Auguste Maître l'assurance que Sa Majesté sait apprécier les liens que le Protocole a formés entre les deux Cours; qu'elle regarde comme très heureux et très importons les résultats auxquels il a déjà conduit, qu'elle est fermement décidée à y donner suite, et qu'elle a l'intime conviction de voir amenée à une issue satisfaisante l'oeuvre de conciliation et de paix entreprise sous d'aussi favorables auspices.

J'ai l'honneur d'être etc. etc.

Questltas adressées par Ir. le Priaee ét letteralek aai Ambassadeurs d'Angleterre et 4e Rassle à Tienne. lie 10 Décembre 1826.

!. A quelles parties do tenitoire Ottoman l'intervention des deux Cours * signataires du protocole du 4 Avril aura-t-elle applicable?

2. Dans le cas que le Sultan reconnoît la nécessité de s'occuper efficacement et sans délai de mesures propres à paciOer la Grèce, mais qu'il déclarât en même tems, que, ne pouvant admettre ni une médiation étrangère entre Lui et ses sujets révoltés , ni un arrangement qui le priverait de sa Souveraineté sur les Grecs, Il ferait remettre incessamment de son côté, aux Cours Alliées un plan de pacification rédigé dans un esprit de justice et de modération, les Cabinets signataires du susdit protocole , se croiraient-ils encore engagés à employer un langage comminatoire, ou des mesures coërcitives contre la Porte?

3. Le refus pur et simple du Gouvernement Ottoman d'écouter des propositions de paix n'étant pas considéré par les Cabinets signataires do protocole comme un juste motif de guerre, quelle serait, ce cas échéant, l'extension des moyens coërcitifs, auxquels ees Cabinets auraient recours?

4. Bans quelle forme les Réprésentans des Cours signataires du protocole procéderont-ils à l'ouverture de la négociation? L'ambassadeur de S. M. Britannique attendra-t-il , pour donner suite aux démarches déjà entamées ou préparées par lui, l'arrivée du Ministre de.S. M. Impériale de Russie? Et, si telle est son instruction, l'affaire sera-t-elle traitée conjointement par les deux Ministres dès l'arrivée de Mr. de Ribeaupierre ? Ou bien les deux Ministres attendront-ils pour entrer en pourparlers avec le Divan, que les Envoyés des Cours invitées à coopérer à l'oeuvre de la pacification puissent avoir reçu les instructions de leurs gouvernemens respectifs?

Repenses de Hr. (annfng, rapportées par Ir. le Priiet Isterbaiy.

Ad primum.

Monsieur Canning me dit qu'il aurait été difficile de désigner avec exactitude les parties du territoire Ottoman auxquelles l'intervention serait applicable , vû l'influence que les évèneraens de la guerre devaient nécessairement avoir sur cette question; qu'il fallait, avant tout, tacher de trouver une base aussi peu chancelante et variable que possible, et à laquelle l'objet dont il s'agit pût être appliqué avec le plus de chances de succès.

D'an autre côté, il parait aussi fort essentiel au Principal Secrétaire d'État d'obvier, dans la délimitation du terrain, à deux inconvénient, dont V.

A. reconnaîtra sûrement l'importance.

L'un d'éviter, autant que possible, le mélange et le contact des Musulmans et des Grecs , ce qui pourrait amener des complications et des collisions dangereuses quant à V Intérieur (A)f l'autre, de les écarter quant à l'Extérieur , en désignant des limites, qui pourraient être tirées avec précision et qui ne seraient point sujettes à controverse, en un root, en fixant un terrain sur lequel les moyens d'action seraient simples et faciles pour le moment, et où le maintien des stipulations concertées ne nécessiterait point de fréquentes interventions étrangères pur la tuile.

Observatlaas de lr. le Fritte

A) Ici Mr. Canning me dit ouvertement et sans détour (avec l'observation : »maU ceci entre nous") Vous comprenez que c'est surtout par rapport à la Russie, que cette précaution

nous paraît nécessaire, car, sans vouloir la soupçonner de mauvaise foi <m d'arrières-pensées , elle ne serait cependant peut-être pas fâchée de se ménager quelques motifs, ou au quelques prétextes pour intervenir.

U paraîtrait donc, d'après l'opinion de Mr. Canning, qne la désignation de la Morée et des îles serait la plus convenable en ce qu'elle porte sur l'état des cboses tel qu'il existe aujourd'hui (B}*) t et qu'il présente le pltis de chances d'éviter tes inconvénient ci-dessus indiqués. Si «même cet état de choses venait à être modifié par des succès remportés par l'une ou l'autre des parties belligérentes par exemple, par lbrabim-Paeha dans la Morée, ou bien, par les Grecs dans l'Acropole d'Athènes, cette base pourrait alors toujours être ou étendue ou limitée par les évènemens, ou bien, ce qui est plus probable encore, il resterait toujours quelque facilité de contrebalancer des avantages ou des pertes réciproques, et de maintenir cette espèce d'équilibre sur lequel se fonde le calcul approximatif actuel fCJ.

En tout cas, rien ne paraîtrait pouvoir empêcher l'application à faire aux Iles, où tout se réunit pour en assurer le succès : dispositions des habitans, isolement des Grecs d'avec les Musulmans, délimitation claire et précise, et l'absence de toute nécessité par la suite d'une intervention armée.

Pour résumer, Mr. Canning est d'avis que, quoiqu'il serait désirable d'étendre le plus qu'on pourrait les bienfaits qui doivent résulter pour l'humanité d'une entreprise si géné-

B) Ici , Mr. Canning , en ajoutant cette phrase, me dit, qu'il ne l'avait insérée que pour marquer, que cette base n'était pas entièrement nouvelle et qu'elle avait déjà été agitée antérieurement D'ailleurs, observa-t- U, quoique sous le rapport de l'humanité il serait désirable d'étendre le plus que possible les limites du terrain auquel se ferait l'application, il n'en est peut-être pas de même en pratique. Nous ne serons point exigeans sous ce rapport et, en mon particulier, un terrain même très-restreint et exempt des ineonvéniens indiqués, me paraîtrait préférable à un terrain très étendu qui deviendrait né rement le théâtre de nombreuses sentions intestines, lesquelles, à leur tour, provoqueraient et amèneraient des complications extérieures. Ce n'est donc point pour mettre en avant l'opinion de Votre Cabinet, dans le but de le compromettre ou de le placer différemment de ce qu'il désire se placer lui-même , que j'en fais mention ici , mais par ce que je la trouve plus raisonnable, plus claire et d'une exécution plus pratique que celle de la Russie sur cet objet

C) 11 est évident, qne c'est U le fond de la pensée de Mr. Canning.

Non seulement il ne s'empressera point d'étendre la sphère de l'application sur une échelle très-grande,

«) Mots ajoutes par Mr. Canning: avec quelque* exception*. (Um moto souligné* ont été rayé».)

renée, les règles de la prudence et d'une bonne politique doivent cependant nous engager à désigner un terrain auquel l'application de l'intervention puisse se faire, sans nous exposer à tous les inconvéniens indiqués par Mr. le Principal Secrétaire d'État d'une manière si judicieuse.

Ad secutuium.

Mr. Canning m'a déclaré sans hésiter que , d'après son opinion , les Puissances devraient encore épuiser cette dernière chance, en accordant au Grand-Seigneur la faculté de sauver sa dignité en même tems que les intérêts de son existence, et en le mettant à même de ne point rejetter des propositions raisonnables et sincères qu'il énoncerait dans le but de la pacification, mais que *), pour donner une preuve de sa bonne foi , le Sultan devrait, de son propre mouvement, accorder l'armistice jogé nécessaire pour un arrangement solide à conclure. Les Puissances, de leur côté, pour ne pas s' exposer À perdre un tems précieux et finalement ne pas atteindre te but qu'elles se proposent, devraient fixer un terme raisonnable pour la conclusion définitive de l'affaire *♦).

Ad tertium.

Le Principal Secrétaire d'État, me référant à sa lettre du 4 Septem-

roais il désire peut-être mêmes ardemment de la restreindre et de la borner aux limites qu'il vient d'indiquer comme le Minimum de ses prétentions. S'il avait pu nous rester encore un doute , il disparaîtrait devant cette évidence que, dans son esprit, c'est de l'intérêt direct de l' Angleterre dont il s'agit et non de celui de l'humanité souffrante en Grèce. Ce sera un beau résultat pour la Russie, que sans avoir rien fait pour rétablir Son influence en Grèce (ce qui d'ailleurs ne lui sera pas aisé), elle aura prêté les mains à y établir celle de l'Angleterre.

O) Mot* ajoute* par Mr. Canning: dans ce cas deux condition* seraient nécessaires pour obvier au danger d'une proposition illusoire, faite pour gagner da temps et ponr dissoudre l'accord des Alliés, ou refroidir leur sèle. Correction faite par Mr. Canning: que (Les mots soulignés ont été rayes.)

bre, m'indiqua la marche progressive qui commence par le rappel simultané des Ambassadeurs, en disant, qu'il était toujours d'avis que ce moyen, qui paraissait être le moins gênant et le moins compromettant pour les Puissances, était aussi le plus propre à produire un effet salutaire sur les dispositions du Grand- Seigneur, en ce qu'il constaterait, par l'identité de la mesure, une parfaite concordance de vues , et même une certaine solidarité entre les puissances. Si, contre toute attente, la simple menace ou l'exécution de cette mesure , n'amenait point les résultats désirés, il serait toujours tcms d'adopter la seconde alternative prévue Q>).

J'observai ici que , si mon Gouvernement avait passé sous silence la question de l'interruption de relations diplomatiques, c'est qu'il ne croyait point pouvoir se promettre un effet très favorable sur l'esprit du Divan d'une mesure qui, ayant déjà été agitée dans une autre occasion , ne le frapperait plus d'une salutaire terreur, qui perdrait de sa gravité aux yeux du Gouvernement ottoman par la nécessité impérieuse de laisser à Constantinople des Agens consulaires, et dont les inconvéniens ne lui paraîtraient point balancer les sacrifices par lesquels il pourrait les racheter ; que selon toutes les apparences, cette mesure ne dispenserait point les Puissances de la nécessité de recourir à l'autre alternative, qui présente un

D) Je dois ajouter que, malgré ces raisonnemens , Mr. Canning avait plutôt l'air de me les mire pour l'acquit de sa conscience, et comme pour une cause qu'il s'était engagé à soutenir, sans en paraître entièrement péuétré lui-même. Ceci me fut prouvé par la facilité avec laquelle il céda de son terrain , pour abonder dans le sens de mes observations à l'égard d'un succès douteux. J'ai eu bien soin de lui ôter tout moyen de jeter sur nous l'odieux d'un refus, en insistant expressément sur le fait, que nous avions laissé la question ouverte, et d'ailleurs, quand on est prêt, comme nous le sommes, à faire pUu (avec utilité), on ne peut point nous en vouloir d'hésiter à faire moins (en pure perte).

moyen bien autrement puissant d'intimider et de faire agir le Gouvernement turc, en lui exposant les suites palpables et infaillibles de son refus de prendre une décision analogue à ses véritables intérêts et aux voeux des Puissances ; que, d'ailleurs, la première alternative serait, même, d'après l'opinion du Gouvernement Britannique, d'une exécution tente, et, selon nous, d'un succès très problématique :

que malgré toutes ces objections, ma Cour, ainsi que je l'avais observé d'abord, avait cru devoir éviter de se prononcer sur cette question d'une manière positive.

Le Principal Secrétaire d'État parût apprécier ce raisonnement, qui lui sembla avoir quelque solidité , et il ajouta qu'il croyait cet objet digne d'être pris en mûre considération, attachant une juste valeur à l'opinion de notre Cabinet sur cette partie de la question. Si, en effet, il existait nne crainte fondée que la première mesure resterait sans résultat, il la regarderait alors non seulement comme déplacée, mais même comme compromettante, et, dans ce cas, il partagerait notre opinion de recourir de suite à la seconde, n'en visageant point ces deux mesures comme devant suivre une série y mais Comme une alternative. (Propres expressions de Mr.

Canning.) Il parait à ce Ministre si peu indispensable de passer par la première pour en venir à la seconde, qu'il pourrait se faire, par les circon-

Le seul motif qu'il allègue ea faveur de la mesure du rappel des Missions, est celui qu'elle s'exécuterait avec le moins de frais et le moins d'inconvéniens. Je lui fis observer, que l'exemple du passé me proavait , qu'on regardait en Angleterre les intérêts commerciaux du Pays comme tellement compromis par la cessation des relations diplomatiques avec la Porte, vu les excès et les représailles auxquelles elle pourrait se porter dans un premier accès de fureus, que cette mesure serait certainement jugée comme très grave et de nature à devoir être mûrement pensée et qu'en effet, le Gouvernement Britannique s'y était catégoriquement refusé à une époque encore assez récente. Ce là est trèsvrai , me dit-il, ce fait même m'étmt échappé; d'ailleurs, si la mesure restait sans effet, elle deviendrait compromettante et presque ridicule,

stances, que la première viendrait a la suite de celle-ei.

Ad qnartum.

L'Ambassadeur Britannique à Oonstantinople attendra , pour donner suite à ses démarches , l'arrivée du Ministre de Russie. Alors il s'acquittera eu premier lieu tetU de l'objet dont il est spécialement chargé par les Grecs , en remettant leurs propositions dont il a été autorisé à se' rendre l'intermédiaire (R). Cette première tâche remplie, il se rangera en suite sur la même ligne que le Ministre de Russie, et l'affaire de l'intervention sera traitée conjointement par les deux représeatans russe et britannique. Us ne pourraient guères *) attendre que les Envoyés des autres Cours , invitées à coopérer à l'oeuvre 4e la pacification, eussent reçu leurs instructions (FJ ; mais on attache la plus grande importance à cette coopération, et l'on désire que ees instructions parviennent au plustôt à Oonstantinople, et encore assez à tems pour admettre une action simultanée, qu'on regarderait comme plus efficace , et par conséquent, préférable.

E) lei encore Mr. Canning ne me laissa guères de doute que la présentation de la lettre des Grecs n'était que pour la forme; qu'on se bornerait au fait de sa remise et que, sur le champ, Mr. Stratford-Canning quitterait ce terrain, pour se placer sur celui du Protocole, où avec quelque modification, me dit Mr. Canning, nous nous rencontrerons avec nos Alliés.

F) Mr. Canning attache beaucoup d'importance a la distinction, qu'on ne pourrait point l'engager à attendre l'arrivée des instructions aux différens Ministres à Coostantieople; mais il désire infiniment que tel puisse être le cas , et d'après les dernières nouvelles de la Grèce, il croit que Mr.

Stratford Canning sera dans le cas de mettre eucore quelques délais dans Sa marche, vu que l'Assemblée générale devait encore donner quelques éclaircissemens indispensables, mais qui rencontraient quelque difficulté matérielle; difficulté < ni pins ni moins, ainsi qu'il me l'avoua lui-même) consistant dans l'incertitude do lieu on cette Assemblée générale se réunirait.

•) Correction fatte par Mr. Canning: n'engager H.