SUAS

que lu puissance économique ou domestique, mais noD politique ; la puissance patriarcale est esyentielleinent ûistincte de la puissance politique. L'Ktat ne peut naître que du consenlenieiit naturel de plusieurs fiimilles. Le chef de famille n'est donc pas essentiellement le chef de l'Etat, et l'on ne peut pas dire que la génération donne, par la nature même des choses, un droit royal sur toute uni' postérité. Pour soutenir cette doctrine, il faudrait en trouver quelques traces dans l'Ecriture ; or, nous ne voyons nulle part que Dieu Jiit institué Adam roi de la création ; il lui a ordonné de commandt^r aux animaux, mais non pas aux hommes. Il en résulte que la souveraineté ne peut appartenir, en principe, & aucun individu. Mais si la souveraineté politique est léjjiiime et qu'elle ne puisse appartenir à aucun particulier, il est de toute nécessité qu'elle appartienne à tous les hommes. C'est lii une démonstration néfi;;itive. Fin voici une qui prouve directement. On peut considérer, dit Suarez, la multittide de deux manières: ou elle n'est qu'un simple a^^régat, sans ordre, sans lien physique t*t moral, et à ce point de vue ce n'est point un corps politique, et elle n'a pas besoin de gouvernement ; ou elle naît de la volonté des hommes qui, par un commun consentomi-nL, se reunis:îent en société politique et furment ainsi un corps mystique, qui peut être dit un moralement. Or, il est impossible qu'un tel corps se forme sans un gouvernement; car ce qui constitue précisément ce corps, c'est la subordination de toutes les volontés à une volonté commune ; et il serait contradictoire d'admettre la formaiion d'un corps politique sans admettre en même temps la création d'une puissance conniiune. La formation du corps politique et la création du gouvernement sont donc un seul et même acte; et comme on ne peut nier que ia formation du corps politique ne résulte du consentement de tous, c'est aussi dans ce consentement qu'il faut chercher rorif,'ine du pouvoir ; la souveraineté réside donc dans l'universalité des hommes. Seulement, il n'est pas nécessaire qu'elle réside individuellement dans l'humanité tout entière. Car it n'est pas nécessaire que tous les hommes forment un seul corps politique ; ils peuvent se diviser et se sont divisés Ji l'origine en' un certain nombre de républiques, et la souveraineté a éié égahtment divisée.

On voit que Suarez place l'origine de la souveraineté dans le peuple. Mais sur ce fondement de la scuveraineti; primordiale du pouplc ou peut établir deux théories : l'une favorable au despotisme, l'autre a la liberté. On peut soutenir que cette souveraineté est inaliénable ou qu'elle ne l'est pas, La question qui se pose est celle-ci : Quelle ust la nature du contrat qui lie le peuple au prince ? Selon Saurez, c'est un contrat d'aliénatioD, non de délégation. La souveraineté a son origine, non son siège permanent, dans le peuple. Le peuple ne donne pas le pouvoir au prince sous condition, mais il le lui transmet d'une manière absolue (simpliciter) afin qu'il en uise de l<i numiérc qu'il Jugera le plus convenable. C'est un don parfait de la souveraineté. Par un tel contrat, le prince devient supérieur au peupli; ; l'obéis.sance est alors puur le peuple do droit divin, puisqu'il s'est lui-même privé de la lih<;rlu; |)ar la même raison, le prince no peut plus être privé du pouvoir qu il possède k titre de propriété {dominium) , " à muins cependant qu'il ne dégénère en tyran, auquel cas le royaume peut lui faire laguerre. ■ (juo si l'on soutenait que la souveraineté est inaliénable et qu'elle existe immuablement dans la communauté, on peut répondre jjar deux exemples : 1° la liberté est de droit naturel, et cependant l'homme peut, par sa propre volonté, s'en priver et se reluire il la servitude, ou y être réduit par une juste cause ; do même, une société politique, Quoique libre de sa nature, peut se priver ou être privée do sa liberté par une cause tpielconque; 2» le souverain pontife, quoique tenant sa puissance de Dieu, peut y renoncer {iilamrenuntitire)\ do mémo la république, quoique ayant re^n de Dieu la puissance législative, peut s'en dépouiller, si elle |o veut, et lu transférer ii une autre personne, ou Ji une autre communauté.

Ainsi Suarez, après avoir établi dans les termes les plus précis le principe do la sou-

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