III. Traité* faisant suite à ceux de Paris, du 80 mat

Avant de passer à la cinquième section consacrée à l'histoire du congrès de Vienne, nous parlerons de quelques traités qui furent conclus dans l'intervalle entre cette réunion et le . traité du 80 mai.

Convention supplémentaire de Londres entre les quatre puissances alliées. — L'empereur de Russie , le roi de Prusse et le prince de Metternich , ministro d'Autriche , s'étant rendus au commencement du mois de juin à Londres , la situation de l'Europe fixa la sollicitude des quatre cabinets. Considérant que le grand objet de leur alliance, la tranquillité de l'Europe et rétablissement d'un juste équilibre de puissance, ne pouvait être censé parfaitement accompli, tant que les objets renvoyés au futur congrès n'auraient pas été déterminés, les quatre puissances qui avaient signé l'alliance de Chanmont convinrent de tenir constamment sur pied une partie de leurs armées jusqu'à ce que l'état de l'Europe eût été parfaitement rétabli. Les trois alliés du continent promirent de tenir sur pied chacun 78,000 hommes, et l'Angleterre se réserva de fournir son contingent en conformité de l'article 9 du traité de Chanmont , c'est-à-dire en troupes étrangères à sa solde , ou en argent. Cet engagement fut consigné en trois traités que chacune des trois puissances continentales conclut avec la Grande- Bretagne »,

Convention deParis, du 8 juin, entre l'Autriche et la Bavière. — Par les articles secrets 2 , 8 et 4 du traité de Ried s, le roi de Bavière avait promis de se prêter à toutes les cessions qui seraient jugées nécessaires , pour assurera la Bavière et à l'Autriche une ligno militaire convenable; et l'empereur d'Autriche s'était engagé à procurer à son nouvel allié une indemnité pleine et entière en provinces contiguëa à ses autres Etats, des cessions qu'en suite du principe éta-

< Maktess, Bec, vol. XIII, p. 40.

bli il serait dans le cas de faire à l'Autriche. Ces dispositions vagues furent précisées par une convention que le prince de Metternich et le feld maréchal comte de Wrede conclurent à Paris, le 8 juin 1814, pour l'empereur François II et le roi Maxtmilien-Joscph. Il y fut statué que le roi de Bavière céderait à l'Autriche ,

I°Le Tyrol,à l'exception du bailliage de Vils, avec le Vorarlberg, à l'exception du bailliage de Weiler ;

2° La principauté de Salzbourg, à l'exception du bailliage de Laufen et des villages situés sur la rive gauche de la Sa.dc ,

8° L'Innviertel et le cercle de Hausrûck ; mais l'empereur d'Autriche lui garantit les équivalents les plus complets pour ces pays , et même au delà, autant qu'il en aura les moyens et que les circonstances le permettront. Art. I.

L'empereur entrera en possession du Tyrol et du Vorarlberg quinze jours après l'échange des ratifications , et , dans la même époque , le rot de Bavière sera rais en possession du grandduché de Wûrzbourg et de la principauté d'Aschaffenbourg. Les autres rétrocessions , de la part de la Bavière, contre des équivalents dont il n'est pas fait mention dans cet article, auront lieu à la suite des arrangements définitifs. Art. 2.

Les pays situés sur la rive gauche du Rhin , entro les nouvelles frontières do la France et la rive droite de la Moselle, seront occupés par des troupes bavaroises et autrichiennes, et administrés pour compte do l'Autriche et de la Bavière , à l'exception toutefois de la ville de Mayence , qui sera occupée par des troupes autrichiennes et prussiennes. Art. 8.

L'empereur d'Autriche cédera, à la paix générale , à la Bavière , le bailliage de Redewitz , enclavé dans la principauté de Bayreulh. Article 4.

L'empereur renouvellera le contrat de sel qui a précédemment existé entre la Bavière et le pays de Salzbourg , jusqu'à la concurrence de 200,000 quintaux. Art. 5.

L'empereur promet d'employer ses meilleurs offices ,

1° Pour faire entrer dans le lot de la Ba-

' Voye* ci-dessus, page 295.

vière la ville el la place de Mayence, et poor faire donner anx État» de la Bavière le plus d'étendue possible sur la rive gauche du Rhin;

3° Pour faire entrer dans le lot de la Bavière l'ancien Palatinat dn Rhin, moyennant des arrangements de frontières auxquels le roi de Bavière se prêtera ;

S" Pour faciliter les arrangements de cession et autres que le roi de Bavière pourrait désirer faire avec le roi de Wurtemberg , les grandsducs de Bade et de Darmstadl , et les princes de Nassau , pour établir des communications plus directes entre ses États. Art. 6.

Les art. 7 à 11 renferment différentes stipulations relatives aux dettes hypothéquées sur les pays cédés, aux propriétés des établissements publies , aux provisions existant dans les magasins , etc.

Par l'art. 18 l'empereur promet d'obtenir au roi la garantie de la Russie, de la Grande-Bretagne et de la Prusse, pour tous ses Etats présents et à venir.

On convint, par l'ar#. 14, de tenir cette convention secrète.

Trois articles additionnels, joints à ce traité, ne sont pas d'un intérêt général

Traité de Madrid, dm & juillet 1814. —Il fut conclu à Madrid , le 5 juillet 18U , un traité entre l'Espagne et la Grande-Bretagne. On n'en connaît que l'article relatif à l'abolition de la traite des noirs , dont nous aurons occasion de parler dans la section suivante ; mais oe traité doit s'être rapporté au rétablissement de la tranquillité générale. Une dépèche de sir Henri Wellesley, du 8 juillet, par laquelle il rend compte à son gouvernement des négociations qni ont précédé ce traité, indique qu'il renferme , entre autres , un article par lequel il est interdit aux sujets anglais de fournir des armea aux rebelles d'Amérique».

La Belgique et la Hollande sont réunie*. — L'art. 8 du traité du 80 mai avait statué que la Hollande, placée sons la souveraineté de la maison d'Orange, recevrait un accroissement do territoire. Co fut pendant le séjour des monarques à Londres , qu'il fut convenu que la

i Voy. Martes», Rec, vol. XIII, p. 18.

» Celle dépêche , public* par le root «rnemeni aoffah ,

Belgique formerait cet accroissement , à condition ,

1» Que les deux États, la Hollande et la Belgique, ne formeraient qu'un seul et même État, régi par la constitution établie en Hollande et qui sera modifiée d'un commun accord d'après les nouvelles circonstances;

2« Qu'il ne sera rien innové aux articles de oette constitution , qui assurent à tous les cultes une égalité de droits ;

8* Que les provinces belgiqnea seront convenablement représentées aux états généraux, dont les sessions se tiendront alternativement dans une ville hollandaise el dans une ville de la Belgique;

4° Que tous les habitants des Pays-Bas jouiront des mêmes avantages commerciaux, sans qu'aucune entrave ou restriction puisse être imposée à une province en faveur de l'autre, condition par laquelle la liberté de l'Escaut était maintenue ;

8° Que les provinces et villes de la Belgique seront admises au commerce et à la navigation des colonies , sur le même pied que les provinces et villes hollandaises;

8° Que les dettes de toutes les provinces seront communes ;

7° Que les dépenses requises pour l'établissement et l'entretien des forteresses, sur les frontières du nouvel État, seront à la charge du trésor général; mais que oelles pour l'établissement et l'entretien des digues resteront pour le compte des districts qui sont les plus intéressés à cette partie dn servioe publie.

Ces conditions, consignées dans un protocole , ayant été transmises au prince souverain des Pays-Bas par lord Clanoarty , ambassadeur britannique à La Haye , le prince les accepta par un acte, signé le SI juillet 1814, et dont des expéditions originales furent remises anx ministres de chacune de- quatre cours alliées J. En conséquence le général autrichien , baron Vincent , qui avait suoeédé au due de 8axe- Weimar dans le gouvernement de la Belgique, la remit, le 81 jnillct, nu prince d'Orange, qui fit aussi prendre possession de la partie de l'ancien département de la Meuse-Inférieorc, située

se trouve dans mon Rec. de pièces offlc.,ro\. VII, p. 140. * Martess, RecueU, vol. XIM, a. 5§.

sur In rire gauche du fleuve, à l'exception de la ville de Liège qui . provisoirement , resta occupée pnr les Prussiens.

Convention de Londres, dm 18 août 1814, entre la Grande-Bretagne et les Pays-Bas. — Lord Castlereagh, et M. Henri Fagel , ambassadeur du prince souverain des Pays-Bas à Londres , conclurent, en cette ville, le 18 août 1814, une convention qui renferme les dispositions suivantes :

La Grande-Bretagne restitue au prince souverain des Pays-Bas toutes les colonies dont In Hollande était en possession le Ie' janvier 1808, excepté le eap de Bonne-Espérance, Démérnry, EssequiboetBcrbicc, dont on disposera par une convention supplémentaire, sous le rapport des stipulations contenues dans les articles 6 et 8» du traité de Paris du 80 mai. Art. 1. Cela veut dire que ces colonies doivent être employées à dédommager la Suède de la perte de la Guadeloupe, île à laquelle elle avait renoncé par l'art. 9 du traité du 30 mai.

La Grande-Bretagne cède au prince souverain l'île de Banca, en échange de l'établissement de Cochin et de ses dépendances. Art. 2.

La Grande-Bretagne accorde aux sujets du prince souverain des Pays-Bas , dans les limites de la souveraineté britannique sur le continent des Indes , les mêmes facilités qui sont accordées aux nations les plus favorisées. Le prince souverain des Provinces-Unies ne fera aucun ouvrage de fortification dans les établissements qui doivent lui être restitués, et qui sont situés dans ces limites. Art. 4.

Le prince souverain des Provinces-Unies des Pays-Bas, qui, le 15 juin 1814, avait publié un décret pour défendre à ses sujets la traite des noirs *, promit, par Y art. 8, d'interdire à ses sujets de prendre aucune part quelconque à ce trafic.

La convention supplémentaire, dont il est question dans l'art. 1, est jointe au traité principal sous la forme d'un article additionnel. Le dédommagement de la Suède pour la perle de la Guadeloupe avait été imposé au prince souverain des Pays-Bas j il avait été convenu que ce dédommagement serait pris sur les colo-

» Forez mon Recueil de pièces officielle*, vol. VU, page 77.

nies hollandaises se trouvant entre les mains des Anglais. Depuis , la Suède avait déclaré qu'elle préférerait le recevoir en argent comptant. Les provinces belgiques, réunies à la Hollande, étaient destituées de forteresses du côté de la France, depuis que Joseph II avait fait démolir celles qui les défendaient anciennement contre ce pays. Toutes les puissances, mais principalement la Grnnde-Bretagno, étaient intéressées à faire remplacer ces forteresses par de nouvelles, et à assurer ainsi au prince des Pays-Bus une possession qui , sans cela , était trop précaire. La Grande-Bretagne profita de ces doux circonstances pour s'approprier le cap de Bonne-Espérance, et les établissements de Démérary , Essequibo cl Berbice, qu'elle se fit céder par l'article additionnel, à condition ,

1° De payer un million de livres sterling à titre de compensation pour l'ile de la Guadeloupe;

2° De payer deux autres millions de livres sterling , qui , avec une somme pareille fournie par le prince souverain des Pays-Bas, seront employés à fortifier la ligne de défense des Pays-Bas;

8e De supporter, conjointement et en portion égale avec la Hollande, Ici s frais ultérieurs qui pourront être réglés et arrêtés d'un commun accord entre les parties contractantes et leurs alliés, dans le but de consolider l'union des Pays-Bas avec la Hollande, sous la domination de la maison d'Orange ; la somme à fournir par la Grande-Bretagne, comme sa quotepart, ne devant pas excéder trois raillions de livres sterling.

Par un second article additionnel, le prince souverain des Pays-Bas céda à la Grande-Bretagne le petit district de Bernagore, situé près de Calcutta, contre le payement annuel d'une somme égale au revenu que le gouvernement hollandais en tirait ordinairement ; cette somme sera déterminée par des commissaires \

Contention de Londres, du 13 août 1814, entre la Grande-Bretagne et la Suède. — Le même jour, 13 août 1814, la Grande-Bretagne et la Suède signèrent, par l'intermédiaire de lord

» Recueil de pièces officielles, vol. VII, p. 378 j et Martess, Rec, vol. XIII, p. 57.

Cattlereagh et de M. Gotthard Maurice de Rehau- $en, envoyé suédois , l'arrangement dont il est question dans la convention dont nous venons de parler. La Suède accepta, en décharge de ses droits , selon l'article 9 du traité de Paris , une somme de 24 millions de francs payable en douze termes de mois en mois. Art. 1.

Il est dit, dans l'arf. 2, qu'il ne sera pas porté préjudice aux droits de la Suède à une compensation, si les engagements contenus dans le traité de Paris n'étaient point remplis '.

Traité de Londres, du 14 août 1814, entre l'Espagne et le Danemarck. — Le Danemarck se trouvait en guerre avec l'Espagne, par suite de

« Recueil de pièces officielles , vol. VII., p. 394 , et M iiiif-ss . Recueil, vol. XIII, p. 55.

ses liaisons avec Bonaparte. La réconciliation de deux États, entre lesquels il existait si peu d'objets de contestation, était très-facile. Elle fut signée à Londres, le 14 août 1814, par le comte de Fernan Nunes, duc de Montellano , et Edtnund Bourke. Le roi de Danemarck reconnut, par l'art. 2, Ferdinand VII comme roi légitime de la monarchie ospagnole dans toutes les parties du monde. Les articles suivants rétablissent toutes les relations qui anciennement existaient entre les deux pays, et renouvellent les anciens traités. Nous remarquons que , parmi ceux-ci , l'art. 9 relate une convention secrète do 1757, qui n'est pas connue \

». ■ F oyex Maktess, Recueil de Traités, etc., vol. XIII, page <3.

SECTION V '

Introduction . — Le trône de Saint-Louis était rétabli, et l'Europe, fatiguée do (j 11 erres , de victoires et de calamités , s'abandonnait à l'espoir de jouir dorénavant d'une tranquillité

> Ce n'est pas «ans une extrême inquiétude que je livre au public la fin de ce chapitre, qui termine la première partie de l'Histoire des Traités, savoir celle des conventions qui ont été conclues entre les puissances du midi et de l'occideot de l'Europe. Le relard qu'a éprouvé celte publication peut faire croire a mes lecteurs que j'attendais des documents secrets qui ne pouvaient être rais au jour plus tôt. Détrompés de cette erreur par la lecture , ils feront peut-être tomber leur mécontentement sur l'auteur. Je dois leur rappeler que, dans la préface, placée en téte du vol. Il de celte édition, j'ai solennellement annoncé que je n'en écrivais pas l'histoire secrète , et que je ne voulais ni ne pouvais travailler que sur des documents connus. Il est surtout nécessaire de ne pas perdre de vue celte déclaration , si l'on veut juger avec impartialité celte partie de l'ouvrage.

Quiconque veut tracer l'histoire du congrès de Vienne et celle de la campagne de 1815, éprouve naturellement un grand embarras, et peut dire avec Horace : Inccdo per igoc* Suppotitot cioert dolwo.

Ce» événements sont trop récents pour être déjà du domaine de l'histoire, qui doit être un juge sétère et impartial. Tous les acteurs vivent encore, toutes les passions sont en effervescence ; le parti qui a succombé n'est pas parvenu au point où son repentir lui donnera le droit de nommer erreur ce qui a été un crime atroce ; le parti vainqueur n'a pas encore pardonné, parce que, pour éire indulgent, il faut être avant tout complètement rassuré. On ne peut, sans une faiblesse répréhensible , être neutre entre deux parlii , dont l'un se trompe pcut-élrc quelquefois, mais dont l'autre est coupable : par cette raison j'ai cru devoir renoncer, en traçant l'histoire des derniers événements, a ces ménagements qu'on ne doit au malheur que quand il n'a pas été mérité, et à l'erreur que quand elle a été expiée. Je me suis dépouillé de celte apparence d'impartialité qui flotte eotre la vérité et le mensonge ; j'ai déclaré une guerre ouverte à l'ambition qui a plongé la France dans le malheur, à ce faux patriotisme qui

■ IST. DES TB. DE FUX. T. Ht.

qu'elle no connaissait plus depuis vingt ans. Les moyens d'assurer aux peuples un avenir heurcuxdcvaientclrc discutés dans une assemblée solennelle convoquée à Vienne. Le» pléni-

carhe des desseins perfides sous le masque de principes libéraux, à cette gloriole nationale ou militaire qui a remplacé de nos jours le véritable honneur et la loyauté dont nos ancêtres nous avaient laissé l'exemple. Je n'ignore pas qu'en usant de cette franchise , j'excite contre moi des haines, sans pouvoir compter sur l'appui de ceux qui m'approuveront. Une cho«e soutient mon courage; c'est la voix incorruptible de ma conscience qui me dit que, dans la longue carrière que je viens de parcourir. Je n'ai pas une seule fois trahi la vérité. Ces volumes renferment sans doute beaucoup d'erreurs, mais elles sont involontaires; si quelquefois des considérations particulières audessus desquelles il n'est pas toujours permis de s'élever m'ont empêché de dire toute ma pensée , jamais elles n'ont pu me porter h dire ce que je ne pensais pas. Qu'il me soit permis de m'appliquer ce qu'un Romain dit à ses concitoyens : Jlis ego graliora dictu atia esse tcio , sed me vera pro gratis /oqul, et si meum ingenium non moneret, nécessitas cogit. Vellem equldem vobis ptacere, sed mullo malo vos satvos esse, qualicunque erga me animo futuri estis. TiTB-Live, III, 68.

• J. L. KtOWtft, Aclen des Wiener Congresses, 7 vol. in-8°. — Congrus de tienne ; Recueil de pièces officielles relatives à cette assemblée, des déclarations qu'elle a publiées, des protocoles de ses délibérations, et des principaux mémoires qui lui ont été présentés ; le tout rangé par ordrec hronologique ; Paris, 1816 cl suiv.,6 vol. in-8«. Ce recueil est un extrait du précédent, dont il renferme les principales pièces, et par conséquent les matériaux sur lesquels cette section a été rédigée. Toutes ces pièces s'y trouvent en français, ce qui donne à ce recueil l'avantage d'être plus connu de nos lecteurs que celui de M. Kuies : c'est pour cette raison que nous nous contenions de le citer, en observant une fois pour toutes que l'on trouve les mêmes pièces dans le recueil allemand. — J. L. Klcskr, Ubersicht der dip'omaUschen P ' erhandlungen des Wiener Congresses uberhaupt, insondtrheit ùber ulchtige AngclegenheitendesdeustcltenBundes. Francf. a. M. 1810,3 vol,

polcntiaires do toutes les puissances qui avaient pris part aux derniers événements, étaient appelés à concourir, dans un congrès général, aux arrangements nécessaires pour compléter les dispositions du traité du 30 mai 1814. L'art. 32 de ce traité avait fixé un délai de deux mois pour l'ouverture de cette assemblée.

Depuis que les nations européennes ont établi l'usage de confier à des ministres et à des agents diplomatiques la défense de leurs intérêts politiques , l'histoire n'a pas offert l'exemple d'une réunion d'hommes d'État, chargée d'une tâche aussi grande et importante que celle qui occupa le congres de Vienne. Ni celui d'Utrecht, ni même le congrès do Wcstphalie, no peuvent lui être comparés. Il ne s'agissait plus en effet d'opposer une barrière à quelque puissance isolée, qui serait tentée d'ahuser do sa prépondérance aux dépens de ses voisins. L'Europe entière avait été bouleversée pendant vingtcinq ans; plusieurs États, des monarchies entières, d'antiques républiques avaient disparu; quelques-uns des Etats qui avaient survécu à la ruine générale, privés de la meilleure partie de leurs ressources, n'avaient plus les forces nécessaires pour maintenir entre eux un juste équilibre de puissance; la constitution germanique même, l'ouvrage des siècles et le chefd'œuvre de la politique moderne , n'avait pu résister au torrent révolutionnaire. Il fallait établir sur de nouvelles fondations ce pivot sur lequel reposaitancienncmentl'équilibredc l'Europe; les éléments qui doivent entrer dans sa reconstruction étaient, il est vrai, moins hétérogènes que ceux dont avait été formé l'ancien système germanique ; mais en revanche on avait, à chaque pas, à combattre les prétentions de l'égoïsme, qui prenait toutes les formes pour échapper aux concessions qu'on lui demandait; au milieu de ces intérêts divers, les droits sacrés de la nation couraient gnmd risque d'être sacrifiés à des considérations qui

in-8°. Le premier volume «Je cet ouvrage surtout nous a élé ulile. — J. L. Klibeh, Slaatt-Archiv. des tt utsclicn Bundet. Erlangcn , 1816 ; 2 vol. U)-8°. — F. Hujihoi.i , Geschichte der Europtlisclien Staattn seit dent Frieden von ffien;\o\. 5», lîcriin, 1816, in 16. — Du Congrès de Vienne, par M. me Pb\ut. Seconde edition ; Pari», 1815, 2 vol. iu -8°. Quoique nous ayons trouvé

doivent être élrangt «rcs a ceux qui règlent les destinées des hommes.

Si l'on réussissait à résoudre le problème de reconstituer l'Allemagne en corps de nation , une nouvelle difficulté se présentait. Il devenait nécessaire d'en renforcer les extrémités en y plaçant des Etats assez puissants pour protéger ses frontières contre l'ambition étrangère. Au midi, l'auguste maison d'Autriche, qui avait si longtemps porté avec éclat la couronne germanique , et auprès de laquelle les faibles avaient toujours trouvé un appui contre l'injustice des grands , avait clé dépouillée d'une partie de .«m héritage. L'intérêt général exigeait qu'on lui rendit son ancienne puissance; mais il était impossible de satisfaire ses justes prétentions , sans heurter celles d'un voisin qui avait rendu d'utiles services dans la guerre de la délivrance.

Le Nord présentait une tâche non moins difficile , la reconstruction de In monarchie prussienne, si utile au système germanique, pour balancer l'influence autrichienne; si nécessaire au système européen , dont elle doit être un des plus fermes boulevards, si l'on veut garantir l'indépendance des États dont il se compose.

Le sort de la Pologne et du royaume de Saxe était intimement lié à cette grande question. Le partage de la Pologne, nous l'avons déjà dit, a élé l'excuse des bouleversements auxquels l'Europe a élé si longtemps en proie. Pour enlever co prétexte aux conquérants futurs, peutêtre aurait-il fallu rendre ce pays à son antique et complète indépendance. Cette restauration étant devenue impossible, il ne s'agissait plus que de régler le partage de manière que chaque État limitrophe trouvât sa tranquillité dans la possession d'une frontière militaire, le royaume de Saxe offrait à la Prusse la seule possession qui, en arrondissant sou territoire, pouvait lut assurer la véritable force dont elle a besoin pour jouer le rôle de conservatrice de la paix générale, auquel clic est appelée par sa position. Avant

dans cet ouvrage de très-honnes vues de politique, a côté de quelques opinions que nous ne partageons pas, il nous a été en général de peu d'utilité, parce que, dans celte partie de l'ouvrage plus encore que dans les précédentes, nous nous sommes interdit les raisonnements; mais nous avons été scrupuleux a le citer, toutes les foi» que nousen a\on» emprunté un fait ou une observation.

SECT. V. CONGRÈS DE de se résoudre à anéantir un État pour l'incorporer à un autre, il fallait examiner la question sous le point de Tue du droit, et sous le rapport de la convenance réciproque , c'est-à-dire de la sûreté de tons les États du continent.

Après avoir reconstruit la monarchie prussienne, l'intérêt de l'Europe voulait qu'on rétablit entre la France et la confédération germanique un État indépendant qui, trop faible pour devenir conquérant, fût assez puissant par lui-même pour partager avec la Prusse et l'Autriche la noble fonction de veiller au maintien de la tranquillité générale, et placé de manière qu'au premier signal l'Angleterre pût venir à •on secours. Il fallait , sur un autre point , assurer, pour l'avenir, l'inviolabilité du territoire suisse, avec raison regardé anciennement comme un des boulevards de l'Allemagne et de In maison d'Autriche; mais, avant de fixer les rapports qui devront lier dorénavant cette république aux antres puissances, il était nécessaire de mettre fin à des divisions intestine* qoi, ayant exalté toutes les passions, menaçaient de renouveler en Suisse les horreurs d'une guerre civile. 3

Dans l'intérieur de l'Allemagne,

avait à

fixer le sort des provinces qui avaient anciennement composé le grand-duché de Francfort, en tant que les anciens souverains n'y étaient pas rentrés exjurepostliminiï : il fallait mettre fin à celte administration provisoire sous laquelle se trouvaient placés les déparlements ci-devant français sur la rive gauche du Rhin. Ces provinces devaient enfin connaître les maîtres auxquels! 1!( s obéiraient dorénavant. La Bavière était en droit de réclamer une indemnité pour lescessions qu'elle avait faites à son voisin : elle avait stipulé que cette indemnité serait contiguë à ses autres possessions, et cette condition ne pouvait être exécutée sans violer des droits aussi légitimes que ceux qu'elle invoquait. Les difficultés ne diminuèrent guère lorsqu'on eut conçu l'idée de placor cette puissance sur la rive gauche du Rhin, pour servir de seconde barrière contre la prépondérance de la France.

L'acte du 12 juillet 1806 avait été le signal d'une suite d'injustices dont la nation allemande n'avait jusqu'alors pas vu d'exemple. Faudra-l-il que les restaurateurs de la légitimité sanctionnent ces abus de pouvoir , ou , si l'empire des circonstances ne leur permet pas de

rendre hommage aux principes, abandonneront-ils les victimes du despotisme étranger à la disposition arbitraire de ceux qui se sont érigés leurs maîtres?

Après l'Allemagne , l'Italie méritait surtout do fixer les yeux des souverains. Ce beau pays avait été ravagé et bouleversé de plus d'une manière. Une faction d'autant plus redoutable qu'elle se cachait sous l'ombre du mystère, n'avait pas perdu l'espoir d'y faire triompher ces maximes antisociales qui, prèchée* naguèro au nom de la liberté et de l'égalité , formaient maintenant la doctrinesecrètedes initiés, dont on ne laissait apercevoir aux profanes que celte partie pour laquelle on avait forgé le» mots d'idées libérales. Rien ne dérangeait davantage les projets de ce parti que l'établissement de la maison d'Autriche dans la Péninsule. Il comptait se servir comme d'un instrument facile à briser , lorsqu'il serait devenu inutile , du seul individu d'une famille justement abhorrée , qui occupait encore un trône usurpé. Sou existence, en faveur de laquelle on invoquait dos Irailés, embarrassait extraordinairement lot pacificateurs de l'Europe , en les mettant continuellement en opposition avec leurs propres principes. Heureusement l'inconséquence et la vanité de Murât le poussèrent à détruire luimême les entraves qu'une parole, donnéo peutêtre avec trop de précipitation, avait mises aux travaux des ministres.

Après avoir rendu la Lombardie à l'Autriche, l'intérêt delà tranquillité générale voulait que, entre cette maison et la France , le Piémont fût placé comme une puissance intermédiaire, à laquelle on pût confier la clef des Alpes : malheureusement on ne pouvait lui procurer un agrandissement suffisant sans sacrifier une ancienne république qui se flattait d'avoir recouvré son indépendance.

Indépendamment des trois lignes de la maison d'Autriche fixées en Italie, la famille dos Bourbons aussi avait des droits à faire valoir sur le patrimoine d'une de ses branches, dont, par une inconséquence qu'il faut sans doute attribuer à un oubli, l'acte du 11 avril 1814 avait disposé , sans l'aveu de ceux dont le consentement était nécessaire pour ». motionner celte libéralité. Il étail à prévoir que cette affaire deviendrait l'objet d'une vive contestation ; si elle fut plus lard arrangée à la salisse*

faction des deux pnrties, il faut en rendre grâces an désintéressement de la cour de Vienne.

Les îles Ioniennes , après avoir tour à tour obéi aux Vénitiens et à la France , ou formé une république sous la protection de la Porte et de la Russie, étaient tombées entre les mains des Anglais. Maîtresse de Malte, et par conséquent de la Méditerranée, la Grande-Bretagne conservera-t-ellc aussi la clef de l'Adriatique? Si cette question devait être décidée d'après les vrais principes d'une saine politique, sans égard aux services que cette puissance venait de rendre à l'Europe , 3a solution n'offrait certainement pas de légères difficultés à vaincre.

Le traité du 30 mai 18U , qui avait réconcilié la France avec l'Europe entière, avait fait revivre une ancienne contestation entre les cours de Paris et de Rio-Janeiro. Telle fut la confiance des deux cabinets dans la justice du congrès de Vienne , qu'ils remirent leur» intérêts à son arbitrage. Le Portugal réclamait aussi l'intervention des puissances pour rentrer dans la souveraineté de la ville d'Oiivença, que, à une époque désastreuse, l'Espagne avait démembrée de ses possessions, moins pour faire une conquête , que pour prouver qu'elle avait réellement fait la guerreà lu courde Lisbonne '.

Comme si ces questions si grandes, si compliquées et si difficiles n'avaient pas suffi pour fixer toute l'attention des ministres, et pour occuper tous les moments des cabinets réunis à V ienne, on leur demandait encore de prononcer sur le sort d'une race d'hommes africains dont les droits et les souffrances étaient au inoins bien étrangers au système d'équilibre qu'il s'agissait d'établir en Europe. On dirait, en lisant la correspondance du cabinet de Sainl-James avec les plénipotentiaires qu'il avait envoyés au congres , que rien , à cette époque , ne lui inspirait plus d'intérêt que la cause des Nègres travaillant dans les plantations européennes aux Antilles. Pendant qu'il invoquait eu faveur de cette race infortunée les principes de l'humanité et de la religion , les Etats barbaresques placés sur la cùte septentrionale de l'Afrique, débarrassés des entraves que les chevaliers de Malle mettaient anciennement à leur brigan-

» foy, vol. fi, paffe 109.

dage , traînaient dans une captivité bien plus dure tous les Européens naviguant sur la Méditerranée , et que ne protégeait pas le pavillon britannique. Révolté de cette iniquité ou de celte inconséquence, un noble chevalier anglais s'était érigé en avocat des blancs gémissant dans les fers à Alger et à Tunis , pendant que son gouvernement brisait ceux des noirs transplantés en Amérique. Cependant le cabinet britannique savait qu'en plaidant auprès de» monarques unecause si conforme aux préceptes de la morale, il serait favorablement écouté : nous félicitons l'humanité qu'il ait réussi dans ses efforts; nous rendrions volontiers hommage à la magnanimité et au désintéressement de ce cabinet , s'il avait montré la même énergie a effacer la honte que l'impunité des barbaresques imprime au front des Européens.

Lorsque le traité de Paris du 30 mai 1814 traça le cercle des travaux paisibles du congrès de Vienne, on ne prévoyait pas que la destinée lui en avait réservé un autre plus important encore. Ce fut cette réunion de souverains et de ministres qui organisa les moyens par lesquels un crime inouï dans les annales de l'histoire moderne fut étouffé dans sa naissance, et l'Europe sauvée une seconde fois de la dévastation dont elle était menacée -, ainsi la reprise des armes par l'Europe chrétienne forme un des épisodes intéressants de l'histoire de ce congrès.

Un grand nombre d'autres objets d'une importance secondaire furent discutés à ce congrès, où toutes les victimes des injustices auxquelles l'Europe avait élé en proie pendant vingt ans cherchèrent le redressement des torts qu'elles avaient soufferts. Quelques-uns de ces" objets furent termines ; la décision de plusieurs autres fut écartée ou ajournée à des temps futurs. Une foule de traités furent conclus ; les principales dispositions de ceux qui ont un intérêt général furent ensuite réunies en un seul acte , et placées sous la garantie de l'Europe enlière.

Division. — Pour éviter la confusion qui serait la conséquence nécessaire d'un récit purement chronologique , nous diviserons le précis du congrès de Vienne , auquel cette section est consacrée , en plusieurs §§.

Dans le premier, nous parlerons de tout ce qui tenait à la forme extérieure ; nous indique-

runs l'ouverture du congrès; nous y consignerons les noms des plénipotentiaires qui passeront à la postérité, comme ayant été tes modérateurs de la destinée de l'Europe ; nous ferons connaître les diverses commissions qui furent établies pour préparer les matériaux ou discuter les questions.

Dans le second, nous parlerons de la reconstruction delà monarchie prussienne qui fut une des premières occupations du congrès, et particulièrement de ce qu'on nomma questions polonaise et saxonne.

L'affaire de Gènes est l'objet du troisième ; celle de la Suisse est traitée dans \e quatrième; celle des Pays-Bas dans le cinquième,*

Nous ayons réuni dans le sixième les divers traités secondaires auxquels la reconstruction de la Prusse donna lieu.

Les négociations sur l'abolition de la traite des Nègres sout rapportées dans le septième.

Les affaires d'Italie , et surtout la guerre causée par la prise d'armes de Joachim Murât, sont l'objet du huitième §.

Les déclarations du congrès et les traités par lesquels l'Europe fut armée coutre Napoléou Bonaparte, sout réunies dans le neuvième.

Le dixième parle de I4 négociation qui fut relative à la libre navigation des rivières.

L'établissemeut de la confédération germanique fut la suite de négociations longues et épineuses. Nous en donnerons le précis dans le onzième §.

Nous dirons dans le douzième pourquoi l'affaire de l'indemnité de lu Bavière ne fut pas achevée au congrès.

Le treisiètne § est consacré à l'acte du congrès qui porte la date du 9 juin 1815 , et dont nous donnerons le sommaire.

Entiu , dans le quatorzième § , nous parlerons des protestations qui s'élevèrent contre le» opérations du congrès , et de quelques objets d'un intérêt général dont le congrès n'a pu s'occuper.

§ i. De la forme et de la composition du congrès.

JVoms des plénipotentiaires. — Lo congrès de Vienne devait se réunir au premier août; mais, dès le mois de juin , il fut arrêté à Londres, où l'empereur de Hussie et le roi de Prusse avec leurs ministres, ainsi que le chef du 'cabinet de Vienne , s'étaient reudus après la paix de

Paris, que l'ouverture de celte assemblée serait ajournée au premier octobre.

Les plénipotentiaires destiaés à poser les bases du nouvel édifice européen, n'attendirent pas ce terme pour se rendre à leur post a. On vit arriver dans la capitale de l'Autriche quelquesuns des premiers monarques de la terre , et , avec les ministres des autres, une foule de princes , de seigneurs , do députés et de personnes de toutes les classes , qui se proposaient d'invoquer la justice et la protection de cet auguste tribunal. Le duc de Saxe-Wcimar , qui , à la tète d'une armée , avait combattu pour l'indépendance de l'Allemagne, y arriva dès lo 17 septembre; les rois de Daneinarck et de Wurtemberg, ainsi que le duc deSaxe-Cobourg . s'y trouvèrent le 22 ; l'empereur de Russie et le roi de Prusse firent, le 23 , leur entrée à Vienne ; le roi de Bavière et le duc de Brunswick , le 28 ; l'électeur de liesse et lo prince de Nassau- VVeilbourg arrivèrent le 30 ; le grand-duc de Bade , lo 2 octobre. La cour do Vienne reçut tous ces illustres hôtes avec une hospitalité et une magnificence digues de son antique grandeur.

Nous allons placer ici les noms des miuUtres qui ont assisté au congrès de Vienne.

1° Ministres des huit puissances signataires de la paix de Paris , par ordre alphabétique des puissances.

AITRICIIE.

(Minent- tfenceslas-lMthaire, prince de Metternichtf'innebourg-heilstein, ministre des affaires élran-

' Jean-Philippe, baron de Ifessenberg.

WUkJSKt.

Don Pierre Gomez Labrador.

rn.ocr.

Charles- Maurice de Talleyrand Pêrigord , prince de Talleyrand, ministre des affaires étrangères.

Éinèric- Joseph, duc de Dalberg, ministre d'État.

Gourernet, comte de la Tour-du-Pin, envoyé extraordinaire auprès de la cour des Pays Bas.

Alexis, comte <le .Xoailles.

Robert Stewart, ticomte Castlereagh, principal secrétaire d'État pour les affaires étrangères, jusqu'au 15 février.

Arthur Wellesley, duc de Wellington ' , depuis le l*f février jusqu'au 20 mars 1815.

Richard le Pocr Trench, comte de Clancatiy, conseiller privé.

Guillaume Shatc. comte Cathcart, ambassadeur à la cour de Saint-Pétersbourg.

Charles-Guillaume Stcwart, lord Sic wart, conseiller privé.

Lorsqu'on établit un comité pour les affaires de la Suisse, on y appela aussi Stiaffbrd Canning, ministre plénipotentiaire en Suisse.