DU MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
àVX ACESTS diplomatiques de L'EMPEREUR.
Paili. I
is If ptembre Iso6.
Monsieur, le gouvernemenl de l'empereur ne saurait ajourner plus longtemps l'expression de sou sentiment sur les événemcuts qui s'accomplissent en Allemagne; M. de Moustier devant rester ab»enl quelque temp* encore, Sa Majesté m'a donné Tordre d'exposer à ses agents diplomatiques les mobiles qui dirigent sa politique.
La guerre qui a éclaté au centre cl au sud de IT^urope a détruit la Confédération germanique et constitué déliiiitivemenl la nniionalilé ila> lieniie. La Prusse, dont les limites ont été agrandies par la victoire, dumioe sur la rive droite du Mein. L'Autriche a perdu li Vénétle ; die est «é|iarée de l'Allemagne.
£o face de ces changements considérables, tous les Étils se recueillent dans le sentiment de Ipur respoosahllité : ils se demandent quelle est la portée de U pai<i récemment intervenue, quelle sera son inilucnce sur l'ordre européen et ^ur la situation internationale de chaque puissance.
L'opinion publique en France est émue. Elle Ootle incertaine enlrt la joie de txiir Ifs traiièi t/e i8iS déiruils et la crainte ijue la puiiianct île la Praise ni prenne des prnporliota excessivti, entre le déiir dumainlirn et la paii et l'espérante if obtenir par la guerre wn agraRdkssemrnt territorial. Elle applaudit à t'adranchisiemcnl complet de l'Italie, maïs
vuul être rassurée «ur les dangers qui pourraient menacer le Sain
Les pcrplesitrs (|Lii agitent les esprits, cl qui ont leur relent istemeal à l'élTanger, imposeot au gouveroenient de dire netlciueot u maaière de
La FraDce ne uurail avoir une politique équiiiHiue. Si elle «al atteinte, dans Ms inléiéts et dam sa force, pur les changement» iioportiols (]ui «e funl en Allemagne, elle doit l'avouer francbentent tl prmdrt les mesures lucesm ires pour garantir sa securifè. Si elle ne perd ritii *ui lnin«rormalioiis qui s'opèrent , elle doit le déclarer avec sincérité et résister aux appréhensions exagérées , aux appréciations ardentes qui , en excitant les Jnlousies internationales, voudraient l'eulraiiier hors de li roule qu'elle doit mi ivre.
Pour dissiper les incertitudes cl Gxer les convictions , îl fout envisager dans leur ensemble le passé tel qu'il était, Tavenir tel qu'il se présente.
Dons le passé, que voyons-nous? Après i8ii, la Sainte- A II lance ré- «nÎEMtt contre la France tous les peuples, depuis l'Oural jusqu'au Bhin. La Confédération germanique comprenait, avec U Prusse ri l'Autriche, 80 millions d'haliitSQls, s'clciidant depuis Luxembourg jusqu'à Trieste , depuis la Baltique jusqu'à Trente, et elle uooa enlDurail d'une teinture de fer soutenue par cinq places fortes fédérales: notre position stratégique était enchainée par les plus habiles comLinaisons territoriales. La moindi'c diflicultê que nous pouvions avoir aiec la Uoltonde ou avec U Prusse sur la Moselle, avec l'Allemagne sur le Rhin, avec l'Autriche uirlr Tyrol ou le Frioul, faisait se di-es*er contre nous toutes ks forces nuoies de la Confédération. L'Allemagne aulric^ienue, inexpugnable mit l'Adîge , pouvait s'avancer , le niomciit venu , Jusqu'aux Alpes. L'Allemagne prussienne avait pour avant-garde sur le Rhïu tons Les Etais tecoodaires, sans cesse agités par des désirs de transformatioa polititjue et disposés à considérer U France comme l'ennemie de leurs existences ft de leurs aspirations.
Si l'on en excepte l'Espagne , nous n'avions aueuiK paltiiiUle de ron* trader une allianee sur le CBnliaenl. L'Italie étftilmorcelèe et iaiptûsaole: elle ne comptait pas comme nation. La Prasst n'était iti mitrt m*patte ni ajie: indèpenilanlt pniir se ilèluclier île ses trtatiiiiMs, L'Antriche était trop préoccupée de conserver ses posscsâioiis en Italie pour s'entendre Intimement avec nous.
Sans doute la paii longtemps mainteanr a pu Ikire uubUer Ica dangers de ces organisations terri loi-ialcs et de ces alliances, car ils u'appannseBl formidables que lorsque la guerre vient à écktar. Hais celte sécarité précaire, la France Pa parfois obieune au prix de l'erTaoeaiCBl de rw
ArPEHDice. Ubl
râle dans le moade. U a'nt pUis conlesublc que pendant près de qanrmute années elle arencanlrc debout et contre elle lu roalition des iroU court duNord,uniesinrleHiuvemrdedéraitc»etde victoires commune*, par des principes anatogues de f;ouvcrnement , pardes traités solenucU ctdes «cntiments de défiance euveit nuire action libérale et civiliMlrke.
Si maintenant nous cianiinoni l'avenir de l'Eumpe transformée, quelles garanties présente-t-il à la France et à lapait du monde? Lo coalition des trois cours du Nord est briwe. Le principe nouvtiiu qui rèf;ii l'Europr lit la liùtrté du alliances. Toutes les grandes puissances sont rendues les unes et les autres à U plénitude de leur indépendance, au développemetit réguLer de leurs destinées.
La Prusse agrandie, libre désormais de toute solidarité , asturc Fiailrprndunce de l' Allemagne. Lt France n'en doit rniaDaa aiicon on- BBAOE (i). Fière de son admirable unité, de sa nationalité indestructible, e//e He4aantil combaltre ou irgreller Fieuvre d'asjiniilalion qui vient de s'accomplir el subordooner â des sentiments jaloux les principes de nationalité qu'elle représente et professe à l'égard des peuples. Le aenliment de l'Altemigne sitisralt, ses in[|uiétude9 se dissipent, ses iuimi- (îéis'élejf;tient. En imitant la France, elle tait un pas qui la repproc^he et non qui l'éloigné de nous (a).
Au midi. l'Italie, dont la longue servitude n'avait pu éteindre le patriotisme, est mise en possession de tousses ^lémenls de grandeur nationale. Sun existence modi&e profondément les conditions politiques de PEurope (3) ; msis, malgré des susceptibilités irréfléchies ou des injustices passagères, ses idées, ses principes, ses intérêts la rapprochent de la nation qui a versé son sang pour l'aider à reconquérir son indépendance (4),
Les intérêts du trône pontifical sont assurés par la convention du i& septembre (S). Celte contfnt'iaa Mm lnyaltmeal rxéeiitft [fi). En retirant ses troupes de Rome, ctk- y Uis^sC, comme garantie de sécurité pour le Saint-Père, la protection de la France.
Il) LVfrundrnni'iil de Sedan J«vbU tire la coniéquence de ces aberrations I
(1) DcpuU qu'il filslf ilt'i tiouium pollllqaei, personne aisurtmeat n'a poussé anisi Inla l'a'eufilcmHii:
(1*1 Ccrlatncment; mais aurtoat an ilflrlinpnl de U France!
(4) Les ^vénf mrnli ont prouvé la laussrlé de ces a pp rédations. L'ttalle, pour échapper k la rroaUDaluancc qu'ella détail a U Franoc. ■'nlj^lce entre le* bru
(slCreial IrlMoquetl Pautte France ! aux mains de <| ails hommes d'EInt cileèlail tomliée!
(IJ Mtntanaeaa <léla preuve i
iâi APPENDICE.
Par^qurllesingulièreréaclioii du pas!^ sur l'avenir, Topitiioa puUîqoè^ ïerrmit-ellc non des alliés, mais des ennemis de la France dan* ces nations afTranchies d'un passé qui dous Tut hostile , appelées à une ^ie nouvelle, dirigées par des principes qui sont les nôrres, animées de (ts sentiments de progrès (|ui famienl le lien pacilique des sociétés mo-
Unc Europe plus rortemenl conltiluée, rendue plus homogène parties divisions lerrilurîales plus précises,»' une garant if pour la paix du confintnf (ij et n'est ni un jiéril ni uti dommage pour notre aalioD. Celle-ci, avec l'Algérie, comptera bicnlôt plus de quarante n d'habitants; rAlIcmagne 37 millions dont 39 dans la confcdérati nord et 8 dans la confèdénilion du sud; l'Aulriche 35; l'ilalie %(>;1' pagne iS. Qu'j' a-l-il dans cette distribution des foreos puisse nous inquiéter?
Une puissance irrésistible, fanl-il le regretter? ^(M.tr Its ptupla à se réunir en grandei ofiglomêmlions , en faisant t/LijMimflre la tials sctondaires (a). Cette tendance naît du désir d'assurer aux inlérùls généraux des garanties plus elHcaces. Peut-élre est-elle iiwpirée par unesortede prévision providentielle des desrinées du monde. Tandis que les anciennes populations du continent, dans leura territoires restreints, ne s'accroissent i[u'avec une certaine lenteur, la Russie et la république des États-Unis d'Amérique peuvent, avant un siècle, L-Q m pier chacune too inillions d'hommes. Quoique les progrèt de n» deux grands empires ne soient {>as pour nous un sujet d'inquiétude, et qu'au contraire nous applaudissions à leurs généreux elforts en fafnir des mces opprimées , îl est de l'ïnlérél prévoyant des nations du centre européen de ne pu rester murcelées en tant d'Etals divers, sans force c( ans esprit public (3).
La poliliquc doit s'élever an-dessus des préjugés étroits et mcMii d'un autre âge. L'empereur ne croit pas que U grandeur d'un paft pende de rafTaibUssement des peuples qui l'enloi table équilibre que dans les va:u\ satisfaits dc^s naiîons de l'Europe (4}.
(M C'est k cai dfli'écrler : Malheureux empFraor! milliFarfDK France!
|l) Parce qu'on a prfM 1rs niliia au lytlèine Cnvour, en llallr, oiT prétMdatl retendre » lout« l'Eufop«. Ainsi la Suéde, la Horvégr. le Diiiemirli. la Bel- Blque, la Bnltinile, la Sulita auriieni AU lalalrment illsparaitre poar JosUOn 1h (filèmpidi napoUoD I", da M, de Cavour et de M. deBliUiarck! Oo i)'(«t pal plui Bvruglr et plua aalirrancali'
|3j Aliui, 1(9 nations du centre doivent applaudir k l'épanoui ssemral du pangermanimt, parcs que la Ituuie ri le> EtalS'Daii s'afirandlssenl ine«»a>mniL
(I) Ce uiillmciitalliDie Inui cl niais a l>iea dû laire rire H. de Biaoïardk.
APPENDICE
Fu cela il obéit à des convictions anciennes et sut traditions de race. Napoléon l*''avail|irèïU le» changements qui s'opcreni anjourd'hui sur le continent européen. Il avait déposé le germe des nationalité nouvdles : dans la péninsule, CD créant le royaume d^ItAlie ; en Allemagne, en faisant di^giaraitre deui cent cinq liante -trois I\tals iDdépendanlu.
Si ces conditions sont justes et vraies , l'empereur aeu raison d'accepter ce rûle de médiateur qui iCa pas rir sont gloire (i), d'arrêter d'inu- (iles et douloureuMS elTusîuns de sang, de modérer le vainqueur par son inlei'vcnlion amicale, d'atténuer les ctiniéquencFS des rêver», de poursuivre, à travers tant d'obstacles, 1e réiahlissement de la paix. Il aurait an contraire méconnu sa haute respoDsahililé si, violant la neutralité promise et prorlamce, il s'était jeté à l'ïmproviste dans les hasards d'une grande guerre, d'une de ces guerres qui réveillent les haines de rares et dans lesquelles s'entre -clioquenC des nnlions entières. Quel efit été, en effet, le but de cette lutte engagée spontanément contre In Prusse, et, nécessairement contre Tllalie? Une conquête, un agrandissement territorial. Mais le gouvernement impérial a depuis longtemps appliqué ses principes eu matière d'extension de territoire. Il comprend, il r compris ks annrrions cnmmfindrts par une néctaili absitluf (2), réuniisanl » la patrie des populations ayant les mêmes masurs, le même esprit national que noirs, et il a demandé au lihrc consentement de la Savoie et du comté de Nice le rétablissement denos frontières naturelles. 1^ France ne peut désirer que les agrandissements qui n'altéreraient pas sa puissante cohésion; mais elle doit toujours travailler à son agrandissement moral et politique, en faisant servir son influence aux grands intérêts de la civili-
Son râle est de cimenter l'accord entre toutes les puissances qui veulent à la fois maintenir le principe d'autorité et favoriser le progrès. Otte alliance enlèvera a la révolution le prestige du patronage dont elle prétend couvrir la cause de la lil>erté des peuples, et conservera aux grands Etats éclairés la sage direction du mouvement démocratique qui se manifeste partout en Europe.
Toutefois, il } a dans les émotions qui se sont emparées du paya un e qu'il faut reconnaître et préciser. Les résultats de
(1} Lonqu'oD relit de telles paroles, maintenant que la France, écrasée à Sedan, a perdu l'Altaee et la I^orralne, «n éprouve un tel sprreroent de cœur qo'on D'à même pas le eaurage de relever em ineples aullerles!
(S) Iti BHntiioita eammnid^a par tine niceuité abioh^l M. de Biimirtii. en annexant I l'Allemagne l'Aluce et la Loiralnr, s'est donc appujé, lut amal.
Al'PE-XDICE.
•X qfû n*a ria^^l
t gneire coDtieaD»! un eosêfiiicnieDt grave et r ntdl^ ■ rhoniwur de not armei; ils dobs indiquenl b DéceMÎIé, pour b dèfeiBe ùt tuAn Iwritoire, de p«H«cIio4iaer «ans délai noire orpat- Mllou niitiuiire. La lullon iir maiiiiuen pas à ce devoir, qoi ne tutrail fire une mriMce pour penonoe; eUe a le jii#(e orgoeilde fa «alcnrde m armées; ws sluceplibililn, émUen par b »
nrilitaim, par le Dom et le» actes do soa< soal que IVipnsMon de n «oloole eanpqnc de maiiiletiir bon ^ tooK
p. du pcÛDl de Tue tint où b goun
dtf* bi 4atiD(ia de fEnrope, rhoriaon loi panlt «tc^^sé <
ib ano ie t y «"ÎMpnaar Amw *w I» m|w |Jt lEIfaaet . j» »•( rc^ hn»
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