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considéraient l'acte que comme un attentat à leurs droits de souveraineté.

En rendant aux Bernois les cantons de Vaud Chances et d'Argovie, mais donnant à ceux-ci une papaux Bernois, aux magistratures cantonales, et des droits qui les relevassent de l'incapacité politique prononcée contre eux par suite de vieilles usurpations, on eût probablement satisfait l'oligarchie: mais pour se faire des amis incertains, on eût sacrifié les partisans les plus chauds delà France, et c'était trop exiger d'elle.

On pense que les Bernois eussent volontiers renoncé à la souveraineté du canton de Vaud , pour l'assurer plus fortement sur l'Oberland et l'Argovie, à laquelle ils auraient accordé une part dans les magistratures cantonales. Bien des publicistes sont d'avis que Bonaparte eût agi avec plus d'impartialité s'il se fût arrêté à ce moyen qui lui aurait gagné l'affection du parti le plus puissant. À cette époque, les paysans de l'Argovie étaient très-prononcés pour Berne (1), leur lan-^ gage , leurs habitudes , leurs mœur», leurs convenances les en rapprochaient plus que les Vaudois, et quatre villes seulement réclamaient l'indépendance de ce canton. Mais le Consul fut en-

(i) Ce fut tout différent en 1814 » quand ces peuples eurent eu le temps de connaître les avantages de leur séparation.

l38 HISTOIRE DES GUERRES DE LA RÉVOLUTION.

traîné par l'envie d'adopter un système uniforme , basé sur un principe ; il ne se crut pas en droit de prononcer en faveur de Vaud , ce qu'il refuserait à FArgovie. D'ailleurs il craignait avec quelque raison , qu'en ne contentant qu'à demi les Bernois, ils restassent attachés à l'Autriche et à l'Angleterre, dans les rangs desquelles un bon nombre combattaient encore , et il jugea dangereux, d'accroître leur puissance aux dépens du parti sur lequel il avait plus dçoit de compter. Sa résolution trouva des détracteurs à Berne; mais on sera toujours étonné qu'elle en ait rencontré de plus ardens encore parmi des publi* cistes français.

Lettre de Dès le io décembre , les députés suisses réunis «députés, avec les délégués du Consul, reçurent de sa pan

aux

fédéral.

r une lettre qui leur développait tous ses principes

de fusion : une commission de cinq membres fut nommée pour conférer avec lui le 12. Bonaparte 6e prononça pour les formes fédérales, mais insista pour la consolidation des intérêts créés par la révolution; et comme les actes d'une sage modération froissent toujours les opinions exaltées, le Consul mécontenta d'abord les unitaires , aussi bien que les partisans de l'ancien régime.

Débats Cependant, il fallut souscrire aux concessions r arrangé demandées, et les patriciens espérèrent se dé-

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dommager dans les institutions» cantonales, du mens cantOrt que les bases générales portaient à leurs in- tonaux térêts. Ces constitutions particulières furent débattues parles deux partis avec la plus grande vivacité. Après avoir écouté durant tout le mois de janvier , les projets deà différem députés , et balancé les intérêts réciproques des divers cantons, Bonaparte engagea la consulte à lui désigner le 24 janvier, une commission prise dans les deux partis , pour recevoir de lui un projet de médiation. Erifin,à la suite de nouveaux débats , l'acte définitivement modifié et accepté, fut promulgué le 19 février.

Dix-neuf chapitres étaient consacrés à autant Acte de constitutions cantonales, dont il parut indis- médiation* pensable de fixer les détails pour éviter le nouveau choc des partis. Le vingtième renfermait l'acte fédéral. 11 établissait l'organisation en dixneuf cantons, rendant aux Petits leur existence particulière , restituant l'Oberlandà Berne, mais maintenant les nouveaux cantons de Vaud , d'Argovie, de Thurgovie, de St.-Gall et duTessin, formés d'anciens sujets.

Il y avait six cantons directeurs, où la diète devait siéger alternativement chaque année, savoir, Fribourg, Berne, Soleure, Baie, Zurich et Lucerne; le bourguemestre ou avoyer du canton directeur , était Landamman delà Suisse.

Le contingent fédéral se trouvait fixé à i5,2o3

l4o HISTOIRE DES GUERRES DE LA REVOLUTION.

hommes de milices et 490,507 francs en argent (i>

Toute alliance d'un canton à l'autre, ou d'un membre de la fédération avec une puissance étrangère , était interdite.

Il n'y avait plus en Suisse, ni pays sujets, ni privilèges de lieux et de naissance, en sorte qu'un Suisse pouvait exercer partout son industrie , en se conformant aux lois du canton ou il allait s'établir.

Chaque canton envoyait un député à la diète; ceux de Berne , Zurich, Vaud, Àrgovie, St.- Gall et Grisons, avaient deux voix. Elle siégeait durant un mois seulement : ses principales attributions étaient : i° Les déclarations de guerre, ou les traités de paix et d'alliance, qui ne seraient prononcées qu'à la majorité des trois quarts des cantons; 2 0 les traités de commerce, les capitulations pour le service étranger, le recrutement; 3° la nomination et l'envoi d'ambassadeurs extraordinaires; 4° la levée des con-

(1) Voici ce contingent de milices.

hommes.

Lucerne. .... 867

Thurgovie . . . 835 Fribourg .... 6ao Appenzell. . . . 486

Soleure 45a

Bàle 409

Scbwitz 3oi

Berne 2,19a

Zurich x i9 3 9

Vaud M***

St.-Gall . . . . i,3 1 5

Argovie. . . . i,ao5

Grisons. . . . i,aoo

Tessin 903

Glaris a4i

Schaffhouse. . . a 3 3 Unterwald. ... 191 Zug ia5

Ury 11.8

Toxai*. . . i5»ao3