XVI. La discussion des budgets commença le 13 mai. Le rap

porteur de la commission, Humann, s'exprima sur le ministère en termes assez sévères. II dit que la prévoyance et la décision étaient nécessaires pour inspirer la confiance. Mais au fond il se contenta de recommander la prudence et T économie, en présence de ressources qui ne paraissaient pas en voie d^accroissement, de signaler Tabus des crédits supplémentaires, et de proposer sur les divers ministères A millions de réduction.

Kératry et d'autres opposants demandèrent des réductions impossibles, attaquèrent le clergé, les anciens fonctionnaires du ministère Yillèle, la garde royale, les régiments suisses, enfin renouvelèrent les reproches si souvent adressés au cabinet Martignac d'être resté dans Tornière de ses prédécesseurs. Laffitte, qui avait plus d'autorité et des vues plus pratiques, réduisit à 50 millions au plus les économies qu'on pouvait réaliser avec beaucoup de temps et surtout grâce aux extinctions de pensions ou à la suppression de dépenses temporaires, di les budgets étaient lourds, c'est qu'ils avaient été grevés par l'énorme dépense de la guerre d'Espagne et de l'indemnité des émigrés. Il ËeJlait à l'avenir éviter de pareilles fautes. Il (allait Hussi que le gouvernement, que le ministère inspirassent la confiance et dotassent enfin le pays des institutions promises.

Martignac présenta une fois de plus sa justification et celle du cabinet. On accusait les ministres de n'avoir ni prévoyance, ni volonté, ni système^ et de ne pas comprendre les besoins de leur temps. Les ministres n'avaient voulu être d'aucun parti. Ils avaient parlé anx uns du Roi et aux autres de la Charte. Il n'y avait là ni indécision, ni imprévoyance, ni faiblesse. Rappelant tous les actes du cabinet et les différentes lois qu'il avait présentées, il en exposa le caractère, dit jusqu'où il avait voulu aller et pourquoi il n'était pas allé au delà. Il montra les résultats satis&isants de la politique étrangère. II se plaignit que la presse eût tout dénaturé, tout envenimé; que la tribune elle-même élevât les obstacles sur les pas du gouvernement. Il exprima indirectement ses regret^ de n'avoir pas trouvé dans la Chambre une majorité qui le suivit. Quant à la responsabilité ministérielle, si la lot attendue depuis quinze ans n^avait pas été faite^ c'est qu'on avait reconnu l'impossibilité de déterminer les cas de trahison. Ce discours, à la fois apologie et testament politique; dura deux heures; il fut trèsécouté et admiré. . r • : •

536 LIVRE S0IXAMTE-DIX-8EPTIEME.

Le ministre des finances Roy répondit ensuite aux critiques adressées au budget, expliqua que son accroissement successif tenait à ce qu'on y Eaisai figurer les centimes des départements et des communes, à ce qu'on avait augmenté Tarmée, élevé les crédits de certainis services, opéré des dégrèvements. Il prouva que Tavenir était assuré par Textinction successive de la dette, et se prononça pour une réduction ultérieure des rentes. Humann résuma la discussion en prouvant à son tour que la commission n'avait pas. dû faire de modifications plus étendues.

La Chambre adopta la plupart des . réductions demandées par la commission. Elle réduisit de moitié les A millions de rentes qu'elle avait votés pour les aEEaires étrangères, et qui n'avaient pas été employés.

Au cours de la discussion, il fut soutenu que les communes n'avaient pas d'organes légaux. M^rtignac se récria, et dit : « Nous marchons à l'anarchie, si les pouvoirs légaux sont mis en question. » Quelques députés de la droite essayèrent de s'opposer aux amendements qui violaient les droits du Boi. Enfin, après plusieurs jours de débats confus, fatigants et empreints d'une grande aigreur, le budget fut voté le 8 juillet, par 226 voix ; mais il y eut 95 boules noires, chiffre qui dépassa beaucoup l'attente générale.

La Chambre examina ensuite la loi des crédits éventuels destinés à pourvoir aux dépenses extraordmaires de 1829. Ces crédits, qui montaient à 52 millions, avaient pour objets principaux le blocus des ports de l'Algérie, l'accroissement de l'effectif de l'armée, l'expédition de l'amiral Roussin au Brésil pour protéger nos nationaux dans les guerres que se fusaient les États de l'Amérique du Sud, enfin l'occupation de la Morée. Us étaient couverts en partie par des sommes disponibles. La commission les réduisit à 42 millions, d'accord avec le gouvernement. La Fayette tint à exposer une fois de plus ses idées sur le rôle que la France devait jouer à Tétranger, celui de protectrice de^la liberté des peuples. Sébastiani atta»qua les clauses du traité en cours de négociation pour la Grèce. Il soutint qu'on feùsait à la Grèce des conditions inacceptables, et qu'on allait créer un État sans consistance, sans dignité et sans avenir. Ses critiques ne manquaient pas de vérité, mais Portalis lui répondit avec sa hauteur ordinaire, se plaignant d'une opposition qui parlait de ce qu'elle

saTait et de ce qu*elle ne savait pas, tandis qu'un ministre ne pouvait dire tout ce qu'il savait au sujet de négociations encore pendantes. Le blocus d'Alger fut ensuite Tobjet de questions et de critiques nombreuses et plus ou moins fondées. Mais Constant et le général Lamarque donnèrent aux débats un tour irritant. Constant, plus mal inspiré que jamais, ne se borna pas à refuser son vote, parce que, disait-il, c'était un vote de confiance. 11 qualifia le blocus d'Alger d'acte humi" liant, et il souleva la plus violente tempête en demandant que l'ambassadeur des Deux-Siciles fût renvoyé pour avoir réclamé un réfugié contre lequel un procès criminel était entamé à Naples. Le général Lamarque, passant en revue avec une extrême légèreté les questions étrangères et les questions militaires, se laissa entraîner à des provocations injurieuses pour le gouvernement, et demanda des explications sur les craintes répandues d'un coup d'État. Ainsi, malgré une lassitude évidente de la Chambre, les enfants perdus de la gauche ne gardaient plus aucune mesure. Quant aux crédits, ils furent votés, dans les conditions que proposait la commission.

Le budget des recettes fut voté à son tour, avec une simple réserve demandée antérieurement par Casimir Périer pour le règlement de la créance espagnole. On remarqua que l'attitude de Casimir Périer s'était modifiée. Esprit plus querelleur qu'hostile, et même despotique dans le fond, il semblait se préparer à devenir homme de gouvernement.

A la Chambre des pairs, la loi sur les crédits éventuels fut à peine débattue. Dans la discussion des budgets, plusieurs pairs combattirent la Inanie de réclamer des économies 'souvent mal justifiées, qui tendaient à déranger les services et nuisaient à la considération des fonctionnaires. Quelques membres de la droite, sortant d'une réserve plus ou moins convenue, se plaignirent de la faiblesse des ministres peur les libéraux, dont les chefs étaient débordés par leur parti. Martignac n'avait-il pas dit : « Nous marchons à l'anarchie »? Lé marquis de Villefranche, un des pairs nommés par Villèle, parcourut la sertie des lois présentées par le cabinet, et n'y vit qu'autant de concessions fatales aux doctrines révolutionnaires. Il jeta le cri d'alarme, et il somma les ministres de s'unir aux royalistes pour déployer leur énergie contre une Baction audacieuse qui cherchait à détruire la monarchie légitime.

sas LIVRE SOIXAKTE-DIX'SEPTIEMK.

Bilartignac répondh par ane dernière apologie de Ce fiut peut-être la plus éloquente ; ses adyersaires sotijogoés la qualifièrent de chant d'adieu. II rappela, non sans Iriâtesse, que tous les maux dont on se plaignait existaient aTant loi; qu'il ne les. avait pas créés; qœ les dernières lois aTaient en de salutaires effets, et que les anciennes lois et les remèdes n'ayaient pas eu plus d^efficacité. L^ordre était tenu, la prospérité constante ; le cabinet combattait et flétrisait les doctrines dangereuses. Ce qui lui arait manqué, et ce qoi serait nécessaire à tout ministère nonrean, c'était l'appui et la confiance des Chambres. Ses intentions avaient été mécoiH nues; il prévoyait de grands dangers, et il défendait son honneur devant l'avenir.

La session se ferma le 30 juillet, sur Teffet produit par ce discours découragé et peu rassurant, car il équivalait à un aveu d'impuissance.

La session, stérile au point de vue politique, Tavait été à peu j^rés également pour tout ce qui touchait à radministrttion. La plupart des lois présentées n'avaient pas été votées ou ne Tavaient été que par une des deux Chambres.

XYII. Charles X, sans se départir à Tégard des ministres de son affaJbilité ordinaire, leur montrait chaque jour plus de réserve. Il savait même peu de gré à Uartîgnac de ses apologies. 11 trouva mauvais qu'il eût défendu les ordonnances du 16 juin dans sa réponse à Villefranche. C'est qu'alors le conseil de conscience avait changé d'avis sur Ja question des petits séminaires. Le clergé, qui s'était désintéressé du ministère Yillèle, se montrait décidément hostile au cabinet Martignac.

Charles X crut enfin le moment venu d^appeler Polignac aux aflhires.

Polignac arriva de Londres le 27 juillet et reprit immédiatement ses négociations ministérielles. Il avait Fintentioii sincère de gouverner constitutionnellement; il se croyait libé» rai, et il était si peu exclusif qu'il prétendait%rmer un ministère de fusion entre les opinions diverses et leur donner des garanties. Il eût voulu avoir pour collègues Decazes et Laine. U ne paraissait pas se douter que les anciens membres du cabinet Richelieu, autrefois combattus par le comte d'Artois et ses amis, exigeraient au moins un programme et ne se livre-

raient pas. D'ailleurs, le Roi lui laissait tout pouvoir, et ne lui imposait qu'une condition, celle d'un portefeuille pour Labourdonnaye. Ce dernier avait conquis toute la confiance de Charles X depuis dix-huit mois, c'est-à-dire depuis qu'il avait pris une attitude gouvernementale ; mais il exigeait à son tour que le ministère fût formé d'accord avec lui, et qu'il n'y eût pas de président du conseil.

Charles X mit donc en présence Polignac, destiné aux affaires étrangères, et Labourdonnaye, destiné à l'intérieur. Il se proposait de garder Roy aux finances, et de rappeler Chabrol à la marine. Labourdonnaye fit donner le portefeuille de la guerre à Bourmont, Bellune étant exclu à cause du duc d'Angouléme. Montbel reçut celui de l'instruction publique et des afBaires ecclésiastiques, pour que les amis de Villèle fussent représentés dans le cabinet. La justice fut offerte à Ravez, et sur son refiis (il était premier président à la cour de Bordeaux), Polignac y appela Courvoisier, procureur général à Lyon et membre du centre gauche doctrinaire, mais affilié, disait-on, depuis peu à la Congrégation. Roy ayant refusé de se séparer des ministres sortants, ses collègues, le Roi donna les finances à Chabrol, malgré sa résistance, et nomma à la marine, sans le consulter, Tamiral de Rigny, alors absent.

Ce nouveau ministère était déjà formé avant que l'ancien fût averti. Martignac et ses collègues se rendirent isolément chez le Roi pour lui représenter l'impossibilité où seraient leurs successeurs de réunir une majorité dans la Chambre. Mais Charles X avait pris son parti ; il les reçut froidement, et dérogea même à l'égard de quelques-uns d'entre eux à ses habitudes ordinaires de politesse. Il donna à Portalis la présidence de la cour de cassation qu'il lui avait promise, aux autres, sauf Bourdeau et Tévéque de Beauvais, le titre de ministre d^État, enfin à Roy et à Martignac deux grands cordons. Il était pressé de se séparer d'eux, et, comme on l'a dit, las de conspirer contre son propre gouvernement.

MINISTÈRE POLIGNAC (AOUT 18i9-JUILLET lg30).

I. Charles X regarda comme une victoire d'avoir enfin pour principal ministre Fhomme qu'il aimait le plus et l'ancien confident de toutes ses pensées. Non qu'il pût se Êiire beaucoup d'illusions sur les talents politiques de Polignac; il avait été trop souvent averti du peu de valeur qu'on lui accordait. Mais il lui savait une certaine habileté diplomatique, reconnue par la Ferronnays. Il savait encore qu'à Londres et à Vienne ce choix serait bien accueilli; qu'il était même désiré. La raison en était simple. Dans ces deux capitales, on trouvait la France trop bien disposée en fieiveur de la Russie ; on voulait la détacher d'elle, et l'on espérait que Polignac serait plus favorable aux intérêts anglais. Wellington exprimait trèshaut cette espérance. Il avoua un peu plus tard qu'il s'était trompé. Mais Charles X vit dans cet appui étranger une •excuse ou une justification de son choix.

Le public accueillit très- mal le nouveau cabinet. Polignac, qui tenait de sa naissance, dit Nouvion, un des noms les pins impopulaires de France, avait tout tsàt pour augmenter cette impopularité. On exploitait contre lui son refiis prolongé de prêter serment à la Charte en 1815, quoique ce refus n'eût eu qu'un motif religieux. On se méfiait de lui parce qu'il avait appartenu aux conseils secrets du pavillon Marsan; qu'il était imbu d'idées aristocratiques, mal définies d'ailleurs; qu*il était un de ceux qui avaient exigé la loi sur le droit d'ainesse ; qu'il avait un tour d'esprit mystique, et qu'il voyait les choses moins comme elles étaient que comme il voulait les voir. On lui supposait des projets cachés; il devait un jour, dans l'opinion générale, être l'instrument du Roi et du parti prêtre. Ses collègues n'étaient pas mieux vus. Labourdonnaye était l'homme des mesures de rigueur, l'homme de

la réaction de 1815. Bourmont avait compromis sa réputation militaire en donnant sa démission pendant la campagne de Waterloo. Ainsi les trois noms principaux du cabinet avaient une signification également fâcheuse. C'étaient d'ailleurs trois individualités isolées qui se rapprochaient pour la première fois. Réunies, pourraient-elles s'entendre et rallier des adhérents au milieu de la division des partis?

L'amiral de Rigny, neveu du baron Louis, était connu pour ses idées libérales. Nommé ministre sans avoir été consulté, il arriva le 15 à Paris, et refusa d'entrer dans le cabinet, à cause de la présence de Bourmont. Son refus et le motif qu'il en donna blessèrent le Roi. II fut remplacé par le baron d'Haussez, préfet de Bordeaux, bon administrateur, d'un esprit assez modéré, mais mal vu des libéraux. D'Haussez reçut avis de sa nomination par le télégraphe. Quant à Courvoisier, qui était procureur général à Lyon, il se rendit à Paris, indécis du parti qu'il prendrait ; il n'accepta un portefeuille que sur les instances pressantes du Roi, et sur l'assurance qu'on ne songeait pas à un coup d'État, auquel il eût refusé de se prêter.

Les journaux libéraux attaquèrent le cabinet, dès le lendemain de sa formation, avec la violence à laquelle on devait s'attendre-. Les royalistes furent plus surpris que satisfaits. Pendant que les ingouvernables, comme Lamennais, déclaraient que le cabinet ne leur inspirait ni confiance, ni crainte, ni espérance, les modérés virent dans sa formation l'effet des rancunes de la cour, et s'effrayèrent de songer que désormais toute politique de modération devenait impossible. Cette modération avait été jusque-là le caractère du règne. Le Journal des Débats, désespérant de l'alliance du royalisme avec les idées libérales, se demanda ce que les nouveaux ministres allaient faire. Iraient-ils déchirer la Charte? cher* cher un appui dans la force des baïonnettes? Les Débats terminaient leur article, devenu prophétique, par ces mots célèbres : Malheureuse France ! malheureux roi ! Dans des articles subséquents, ils se déclaraient rassurés sur la liberté, mais ils tremblaient pour le roi trompé; car le ministère représentait la coalition de tous les souvenirs néfastes : Coblentz, Waterloo, 1815.

Les ministres ne se connaissaient pas et n'avaient aucun plan commun. Ils demeurèrent, dit Thureau-Dangin, « immo-

biles et muets après le formidable éclat de leur entrée en scène , permettant à leurs confidents de rêver tout haut de cotip d'Etat, mais ne le préparant pas. Il semblait qu'ils fussent satis£ails d'avoir ainsi prévenu par leur provocation ceux qu'ils devaient surprendre, et en même temps rassuré par leur inaction ceux qu'ils devaient intimider * • » Montbel, esprit clairvoyant bien qu'indécis, écrivait à Villèle, le 12 août : « On ne peut avoir de confiance en nous parce que nous n*en avons pas en nous-mêmes. Point de précédents , point d^ habitude des afibires, point de cette puissance sur l'opinion, qui prévient en fioLveur des ministres qu'on peut être forcé de prendre. »

Ce n^est pas que Poligpoac n^eût un certain plan de gouvernement, et la conception de ce plan est une nouvelle preuve de sa présomption. Port de la confiance absolue du Roi, de Tappui qu'il trouvait à la cour, chez les princes, dans la congrégation et le clergé, il espérait rallier les différents groupes de droite, et exercer, par le moyen de Chabrol et de Courvoisier, une certaine influence sur le centre droit et le centre gauche. Il avait rapporté d'Angleterre des théories vagues sur la possibilité de relever en France Tari^ tocratie. Il pensait feiire diversion à la politique en donnant une large satisfaction aux intérêts matériels. Enfin il espérait obtenir à l'extérieur des succès utiles au cabinet, grâce aux puissantes amitiés qu'il avait conquises à Londres pendant son ambassade. Il se figurait diminuer ainsi le rôle des Chambres et l'importance de leurs débats.

Les circulaires ministérielles, celles même de Labourdon- Baye, parurent jetées dans le moule ordinaire ; l'impatience des hommes qui, comme Dudon et Lamennais, disaient qu'il fallait tout faire, et tout faire en vingt-quatre heures, fiit pleinement déçue.

Il y eut peu de changements de personnes ; à peine quelques préfets. La préfecture de police , vacante par la démission de de Belleyme, fut donnée à Mangin, célèbre par son réquisitoire de Poitiers contre les députés conspirateurs. Ce choix, qui pouvait d'ailleurs se justifier, fut peu heureux. Mangin ne montra pas les qualités qu'une telle fonction exigeait. II y eut des démissions au conseil d'État; la plupart des

^ Tbureau-Daxgin, le Parti libéral, cliapitre th.

hommes que Martignac y avait appelés se retirèrent et durent être remplacés.

On intenta des procès à plusieurs journaux, et ces procès firent sensation, surtout celui du Journal des Débats, accusé d'avoir outragé le Roi. Dupin, qui s'était chargé de la défense, s'étonna qu'au lieu de rassurer l'opinion, fortement émue par l'apparition du nouveau cabinet, on exerçât des poursuites judiciaires contre des royalistes, parce qu'ils étaient libéraux. Son principal argument fiit que les ministères Decazes, Villèle et Martignac n'avaient pas été plus ménagés par la presse de droite. Il soutint que l'obéissance et la fidélité étaient dues au Roi, mais que la confiance ne se commandait pas, et il conclut que la Charte ne pouvait être en péril, attendu qu'elle avait été jurée réciproquement. Le rédacteur en chef, Bertin, fut condamné.à six mois d'emprisonnement et une amende, pour avoir manqué au respect dû au Roi et ébranlé la solidité du trône. L'article, la poursuite, la défense, la condamnation elle-même ne servirent que l'opposition.

Labourdonnaye, qui avait recherché le pouvoir, s'y trouva dépaysé dès qu'il y fut. H était, dit Villèle, personnel, négatif, sans plan, toujours dévoré d'ambition. Son esprit absolu convenait mal aux affaires. Ses formes brusques déplurent à ses collègues, car il était incapable de ménagements pour les personnes encore plus que pour les choses. On lui supposait beaucoup de décision et dénergie ; il se montra embarrassé, irrésolu, flottant entre une confiance et une réserve qui manquaient également de mesure. Enfin il prouva, pour emprunter une expression spirituelle de Polignac, «qu'un hardi chef d'avant-postes pouvait quelquefois n'être pas propre à la défense d'une ville assiégée « .

Quant à Chateaubriand, il envoya définitivement sa démission qu'il tenait en réserve depuis plusieurs mois. Tous les cabinets le jugeaient intraitable, et croyaient encore plus dangereux de l'avoir dans leur sein que de le tenir au dehors. C'était aussi l'avis du Roi. Il faisait peur. Maltraité par les journaux officieux, il s'en vengea, suivant son habitude, en reprenant dans la presse son rôle d'ennemi implacable. Les Débats écrivirent sous son inspiration, le 2 septembre, que personne n'avait pris le ministère au sérieux, et que les ministres étaient bien imprudents de dire que la monarchie jouait sa dernière carte en leur personne.

S44 LIVRE SOIXAKTE-DIX-HUITIEXE.

Ao moment où se formait ce cabinet si impopnlaire, la Fayette £ûsait an de ces royages où il tranchait du souTerain et jouissait sans mesure de sa redoutable popularité, servant d'enseigne aux partis, ne roulant pas le Toir, et s*attîrani aînâ le mot cruel de Chateaubriand : m L*aveuglement lui serrait de génie. » Au Puy, à Grenoble, à ViziUe, à Lyon, il assistait à des banquets donnés en son honneur, paradait à dieval et faisait des promenades triomphales. Il recevait avec Tattitude d'un prince et avec un certain faste de sentiments les hommages qu'on lui prodiguait. Il prononçait des harangues en faveur de la liberté. A Lyon , il se félicita de recoiH naître « cette fermeté calme et dédaigneuse d'un grand peuple qui connaissait ses droits, sentait sa force et serait fidèle à son devoir * • L'avènement des nouveaux ministres favorisa ses triomphes ; les opposants de toute nuance saisirent Toccasion de se grouper bruyamment autour du grand seigneur populaire, dont le nom respecté et les allures chevaleresques donnaient aux partis avancés un lustre de sincérité généreuse.

L'éclat de ces ovations fut d'autant plus frappant qae Charles X crut sage, en raison des dispositions publiques, de renoncer à un voyage qu'il avait projeté de fEÛre en Normandie, et se contenta d'envoyer les princes à Cherbourg.

IL La formation du cabinet Polignac-Labourdonnaye eut pour effet immédiat de rapprocher les groupes divers du parti libéral et de lui donner une unité formidable. Les libéraux cherchèrent d'un commun accord les moyens de combattre les mesures d'exception qu'ils s'attendaient à voir prendre au ministère, comme la dissolution des Chambres, la levée de l'impôt par ordonnance, la suppression de la presse oo celle de la garde nationale.

On forma divers projets d'associations pour le refus de Timpôt, dans le cas où le gouvernement voudrait le lever sans le vote des Chambres. Ce fut d'abord une Ugue de résù' tance bretonne, dont les membres s'engageaient à résister légalement en recourant à la justice, se déclaraient solidaires, et se cotisaient pour s'indemniser réciproquement des frais qu'entraînerait le refus de payer des impôts illégaux. Ce plan fut adopté et réalisé, non-seulement en Bretagne, mais encore dans plusieurs départements de la Lorraine.

Les journaux qui patronnaient le projet et qu'on accusait de Tavoir inventé furent déférés aux tribunaux ; ceux-ci prononcèrent quelques condamnations, mais seulement à raison des attaques injurieuses que les articles incriminés renfermaient contre le gouvernement.

Cependant la majorité des ministres se plaignait qu^on marchât au hasard sans direction. Le 8 novembre, Cour- Toisier, qui ne pouvait s'entendre avec Labourdonuaye, représenta que la nomination d'un président du conseil était indispensable. Labourdonnaye déclara n'être entré au cabinet qu à la condition qu'il n'y en aurait pas, et ajouta qu'il était |)rét à se retirer. En réalité, il n'avait voulu d'autre président du conseil que lui-même, et il n'acceptait pas d'être subordonné à Polignac, auquel il se croyait très-supérieur. On prétend qu'il dit : « Quand je joue ma tête, j'aime à tenir les cartes. » Sa démission fut acceptée. Le Roi le nomma ministre d'État et pair de France.

Polignac reçut la présidence du conseil. Courvoisier et Montbel demandèrent que Villèle fût appelé à l'intérieur. Mais le Roi, qui le réservait pour Un autre temps, donna l'intérieur à Montbel, et l'instruction publique à 6uemon-Ran« Tille, successivement procureur général à Grenoble et à Lyon, et connu depuis longtemps par l'affectation de ses sentiments royalistes. Il eût été difficile de prendre un ministre dans la Chambre.

Le Roi et le cabinet prirent la résolution d'aborder les Chambres et de leur demander le vote du budget. L'idée d'une dissolution fut repoussée, sur les conclusions formelles d'un mémoire rédigé par Guernon-RanyiHe. Une note insérée au Moniteur, le 3 décembre, annonça que les ministres, connaissant l'mébranlable volonté du Roi de consolider les institutions accordées par son illustre frère, affermiraient les libertés consacrées par la Charte, gage de paix et monument de gloire pour la maison de Bourbon, et qu'ils sauraient iBedre respecter les droits de la couronne.

Le procès du Journal des Débats avait été porté devant la cour royale sur l'appel interjeté par Bertin. Bertin voulut se défendre lui-même ; il rappela les actes de sa vie passée , les services antérieurs qu'il avait rendus aux Bourbons, et nia qu'il eût outragé le Roi. La Cour l'acquitta, en se bornant à qualifier l'article d'inconvenant. (Arrêt du 24 décembre.) II. 36

SM LIVBE SOIXAKTE-DIX-HUITIBME.

Cet airél cauisa une irire irritatioB aux Taîli

Ans réGeptkms do 1" janTÎer 1890, Charles Toô* tous les corps poblîcs avec soo aflbbUilé ordmaire et de les assurer de son amour poor le peuple. S^oîer lui présenta la cour royale, il A d\ « Magistrats de la cour royale, n^onUiex jamais les importants deroirs que tous arex à remplir. Pronrex, poor le bonheur de mes sujets, que tous cbercfacz à tous rendre dignes des marques de confiance que tous aTez reçues de Totre roi. * Et la duchesse d*Angouléme , après aToir reçu le saint des magistrats, leur dit sèchemenl

III. L^idée qu^une rérolution, qa^une guerre cÎTile pou- Taient être imminentes, s^accréditait malgré les déclaratioos des ministres.

Les journaux royalistes épuisaient toutes les combinaisoiis possibles de coups d^autorité. Ils discutaient la dKssolotion de la Chambre de» députés, celle des dKTerses assocnatioBS libérales , le transport du 'siège du gouTcmement dans une Tille autre que Paris. On conseillait au Roi de gouTemcr uniquement aTec la Chambre des pairs. On le sommait de changer la Constitution par ordonnance, de promulguer une loi électorale nouTelle, de proclamer la dictature. Le journal le Drapeau blanc déployait, dans la formation de ces plans, une imagination et une ardeur ôngulières.

Le journalisme opposant se proposait de son côté de rendre le gouTcmement impossible, et c^e but, il le poursuiTait aTec décision et acharnement. Carre! a pris soin d^exposer luimême quel était le système ^ « Toute la politique, pour les journaux comme pour Topposition dans la Chambre, consistait toujours k Touloir ce que le gouTernement ne TouUt pas , à combattre ce qu^il demandait, à refuser tout bieuEut offert par lui comme cachant une trahison secrète, enfin à le rendre impossible afin qu'il tombât, et c'est par là en effet qu'il est tombé. *

On ne dissimulait plus guère le dessein arrêté de le ren* Tcrser. On avait longtemps traité le thème de la chute des Stuarts poor y montrer un exemple de pronostics à redouter;

* Un pea plot tard, daiu le National, en teptembre 1830.

on le traitait maintenant comme un exemple h suivre. L'opposition se mit à prôner l'exemple de 1688, c'est-à-dire d'une révolution conservatrice, qui avait changée les hommes plus que les choses. Le Globe déclara que la crise était décisive pour la maison de Bourbon, et qu'il fallait faire envisager les chances du renversement du trône à ceux qui pouvaient les empêcher. Il fut saisi pour deux articles où il développait cette proposition ^ .

Le journal d'Armand Garrel, le National, dont le premier numéro parut le 3 janvier 1830, entra dans la même voie et remplaça le Constitutionnel comme organe du parti avancé. Thiers, déjà connu par son Histoire de la Révolution, arrêta le plan de campagne. Laissant à la presse de droite l'incertitude et la violence de ses résolutions, profitant en outre habilement des arguments qu'elle lui fournissait, il annonça qu'il fallait procéder par les voies constitutionnelles, s'enfermerdans la Charte et y enfermer ses adversaires; qu'ils en sortiraient et feraient des folies; qu'on serait alors fort et hardi dans la défense de la Constitution. En se rattachant aux traditions de la Révolution et au principe de la souveraineté *du peuple, on devait répudier les folles équipées et ia lutte contre la loi. D'un autre côté, et c^est là que le système devenait dangereux, Thiers interprétait la Charte contre le Roi, et attribuait l'omnipotence aux Chambres, armées du droit de refuser l'impôt sans aucune restriction. En feisant le tableau de la monarchie représentative, telle qu'il l'entendait, il disait : « Si c'est là la vraie royauté, c'est aussi la vraie république sans ses orages. » Enfin on lui attribua d'avoir inventé , en l'appliquant à Charles X, la maxime fameuse : « Le Roi règne et ne gouverne pas. »

IV. Les Russes, qui avaient éprouvé des revers continus dans la campagne de 1828, furent plus heureux dans celle de 1829. Diébitch franchit les Balkans et s'avança jusqu'à Ândrinople. Le 7 août. la Porte céda. Elle accepta la médiation des puissances, sollicita même leurs bons offices pour arrêter un ennemi victorieux, et consentit à traiter avec la Grèce.

La paix fut signée le 14 septembre à Andrinople, où Dié*

1 Numéros du 19 et du 20 fémer.

bitch venait d'entrer. L* Autriche eut à la médiation la part principale. Les principautés de Yalachie, de Moldavie et de Servie obtinrent, moyennant le payement d'un tribut, des gouvernements à part, les deux premières des hospodars à vie, et la troisième un prince héréditaire. La Russie acquit des territoires en Asie, les bouches du Danube, et stipula le passage libre du Bosphore et des Dardanelles pour ses vaisseaux.

Tout le temps que le traité se prépara, la France fut sollicitée par TAngleterre et TAutriche de s*unir à elles plus étroitement dans le but de défendre l'équilibre européen et d'arrêter les convoitises du cabinet de Saint-Pétersbourg. La Russie nous pressait naturellement dans un autre sens. Nous avions eu autrefois besoin d'elle; maintenant les rides étaient renversés; c'était elle qui nous fieiisait des avances pour nous empêcher de marcher de concert avec rAutriche et l'Angleterre. Notre situation était excellente ; de part et d'autre nous étions en mesure de faire des conditions.

L'alliance de la Russie, prônée par la Ferronnays et Chateaubriand, présentait d'incontestables avantages. Aussi Charles X n'hésita-t-il pas à la préférer. Il y trouvait ou il espéi^t y trouver pour relever les intérêts de la France < un utile coih cours contre les jalousies de l'Angleterre et de TAutriche. Ge pouvait être une occasion unique de remanier en notre fiaveor les traita de 1815.

La guerre d'Orient, en créant l'éventualité d'un partage de l'Empire ottoman, avait ouvert un champ très-vaste aux calculs et à l'imagination des diplomates. Parmi les projets alors formés, l'un des plus curieux était l'œuvre de Chateaubriand ; il fut lu au conseil des ministres, au mois de septembre. Le but était d'éloigner la Prusse de notre frontière de Champagne et de Lorraine, en reprenant la proposition fiûte au congrès de Vienne de lui donner le royaume de Saxe, et de former dans les provinces rhénanes un royaume qui ser^ virait au roi de Saxe d'indemnité. On eût ensuite débit le royaume des Pays-Bas qui avait été créé contre nous, et dont les deux moitiés, absolument antipathiques l'une à Tantre, se combattaient avec acharnement. La Belgique nous eût été donnée ou rendue, ce qui eût étendu, rectifié et assuré notre frontière du nord. La Hollande eût été donnée à la Prusse, qui, devenant dès lors puissance maritime, eût tenu l'Angle-

terre en échec. La maison d^Orange eût reçu en échange des Pays-Bas le trône de Gonstantinople. On se fût assuré de TAutriche en lui abandonnant des territoires pris à la Tur* quie, et de la Bavière par quelques remaniements. L* Angleterre, isolée de toute alliance en Europe, eût été dans Tobligation de céder.

Jamais roman diplomatique ne présenta de caractères plus séduisants et plus brillants. Mais qu'ont les romans à £Eure avec rhistoire? Si la Restauration a justement songé à nous rendre au nord une frontière meilleure, et s'est liée plus étroitement à la Russie dans Tespérance de la gagner à ses vues, il n'est pas moins vrai que ces plans étaient chimériques, et que les écrivains ou les historiens légitimistes qui les ont prônés ont pris trop facilement leurs vœux pour des réalités.

Le traité qui constitua l'indépendance de la Grèce ne fut signé que le 3 février 1830. On accusa la diplomatie européenne de trop restreindre le nouvel État et de le réduire à rimpuissance en lui donnant pour limites au nord les golfes d'Arta et de Volo. Mais les souverains qui venaient d'arrêter la Russie auraient été obligés d'employer la force pour obtenir du sultan de plus grandes concessions, et ils n'y avaient aucun intérêt. La Grèce demeura sous le gouvernement intérimaire de Gapo d'Istria, en quête d'un prince européen qm consentit à régner sur elle. Le prince de Saxe- Gobourg, auquel la couronne fut offerte, déclara, le 11 février, qu'il ne l'accepterait que si les puissances lui garantissaient de l'argent et des troupes, et il finit par exprimer le 21 mai un refiis formel. Gomme il était veuf d'une fille de George IV, on s'imagina en France que ce choix était une concession fiadtc à l'Angleterre par Polignac, et l'on en fit gratuitement un nouveau grief au ministère.

y« Le 6 janvier parut l'ordonnance qui convoquait les deux Chambres pour le 2 mars.

Les ministres convinrent de ne présenter qu'un seul projet de loi important, celui d'une réduction nouvelle de la rente* Toutes les autres grandes lois devaient être ajournées.

Le cabinet, prévoyant que la Chambre pouvait déclarer les hostilités dès le vote de l'adresse, se demanda ce qu^il aurait à faire dans ce cas, et il décida qu'il ajournerait alors la session, contrairement à l'avis de Yillèle, qui représenta que

rajoumement ne résoudrait pas la difficulté et Fag^graTeraît.

Les ministres créèrent le 27 janvier sept nouveaux pairs; Bengnot et le général Yalée figurèrent sur la liste à côté de Labourdonnaye et de VitroUes. Six élections partielles eurent lieu à la même époque, et les résultats furent partagés. On remarqua celle du royaliste Berryer dans la Haute-IxMre, et celle de Guizot à Lisieux. Guizot avait été porté et recommandé par toutes les nuances du parti libéral. Il entrait alors dans les Cbambres par la puissance de son talent et de sa renommée.

Les Chambres s'ouvrirent le 2 mars. Charles X pouvait envisager la situation extérieure avec assurance. Il montra la guerre éteinte en Orient, grâce à l'intervention amicale des puissances, et Tindépendance de la Grèce consacrée. Il déclara que Tinsulte faite au pavillon français par le dey d'Alger ne demeurerait pas impunie. A l'intérieur, les finances étaient prospères, les revenus publics en progression. 0 annonça une loi relative à l'amortissement.

Puis il déclara que la France devait jouir en paix des institutions dont il avait la ferme volonté de consolider les bienfiiits, et il ajouta :

« Gomme roi, la Charte a placé les libertés publiques sous la sauvegarde de ma couronne. Ces droits sont sacrés; mon devoir «avers mon peuple est de les transmettre intacts à mes successeurs.

« Pairs de France, députés des départements, je ne doute pas de votre concours pour opérer le bien que je veux fiaure. Vous repousserez, avec mépris les perfides insinuations que la malveillance cherche à propager. Si de coupables manœiH vres suscitaient à mon gouvernement des obstacles que je se veux pas prévoir, je trouverais la force de les surmonter dans ma résolution de maintenir la paix publique, dans la juste confiance des Français et dans l'amour qu'ils ont toujours montré pour leur roi. »

L'effet de ce discours fut d'autant plus grand que le public avait été laissé dans une ignorance absolue de ce qu'il serait

Les journaux remplirent leur rôle en se livrant à des effusions lyriques ou à des critiques à outrance. Mais tout l'intérêt était dans la réponse des Chambres.

YI. La Chambre des pairs répondit la première. Son

adresse fut rédig^ëe par Sîméon en termes réservés et respectueux qui ne l'engageaient pas, et Ton convint qu'elle ne serait l'objet d'aucun débat. Siméon* disait, en se servant d'expressions que les événements devaient peu justifier : « La France ne veut pas plus de l'anarchie que son roi du despotisme. « Il ajoutait que le Roi aurait pour appui contre les manœuvres coupables, « les pairs, ces défenseurs héréditaires du trône et de la Charte, le concours simultané des deux Chambres, et celui de l'immense majorité des Français » .

S'il n'y eut point de débat, il n'y en eut pas moins deux discours, également curieux, l'un de Chateaubriand et l'autre de l'amiral Yerhuell. Chateaubriand déclara qu'il s'abstiendrait de voter, parce que l'adresse ne repoussait pas asses la politique des coups d'État inaugurée par le cabinet du 8 août et exprimée dans le discours dé la couronne. Il était rassuré, quant à lui, par la fieiiblesse même du ministère; la liberté de la presse assurait d'ailleurs la satisfaction du pays et la stabilité du gouvernement. Jamais le grand écrivain ne fut politiquement aussi mal inspiré. L'amiral Yerhuell ne le fut pas mieux, quand il s'eflForça de démontrer qu'un débarquement sur la côte d'Alger n'était pas possible.

L'adresse fut votée le 9 à l'unanimité, moins la voix de Chateaubriand.

La Chambre des députés commença par nommer son bureau. Royer-Collard et Casimir Périer furent les deux premiers candidats élus pour la présidence. Après différents scrutins, Delalot, Agier et Sébastiani vinrent compléter la liste. Le 8 mars, Charles X nomma Royer-CoIlard président.

La commission de l'adresse fut ensuite choisie par les députés ; elle fut tout entière formée d'opposants. Royer-Collard, qui était à la fois résolu et attristé, fit porter le choix du rapporteur sur Gautier, un des membres de la défection, mais dont les sentiments royalistes étaient connus. L'ancien chef des doctrinaires voulait à tout prix qu'on retirât la royauté de la voie qui conduisait à l'abfme, et malgré l'obstination bien connue de Charles X, plus d'un député pensait encore que si la Chambre était très-ferme, elle l'obligerait à céder.

L'adresse, fort bien rédigée, fut lue à la séance publique du 15 mars. Les premiers articles étaient une simple paraphrase du discours de la couronne , avec une seule réserve sur la

question d'Alger, question alorji nouTelle et sur laquelle on avait besoin d'éclaircissement. Puis après des protestations de dévouement et Taffirmation que les siècles avaient placé la couronne dans une région inaccessible aux orages, l'adresse déclarait qu'une vive inquiétude se manifestait dans le pays, et elle ajoutait : « La Charte fiait du concours permanent des vues politiques de votre gouvernement avec les vœux de votre peuple la condition indispensable de la marche régulière des affeires publiques. Sire, notre loyauté, notre dévouement nous condamnent à vous dire que ce concours n'existe pas.

« Une défiance injuste des sentiments et de la raison de la France est aujourd'hui la pensée fondamentale de l'administration; votre peuple s'en afflige parce qu'elle est injurieuse pour lui; il s'en inquiète parce qu'elle est menaçante pour ses libertés.

« Cette défiance ne saurait approcher de votre noble cœur. Non, Sire, la France ne veut pas plus de l'anarchie que vous ne voulez du despotisme ; elle est digne que vous ayez foi dans sa loyauté comme elle a foi dans vos promesses. »

Cette adresse, pleine de respect dans les formes, n'en affirmait pas moins les droits de la Chambre jusqu'à la menace d'une révolution. Elle était un véritable cartel.

Lépine dit au nom de la droite qu'on marchait à un conflit ; qu'elle était résolue à le prévenir; qu'elle voulait unanimement l'exécution de la Charte et des libertés publiques, et que porter atteinte au droit du Roi de choisir ses ministres était porter atteinte à la Charte. Agier, du parti de la défection, défendit l'adresse en déclarant qu'il fsdlait mettre un terme aux inquiétudes causées par les élections subites de fieivoris sans mérite, et par les calomnies des écrivains d'extrême droite; qu'il ne fallait pas laisser de faux amis de la monarchie détruire le régime parlementaire auquel la France étmt attachée. Conny vint ensuite dénoncer la faction àntimonarchique et son entreprise de substituer la souveraineté du peuple à celle du Roi. Constant soutint que le Roi devait choisir entre le parti de changer ses ministres et celui de faire appel au pays par une dissolution.

Courvoisier, le seul orateur du ministère, était malade. Polignac resta muet, à la surprise générale. Montbel et Guernon* Ranville parièrent seuls au nom du cabinet, avec hésitation. Montbel prétendit, ce qui n'était pas bien sûr, que les termes

du discours royal ne s'appliquaient pas à la Chambre, mais seulement aux manœuvres d'associations coupables, et que Tarticle 14 ne permettait pas au Roi de renoncer au libre choix de ses ministres. Guernon s'étonna que la Chambre se prononçât contre les ministres, avant de pouvoir les juger sur des actes. Il fut écouté plus (iavorablement quand il les montra se présentant aux Chambres la Charte à la main et prenant l'engagement de l'exécuter.

Dupin, dans un discours habile comme il savait les &ire, défendit l'adresse qui maintenait et respectait la prérogative royale, et qui parlait de la loi, lorsque les ministres n'annonçaient pour vaincre les obstacles que l'emploi de la force. Il finit en déclarant que sa défiance était invincible pour des ministres réprouvés par l'opinion publique, et qu'il les repousserait même s'il les voyait venir à lui les mains pleines de bonnes lois. La séance se termina par un discours de Chantelauze, de la droite, attaquant l'adresse comme injurieuse et inconstitutionnelle •

La séance du 16 fut plus intéressante. Après un débat sur l'entreprise d'Alger que Delaborde attaqua par de trèsmauvaises raisons et que le ministre de la marine d' Haussez défendit sans peine en énumérant tous les griefs que la France avait contre le dey, un député, Lorgeril, proposa un amendement qui, sans changer le caractère de l'adresse, en modifiait et en modérait les termes. Les deux nouveaux députés, Guizot et Berryer, prirent alors la parole, et leur talent fit sur la Chambre une impression profonde. Guizot, dans un langage hautain, accusa le ministère de nWoir ni autorité sur les esprits, ni ascendant moral. Les hommes les plus disposés à soutenir le gouvernement du Roi étaient, suivant lui, réduits à feire de l'opposition. On ne devait pas attendre que le ministère eût aggravé le conflit et créé de plus grands périls. Dans ces conditions, un langage ferme et loyal était nécessaire; il Sallait repousser tout amendement qui aurait pour effet d'envoyer au Roi la vérité fiaiible et pâle. Berryer s'étonna que le ministère du 8 août fût rendu responsable du malaise du pays; il prouva surabondamment que ce malaise était bien antérieur ; il mit en évidence les contradictions que l'adresse renfermait, et il fit entendre qu'elle frappait le Roi directement.

L'amendement Lorgeril , considéré comme une transac-

tion inefficace, ne réunit qu^une trentaine de Toix. On passa ensuite au TOte de l'ensemble de Tadresse. Il n^eut lieu qo*è une heure avancée. Elle fut votée par 221 voix contre 181.

Le conseil des ministres s'assembla le lendemain 17. Le Roi y déclara que la Chambre avait outre-passé ses droits. Guernon-Ranville combattit Tidée d'une dissolution et fîit d'avis d'aborder la discussion du budget. Montbel demanda la dissolution et de nouvelles élections. Guemon les déclara impossibles. Charles X, dont le parti était arrêté d'avance, annonça que la Chambre serait prorog^ée. Le 18 il reçut, entouré des grands officiers de la couronne, Royer-Gollard et la députation qui l'accompagnait. Quand le président eut achevé la lecture de l'adresse, le Roi répondit : « J'avais droit de compter sur le concours des deux Chambres pour accomplir tout le bien que je méditais; mon cœur s'afHige de voir que les députés des départements déclarent que de leur part ce concours n'existe pas.

« Messieurs, j'ai annoncé mes intentions dans mon discours d'ouverture de la session. Ces résolutions sont immuables; l'intérêt de mon peuple me défend de m'en écarter. •

Les Chambres furent prorogées au 1*' septembre.

VU. Après la prorogation, d'Haussez proposa au conseil diverses mesures défensives. Il voulait qu'on s'assurât des troupes, qu'on renforçât quelques garnisons, que l'on formât un camp sous Paris. Polignac écouta ces avis sans y répondre. Guemon se plaignit de voir l'orage se former et le ministère vivre dans une confiance aveugle et sans système.

L'opposition se prépara à la résistance légale. Un grand banquet de sept cents couverts fut organisé et eut lieu le I*' avril; il fut composé de députés et d'électeurs de Paris. Les libéraux affirmaient leur volonté de renvoyer i la Chambre les 221. Ce fut Odilon Barrot qui régla tout et q ui porta les toasts, non sans avoir à ce sujet une querelle avec Godefroy Cavaignac et quelques républicains; mais ces derniers, jusque-là en petit nombre, se soumirent. Dupin refusa de prendre part à la démonstration.

Villèle était revenu passer quelque temps à Paris. Il y fut très-visité. Ses amis désiraient plus que jamais sa rentrée au ministère. Mais il comprit mieux qu'eux qu'il y serait impuissant. Il leur répondit qu'il ne pouvait reparaître devant une

Chambre qui avait qualifie son système de déplorable ; qu'il avait Sait Tépreuve de la faiblesse du Roi; que les lois du cabinet Martignac avaient paralysé le pouvoir; enfin il dit à Peyronnet que le ministère serait un jour réduit à feire un grand acte de force et ne pourrait que se perdre.

Deux députés, Humann et Dumarfaallac, du centre gauche et du centre droit, vinrent le tirouvçr au nom d'autres membres de ces deux groupes, pour lui représenter que le vœu des centres était de sortir à tout prix d'une impasse périlleuse, et de se débarrasser de Polignac qui irait aux partis extrêmes. Us se disaient prêts à l'appuyer, malgré la différence de leurs opinions, s'il formait un cabinet qui se bornât pour la ses^ sion courante à présenter un budget. Au point de vue des dispositions de la Chambre, la démarche était significative; mais la combinaison n'était qu'un expédient. Et d'ailleurs, ni Polignac ni le Roi ne l'eussent admise. Charles X, lorsqu'il reçut Yillèle, affecta de ne pas lui parler politique.

Peyronnet fut un de ceux qui pressèrent le plus vivement l'ancien président du conseil, mais par un calcul personnel. Décidé à entrer dans le cabinet, il eût voulu l'y faire entrer avec lui, et il adressait la même proposition à Martignac, Pasquier et Royer-Collard. Avec de tels collègues, il se croyait en mesure de dominer Polignac, dont l'inaction trahissait l'impuissance, et ministre de l'intérieur dans ces condi* tiens, il se flattait d'obtenir de bonnes élections, pourvu qu'on les dîflPéràt jusqu'à ce qu'on eût pris Alger. Villèle resta sourd à ces avances, et quitta Paris le 12 avril.

Le 14 avril, Polignac adressa au Roi un rapport confidentiel sur l'état de la France. Il y constatait que la situation des finances et celle des relations extérieures étaient très-bonnes. Financièrement la France avait, depuis la Restauration, accru ses ressources et diminué ses charges, grâce à une politique prudente qui se gardait des aventures, à la paix et à des opérations de crédit sagement conduites. Nos relations extérieures étaient très-sûres, et nous avions peu à peu repris notre rang en Europe. Pour l'intérieur, le rapport se bornait presque à indiquer la nécessité de deux lois demandées souvent, sans dire comment on devait les faire, une loi restrictive du monopole universitaire et une loi de décentralisation administrative. Le gouvernement représentatif était implanté dans nos mœurs et devait être maintenu ; il fiiUait en assurer

556 LIVRE dOlXANTE-DIX-UUITIÈME.

TexisteDce, dût-on recourir à une déviation qui ne pouvait être que légère et momentanée. La Chambre élective avait refusé son concours ; mais l'agitation du pays n'était qu'à la surfiace; elle se concentrait dans certaines villes et dans certaines sphères. Elle était surtout TefFet de la liberté de la presse, qui remuait les esprits.

Le 21 avril, le Roi se décida pour la dissolution; mais il ajourna pour divers motifs Tannonce de cette mesure. On ne la fit connaître que le 16 mai.

Le 24 avril, Gourvoisier réclama la modification du ministère. 11 ne cherchait qu'une occasion de se retirer, et il était décidé à le foire si Peyronnet y entrait. Montbel et Guemon- Banville combattirent Tidée de cette modification, qui ne pouvait être que très-Sàcheuse dans un pareil moment^ et surtout mal interprétée. Gourvoisier et Ghabrol trouvèrent des prétextes pour abandonner leurs portefeuilles. D'Hausses était disposé à suivre leur exemple ; mais le Dauphin lui représenta qu'ayant préparé l'expédition d'Alger, il était engagé d'honneur à continuer son œuvre, et il céda à ces instances.

VIII. Le plan d'une guerre offensive contre la régence d'Alger avait été proposé au conseil du Roi dès le 14 octobre 1827. On l'avait d^abord ajourné, et l'on s'était contenté de bloquer le port de cette ville. Mais on ne put amener le dey Hussein à céder, et obtenir de lui ni le règlement des créances, ni la réparation de l'insulte faite à notre consul.

En 1829, le capitaine de vaisseau la Bretonnière fut chargé de lui porter les conditions d'un arrangement. Le dey ne se borna pas à les repousser. Le 2 juin, au moment où le vaisseau français portant le pavillon parlementaire s'éloignait du port, il fit tirer sur lui plusieurs coups de canon, et il envoya le soir des excuses dérisoires sur cette méprise prétendue.

L'inaction n'était plus possible. L'insulte &ite à notre consul, l'attaque dirigée contre le pavillon parlementaire, couronnaient une longue série d'in&^ctions aux principes du droit des gens, aux traités et aux conventions, une suite de confiscations arbitraires, de dénis de justice et d'actes de piraterie, qui méritaient un châtiment exemplaire.

Polignac eut d'abord l'idée de faire punir le dey par la Turquie, dont il était vassal, ou plutôt par l'Egypte, dont

le pacha avait une armée disciplinée à Teuropéenne et fournissait à la Porte ses meilleurs soldats. La France eût payé un subside considérable à Tàrmée égyptienne, et eût ainsi évité d'éveiller les craintes de l'Europe. Mais le pacha voulut exiger que ses troupes fussent transportées par mer sur des bâtiments finançais; cette exigence fit abandonner la combinaison.

Le 31 janvier 1830, les ministres décidèrent qu'on entreprendrait une expédition directe, et le plan du capitaine Dupetit-Thouars fut adopté définitivement, malgré les objections des amiraux , alléguant qu^un débarquement sur les côtes d'Afrique offrirait des difficultés exceptionnelles. Il convient à ce sujet de rappeler que la marine à voiles n'avait pas encore été remplacée par la marine à vapeur ; on commençait seulement à appliquer la vapeur aux bâtiments de transport. On savait aussi que l'opposition était tout entière contraire à cette guerre, par ignorance des faits et par défiance à l'égard du ministère et de Polignac, qu'on accusait de chercher au dehors un moyen de détruire la Charte. Ces diverses raisons avaient d'abord retenu le Roi. Mais on n'était plus mattre de différer ; il fiallait agir.

On résolut de débarquer une armée dans la rade de Sidi- Ferruch, et d'assiéger Alger du côté de la terre, où les fortifications devaient offrir peu de résistance. L'entreprise, ainsi conçue, nécessitait de grands préparatifs. Le ministre de la marine, d'Haussez, déploya une extrême activité pour que Fexpédition pût commencer le 15 mai. Le vice-amiral Duperré reçut le commandement en chef de F armée navale ; il se rendit à Toulon le 1" avril. Bourmont voulut avoir le commandement en chef des troupes de terre formant trois divisions, sous les généraux Berthezène, de Loverdo et des Gars. Il laissa l'intérim du ministère de la guerre à Polignac. L'expédition fut populaire dans l'armée et dans le corps de la marine ; la plus grande émulation se manifesta parmi les officiers et les troupes ; ce fut à qui demanderait du service.

Les préparatifs furent habilement conduits; tout était prévu avec soin, et le 25 avril d'Haussez annonça que Ton serait prêt.

Dès le 4 février, Charles X avait envoyé à toutes les puissances une note où il déclarait que le but de l'expédition était « la destruction de l'esclavage, de la piraterie et des tributs

sur toute la côte d'Afrique, la sécurité de la navigation de la Méditerranée à rétablir, le besoin de rendre le rivage méridional de cette mer à la production, à la civilisation, au commerce, à la libre fréquentation de toutes les nations » . L* Angleterre était inquiète. Elle avait contribué à fedre échouer nos négociations avec la Porte et avec TÉgypte; elle pressentait une conquête. Elle demanda des explications plus précises. Le cabinet français répondit le 12^ mars par une note où il offrit de se concerter avec les autres puissances « sur le nouvel ordre de choses qui devrait remplacer à Alger le régime détruit » . Les. autres cabinets, auxquels cette note Ait communiquée, Taccueillirent d'une manière sàtisfiEÛsante ; ceux de Madrid et de Turin firent quelques réserves, mais de peu d'importance et dont on ne put tenir compte. L^ Angleterre prit une autre attitude. Son ambassadeur à Paris eut une altercation très-vive avec d'Haussez. Wellington menaça de porter TafiEeiire devant le Parlement. La correspondance diplomatique entre les deux puissances prit un ton d'aigreur marqué. Le ministère anglais déclarait k la France qu'elle serait responsable des conséquences de ses actes. Polignac répondit que la responsabilité appartiendrait tout entière à ceux qui auraient provoqué ces conséquences par leurs exigences. Le cabinet français annonça dans une circulaire, le 12 mai, qu'il ne se lierait par aucun engagement. Une nouvelle note anglaisé exposa qu'une demande d'indemnité adressée à un pays qui ne pouvait la payer, menait à une occupation indéfinie, ce qui était une imitation de la politique russe, et il rappela que le droit de suzeraineté de la Porte sur la régence d'Alger devait être respecté. Polignac ne fit aucune réponse.

Cependant le Dauphin arrivait à Marseille le 5 mai. Quelques jours après, il passa la flotte en revue dans le port de Toulon, puis les divisions du corps expéditionnaire échelonnées sur les côtes de Provence. Les troupes et la marine rivalisaient d'enthousiasme.

L'embarquement dura sept jours, du 11 au 17 mai. On attendit un vent favorable ; il souffla enfin, et la flotte mit à la voile le 25. Le 26, on rencontra un parlementaire turc qui venait ofFrir Tintervention de la Porte ; on le renvoya en France; ses propositions n'étaient pas admissibles. L'amiral relâcha le 1*' juin à Palma, pour rallier ses bâtiments qui

dépassaient le nombre de six cents. Après quelques retards, d'ailleurs prévus et dus à la nécessité de diriger toutes les opérations avec ensemble, la flotte arriva le 14 juin dans la rade de Sidi-Ferruch, à cinq lieues d'Alger. On enleva une petite tour armée de canons, appelée le fort du Marabout; le général Berthezène chassa des hauteurs voisines quelques corps d'Arabes, et le débarquement, nécessairement fort long, put s'opérer sans difficulté.

Le dey d'Alger avait (ait du côté de la mer des travaux défensifs, qui protégeaient sûrement le port et la ville contre toute attaque directe; mais les fortifications du c6té de la terre étaient loin de présenter la même importance. Elles se bornaient à de hautes et anciennes murailles, et à un fort assez considérable qu'on appelait le fort de l'Empereur, situé sur une hauteur, à quelques centaines de mètres vers le sud. Le dey avait à sa disposition environ 50,000 hommes, mais presque tous irréguliers ; c'étaient des Arabes ou des Kabyles. Il comptait peu de troupes régulières. Il venait même de découvrir une conspiration dans le corps de janissaires qui le servait, et il avait dû les châtier sévèrement. Dès que les Français parurent, il fit occuper à son armée le plateau de Staouéli,

Bourmont se retrancha à Sidi-Ferruch pour y attendre le moment où la cavalerie serait en ligne. Les cavaliers arabes vinrent le harceler en tirailleurs. Le 19 juin, ils se portèrent en grand nombre sur tout le front de nos troupes. On leur livra un combat en règle qui dura plusieurs heures. Bourmont, non content de les repousser, les poursuivit jusque sur le plateau de Staouéli, y enleva leur camp et s'y établit. Nous eûmes plus de cinq cents hommes hors de combat; mais les pertes de l'ennemi furent supérieures, et notre victoire jeta la consternation dans la ville d'Alger.

Le dey concentra ses forces sous les murs. Mustapha, bey de Tittery, nous harcela pendant plusieurs jours par des escarmouches répétées. Le 24, nous livrâmes encore à Sidi- Kalef un combat victorieux, où l'un des fils du général en chef fut blessé mortellement. Nous demeurions sur la défensive, nous bornant à repousser ces engagements continuels, jusqu'au moment où tout serait prêt pour des actes décisif».

Le 28, le débarquement fut achevé. On partit le 29 pour attaquer le fort de l'Empereur, armé de cent vingt bouches à feu, et l'on commença le jour même à l'investir. Le 30, les

Turcs firent une sortie et furent repoussés. Le 4 juillet, à quatre heures du matin, on ouvrit une canonnade terrible. Les Turcs y répondirent avec vigueur, mais le fort fiit battu en brèche, et vers dix heures la tour fit explosion, écrasant ses défenseurs sous ses débris. Un ré^ment partit au pas de course et s'y logea.

Le dey capitula aussitôt. Deux riches Maures d'Alger se présentèrent au quartier général en son nom. Il fut stipulé que la Casaubah et les autres forts seraient remis aux Français le lendemain 5 juillet; que le dey garderait sa liberté et sa fortune personnelle, et se retirerait où il voudrait, avec une garde pour le protéger; que les mêmes avantages seraient assurés aux soldats de la milice ; que la religion et la propriété seraient garanties partout, et les femmes respectées.

Le 5, le drapeau blanc flotta sur Alger. On mit en liberté les prisonniers chrétiens détenus au bagne; dans le nombre étaient les équipages de deux bricks français qui s'étaient brisés sur la côte d'Afrique au début des hostilités. Bourmont trouva dans la Casaubah quarante-huit millions en or, somme un peu supérieure aux dépenses de l'expédition, dix -neuf cents canons, de grands approvisionnements et des magasim de laine d'une valeur considérable. Le dey demanda à être conduit à Livoume.

Alger était une conquête que nous devions garder. Les Turcs et les Maures se soumirent sans beaucoup de peine. On obligea les janissaires et une partie des soldats turcs à s'embarquer et à quitter la régence. Les Arabes et les Kabyles, qui formaient la grande majorité des habitants, ne montrèrent pas la même docilité. Ils devaient nous disputer pied à pied chaque partie de leur territoire.

Les commandants de nos forces reçurent immëdiament Tordre d'occuper Oran, Bone et les autres ports de la régence. Le bey d'Oran se soumit vers la fin du mois et reçut l'inveftiture au nom de Charles X. Le vice-amiral Bosamel, second de l'amiral Duperré, se rendit à Tunis et à Tripoli pour y obtenir, de bon accord ou par la menace, des traités mettant fin à l'esclavage des chrétiens.

Le Boi envoya le bâton de maréchal à Bourmont, après quoi l'armée ne reçut plus aucunes nouvelles de France.

Cependant les ministres prirent , le 20 juillet , la résolution de garder notre conquête, et le 27, le duc de Laval, notre

ambassadeur à Londres , déclara à lord Aberdeen, qui lui fiusait entrevoir la possibilité d'une rupture, que TAngleterre n'obtiendrait rien par des menaces.

IX. Le 19 mai, Charles X reconstitua son cabinet, incomplet depuis la retraite de Gourvoisier et de Chabrol. II y fit entrer Chantelauze, Peyronnet et Capelle. Chantelauze, premier président de la cour de Grenoble et royaliste ardent^ devint garde des sceaux; il accepta le pouvoir sans illusion, en victime volontaire.

Montbel dut passer malgré lui aux finances, pour laisser rintérieur à Peyronnet; on détacha de Tintérieur les travaux publics, qui constituèrent pour Capelle un portefeuille particulier. Ce dernier, formé dans la police impériale, était un des agents du Roi les plus dévoués et les plus actifs..

La dissolution avait été annoncée le 16; les élections d'arrondissements étaient fixées au 23 juin, et celles des départements au 3 juillet. L'inquiétude publique était extrême. Elle se trahit particulièrement aux fêtes qui furent célébrées en l'honneur du roi de Nap^es, venant visiter en France sa fille, la duchesse de Berry. Le duc d'Orléans donna , le .31 mai, au Palais-Royal, un bal splendide, où assistèrent la cour, 'les pairs et les députés de toute opinion; on n'y parla que des périls du moment, et ce fut là que Salvandy dit le mot qui fit fortune et qui n'était qu'un vieux mot répété : • Nous dansons sur un volcan. »

Une vraie bataille allait s'engager au sujet des élections. Le ministère était poussé en avant par l'aversion qu*il inspirait et sur laquelle il ne se méprenait pas, tant les manifestations en .étaient multipliées.

Les comités libéraux agissaient comme un contre-gouvernement, avec une discipline et une force croissantes. Le mot d'ordre était qu'il follait réélire les 221. L'action de ces comités était fovorisée par la loi qui établissait Tintervention des tiers dans les questions électorales. Ils circonvenaient les électeurs dans chaque département. Ils ne manquaient aucune occasion, aucun prétexte de faire des ovations à leurs candidats.

Il s'agissait, comme l'écrivait Lamennais, de savoir si ce seraient les députés qui renverraient les ministres, ou les ministres les députés. En voulant forcer le Roi à changer son iz. 36

cabinet, Topposition agissait constitutionnellement ; seulement elle minait la royauté, ce que peu de ses membres voyaient ou voulaient voir.

Le cabinet s'autorisa des procès nombreux entamés au sujet des inscriptions d'électeurs, pour retarder d'un mois les élections de vingt départements, ceux dont il se croyait le moins sûr et dont il devait craindre de mauvais exemples. Peyronnet déclara dans les journaux officiels que le Roi ne céderait pas ; il adressa des circulaires menaçantes aux fonctionnaires ; il prononça plusieurs destitutions, dont une, celle de Saint-Gricq, qui blâmait ses agissements, fut particulièrement malheureuse. Charles X entra lui-même en lice. Il fit, le 13 juin, une proclamation contre-signée par le président du conseil. Il y annonçait qu'il maintiendrait la Charte, et avec elle les droits de sa couronne. Cette circulaire, qui montrait toujours un avenir incertain et une arrière-pensée , eut peu d'effet. Elle ne servit qu'à découvrir le Roi.

L'inquiétude s'accrut à mesure que le moment des élections se rapprocha. Yillèle prévoyait une catastrophe. Si chacun envisageait à sa manière les éventualités prochaines, tout le monde s'accordait à les redouter. Royer-Collard écrivait à ses amis qu'on était placé entre des impossibilités contraires; suivant son habitude, il se retirait de la lice en levant les bras au ciel ; il en appelait à l'imprévu et à la Providence.

Les résultats des élections du 23 juin furent significatiCs. Bien que les électeurs appartinssent à ce qu'on appelait avec plus ou moins de raison l'aristocratie censitaire, ils hésitèrent d'autant moins à voter pour les candidats opposants, que ces candidats étaient presque tous, eu égard au cens élevé de l'éligibilité, des hommes riches et considérables. Sur 197 députés élus, 57 seulement furent des ministériels.

Les élections suivantes, celles du 4 et du 19 juillet, furent un peu moins défavorables au ministère ; mais il n'obtint guère plus que le tiers des voix totales, 145 contre 270. La nouvelle de la prise d'Alger, qui arriva le 9 par le télégraphe, et le Te Deum qui fut chanté le 11 à Notre-Dame, en l'honneur de ce grand succès, n'exercèrent aucune influence sur le résultat des scrutins. L'amiral Duperré et le ministre de la marine d'Haussez, qui avait préparé les armements, échouèrent tous les deux.

X. Dès le 29 juin, les ministres avaient été amenés à se concerter sur Tinterprétation de l'article 14 de la Charte. Ghantelauze leur soumit plusieurs propositions également graves, comme de gouverner sans les Chambres, ou de suspendre les élections qui restaient à faire, et de les fiaire dans d'autres conditions, en modifiant par ordonnance la loi électorale. Guemon et Peyronnet lui-même furent d'avis qu'on devait au moins attendre que la Chambre se fût réunie.

Le 6 juillet, Peyronnet proposa de convoquer un grand conseil de France j composé de pairs, de députés, de magistrats, de membres des conseils généraux, sous la présidence du Dauphin. Montbel, Guernon, Capelle, démontrèrent l'inanité et le danger de cette nouvelle assemblée des notables, qui rappelait celle de 1787.

Les hommes clairvoyants de la droite s'en prenaient aux ministres de l'imbroglio qu'ils avaient créé. Yillèle, ne doutant plus du résultat final, écrivait le 9 juillet : « II est trèsprobable que les ministres vent entraîner le malheureux prince et le pays dans des coups d'État mal préparés, mal conçus et mal soutenus, et il y a de quoi compromettre la légitimité, notre honneur et notre salut. » Énumérant les fautes déjà commises, il ajoutait que maintenant ils dissoudraient la nouvelle Chambre, suspendraient la liberté de la presse, et convoqueraient une nouvelle Assemblée par ordonnance. La perte du gouvernement était certaine, s'il n'épuisait pas les moyens légaux pour mettre de son côté tous les gens paisibles et modérés. Autrement, il jouait le tout pour le tout et courait la plus périlleuse des aventures. Il s'exposait à avoir contre soi la magistrature et l'administration, à voir les électeurs des grands collèges refuser de répondre à l'appel qui leur serait fait, et la Chambre refuser de se dissoudre. Ce n'étaient partout qu'éventualités terribles.

Aussi y eut-il après les secondes élections un moment où Ton crut à un changement de ministère. On fit circuler des listes où se trouvaient péle-mèle les noms des hommes qui paraissaient le mieux désignés pour le pouvoir : Yillèle, Mor* temart, Laine, Dambrugeac, Pasquier, Martignac, Portai. Parmi les chefs de l'opinion libérale , plusieurs, voyant la victoire obtenue et en craignant les suites, commençaient à désirer une transaction.

Mais Charles X était bien résolu à ne faire aucune conces-

sion. a Les concessions, disait-il, avaient perdu Louis XVL II n'avait, lui, qu'à monter à cheval ou en charrette. » Il se retranchait d'ailleurs, avec une entière bonne foi, dans Far-» ticle 14, qui lui donnait le droit de faire « des ordonnances pour le salut de TÉtat ». Aussi protestait-il sincèrement contre Tidée qu'on lui imputait de méditer un coup d'État. Il donna sur ce sujet des assurances formelles aux puissance» étrangères, entre autres à la Russie, qui jugeait une entreprise contre la Charte extrêmement périlleuse. Il refusa d'écouter les observations que voulurent lui présenter sur ce sujet Nessélrode et Pozzo, affirmant qu'elles étaient sans fondement.

. Pôlignac, aussi fermement résolu, gardait un silence impénétrable. C'était, a dit Chateaubriand, un de ceâ muets qui étranglent les empires. Il ne proposait rien, semblait indifférent au résultat des élections^ et se montrait plein d'assurance en homme qui avait tout prévu.

Le 7 juillet, les ministres arrêtèrent en principe que la Charte serait interprétée par des ordonnances en vertu de l'article 14; que la Chambre serait cassée, et qu'on ferait deux nouvelles lois pour les élections et la presse. Le seul opposant fut Guernon-Ranville ; il soutint que des mesures aussi etxra légales né pouvaient être justifiées que par des provocations directes et violentes de l'opposition ; qu'on devait attendre les premiers actes de la Chambre, et diviser l'opposition, dont une partie, effrayée d'une révolution, se contenterait d'un changement du ministère. Mais le Roi ayant exprimé sa volonté en termes absolus, il céda.

Les ordonnances préparées par Peyronnet furent présentées au conseil le 24, après la lecture d'un long rapport de Chantelauze contre la presse. « Nul gouvernement sur la terre, disait Chantelauze, ne resterait debout s'il n'avait le droit de pourvoir à sa sûreté. Ce pouvoir est préexistant aux lob, parce qu'il est dan$ la nature des choses. Ce sont là des maximes qui ont pour elles et la sanction du temps et l'aveo de tous les publicistes de l'Europe.

a Ces maximes ont une sanction plus positive encore, celle de la Charte elle-même. L'article 14 a investi le Roi d'un pouvoir suffisant, non sans doute pour changer nos institutions, mais pour les consolider et les rendre plus immuables.

« D'impérieuses nécessités ne permettent plus de difiEerer

Texercice de ce pouvoir suprême; le moment est venu de recourir à des mesures qui rentrent dans Fesprit de la Charte^ mais qui sont en dehors de l'ordre légal dont toutes les ressources ont ëtë inutilement épuisées. »

Les ordonnances étaient au nombre de quatre.

La première supprimait la liberté de la presse et rétablissait la nécessité de Fautorisation préalable pour tous les écrits de plus de vingt feuilles.

La seconde déclarait la Chambre des députés dissoute et annonçait de nouvelles élections pour le mois de septembre.

La troisième était une loi électorale nouvelle, rétablissant les articles 36 et 37 de la Charte de 1814, articles qui fixaient le nombre des députés à 258, avec un renouvellement annuel par cinquième. L'ordonnance, après avoir rétabli sur ces deux points le texte altéré de la Charte, remaniait la constitution des collèges électoraux. Elle réduisait les collèges de département au quart des électeurs d'arrondissement; ce quart devait se composer des plus imposés. Elle ne laissait aux collèges d'arrondissement que le droit de dresser une liste d'éligibles, égale au nombre des députés du département, et n'obligeait les grands collèges à élire sur cette Uste préparatoire que la moitié de ces députés. Elle changeait toutes les conditions de la loi de 1828 sur la confection des listes. Elle ôtait à la Chambre des députés le droit d'amendement, en statuant que tout amendement devrait être proposé ou consenti par le Roi.

Une quatrième ordonnance faisait rentrer au conseil d'Ëtat la plupart des membres qui en avaient été éloignés depuis deux ans.

Malgré les dispositions où se trouvaient les ministres, quelques-uns d'eux se récrièrent à la lecture de ces ordonnances. D'Haussez soutint que la loi de presse ne pourrait s'exécuter. Il critiqua aussi la loi électorale, et Guemon s'unit à lui pour la combattre avec force. Elle n'était pas d'une exécution plus facile; ses bases étaient contestables; ses effets nullement certains. Mais le temps pressait. Polignac insista; les ministres signèrent tous par point d'honneur. D'Haussez promenait avec inquiétude ses regards autour de lui. « Que cherchezvous? » lui demanda le président du conseil. Il répondit : « Le portrait de Strafford. »

Polignac et Peyronnet n'étaient guère préoccupés que de

tenir les ordonnances secrètes. Us croyaient que la surprise qu^elIes causeraient suffirait pour ep assurer le succès. Polignac répondait de tout à ceux de ses collègues qui ne partageaient pas sa confiance. Le préfet de police Mangin assurait que Paris ne bougerait pas. Le Dauphin, habitué à respecter aveuglément les ordres de son père, disait : « Il £aiut périr ou se sauver. » Le lendemain 25,1e Roi réfléchit quelques instants avant de signer, puis il dit : « Plus j^y pense^ et plus je suis convaincu qu'il est impossible de fiaiire autrement. •

Polignac disposait en tout de 14,000 hommes à Paris et ^ns les environs. Il ne voulut pas en appeler davantage, de peur d'éveiller l'attention, quoiqu'il reçût des avis inquiétants ; car des tentatives étaient faites dans les casernes pour ébranler la fidélité des soldats. 25,000 hommes réunis au camp de Saint- Omer et de Lunéville pour surveiller la frontière belge , à cause des démêlés survenus entre les Belges et les Hollaiw dais , étaient trop loin pour arriver à Paris à temps.

XI. Les ordonnances parurent au Moniteur le 26 juillet. Bien n'était prévu, et vingt-quatre heures furent laissées à Vagitation populaire qui eut le temps de devenir une insurrection. Le duc de Kaguse, chaiigé du commandement de Paris, n'y arriva que le 27 à midi avec des instructions insuffisantes et se borna, cette première journée, à tenir l'émeute en échec. Elle eut une nuit libre pour élever des barricades et s'organiser avec un formidable ensemble. Les écoles, les ateliers, les anciens gardes nationaux qui n'étaient pas tous désarmés, et de vieux soldats de l'Empire, lui fournirent une armée dont les sociétés secrètes prirent la direction. Le 28, elle occupa tous les quartiers situés entre le Panthéon, la Bastille, les boulevards et le Louvre. La masse de la population laissa feire. La bourgeoisie, hésitant entre ses sentiments d'opposition déclarée et la crainte de trop grands désordres, favorisait le mouveme ^.. quoiqu'elle le redoutât, et nulle digue n'anrètait le torrent. Marmont, qui demandait au Roi des mesures de pacification et ne recevait pas de réponse, fut obligé de prendre l'offensive. Quatre colonnes parcoururent les principales grandes voies, mais ne les dégagèrent qu'imparfaitement, et ne purent, après une lutte sanglante, garder les positions qu'elles avaient occupées.

Les protestations des journalistes, des députés, du tribunal

de commerce contre les ordonnances n'eurent d'abord pour objet que le maintien de^ articles de la Charte. La chute pressentie du trône inspirait un effiroi naturel. L'opposition ellemême, malgré ses habitudes de violence imprévoyante, hésita beaucoup quand elle se vit en fece d'une révolution. Une partie de ses membres eût voulu la prévenir; d'autres ne s'y jetèrent, espérant la diriger, qu'au moment où ils la jugèrent irrésistible.

Le duc de Raguse ne recevait pas d'ordres du Roi. Le 29, il se réduisit à défendre le Louvi'e et les Tuileries, mais la défection de deux régiments et les forces grossissantes de l'insurrection l'obligèrent à les abandonner et à se replier sur Saint-CIoud. À trois heures Charles X, instruit de ces événements, signa le retrait des ordonnances et la nomination d'un ministère Mortemart-Casimir Périer; mais l'annonce de ce ministère ne fut portée à Paris que dans la nuit, quand déjà tout était perdu.

Une réunion de députés avait pressé la Fayette de prendre à l'hotel de ville le commandement des forces de Paris, et nommé une commission municipale ; car il Ballait d'abord arrêter le désordre et l'anarchie. Le 30, la même réunion décida de proposer la lieutenance générale au duc d'Orléans qui était au Raincy, qui ne revint qu'à une heure avancée de la nuit et donna son acceptation le 3 L II fallait se hâter. Dupin avait dit aux députés : a Vous êtes sans gouvernement, il en faut un. » En effet, l'hôtel de [ville était envahi et la Fayette débordé. D'une heure à l'autre une Convention pouvait être convoquée; les carbonari la réclamaient. Le 1** août, le duc d'Orléans, suivi d'une centaine de députés, se rendit à l'hôtel de ville, y prit en main le drapeau tricolore et fut acclamé par les assistants.

Charles X s'était retiré à Rambouillet. Il abdiqua ainsi que le Dauphin en faveur du duc de Bordeaux. Abdication trop tardive , comme tous les actes précédents. La royauté de Henri V avec une régence du duc d'Orléans eût été la meilleure des solutions ; son tort était de n'être plus possible, sans une guerre civile qu'on n'avait pas les moyens de faire, et que les partisans du duc d'Orléans voulaient éviter à tout prix, uniquement occupés à prévenir l'établissement de la République.

Le vieux roi et sa famille prirent la route de Cherbourg et s'embarquèrent le 16 août pour l'Angleterre •

568 LIVRE SOIXANTE-piX-HUITIÉME.

Les députés présents à Paris, ayant promis dans leurs proclamations d^assurer toutes les garanties nécessaires par dea lois fortes et durables, révisèrent la Charte, puis, au nombre de 219, offrirent la couronne à Louis-Philippe, qui alla la prendre au Palais-Bourbon le 9 août, et reçut le serment d'une grande partie des pairs. De tous les côtés le gouvernement nouveau recevait des adhésions. Le parti constitutionnel se flatta de £3iire rentrer le pays dans la voie où la Restauration n^avait pas su le conduire.

RÉGNE DE LOUIS-PIllLIPPE. — 1830-1848.

I. 11 août 1830. Ministère composé de Dupont de TEure, garde des sceaux, Gérard, Sébastiani, de Broglie, Guizot, le baron Louis et MoIé. Laffitte, Casimir Périer, Dupîn aine, Bignon, ministres sans portefeuille, forment le conseil du Roi.

La politique de Louis-Pbilippe consiste à rendre à la nation le calme et la paix intérieure, sous Tégide des institutions élargies, à donner la sécurité aux intérêts industriels et financiers, à rassurer l'Europe sans la craindre, mais aussi sans la défier ' .

Mais les difficultés sont grandes. La Révolution est encore frémissante. Le travail est arrêté. Les sociétés secrètes s'agitent, etles ouvriers se livrent à des manifestations dangereuses. La Fayette et Odilon Barrot, préfet de police, font des proclamations déclamatoires. Le Roi en Bait une plus ferme le 15 août. Une garde municipale est organisée. Louis-Philippe, tout en recherchant la popularité, se livre le moins possible et s'efforce de contenir le parii du mouvement.

Au dehors, la révolution de Juillet peut devenir un appel à l'indépendance des peuples ou des nationalités, et une menace pour les trônes. Le parti avancé appelle la guerre et veut déchirer les traités. Louis-Philippe présente aux cabinets étrangers sa présence sur le trône comme une garantie contre la propagande démocratique. 11 est reconnu aisément par l'Angleterre et la Hollande, puis par la Russie, quoique leczar lui soit personnellement hostile, enfin par les autres puissances, y compris le pape. Le duc de Modène est le seul souverain qui s'y refuse. L'Espagne envoie sa reconnaissance la der-

^ Dm NocTiOK, Histoire de Louis»Phiiippe, t. I, p. 460.

nière, à la suite d'un dëmélë relatif aux réfugiés des deux pays.

25 août. Insurrection à Bruxelles. Les Belges, las du joug hollandais, ne veulent plus garder avec la Hollande qu'une union personnelle. Cette révolution, déterminée par celle de France, n'en a pas moins un caractère et ua objet différents. La Hollande, après d'infructueuses tentatives pour ramener la Belgique sous son obéissance, adresse un appel à l'Europe le 3 octobre, et invoque les traités de 1815 qui ont constitué le royaume des Pays-Bas.

Mole annonce aux puissances que Fa France se fait une loi de ne pas intervenir, qu'elle s'engage à ne pas s'incorporer la Belgique et à ne pas la donner à un prince français. Ces déclarations sont accueillies favorablement par l'Angleterre et acceptées par l'Autriche. Les velléités d'intervention de la Prussa en feveur du roi de Hollande sont arrêtées par la déclaration très-nette que la France y verrait un casus belli. Les puissances conviennent de déférer la question belge à la conférence alors réunie à Londres pour les affaires de Grèce. Louis-Philippe envoie Talleyrand le représentera cette conférence (octobre).

27 août. — Suicide du vieux duc de Bourbon au château de Saint-Leu. Il avait donné son adhésion le 8 août à la royauté de Juillet.

A l'intérieur, malgré l'adhésion très-générale et souvent empressée qu'a reçue le nouveau gouvernement, l'ordre et la confiance ont peine à se rétablir. On compte cinquante-deux députés démissionnaires. Sur trois cent soixante-quinze membres de la Chambre des pairs, cent soixante-quinze se sont retirés, par l'annulation des titres qu'avait créés Charles X, par démission volontaire ou par refàs de serment. Mauguin, organe du parti avancé, conteste les pouvoirs de la Chambre des députés ; il demande sa dissolution, aussitôt qu'elle aurt voté le budget et la loi électorale, et réclame des élections générales à bref délai. On lui répond que si Charles X a forfiiit ses droits, la Chambre n'a pas forfait les siens.

Le 13 septembre, Guizot expose à la tribune les actes et la politique du ministère. Il y a eu des troubles à réprimer, des agitations à contenir. Il a fallu renouveler le personnel de l'administration et même celui des commandements militaires. Il obtient 30 millions d'avances nécessaires pour le commerce et pour la reprise des affaires. Il déclare les sociétés populaires

qui font un appel continuel à la force et à la violence, incompatibles avec Tordre public et avec tout gouvernement. En effets les manifestations dans les rues ne cessaient pas. Le 25 septembre, la garde nationale ferme le club dit Société des amis du peuple, qui invitait les patriotes à renverser la Chambre.

La mise en accusation des anciens ministres dont quatre étaient arrêtes et détenus à Yincennes, Polignac, Peyronnet, Ghantelauze et Guemon-Ranville, a été demandée plusieurs fois à la Chambre. Celle-ci décide le 28 septembre 'qu'iPs seront traduits devant la cour des pairs pour crime de haute trahison. Tracy propose en même temps la suppression de la peine de mort en matière politique. La Chambre en exprime le vœu à une immense majorité dans une adresse que le Roi, résolu de sauver les ministres accusés, accueille avec faveur.

La crainte de voir échapper les auteurs des ordonnances de Juillet réveille les passions révolutionnaires. Émeutes les 17 et 18 octobre, aux cris de : Mort aux ministres ! Les émeutiers. se portent à Yincennes, où ils échouent devant la résistance du général Daumesnil, puis au Palais-Royal d'où ils sont repoussés par la troupe et la garde nationale. Faiblesse des proclamations de Dupont de TEure et d'Odilon Barrot. Guizot et de Broglie, n^ayant pas obtenu du Roi la destitution du préfet de police, se retirentdu cabinet avec Mole et le baron Louis. Le Roi accepte cette démission, pour ménager la Fayette dont il juge les services indispensables jusqu'à ce qu*on ait sauvé les ministres.

2 novembre. Ministère Laffitte.

La Chambre des députés a été complétée par des élections partielles. Débat le 10 novembre sur le caractère de la Révolution de Juillet. Guizot déclare qu'il faut Tempècher de dévier, et a restreindre le changement de gouvernement dans les limites les plus étroites » ; Odilon Barrot, que le gouvernement de Juillet doit être ramené aux conditions de son origine et se séparer complètement des traditions de la Restauration ; que la garantie contre les excès est dans la liberté reconnue comme droit commun et dans le bon sens du pays ; que si le parti républicain est ainsi désintéressé, la république ne sera plus qu^une question de mot. LafBtte se borne à de vagues déclarations. La majorité des députés se protionce pour la politique conseil vatrice. Casimir Périer est élu président; Dupin, vice-président.

57t LIVRE SOIXANTE-DIX-NEUVÏÉME.

] 5 décembre. Procès des ministres. Grandet ^mesures d'ordre prises par la Fayette. Amen.es de Yincennes au Luxembourg, Us se défendent devant la Cour des pairs, et sont défendus par leurs avocats, Martignac, Hennequin, Sauzet, Grémieux.

Pendant trois jours, du 18 au 20 décembre, l*émeute assiège le Luxembourg, accusant le gouvernement de trahison. Paris est dans Tangoisse. La Fayette chei^che à négocier avec les chefs. Le 20, la cour intérieure du Luxembourg est forcée, et les pairs sdnt obligés de lever la séance. Le 21, Témeute s'avance encore plus redoutable. Avant Tarrét, Montalivet, ministre de Tintérieur, se met à la tète du détachement qui reconduit les prisonniers à Yincennes. Développement d'un appareil militaire inusité. L'arrêt, rendu à dix heures du soir, condamne les ministres à la détention perpétuelle.

Le 22, nouvelle émeute repoussée par la garde nationale et la troupe.

Le 24, la Fayette publie un ordre du jour qui est une mise en demeure adressée au gouvernement pour compléter l'œuvre de la Révolution. « Tout, dit-il, a été feit pour l'ordre public; notre récompense est d'espérer que tout sera faàt pour la liberté. » 11 voulait la dissolution immédiate de la Chambre, une loi de suffrage populaire, une pairie élective. Périer, Guizot, Dupin, repoussent ce programme et ces exigences.

La Chambre, discutant une loi sur la garde nationale, supprime virtuellement le commandement supérieur étendu à tout Ye royaume, et d'ailleurs établi à temps. La Fayette donne sa démission, pour ne pas garder une situation trompeuse. Le Boi nomme le général de Lobau commandant des gardes nationales de la Seine. Dupont de l'Eure, mécontent, quitte le ministère. L'artillerie de la garde nationale, n'ayant pas concoum à la répression des émeutes, est licenciée (le 31 décembre). La loi, votée dans son ensemble au mois de janvier 1831, est une loi de compromis, qui renferme des précautions sages, bien qu'insuffisantes.

Laffitte persiste à se montrer irrésolu et faible, en présence d'une majorité qui affirme de plus en plus ses sentiments c<hiservateurs. Louis-Philippe, dans ses nombreux discours aux députations qu'il reçoit, s'attache à définir son système qu'il appelle un système de juste milieu, également éloigné de toutes les exagérations. Il est jaloux de l'action personnelle qu^il prétend exercer.

BÈGNE DE LOUrS-PHILtPPE. 573

Les manifestations continuent. Les révolutionnaires, aidés par la foule des réfugiés étrangers, réclament toutes les consé^ quences de Juillet. La garde nationale est pour le gouvernement un appui embarrassant et peu sûr, car elle n'imprime aucune crainte aux fauteurs des désordres, même quand elle les réprime. Le 22 janvier, émeute des étudiants à la Sorbonne contre le conseil académique assemblé pour leur interdire des démonstrations collectives. 13 février, service funèbre à Téglise Saint-Germain-FAuxerrois pour l'anniversaire de l'assassinat du duc de Berry ; les légitimistes y font une manifestation imprudente en rhonneur du duc de Bordeaux. La foule ameutée saccage le presbytère, profene l'église et y commet des actes de vandalisme. Le soir, promebade des républicains en armes. Dupin est menacé dans son domicile. Le 14, pillage de l'ar-» chevêche. Nouveaux scandales et nouvelles scènes de vandalisme. La maison de campagne de l'archevêque à Gonflans est saccagée* Pillage de l'église Bonne-Nouvelle, et attaques contre plusieurs monuments. Inertie de Baude, préfet de police, et d'Odilon Barrot, préfet de la Seine. Leurs proclamations complaisantes ne visent que la contre-révolution et les légitimistes. Les fleurs de lis sont arrachées partout. Les scènes anarchiques ne se bornent pas à Pans.

Inquiétude des hommes d'ordre qui, après avoir acclamé le gouvernement comme un sauveur, doutent de sa force ou même de sa volonté. Le 17 février, Delessert dénonce à la Chambre l'incurie et la Gùblessedu ministère. 11 est temps encore d'agir avec vigueur contre les artisans de troubles et de prévenir la guerre civile. Baude, Odilon Barrot se défendent mal et critiquent la marche rétrograde suivie jusque-là. Guizot veut que le gouvernement s'affranchisse de toute pression extralégale; qu'il agisse en harmonie avec la Chambre ; qu'il se mette à la tète de la société, et non à la queue; qu'il renonce à chercher une popularité impossible et compromettante. Laffitte évite encore de se prononcer et se borne à remplacer Baude et Odilon Barrot par Vivien et de Bondy. Sa position personnelle devient de plus en plus fausse; même les autres ministres agissent sans lui.

• Les émeutes persistent ; le chômage s'étend ; le crédit ne se relève pas. Laffitte obtient péniblement le 15. mars 200 millions de crédits extraordinaires ; mais la Chambre lui refuse un vote de confiance. Ses amis lui persuadent de se retirer ; il y

574 LIVBE SOIXANTE-DIX-REUVIEME.

était d*ailleurs obligé par les embarras et les pertes de sa maison de banque.