PRESIDENCE DE LOUIS-NAPOLEON
sage, qu'ayant essayé sans sucoès d^un ministère de conciliation composé d'hommes pris dans ses différents groupes, il veut changer le système et avoir un cabinet organe de sa propre politique. (Fould, Rouher, Parieu.)
Ce nouveau cabinet modifie le personnel administratif, étend l'autorité des préfets, achève d'annuler les actes du Gouvernement provisoire et de la Commission executive, rétablit, avec le concours de l'Assemblée , l'impôt sur les boissons (20 décembre) .
L'Assemblée, dans le même but de réparer les fautes commises et de mettre la société à l'abri de nouvelles révolutions^ bài plusieurs lois importantes sur les clubs et réunions, sur l'état de siège, sur l'enseignement. Cette dernière loi, essai de transaction entre l'Église et l'Université, donne certaines satisfactions aux partisans de la liberté. — Loi électorale du 31 mai 1850, qui, exigeant pour les électeurs un domicile de trois ans au canton, en réduit le nombre de dix millions à sept, et exclut, suivant l'expression de Thiers, un de ses principaux auteurs, la vile multitude. (On était efGrayé d^élections socialistes partielles qui avaient eu lieu à Paris.) Loi de presse, rétablissant les conditions de cautionnement et de timbre, et exigeant la signature des journalistes.
Enfin lois d'intérêt populaire sur les caisses de secours mutuels, les logements insalubres, le patronage des détenus, etc.
Juillet et août. — Voyages du prince président dans plusieurs grandes villes, afin de se montrer et de se mettre en rapport avec le pays.
26 août. — • Mort de Louis-Philippe à Claremont, en Angleterre. Les tentatives fiisionnistes deviennent plus actives, mais sans aboutir.
Formation ou progrès d'un parti bonapartiste. Revues de Satory. La Constitution ayant déclaré le Président non rééligible, sa révision est demandée par soixante-quatre conseils généraux. Dans un message du 12 novembre, Louis-Napoléon constate la nécessité absolue de cette révision.
9 janvier 1851. — Le Président, mécontent de l'attitude indépendante et un peu hautaine du général Changamier, lui retire ses pouvoirs. Malgré la légalité de la mesure, l'Assemblée s'émeut et déclare qu'elle n'a pas confiance dans le ministère. La lutte se caractérise. Les principaux personnages
de la Chambre prennent parti contre le ministère, et Thiers dit : « L'Empire est fait. »
Cabinet d'affaires transitoire, composé d'hommes pris en dehors de FAssemblée. Nouveau message du Président , signalant rinconvénient de deux pouvoirs indépendants qui ont besoin d'une confiance réciproque.
Nouveau cabinet le 12 avril, à la fois présidentiel et parlementaire (Léon Faucher, Buffet, Bouher, Magne, Randon, Chasseloup-Laubat) .
La Législative continue de £aire ou de préparer des lois touchant à l'assistance publique. Lois sur Tassistance judiciaire, sur le contrat d'apprentissage.
Ralentissement des afifoires, et inquiétude croissante causée par l'approche de l'échéance de 1852, où tout le gouvernement, président et Assemblée, devra être renouvelé. La révision devient de plus en plus urgente. Discutée à l'Assemblée (juillet), elle y obtient la majorité des voix, mais non la majorité des trois quarts exigée par la Constitution. Après la session close le 10 août, l'agitation dégénère en troubles dans plusieurs départements.
28 octobre. — Ministère d'honunes nouveaux. Sainte- Arnaud, Casablanca, Turgot. Sa formation est suivie d'un nouveau message, le 4 novembre. Le Président demande le retrait de la loi du 31 mai, afin que la révision soit feite par une Assemblée élue par le suffrage universel sans restriction. Refus de la Chambre, à sept voix de majorité. Débat irritant sur la responsabilité des pouvoirs. Difficultés ou impossibilités auxquelles la Chambre est condamnée. La Montagne menace d^en appeler à l'insurrection. Incohérence et divisions de la majorité, dont les groupes poursuivent des buts différents.
2 décembre 1851. — Coup d'État. Décrets portant la dissolution de l'Assemblée, le rétablissement du suffirage universel sans restrictions, l'état de siège dans toute la France. Le Président annonce qu'il soumettra au suffrage populaire une nouvelle Constitution, sur les bases de celle de Tan VIII. Arrestation de seize représentants, comprenant les meneurs de l'extrême gauche, et plusieurs des chefs de la majorité ; ces derniers sont Changamier, Cavaignac, Thiers, Lamoricière, Bedeau, Leflô, Baze. Protestation impuissante de deux cents représentants. Émeute à Paris le 4 décembre. Troubles dans quelques départements. Partout l'ordre est promptement
PRESIDENCE DE LOUIS-NAPOLEON. «Sf
rétabli. Poursuites dirigées contre les kidividus arrêtés. — Exil d^un certain nombre de députés.
Plébiscite du 20 décembre. Le Président obtient 7,419,000 Toix.
Silence des partis. C^ast la fin d^une époque 'de confusion, La France a désormais un gouvernement, mais c*est un gou* yemement tout personnel. Louis-Napoléon s^est senri de Tarme du suffirage universel pour ruiner les espérances de la république et celles du système parlementaire. Maintenant il s'agit de savoir quelle confiance il inspirera et quelles institutions il fondera.
14 janvier 1852. — Promulgation de la Constitution. Le Président, nommé pour dix ans, exerce seul le pouvoir exécutif. Il gouverne avec des ministres qui ne relèvent que de lui, et un conseil d^État préparant les lois. Il partage l^autorite législative avec un Corps législatif, élu par le sufiBrage universel, votant les lois et Fimpôt, et un Sénat, gardien de la constitution, dont il nomme lui-même les membres è vie.
Série de décrets ayant pour objet de remamer diverses branches de l'administration, et de fortifier Faction gouvernementale. Décret du 17 février, réglant le régime de la presse (autorisatioù préalable, avertissements, suspension ou sup* pression des journaux dans des cas donnés).
Le décret du 22 janvier, qui prononce la confiscation des biens d'Orléans, soulève des polémiques et des résistances très-vives.
29 février. — Élection du Corps législatif (261 membres). Candidatures officielles déclarées. Le gouvernement remporte partout, à quelques très-rares exceptions.
Activité imprimée aux affiiires. Établissement du Crédit foncier. Conversion par décret de la rente 5 pour 100 en rente 4 et demi pour 100.
29 mars. — Réunion des grands corps de TÉtat. Le Président annonce qu'il dépose sa dictature temporaire et que la France est dégagée des vieux partis. Le Corps législatif, sans influence sur la formation ou le renversement des ministères, n'aura plus à s'occuper que des affiiires.
Depuis lors le parti napoléonien domine facilement au* dessus des autres partis abattus. Napoléon associe à son gouvernement des bommes attachés à sa fortune, Persigny, Morny Saint-Arnaud; d'anciens membres de l'opposition d'avant 1848,
630 APPEriDlCE.
Billault, Baroche, et des hommes nouTeanx considérables, Fould, Houher, plus tard Forcade delà Roquette. Gérémoniet» publiques à Paris. Distribution des aigles à la garde nationale. Voyages du prince président à Strasbourg et dans l^Est, puis à Bourges, Lyon, Marseille ; visite- du Midi et retour par Bordeaux. Préparatife du rétablissement de TEmpire, dont le Président évoque les souvenirs, et au sujet duquel il s'attache à dissiper les appréhensions en disant : « L'Empire, c'est la paix. » Entrainement des populations. Adresses en faveur de FEmpire^ qui doit augmenter la stabilité. Fêtes du retour è Paris.
Message du 4 novembre déclarant qu'il faut qœ l'avenir soit assuré, et que le peuple relèire ce que 1 -Europe a renversé. La dignité impériale, rétablie par le sénattus-consulte dû 7 novembre,' est confirmée les 21 et 22 par un nouveau plébiscite qui donne 8 millions de suf&ages approbati&v Proclamation de l'Empire le 2 décembre. Le Président prend le titre de Napoléon III, et entre comme empereur aux Tuileries.
III. Depuis; le coup d'État de 1851, l'Europe gardait one attitude expectaùte. Satisfaite d'être délivrée de la crainte d'une nouvelle révolution dânagogique, elle appréhendait les ambitions napoléoniennes. Aussi Napoléon III, en prenant le titre impérial, se déclare«t-il solidaire des gouvernements précédents. Il ne provoqué personne. L'Empire est fiieilement reconnu par les puissances; la Russie fait seule quelques réserves.
29 janvier 1853. — Mariage de Napoléon JII et d'Eugénie de Montijo.
Sénatus-consultes réglant la liste civile , l'hérédité^ la ^tuation des princes de la Camille impériale, et modifiant sur quelques points la Constitution de 1852, pour augmenter les pouvoirs du chef de l'État.
Le gouvernement déploie k l'intérieur une grande activité. Essor donné aux travaux publics. L'-année 1853 est une année de spéculations industrielles.
Les principales préoccupations sont à l'extérieur. La susceptibilité manifeste de l'Angleterre vis-à-vis du nouvel Empire s'efface promptement devant de franches déclarations. L'entente des deux pays est scellée* par la communauté de leurs intérêts et de leur politique dans la question d'Orient.
Depuis 1848 la Russie s'est préparée, grâce aux embarras des autres puissances, à Texéoution de ses plans anciens sur la Turquie. — 28 février 1853. Ambassade extraordinaire de Menzikoff à Gonstantinople, pour obtenir de la Porte qu'elle reconnaisse le protectorat de la Russie sur ses sujets deTÉglise grecque. Refus du sultan. Le czar Nicolas croyait pouvoir compter sur la neutralité de TEurope. En juin 1853, il fak entrer son armée dans les principautés danubiennes.
Cependant Timportance de ses armements avait donné réveil. Napoléon III prend le rôle de défenseur du droit public européen, et sollicite les autres puissances de se concerter pour arrêter les entreprises de la Russie. Il obtient aisément de r Angleterre la promesse d'une coopération active, et s'assure avec elle, au moins dans une certaine mesure, le concours diplomatique de rAutriche et de la Prusse, quoique les cabinets de Vienne et de Berlin réservent cbacun leur action séparée. Envoi des flottes française et anglaise à Bésika, puis, après l'agression des Russes contre Sinope, dans la mer Noire.
13 mars 1854. — Traité entre là France, l'Angleterre' et la Turquie. — 27 mars. Déclaration de guerre à la Russie. Cette guerre, entreprise dans des conditions politiques favorables, et pour laquelle on a eu le temps d'achever les préparatifs nécessaires, est Inen vue en France et sert le gouver^nement comme une diversion qui empêche le réveil des partis.
22 avril. — A la suite d'une attaque contre un navire anglais, les flottes réunies bombardent Odessa. — Mars-mai. Arrivée des troupes françaises et anglaises commandées par Saint-Amaud et lord Raglan , à Gallipoli. 70,000 hommes sont successivement portés à Varna pour être en mesure de soutenir les Turcs qui défendent Silistrie. Les Russes, n'ayant pu enlever cette place, abandonnent les principautés danubiennes. Les armées alliées sont décimées par le choléra. — On se décide à frapper la Russie à Sébastopol. Expédition de Grimée. Débarquement le 14 septembre à Eupatoria. Brillante victoire de l'Aima le 19. Mort de Saint-Arnaud, remplacé par Canrobert. Siège de Sébastopol ; mais les Russes ont fermé le port ; les moyens défensif^ sont considérables, et une attaque directe le 17 octobre demeure sans résultat. Les alliés repoussent l'ennemi aux deux grands combats de Balaclava le 25 octobre , et d'In-
kertÊuam le 5 Doreaibre. JXéammkébt^ le àiçt exigeia phs de troopet, de longs travainL, et iiiie rode cuspagne dlârcr so«s no climat difficile.
Croisière des flottes alliées dam la Baltique. Blocss de Cronstadty trop fort pour être assise. Prise par les Fiançais de la forteresse de Bomaisnnd dans les fies d'Alud. Elle ert démantelée. — Des escadres inquiètent les côtes de la BMr Blancbe et celles da Kamtchatka.
Bien que la guerre entreprise sur ces lointains théâtres doive entraîner de grands sacri6ces dlionimes et d^argent, la France est en mesure de la poursuivre avec ▼igneur. Trmté d^alliance défensive du 2 décembre avecrAutriche. — 26 mars 1855. Accession du Piémont au traité fianco-anglais. Il envoie an corps expéditionnaire en Crimée.
LfCS puissances alliées sont engagées dlionnenr à prendre Sébastopol. La Bnssie Test de son côté, et de la même manière, & ne pas céder. C*est pourquoi les n^ociations poursuivies à Vienne n^aboutissent pas, quoique dès le 8 août 1854 TAutriche ait posé (notes de Vienne) les quatre points à r^er avec' la Russie. En décembre, la Russie accepte ces quatre points en principe, mais conteste Tétendue qu^elle leur donnera. Dans les conférences de Vienne, en avril 1855, des propositions sont arrêtées, que la France ne juge pas suffisantes. La France et TAngleterre tiennent d^autant plus à Tappni diplomatique de FAutriche, que la Prusse se montre hésitante et que Tattitude du reste de l'Europe demeure douteuse. Mulgré la mort de Nicolas (mars 1855), il n'est pas prouvé que la Russie soit à bout de résistance.
La France déploie une extrême activité. Trois emprunts successifs avec souscription publique. Augmentation de divers impôts. AppeU de deux contingents de 140,000 hommes chariue. On pare à la crise des subsistances par de grands travaux publics. L'Exposition universelle de l'industrie et des beaux*arts, annoncée dès 1853, a lieu en 1855 malgré la guerre, et obtient un succès complet. Le pays se prête à tous les sacrifices. «Une nation, dit l'Empereur au Corps législatif, doit savoir supporter les épreuves qui doivent la retremper. •
La guerre continue avec vigueur sur plusieurs points. Bombardement de Swéaborg dans la Baltique (9 et 10 août). Mais tout TefFort se porte sur la Crimée. On modifie le plan du siège ; l'objectif sera désormais la tour MalakofF. — 17 février.
SECOND BMPIRE. «33
Attaque des Russes sur le camp turc à-Eupatoria repoussëe par les Turcs et une division française. Une ^ntative de bombardement prolongée du 9 au 18 avril reste sans effet. Mésintelligence des généraux français et anglais. Canrobert cède le commandement au général Pélissier. Après de nombreux combats et l'occupation des ports'voisins par la flotte, enlèvement du Mamelon Vert le 7 juin. Assaut manqué le 18 juin et nécessité de nouveaux travaux de siège. Bataille de Traktir sur la Tchemaïâ, le 16 août; les Français et les Piémontais mettent une armée russe en déroute. Enfin le 8 septembre, assaut de la tour MalakoCF enlevée par le général Mac Mahon. Sébastopol est évacué le jour même. Impression immense produite en Europe.
La guerre, continua et nous dûmes garder une armée en Crimée pendant Thiver. Mais la paix était devenue certaine. — 21 novembre. Traité de la France et de TAngleterre avec la Suède, stipulant une alliance défensive, importante comme effet moral. — Dès le 14 novembre rAutriche a proposé des bases de paix. La Russie y adhère. La France ayant eu la part principale à la guerre et aux négociations, le congrès s'ouvre à Paris le 25 février 1856. Traité de Paris du 30 mars, stipulant : 1* que les provinces danubiennes seront affranchies du protectorat de Ik Russie et agrandies d'un territoire au nord du Danube ; 2* que la navigation du Danube sera libre ; 3* que Tacte du sultan accordant des garanties à ses sujets chrétiens est accepté par TEurope, sans que la protection des chrétiens soit attribuée à aucune puissance particulière ; 4* que la mer Noire est ouverte sans que la Russie ni la Turquie puissent y avoir des arsenaux, ni une marine de guerre, si ce n'est dix bâtiments chacune pour la protection des navires marcliands. — Traité spécial stipulant l'abolition de la course et un nouveau droit des neutres. — Résultats. Le démembrement de Tempire ottoman est retardé de vingt ans. La France a acquis, au prix d'immenses sacrifices, une situation militaire et diplomatique prépondérante.
Naissance du prince impérial le 16 mars 1856.
lY. Quoique le Corps législatif fût loin d'avoir aux yeux du public l'importance que les Chambres avaient eue autrefois, il concourut à de grandes lois qu'il est nécessaire de citer. Loi de 1855 sur la constitution de l'armée, créant une caisse
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Établissement d*an impAt snr les transmissions de titres mobiliers (1857). On essaye d'arrêter les excès de la spécolatlofi, trop favorisée an début du règne. L'année IS57 est marquée par une crise financière et industrielle, qni sérit d'ailleurs en Amérique et dans le reste de l'Europe» Le Corps législatif se montre indépendant dans les questions de finance. Il constate Tinsuffisance de son contrôle, et se plaint da système iibusif dfH virements.
KfiVirts du gouvernement pour régler les questions ouvrières. Progrès des sociétés de secours mutuels^ ; asiles et retraites pour la vieillesse ; crèches et sociétés maternelles ; logements d'ouvriers.
Au dehorH la France garde son excellente position diplomatique. Elle est appelée à interposer ses bons offices pour résoudre ct^taines questions secondaires (exemples : aflhire de NeufchÀtel, démêlé entre l'Angleterre et la Perse). Elle veille k l'exéc^ution lente et parfois difficile du traité de Paris. Fréquentes visites de souverains.
Les progrès de l'Algérie, ralentis par la révolution de 1848, reprennent leur activité. La conquête a été achevée par la prise de Xnatcha en 1850, de Laghouat en 1852, l'occupation de TtnigifouK en 18.%4, enfin par la soumission définitive en 1857 fie la grande Kahylie, que nos colonnes parcouraient depui^ MX nus. Le maréchal Randon s'y établit et y bâtit le fort
Napoléon. Développement de la colonisation ainsi que dé I administration civile.
Élections générales de juin 1857, la Législature ayant atteint la fin de son mandat. Système des candidatures officielles hautement affirmé. Le gouvemement déclare qu'il lui feut des hommes qui aident et appuient sa politique ; qu'il ne peut laisser une porte ouverte à l'hostilité des partis. Cependant, sur dix élections à Paris, il n'en obtient que cinq. Ces élections montrent le vice et le danger à venir du système électoral ; le pouvoir est d'ailleurs condamné à demeurer exclusif dans ses choix. Si le pays se laisse entraîner généralement au courant de l'Empire, les partis n'abdiquent pas ; réduits à une inertie ou même à une indifférence momentanée, ils attendent.
14 janvier 1858. — Attentat d'Orsini, qui lance des bombes incendiaires sur la voiture de l'Empereur. Trois autres complots avaient déjà été déjoués. Loi de sûreté générale portée à cette occasion. Elle soulève, en qualité de loi d'exception, une discussion et une opposition ardente. Dispositions sévères contre les journaux, surtout contre ceux des anciens partis. Demandes achessées aux puissances voisines, pour qu'elles poursuivent les prédications d'attentats contre les souverains. La Belgique, la Suisse, le Piémont prennent des mesures h cet effet; l'Angleterre s'y refuse. Les élections partielles d'avril, à Paris, sont opposées au gouvernement.
Ralentissement industriel coi^icidant avec un certain malaise politique. Circulaire f&cheuse du général Espinasse, ministre de l'intérieur, sur l'emploi des biens des hospices ; le projet est retiré aussitôt. Procès de presse nombreux.
4 août. — Voyage de l'empereur à Cherbourg où il reçoit la reine d'Angleterre. Voyage en Bretagne.
Difficultés avec l'Autriche au sujet de l'exécution de certains points du traité de Paris, et particulièrement pour la constitution des provinces danubiennes. Ces difficultés sont enfin réglées par une convention du 19 août entre les puissances signataires.
Tension croissante des rapports de l'Autriche et du Piémont. L'Autriche veut soumettre la Péninsule à sa direction, et le Piémont entretient les désirs d'indépendance des autres États italiens. — Fin de 1858. Entrevue à Plombières du comte de Cavour, premier ministre du Piémont, avec Napoléon III. Armements exagéra des deux puissances^
Aux réceptions da 1** janTÎer I8â9, Napoléon III ei^Nrime son mécontentement à Tambassadeur aotridiien de HolHier. 30 janvier. Mariage da prince Napoléon, fik de Jérôme, avec la princesse Clotilde, fiîle de Yictor-Emmannel. — FëTner. Médiation officieuse de rAngleterre ; elle n*a aucune suite. — 23 ayril. Ultimatum de rAutriche, dont Tannée passe le Tessin le 39. Cavour réclame Tappui convenu de la France et Fobtient aussitôt.
La guerre d'Italie ne se justifiait pas pour la France comme celle d'Orient. Au lieu d'avoir pour objet le maintien des anciens traités,elleslesdétruisait.Êlledevaitamenerde$reinaniements (Drcés de territoires, et dès lors éveiller les alarmes, peut-être les ambitions de T Europe. La théorie prétendue des nationalités, contraire au droit établi, était pleine de difficultés et de périls, et ne pouvait produire qu^un ébranlement général, auquel la France avait plus à perdre qu'à gagner. L'Empereur, qui croyait inaugurer une politique nouvelle en rapport avec les aspirations des peuples, ne devait pas rester maître de la diriger.
L'Autriche, dans son manifeste, accuse la France de revenir aux traditions du premier Empire et de vouloir remanier l'Europe. L'Angleterre est inquiète et troublée. Les Ëtats allemands et la Prusse manifestent leurs appréhensions. En France le parti avancé applaudit à la guerre ; les conservateurs craignent qu'elle ne mette l'Europe en feu, et qu'elle ne prenne un caractère révolutionnaire. Inquiétudes fondées sur le sort des États pontificaux. Le Corps législatif, recevant une demande de fonds après l'ouverture des hostilités, exprime le vcea qu'elles soient localisées.
Préparatifs rapides. Deux appels successifs de cent quarante mille hommes chaque. Déclaration de guerre le 2 mai. Napoléon part le 10, et annonce que Tltalie sera libre des Alpes à l'Adriatique. Cent cinquante mille Français se concen* trent autour d'Alexandrie.
Après les combats de Montebello et de Palestre qui ont forcé les Autrichiens à se replier, l'armée firanco-sarde marche sur le Tessin. Victoire importante et chèrement achetée à Magenta, le 4 juin (Mac Mahon). Le 8, Napoléon entre à Milan. Les Autrichiens sont refoulés. Les deux armées se rencontrent à Soiférino, en avant du Mincio, le 24 juin. Bataille très-meurtrière et très-disputée ; mais l'avantage nous reste. — 11 juillet.
Entrevue des deux empereurs à Yillafranca. Ils signent la paix le lendemain. La Lombardie est réunie au Piémont. Tous les États italiens formeront une confédération sous la présidence honoraire du Pape. Amnistie générale pour les exilés politiques de France et d^Italie.
Étonnement causé par les brillants résultats obtenus et par la paix, qui est un coup de théâtre. Napoléon III déclare que la France n'a plus d'intérêt à poursuivre la guerre. En réalité, il s'arrêtait devant la nécessité d'entreprendre de longs sièges, le danger de surexciter la révolution italienne, et celui de voir se prononcer contre lui la Prusse qui parlait de médiation armée.
Les traités de Zurich (10 novembre) règlent l'exécution d'une partie des mesures stipulées. Mais la paix de Villa franca est inexécutable sur bien des points. Elle ne répond nullement aux aspirations et aux ambitions que la guerre a entretenues et développées. Impossibilité d'une confédération italienne dont ne veut aucun des États italiens. Nouvelle proposition d'un congrès européen, peu sérieuse et peu pratique. Le Piémont poursuit, malgré la résistance apparente de la France, son plan d'absorber la Péninsule entière. Le parti révolutionnaire, qui a déjà chassé les princes de Toscane, de Parme et de Modène, agite la Toscane, l'Emilie, les Romagnes, et veut leur annexion au Piémont. Napoléon III est d'avis que le Pape sacrifie les légations. Le clergé finançais prend parti pour l'intégrité du pouvoir temporel du Pape. Suppression des journaux qui le défendent.
Napoléon III refuse d'employer la force des armes pour l'exécution du traité de Yillafiranca, et livre l'Italie à ellemême.
Il affecte d'entrer dans des voies pacifiques. Le 5 janvier 1860, il annonce les lois qu'il veut faire et les grands travaux qu'il veut entreprendre. Le 23, il promulgue un traité de commerce avec l'Angleterre, stipulant un abaissement des tarifs.
Mars 1860. — La Toscane, Parme, Modène et les Romagnes votent leur annexion au Piémont. En compensation de ces annexions cpii changent les conditions du royaume d'Italie, la France se fait céder Nice et la Savoie, dont la réunion est consacrée par un vote des habitants et par un 8énatus-<;onr* suite.
Les puissances accusent Napoléon III d'avoir abandonné la
défense du di^ôit public européen et d'avoir contribué à Tëbran^ lement des traités. Il décline en vain la responsabilité des événements qu'il a déchaînés et dont il n'est plus maître. Depuis lors FÈurope le tient en perpétuelle suspicion.
Le travail de Tunité italienne continue. Le 8^ mai, Garibaldi débarque en Sicile à Marsala avec mille volontaires. Soulèvement de Pile. Les troupes napolitaines en sont chassées. Gavour désavoue Garibaldi, mais profite du désordre. L'armée sarde occupe les Marches et FOmbrie ; eUe défait à Gastelfidardo le 18 septembre le corps de zouaves pontificaux organisé par Lamoricière, puis envahit le royaume de Naples, y appuie les volontaires et oblige François II à s'enfermer dans la forteresse de Gaëte. 21 octobre. Plébisciste par lequel l'Ombrie, ïtaples et la Sicile votent leur annexion au Piémont. Yictoi^- Emmanuel entre à Naples le 7 novembre et y prend le titre de roi d'Italie. François II capitule à Gaëte après quatre mois de résistance, le 15 février 1861. — L'Europe laisse faire, à la seule condition que ni Rome, ni Venise ne seront attaquées ; les puissances sentent que toute intervention serait suivie d'une conflagration générale. Rome demeure protégée parles troupes firancaises; le Piémont arrête lui-même une entreprise nouvelle de Garibaldi (af&ired'Aspromonte).
Napoléon III ne cesse de protester contre les agissements et les prétentions du Piémont, et de proposer à l'Europe la réunion d'un congrès. Mais l'Angleterre et l'Allemagne se tiennent de plus en plus sur la réserve, et refusent d'unir leur politique à la nôtre. — Septembre 1860. Visite de l'Empereur en Savoie et en Algérie.
La politique suivie en Italie et l'afSEÙre de Castelfidardo ont froissé le parti conservateur et irrité le parti religieux. Le gouvernement impérial frappe de mesures sévères l'opposition de la presse religieuse. En retour il éprouve le besoin de rentrer dans le système des idées constitutionnelles, et d'accorder, surtout en apparence, plus d'autorité au'Sénat dont le rôle était absolument effacé, et au Corps législatif.
24 novembre 1860. — Décret statuant que le Sénat et le Corps législatif voteront chaque année une adresse en réponse aux communications du gouvernement, et que les projets de lois seront soutenus devant les Chambres par des ministres sans portefeuille, en même temps que par des conseillers d'État. L'Empereur reconnaît que le vice de son gouvernement a été
Tabsence de publicité et de contrôle. Il déclare (discours du 4 février ^1861) qu'il veut être plus en rapport avec les grands corps de TÉtat. Règlement nouveau pour le Corps législatif. Le président Momy signale aussi la nécessité de ces mesures.
Réveil des débats politiques au sein des Chambres. Elles veulent appuyer l'Empereur ; mais le Corps législatif le félicite dans son adresse de n'avoir pas associé sa politique à des actes qu'il réprouve. Les orateurs du gouvernement expriment en vain Tespérance chimérique qu'une politique d'expectative parviendra à concilier les intérêts religieux et ceux de la nationalité italienne, en empêchant toute intervention étrangère.
21 juin 1861. <-— Napoléon reconnaît, sans réserves, le royaume d'Italie. Cependant l'Europe entière armait, rayait des canons, cuirassait des vaisseaux.
14 novembre. — : L'Empereur, après l'opération financière des obligations trentenaires, médiocrement heureuse, renonce à ouvrir de sa seule autorité des crédits supplémentaires et extraordinaires. Fould, ministre des finances, l'y décide en lui représentant que cette liberté a inquiété l'Europe ; qu'elle est la cause des armements entrepris partout; que ces crédits ont atteint les dernières limites possibles. On a dit que ce fiit un coup d'Ëtat financier exécuté par l'Empereur contre son propre gouvernement ' ; il reconnaissait au fond que les finances n'avaient pas été assez ménagées.
Ces changements sont suivis d'une modification profonde du budget. Remaniements d'impôts anciens et création d'impôts nouveaux. Conversion de la rente; opération très-vaste en raison de la masse des titres sur laquelle il faut opérer. Intervention nécessaire d'un syndicat de banquiers, organisé par l'État.
1861-1863. — Débats très-vifs sur les crédits pour la guerre du Mexique, sur les afEaires d'Italie, sur la condition de la propriété arabe d'après un plan de l'Empereur, sur les budgets et la situation financière. — Crise industrielle, effet de la guerre de sécession en Amérique.
V. L'action politique, militaire et commerciale de la France s'étendait alors à des pays lointains, rapprochés de nous par la
^ Lavaller, Annuaire des deux mondeSy an 1861 •
navigation à vapeur et par le progrès des relations européennes.
AflEaires de Chine. En 1857, à la suite de difficultés commerciales^ les Français et les Anglais oqcupent un fort qui leur livre la ville de Canton, et s'emparent du commissaire chinois. Les négociations avecj le gouvernement chinois n'aboutissant pas, les vaisseaux des deux nations arrivent le 20 avril 1858 à Tembouchure.du Péi-hô, et en bombardent les forts le 21 mai. L'expédition s'avance jusqu'à Tien-tsin. La Chine fait quatre traités avec la Russie, l'Amérique, l'Angleterre et la France. Elle s'engage à recevoir desambassadeursàPékin,à ouvrir ses ports au commerce européen, et à accorder aux chrétiens une tolérance absolue. Convention pour la destruction de la piraterie.
Ces traités sont mal exécutés, et les ministres de France et d'Angleterre sont ihsultés le 25 juin 1859. La cour de Pékin ayant refusé les réparations nécessaires, un corps expéditionnaire de douze mille hommes, sous les ordres du général Montauban, est envoyé en Orient, arrive dans le Petchili le 6 juillet 1860, enlève le 18 septembre les forts du Péi-hô, marche sur Pékin, et s'empare du camp retranché de Palikao. Prise et destruction du palais d'été. Entrée des Français à Pékin le 22 octobre. Le gouvernement chinois donne les satisfactions exigées de lui. Les ministres européens sont installés à Pékin au mois de mars 1861. Depuis cette époque progrès constant du commerce français et des missions dans le Céleste Empire.
Japon. — Dans le même temps le Japon s'ouvre aux Américains et aux Européens. Traité du 9 octobre avec la France pour l'établissement d'une mission française dans la capitale leddo, et de consuls dans les trois ports principaux. Traité du 1*' janvier 1862 accordant aux Européens la liberté de commerce. Depuis lors nos relations avec le Japon deviennent de plus en plus actives.
GochincÛne. — Des insultes répétées et le martyre de Mgr Diaz, évéque du Tonquin, appellent nos innés en Cochinchine. En 1858, la marine occupe les forts qui dominent la baie de Tourane, près d'Hué, capitale de l'empire d'Annàm. En 1859, on occupe Saigon. La guerre, poursuivie avec succès malgré la résistance sérieuse des Annamites et les difficultés du climat, se termine par le traité du 30 septembre 1862 avec
Tempereur Tu-duc, qui cède à la France Saïgon et trois provinces à l'embouchure du Cambodge, paye une indemnité de guerre, ouvre trois ports au commerce français dans le reste de ses États et autorise Texercice du culte chrétien.
En 1863, traité avec le roi voisin du Cambodge, et établissement de la liberté du commerce.
Depuis lors la colonie de Saïgon a pris un certain développement. En 1867, la France a acquis trois autres provinces.^ Voyages d'exploration, tels que ceux des marins de Lagrée et Gamier sur le fleuve Cambodge ou Meïkong et les grands fleuves de la province chinoise de Yun-nân et du Tonquin.
Organisation de la grande navigation à vapeui^ transatlantique. Paquebots pour T Amérique et pour l'extrême Orient.
Syrie. — Massacre des chrétiens dans le Liban et à Damas, malgré l'intervention d'Abd-el-Kader pour les sauver. Impuissance ou mauvais vouloir de la Porte pour la répression de ces crimes. Envoi d'une brigade française en Syrie, après une convention péniblement arrachée à l'Angleterre le 3 a oût 1860. Prolongation du séjour de nos troupes en Syrie, d'accord avec les puissances. Le commissaire turc, Fuad-pacha, agit avec mollesse et ne réorganise rien.
Une commission internationale donne au Liban un gouvernement unique et chrétien sous la suzeraineté de la Porte.
Canal de Suez. — Percement du canal de l'isthme de .Suez, entrepris par un Français, de Lesseps, malgré l'opposition jalouse de lord Palmerston. Les travaux, commencés en 1859, s'achevèrent en 1869, en dépit de nombreuses difBcultés internationales.
Sénégal. — Progrès de la colonie française, longtemps bornée à deux comptoirs. Elle se développe sous le gouvernement du colonel Faidherbe, qui occupe divers territoires, de 1854 à 1865, et établit des cultures sur les deux rives du fleuve Sénégal.
Mexique. — Ce pays, mal gouverné de tout temps, et surtout depuis qu'il s'était rendu définitivement indépendant de l'Espagne en 1829, était devenu le théâtre d'une longue guerre civile entre le président Juarez et le général Miramon. Les Européens y étaient l'objet d'exactions et de spoliations continuelles; les anciens traités étaient fort mal exécutés.
L'Espagne,laFranceet TAngleterresignentleSl octobre 1861 un traité par lequel elles s*engagent à une action commune pour IX. 41
obtenir qu'il soit Bail droit à leurs réclamations. Occupation de Ja Vera Gruz» le 17 décembre, par les Espagnols sous les ordres du général Prim. Les escadres française et anglaise y arrivent peu après. Mésintelligence entre les chefs des puissances alliées.
Ils signent avec Juarez une convention provisoire à la Soledad. Napoléon III refuse de la ratifier pour ce qui le concerne. 11 avait un plan de conquête arrêté. Croyant k la puissance du parti des généraux Miramon et Almonte, il ordonne au corps expéditionnaire (général Lorencez) de marcher sur Mexico. Ce corps, fort insuffisant, s'avance jusqu'à Puebla dont il entreprend le siège (mai 1862). Un échec Toblige à se retirer sur Orizaba, où il passe Tété dans de grandes souffrances, attendant des renforts et la saison des pluies. Arrivée du général Forey, qui prend le commandement. Les troupes ont été portées à trente-cinq mille hommes. Puebla investie de nouveau, le 18 mars 1863, se rend à discrétion le 17 mai après plusieurs combats. Le 10 juin, entrée des Français à Mexico. Forey réunît une junte qui nomme elle-même une assemblée de notables. L^Assemblée ofEre le titre d'empereur au prince Maximilien d'Autriche. Maximilien accepte ; il reconnaît la dette contractée par le Mexique envers la France qui devra être payée de ses irais de guerre, et il fait une convention avec Napoléon III pour les conditions de Toccupation temporaire du pays par des troupes françaises.
Mais le Mexique trouve dans son étendue, dans les variétés de son sol et de son climat, dans la ténacité de ses habitants, enfin dans son absence de centralisation, les moyens d'opposer à nos soldats une résistance prolongée, et de les user par d'incessantes guérillas. Juarez et son ministre Doblado organisent dans les provinces deux grands foyers de résistance. Après une lutte inefficace et qui coûte de cruels sacrifices d'hommes et d'argent, le Mexique est évacué en 1867 devant les menaces des Etats-Unis, qui viennent de terminer la guerre de sécession. Maximilien, fait prisonnier à Queretaro le 15 mai, est condamné à mort et fusillé avec les généraux Miramon et Méjia. Juarez rentre à Mexico, où il devait mourir président en 1872.
L'intervention au Mexique a été vue en France avec appréhension dès le début : le public n'en comprenait pas le but. Il semblait que le gouvernement cherchât d'étranges et lointaines aventures. Les justes réclamations de nos nationaux pouvaient
être soutenues autrement. L'Empereur invoqua vainement après coup des nécessités d'équilibre américain et d'appui à donner aux races latines. L'entreprise coûta des sommes énormes et nous dégarnit d'une partie de nos armements. Le résultat obtenu fut diamétralement contraire à l'effet poursuivi.
YL Les élections générales de 1863 (31 mai) furent trésdisputées. La majorité resta au gouvernement. Mais trente-six opposants furent élus. Persigny, qui avait fait une campagne vigoureuse contre les hommes des anciens partis, quitta le ministère de l'intérieur.
Depuis lors le gouvernement eut contre lui les anciens partis qui se réservaient, le clergé et l'opinion religieuse. Une partie même des hommes politiques qui le soutenaient se montraient inquiets de la tension de nos relations extérieures. Il ne cessa de flotter entre des velléités libérales et un système de résistance. II chercha en 1864 à gagner les populations ouvrières par une loi dangereuse sur la liberté des coalitions, loi qui eut pour effet de fociliter les grèves et de les rendre plus fréquentes. Le Palais- Royal (prince Napoléon) flattait les révolutionnaires et les ennemis du clergé.
La situation extérieure ne cessa également de s'aggraver. La jalousie qui existait entre la France et l'Angleterre avait permis à la Russie de comprimer l'insurrection de Pologne ( 1 863-64) , sans tenir compte des observations d'ailleurs réservées et divergentes des autres cours. Elle permit à l'Autriche et à la Prusse de déclarer en 18641a guerre au Danemark, et de lui arracher après une lutte inégale (traité du 30 octobre) la cession des duchés de Holstein et de Sleswig à l'Allemagne. Elle permit à la Prusse de réaliser en 1866 ses plans d'hégémonie au delà du Rhin, en s'alliant à l'Italie pour JËaire h l'Autriche une guerre courte et décisive. L'Autriche, victorieuse des Italiens à Custozza le 20 juin, vit sa principale armée détruite ou «dispersée par les Prussiens à Sadowa en Bohème le > 3 juillet. Elle céda aussitôt la Yénétie à Napoléon III qui la donna à l'Italie, et elle réclama ses bons offices pour une médiation. Napoléon, surpris par le triomphe inattendu de la Prusse, se contenta dintervenir diplomatiquement. Par le traité de Nikolsbourg, du 23 août, l'Autriche sortit de la Confédération, reconnut les agrandissements de la Prusse et lui laissa organiser l'Allemagne comme elle Ventendit, au nord de la ligne du Meiu. La Prusse
s'agrandit des duchés danois, du Hanovre, de la Hesse et de la ville de Francfort. Elle constitua pour rAllemagne du Nord on parlement fédéral, fit avec la Bavière, Bade et le Wurtembei^ des traités qui lui assuraient le commandement de leurs armées et grossit démesurément ses forces militaires.
Rien ne pouvait être plus contraire aux intérêts français- Laisser rAutriche s'afiEgiiblir, la Confédération germanique disparaître et la Prusse former à nos portes une puissance miUtaire exagérée, était une faute terrible, dont le gouvernement impérial, en dépit de ses thèses optimistes, devait bientôt comprendre la réalité. La formation de Funité allemande était une triste conséquence de celle de Tunité italienne, et ne pouvait que nous être fatale.
Les événements de TÂllemagne, de l'Italie et du Mexique nous disaient perdre la position prépondérante que la France avait prise en Europe après le traité de Paris. Napoléon III constatait lui-même ce qu'il appelait des points noirs. Son étoile avait pâli ; on avait cessé de croire à sa fortune.
L'Empire fit une seconde évolution libérale le 19 janvier 1869. La discussion de l'adresse fut remplacée par le droit d'interpellation sagement réglementé. Les ministres purent être envoyés au Sénat et au Corps législatif, en vertu d'une délégation spéciale, pour y participer à certaines discussions. Enfin deux lois furent annoncées, l'une ayant pour but d'attribuer exclusivement aux tribunaux correctionnels l'appréciation des délits de presse, l'autre de régler le droit de réunion en le contenant dans les limites exigées par la sûreté publique. Ces lois furent votées dans la législature suivante.
Plus tard, à la fin de 1869, les élections générales ayant porté à soixante le nombre des opposants. Napoléon III inaugura ce qu'on appela l'Empire libéral; il appela au ministère des hommes nouveaux et mit à sa tête un ancien opposant, Emile OUivier.
Mais le plus grstnd péril était toujours à l'extérieur. L'Exposition universelle de 1867, quoique brillante et visitée par la plupart des souverains étrangers, eut un effet politique médiocre. Nos relations étaient difficiles avec la Prusse. En 1867, les cinq grandes puissances unies ii la Hollande età la Belgique stipulèrent le démantèlement de la forteresse de Luxembourg, naguère fédérale, où les Prussiens avaient mis garnison. Le roi Guillaume, prévoyant Téventualité d'une guerre avec la
France, s'y préparait avec une incessante activité. En France, bien que les prévisions fussent les mêmes, une refonte de Farmée préparée par le maréchal Niel n'aboutit pas. L'explosion attendue eut lieu au mois de juillet 1870, à Toccasion de la candidature d'un prince de la maison de Hohenzollemau trône d'Espagne. Elle fut suivie pour nous de tels désastres que notre histoire n'offre pas d'exemples à leur comparer.
Les Prussiens avaient feitdes préparatifs complets, tandis que les nôtres étaient insuffisants. Le  août, ils envahirent l'Alsace et battirent le corps du général Douay sur la Lauter. Le 6, ils écrasèrent de leur supériorité numérique le maréchal Mac- Mahon à Wœrth-ReichshofFen, pendant qu'une autre de leurs armées s'ouvrait la route de Metz par les combats de Forbach et de Bomy. Notre armée de Metz, sousBazaine, livra les 16 et 18 août deux batailles sanglantes à Mars-la-Tour et à Gravelotte ; elle fiit refoulée et enfermée dans la place. Mac Mahon, qui s'était replié sur le camp de Chàlons, refit à la hâte une armée pour marcher au secours de Metz et livra le 2 septembre à Sedan une nouvelle grande bataille qui fut un désastre. Napoléon III remit le lendemain son épéeau roi Guillaume.
Le 4, une révolution éclate à Paris. Le Corps législatif est envahi, et un nouveau pouvoir constitué sous le titre de Gouvernement de la Défense nationale.
Le 19 septembre, l'armée allemande victorieuse à Sedan arrive sous les murs de Paris, qu'elle investit. Pendant qu'elle en fait le siège, Strasbourg bombardé succombe le 28 septembre. Toul s'était rendu le 23. Metz capitule le 17 octobre, et l'armée est emmenée prisonnière en Allemagne. Verdun se rend le 8 novembre, Thionville le 24, et Montmédy le 14 décembre. Belfort seul résiste avec succès.
Une nouvelle armée française, composée des débris des autres et de gardes mobiles levés à la hâte, se forme sur la Loire dans l'espérance de dégager Paris. Mais les Allemands la pour, suivent, occupent Orléans le 11 octobre et Ghâteaudun le 19, et malgré un revers qu'elle leur inflige le 9 novembre à Goulmiers, la tiennent à distance. L'armée de Paris fait une sortie le 2 décembre et livre à Yilliers-Champigny, sur la Marne, un combat sanglant sans résultat. L'armée de la Loire après divers combats est refoulée jusqu'au Mans. Une seconde armée formée dans le Nord ne réussit pas mieux. Une troisième, après avoir tenté vainement de débloquer Belfort, est rejetée en
Suisse. Paris, assiégé pendant quatre mois et bombardé pendant vingt-deux jours, capitule par famine le 28 janvier 187], après rinutile sortie de BuzenvaJ.
Aussitôt Tarmistice signé, il est procédé à des élections générales. Une Assemblée constituante se réunit à Bordeaux, et place Thiers à la tète du gouvernement.
Le traité de Francfort, signé le 10 mars 1871, nous coûta r Alsace et une partie de la Lorraine (trois départements et un million six cent vingt-huit mille habitants) . Nous payâmes les frais de la guerre, évalués à cinq milliards. Guillaume s'était fait proclamer à Versailles empereur d'Allemagne.
Pendant cette terrible guerre à laquelle TEurope assistait silencieuse, persistant à ne rien faire ni contre nous, ni avec nous, ni pour nous, Tunité italienne s'était achevée par Toccupation de Rome le 20 septembre 1870, et la Russie s^était fiut délier, par une conférence tenue à Londres, des obligations contractées par elle au traité de Paris de 1856.
L'insurrection terrible de la Commune de Paris, le 18 mars, mit le comble à nos désastres. Maîtresse des forts, dont elle s'était emparée sauf celui du Mont-Valérien, elle ne fut réduite qu'après deux mois de guerre civile. Dans sa fureur, elle incendia en succombant les Tuileries, l'Hôtel de ville et d'autres monuments (mai).
Depuis ce jour, la France s'efforce de panser ses blessures et cherche une stabilité nécessaire. Le temps n'est pas encore venu d'exposer, même dans une simple analyse, les vicissitudes par lesquelles elle a passé depuis huit ans. Mais telle est sa vitalité qu'elle a pu refaire ses finances et son armée, et quelles que soient les difficultés de Theure présente, son passé a été trop brillant pour qu'il soit impossible à des cœurs français de ne pas garder pleine confiance dans son avenir.
