TESTAMENT DE PHILIPPE-AUGUSTE ;H

armée contre les Cotereaux, qui furent exterminés.

Quant à l'administration proprement dite, elle fut d abord restreinte au duché de France. Le plus ancien acte administratif de Phi lippe- Auguste est l'ordonnance appelée son testament, qu'il publia avant de partir pour la croisade {1190). Il y réglait l'administration judiciaire et financière pour le temps de son absence. On trouve déjà, dans cette organisation, une véritable hiérarchie de fonctionnaires : au degré inférieur, les prévôts ou vicomtes; au-dessus d'eux, les baillis, et au premier rang, la cour des régents, qui représente le roi et son conseil composé des hauts barons et des prélats du duché de France, ainsi que des grands officiers du palais, sénéchal, chancelier, connétable, panetier, échanson. Les prévôts, baillis et sénéchaux étaient chargés de l'administration de la justice et de la perception de l'impôt. Il y avait appel des prévôts aux baillis, et des baillis à la cour des régents. Les baillis tenaient leurs assises tous les mois, et les régents tous les quatre mois. L'assiette de l'impôt était établie par les prévôts ou vicomtes, de concert avec un certain nombre de bourgeois ; l'argent perçu passait entre les mains des baillis qui le versaient au trésor royal, placé sous la garde des régents. Tel est le premier essai d'organisation administrative dont le règlement nous soit parvenu (1). La France, a mesure que les conquêtes des rois la soumirent à l'autorité monarchique, reçut une administration analogue ; elle fut longtemps gouvernée, comme le duché de France, par une hiérarchie de

(1) Ordonn. des rois de France, t I, p. 18.