LA RÉVOLUTION HONGROIS

peau national les troupes qui tenaient garnison en Bohême et en Galicie. Jelaëié, qui marchait sur Pesth, fut repoussé ; mais il se replia sur Vienne, où l'empereur était revenu le 12 août. La Diète, alors réunie dans cette ville, faisait cause commune avec la dynastie contre les Hongrois '; au contraire, le peuple viennois, en haine des Slaves et par instinct révolutionnaire, professait une sympathie passionnée pour la révolution de Pesth. Les Viennois se soulevèrent (7 octobre) pour empêcher le gouvernement d'envoyer des renforts à Jela.cié, et appelèrent les Hongrois à leur secours ; ils arrivèrent en effet, mais trop tard, et durent repasser la Leitha, tandis que la capitale ouvrait ses portes à Windischgrsetz. Nous reviendrons plus loin sur ce sanglant épisode : par une singulière contradiction, les ministres hongrois qui attaquaient ainsi les troupes deFempereur haï prétendaient rester fidèles a au roi aimé de Hongrie ». Mais tout à coup ce roi vint à manquer. Ferdinand abdiqua (2 décembre) en faveur de son neveu François-Joseph. Les Magyars affectèrent de ne point reconnaître cette abdication et, révoltés contre le roi qui gouvernait, 'gardèrent une fidélité platonique au roi qui ne gouvernait plus. Kossuth mit sa pairie en défense, organisa les fameux bataillons de Honveds, ou défenseurs du pays, et créa des légions étrangères où les Polonais affluèrent. Les principaux généraux furent d'abord Gœrgey, Meszaros, Perczel •et Kis. La lutte fut sanglante ; les Autrichiens attaquaient par la Moravie, la Galicie, la Croatie et le Banat; les Roumains, en Transylvanie, secondaient énergiquement les troupes impériales, moins par amour du souverain que par haine pour une oppression séculaire. Dans cette lutte inégale, la Hongrie était fatalement destinée à succomber.

Kis dut abandonner le voievodina serbe et se retirer sur la Maros; Windischgrsetz entra le 18 décembre à Pozony, le 27 à Gyœr (Raab) ; Meszaros fut battu àKaschau (Kasso). Perczel recula devant Jelacic. Le^ P*" janvier 1849, le comité de défense organisé par Kossuth quitta Pesth et se retira à Debreczen, dans une contrée marécageuse et presque inattaquable. Quelques jours plus tard, les troupes

hongroises évacuèrent Pesth, qui fut aussitôt occupée par Windischgraetz ; Batthyany fut arrêté ; des cours martiales établies ; la terreur plana sur la capitale désolée.

Malheureusement l'union était loin de régner entre Kos- Buth et le général Gœrgey : cet officier, Allemand d'origine, avait embi'assé la c^use magyare plus peut-être par ambition que par patriotisme; il affectait de ne reconnaître que le« ordres du ministre de la guerre nommé par le roi. Il continuait de jouer cette^ comédie singulière qui consistait à supposer le roi trompé par une camarilla néfaste et à prét^i-dre lui obéir, tout en combattant ses soldats. Un émigré polonais, Dembinski, reçut le commandement suprême ; mal obéi par Gœrgey, il ne réusnt point à reprendre Pesth. Gœrgey redevint généralissime et battit les Autrichiens à Godollo (6 avril 1849). Pendant cetemps- Jà, en Transylvanie, un autre Polonais, Bem, qui naguère avait commandé Yienne révoltée, menait une campagne merveilleuse, où périt tout jeune encore le grand poète Petœfi. Pendant longtemps ses compatriotes refusèrent de croire à Sa mort ; naguère encore la Hcmgrie s'est émue : on prétendait que Petœfi, retenu par les Russes en Sibérie, allait, après une captivité de trente ans, irevenir dans sa ^patrie. Pour empêcher Bem d'occuper Hermannstadt (Nagy-Szeben) il fallut l'intervention d'une arm^e russe.. Mais cette ville elle-même succomba, et les Russes durent battre en retraite. Perczel, de son cMé, avait reconquis une partie des pays serbes.

La fortune semblait de nouveau sourire aux Hongrois. Windischgrselz fut destitué. Rossuth se crut assez fort pour frapper un grand coup: le 14 avril, la diète de Debreczen vota la déchéance de la maison d'Autriche et l'indépendance de la Hongrie, la forme définitive du' gouvernement restant réservée. La Hongrie était un pays trop aristocratique et trop imbu de traditions monarchiques

LA RÉVOLUTION HONGKOISEi 523

pour qu'on pût songer à proclamer la république. Kossuth fut nommé gouverneur président, et constitua un nouveau ministère. Cette fois, la Hongrie rompait déûnitivement avec la légalité à laquelle elle avait paru jusqu'alors si attachée. Gœrgey était ministre de la guerre ; le coûite Batthyaûy fut chargé des alfaires étrangères ; mais il n'y avait en Europe qu'un seul Etat qui voulût bien traiter avec la Hongrie, et c'était la république éphémère de Venise. Un grand succès suivit la déclaration d'indépendance ; la forteresse de Bude tut reprise aux Autrichiens (il mai) ; mais trois semaines auparavant la Gazette officielle de Vienne avait annoncé que le tsar Nicolas, sollicité par l'empereur François- Joseph, mettait à sa disposition les armées russes pour écraser ses sujets révoltés. C'était avouer l'impuissance de l'Autriche : «'était en même temps, ainsi qu'on l'a fait remarquer, désigner la Russie comme le prolecteur naturel des Slaves opprimés par les Hongrois. En vain Ladislas Teleki à Paris, Jules Andrassy, en Turquie, essayèrent-ils de provoquer une contre-intervention en faveur de la patrie menacée, lie 4 juin les Russes arrivèrent à Pozony: Haynau, qui s'était fait en Italie une honteuse célébrité, battit les généraux hongrois, sur le Danube et marcha sur Pesth;.cent mille Russes, commandés par Paskievitch, entrèrent par la Galicie; cinquante mille pénétrèrent en Transylvanie. Cependant Gœrgey tenait une conduite ambiguë, analogue à plus d'un point de vue à celle qu'a tenue naguère le commandant supérieur de notre armée de Metz; il affectait de combattre l'ennemi et méditait au fond de négocier avec lui et de restaurer la royauté. Kossuth aux abois investit du commandement suprême le Polonais Bem ; la Diète de Debreczen proclama l'égalité des races ; mais il était trop tard (28 juillet). Le 11 août. Kossuth abdiquait la dictature aux mains de Gœrgey; le surlendemain celui-ci capitulait à Vilagos et livrait aux Russes vingt-trois mille hommes et cent trente Canons. Ce fut le signal de la déroute ; Bem et Kossuth passèrent en Turquie ; Kis rendit Petervarad le 27 août, Klapka défendit Komarom jusqu'au 25 septembre. « La Hongrie, écrivait

Paskievilch au tsar^ est aux pieds de Votre Majesté. » Avec Komarom tomba le dernier boulevard de la Hongrie.

Il eût été grand et habile d'honorer par la clémence une victoire qui n'avait en somme été achetée qu'au prix de l'intervention étrangère. On en décida autrement ; la vengeance du vainqueur fut impitoyable ; Louis Batthyany, le premier président du premier ministère hongrois, fut fusillé à Pesth ; les généraux qui avaient capitulé furent, les uns fusillés, les autres pendus comme des malfaiteurig. Les exécutions qui suivirent rappelèrent les sanglantes journées d'Eperios; la prison dure et la lorferesse t^vlTC^C des milliers de patriotes et, parmi eux, de nobles iemmc^ : les biens de tous les condainnés furent confisqués; Gœrgcy seul obtint sa grâce et fut interné à RIagenfurth. Ceux qui s'étaient réfugiés en Turquie n'y furent même pas à Tabri de la persécution : l'Autriche et ht Russie réclamèrent leur extradition. Le sultan refusa; c'est de cette époque que date l'affection des Magyars pour les Ottomans, affection renforcée encore par leur haine pour la Russie et pour tout ce qui est slave. On obtint du moins que certains des rebelles fussent internés ; beaucoup d'entre eux se firent mulsumans, notamment le Polonais Bem qui mourut peu de temps après à Âlep. Qui eût pu prévoir à ce moment qu'un jour un de ces rebelles, le comte Jules Andrassy, alors pendu en effigie, serait appelé à diriger les destinées de la monarchie austro-hongroise?

Quinze jours après la capitulation de Yilagos, Venise succombait ; le roi Gharles-Albcrt, battu à Novare (23 (nars), avait abdiqué et laissait à son fils Victor- Emmanuel un État compromis; les Autrichiens étaient rentrés à Florence et y avaient ramené le pouvoir absolu. L'Italie et la Hongrie pacifiées par les armes, la réaction allait pouvoir s'exercer sans obstacle jusqu'au moment où elle s'userait cUe-môme et où les circonstances permettraient aux peuples vaincus de faire entendre de nouveau leur voix.

Le parlement de VicD ne; les journées d'octobre; la répression. — I«a diète de Kromeriz; abdication de Ferdinand IV. .

I<e f^arlemeiit de Vienne ) leslonrnées d'octobre ; lo réf^recslon

Nous avoDS maintenant à raconter les premières tentatives du constitutionnalismo autrichien en dehors des pays do la couronne de Hongrie. La Diète convoquée à Vienne se composait de trois cent quatre-vingt-trois députés, dont cinquante-trois pour la haute et la basse Autriche, quarante-huit pour la Moravie, quatre-vingt-onze pour la Bohême, dix-neuf pour la Styrie, etc. Parmi cette masse, les députés ruraux formaient un élément considérable : beaucoup d'entre eux ignoraient l'allemand, notamment les RuthèneS de la Galicie. L'aristocratie autrichienne n^avait obtenu aucune voix ou s'était désistée de toute candidature ; les Allemands étaient en minorité ; les journaux radicaux ou germanophiles dénonçaient avec terreur une invasion de barbares : quelques-uns d'entre eux parurent er.cadrés de noir. Le 10 juillet, les députés se réunirent au Manège impérial pour s'entendre sur le règlemc|it de la

future assemblée. Il y avait là des représentants de huit nationalités aifférentes : des Allemands, des Tchèques, des Serbo-Croates (pour la Dalmatie), des Slovènes, des Polonais, des Ruthènes, des Italiens (distrie) et des Valaques (de Bukovîne). La première question qui se posa fut celle-ci : En quelle langue auraient lieu les délibérations? Il fut décidé qu'on adjoindrait des interprètes à ceux qui ignoraient Tallemand ; cependant on n'osa pas la déclarer langue officielle. Les Viennois, dans leur colère, allèrent jusqu'à maltraiter les députés tchèques, que leur supériorité intellectuelle mettait à la tête de la majorité slave. Pouç les ramener à la raison, il fallut les menacer de transférer le Parlement dans une autre cité. L'assemblée choisit pour président un avocat de Vienne, Sohmidt ; les vice-présidents furent le Tchèque Strohbach et le Polonais Smolka. Au début, il ne pouvait guère être question d'une division de la chambre en fractions déterminées ; elle se partagea plutôt par nationalités. Les Tchèques occupaient la droite avec les Ruthènes ; les Tiroliens et les conservataurs autrichiens, les Sdiwarzgelb (aoirs-jaanes) comme on les appelait, siégeaient au centre; la gauche était surtout allemande et démocratique. La Diète fut ouverte le 22 juillet ; elle était convoquée, disait le discours du trône, « pour achever le grand ouvrage de la 'renaissance de la patrie et l'affermissement de la liberté. » En l'absence de l'empereur, c'était rarchidnc Jean qui remplissait ses fonctions ; mais il fut bientôt appelé à Francfort, oiîl il avait été proclamé vicaire de l'empire. L'assemblée invita le souverain à revenir, et il rentra à Vienne (12 août).

Cependant la chambre avait nommé un comité chargé d'élaborer une constitution nouvelle ; la question des paysans fut la première dont on s'occupa. L'assemblée était harcelée de pétitions auxquelles se joignaient parfois des menaces* Les déb.ats sur cette grave question furent d'autant plus longs et plus passionnés que les paysans étaient fort nombreux à la Diète. A la fin du mois d'août, l'assemblée vota le rachat à bon marché de toutes les prestations et corvées, et décida, par 224 voix contre 125, que dans

cUaque province il serait créé un fonds particulier d'indemnité. C'était un premier pas yers le £édér2Jisme.

Tandis que le Parlement, véritable tourdaBabel, délibérait avec une sage et parfois grotesque lenteur, la capital^ était visitée par des apôtres du radicalisme et delà république universelle : le prolétariat s'agitait ; Vaula — on appelait ainsi la réunion des étudiants -^ et les ouvriers échangeaient des manifestations fraternelles. Le ministère^ comme en France dans les ateliers nationaux,* entretenait à raison de 15 kreutzers par jour des ouvriers qpi travaillaient peu. Une réduction de salaire amena des émeutes qui durent être réprimées par la force. Le comité de sécurité, qui s'étaijt constitué en mars, fut dissoufi. La misère était grande et les troubles fréquents. Le peuple, irrité de la dissolution du comité, demandait le renvoi des ministres Latour, Schwarzer et Alexandre Bach. En présence de désordres toujours croissants, rassemblée se déclara en permanence, mais elle ne réusfiit pas à maintenir Fordre danô son sein ; les radicaux réclamaient le rétablissement du comité. Un comité central des associations radicales se forma; l'excitation des esprits fut portée à son comble quand les députés hongrois arrivèrent à Vienne pour plaider auprès de la Diète la cause de leur pays. Nous avons dit plus haut qu'ils ne furent pas reçus par l'assemblée, où les influences slaves dominaient. Les démocrates viennois firent une ovation aux Magyars et leur promirent un concours fraternel. lis tinrent parole ; aux premiers jours d*octobre, ils prétendirent arrêter le départ des troupes impériales employées contre la Hongrie. On en vint aux armes : la foule démolit le pont que les troupes devaient traverser ; le ministre delà guerre, Latour, assailli et fait prisonnier dans 8on hdtel, fut pendu à une lanterne après avoir été cruellement martyrisé. C'était le pendant de l'assassinat du général Lamberg à Pesth. La Diète ne put, malgré l'héroïsme de quelques-uns de ses membres, empêcher les violences qui déshonorèrent les journées d'octobre. Elle constitua un comité de sécurité, s'efforça d'intervenir comThn arbitre et conciliateur enti-e le. gouvernement et la déifia-

528 cnAPITRE XXX.

gogie viennoise, et, dans une adressée l'empereur, réclama la formation d'un ministère populaire et un changement de politique vis-à-vis de la Hongrie. L'empereur accueillit avec bienveillance la députation qui alla le trouver à Schœnbrûnn; mais le lendemain il s'enfuyait à Olomouc, chez ces populations slaves, qui seules lui paraissaient à Tabri de l'esprit révolutionnaire. Il laissait un manifeste qui flétrissait les excès des journées précédentes : il annonçait qu'il allait préparer les moyens de délivrer la population de Vienne et de sauver la liberté.

La capitale, abandonnée à elle*même, ne pouvait résister aux trois armées que les généraux Auersperg, Windischgrœtz et Jelaéié menaieût contre elle. Cependant elle entreprit de résister : le Polonais Bem fut nommé commandant de place; les républicains de Francfort avaient envoyé, pour encourager leurs coreligionnaires politiques, une députation à la tête de laquelle figurait Robert Blum^ libraire de Leipzig et l'un des grands agitateurs de l'Âllemagno. Après le départ de Tempereur, les membres conservateurs de la Diète, les Tchèques en tête, avaient quitté cette assemblée et s'étaient retirés à Prague, d'où ils lancèrent une protestation contre tous lee agissements ultérieurs de leurs collègues restés à Vienne. La Diète n'était plus qu*un rump-parliamerit réduit à Timpuissance et annulé de fait par les événements. La capitale ne jouit pas longtemps de son triomphe ; attaquée le 28 par Windischgraetz et Jelaëié, elle capitula le 30 x)ctobre; les Hongrois, arrivés trop tard au secours de leurs alliés, furent écrasés par Jelaèié à Schwechat et repassèrent la Leitba en désordre. Windischgrœiz entra à Vienne et procéda à de terribles répressions: Mèssenhauser, le commandant do la garde nationale^ fut fusillé, Robert Blum également ( 10 novembre). Son litre de député à la diète de Francfort ne l'avait point préservé ; le parlement allemand pi^testa énergiquement, et Schmerling, ministre de Tempire, dut désavouer Windischgrœlz, au moment même où l'empereur Nicolas remerciait le terrible général des services qu'il avait rendus à l'ordre européen. Parmi ses victimes il

faut ea(x»re signaler Becker, le rédaaeur en chef du Radi caly et son collaborateur Jellinek. La mort de Latour était vengée.

IM diète de Hromerls ; elidlee<loB de Verdlnend IV.

Cependant l'empereur n'avait pas attendu la soumission de la capitale pour convoquer la Diète dans un endroit où ses délibérations seraient assurées du calme et de la sécurité nécessaires. Un rescrit du 22 octobre avait suspendu les séances de l'assemblée et l'avait invitée à les reprendre le 15 novembre dans la ville morave de Kromëfiz (Kremaier) .

Dans cette petite ville, le parlement pourrait échapper auif. influences démagogiques : Brûnn (Bmo), qu'on avait d'abord proposée, renfermait une population ouvrière trèsdocile aux excitations venues de Vienne : Prague eût été odieuse aux Allemands. Cette fois, ce fut le Polonais Smolka qui obtint la présidence. Le 21 novembre un nouveau cabinet entra en fonction : le ministère Dobhloff s'était usé dans ses luttes contre la démocratie viennoise. Le nouveau ministère eut pour chef le « diplomate de l'armée », le priiice Félix Schwarzemberg qui, par une longue carrière en Italie, avait appris l'art de dompter les révolutions. Il avait servi d'abord à Pétersbourg, puis à Lon< dres, à Turin et à Naples, où il s'était montré ami passionné de l'absolutisme; il avait joué un rôle important dans le camp de Radetzky; l'intérieur fut confié au comte Franz Stadion, qui avait prouvé un réel talent d'administrateur. Le nouveau ministère se prononçait sans arrièrepensée pour les libertés constitulionnelles; il déclarait que l'Autriche resterait intimement unie à l'Allemagne, mais sans toutefois lui subordonner ses intérêts. Ce programme fut publié le 27 novembre : le 2 décembre la Diète fut convoquée en séance extraordinaire. Le président prit la parole et annonça, à la grande surprise de l'assemblée, que l'empereur l?erdinand avait abdiqué,

UiST. DE L*AUThlCHG. 34

que son frère, rarchiduc François-GharleSy renonçait à tous ses droits de' succession : en conséquence, le jeune fils de ce prince, Tarchiduc François-Joseph» montait sur le trdne impérial.

FRANÇ0I8-I0SCPU; LA PERIODE DE REACTIO^T

La constitation octroyée (4 mars 1849). — La période de réaction (1850- 1860); le concordat (1856). — L'Autricieet l'AlIemague; la guerre de Grimée (1854-1 855). —La guerre d'Italie ; perte de la Lombardie (1859).

La eonstltnUon octroyée (4 mars 1849).

François-Joseph s'annonça comme un souverain constitutionnel. Dans sa proclamation d'avènement, il s'exprimait ainsi : « Fermement résolu à conserver sans tache Téclal de la couronne, mais prêt à partager nos droits avec les représentants de nos peuples, nous espérons, avec l'aide de 'Dieu et de concert avec nos peuples, arriver à réunir, en un grand corps d'État, tous les pays et toutes les races de la monarchie. » Ce programme semblait indiquer la ferme intention de faire de l'Autriche-Hongrie un Etat centraliîîto. Depuis que la constitution de la monarchie, ou pour parler plus exactement de cette polyarchie polyglotte, était à l'ordre du jour, trois systèmes s'étaient tour à tour imposés à l'attention des hommes d'État : le centralisme, qui groupait tous les royaumes, ou provinces, toutes les nationalités et toutes les langues sous un gouvernement unique, siégeant à Vienne, sous un régime parlementaire ou absolu; le dualisme, qui laissait à la Hongrie sa constitution historique et groupait tous les autres États, depuis les bouches de Cattaro jusqu'aux frontières de la Bukovine, dans une factice unité; le fédéralisme, qui s'efforçait de satisfaire à la fois les aspirations

632 CHAPrrRB XXXX.

nationales et les traditions historiques des différents groupes qui composaient TÉtat autrichien; jusqu'alors, aucune solution doctrinale n'avait été donnée à ce grave problème. Le dualisme existait de fait, puisque la Hongrie n'avait pas été convoquée aux délibérations Se rassemblée réunie d'abord à Vienne et depuis à Kromërice. Le fédéralisme était réclamé par les Slaves ou par certains groupes allemands, le Tyrol, par exemple, jaloux de leurs traditions et de leur autonomie.. Troi» mois s'écoulèrent en discussions, stériles sans que le gouvernement intervînt dans les débate ou fit connaître sa pensée. Il ne s'agissait pas, comme chez nous en 1789, de répartir des provinces en divisions administratives soumises à un gouvernement uniforme; mais, au contraire, de rétablir l'équilibre entre des pays de races et de traditions différentes, de créer sur les bords de l'Elbe ^t du Danube le nouvel empire d'Orient (Œsterreich), d'après les principes qui ont assuré la prospérité de la Suisse, ou des Etats- Unis d'Amérique. Œuvre délicate s'il en fut f On était arrivé cependant à s'entendre. Le 2 mars, l'œuvre constitutionnelle des fédéralistes paraissait achevée.

Gn espérait qu'après une entente avec le .gouvernement, la constitution serait définitivement adoptée et que le 15 mars, jour anniversaire de la révolution de I 848, elle serait solennellement proclamée. Mais les députés de Kromërice avaient négligé dans leurs délibérations l'élément funeste qui, depuis tant de siècles, a pesé si lourdement sur l'Autriche, l'influence de la politique rilemande.

Pillersdorf avait laissé faire des élections au parlemei^t allemand de Francfort : un archiduc autrichien avait été nommé vicaire de l'Empire; ua Autrichien, Schmerling, était à Francfort ministre de l'empire. L'assemblée de Francfort regardait l'Autriche comme une annexe de l'Ai* lemagne : sa mission était de germaniser les réfractaires et de mettre en pratique la formule du Drang nach Osten (Poussée vers l'Est). Le parlement de Francfort avait voté les articles suivants g.ui s'a»»liaualent à TAutriche r aucune

partie de l'empire allemand ne pourra être réunie en un seul État avec des pays non allemands; si un pays allemand a le même souverain qu'un pays non allemand, les rapports entre les deux pays ne pouiront être réglés que d'après les principes de l'union personnelle pure. L'Allemagne prétendait régler, par exemple, les rapports de la Bohême, pays allemand ou soi-disant tel, et de la Hongrie. « Quand l'Autriche et l'Allemagne rajeunies seront arrivées à une forme nouvelle et définitive, alors seulement, disait un manifeste du 27 novembre, on pourra déterminer la nature de leurs relations politiques. »

Les fédéralistes, les Slaves notamment, avaient accepté cette déclaration comme une promesse d'émancipation du joug allemand. Les chefs de la grande Allemagne avaient répondu (14 janvier 1849) en excluant l'Autriche de l'union germanique. Mais ceci ne faisait pas l'affaire du cabinet autrichien qui persistait à considérer l'Autriche comme la première des grandes puissances allemandes. Il se résolut à un coup d'État parleinentaire : le 6 mars, Stadion fit appeler un certain nombre de députés et leur apprit qu'en l'absence des Hongrois, l'assemblée ne pouvait légalement voter une constitution applicable à tout l'empire. Les députés protestèrent en vain; la Diète fut dissoute, la constitution dite du k mars, octroyée aux populations par un manifeste impérial. Ce n'était guère qu'un nouveau pastiche de la consliftition belge, de celle de Berlin et des statuts fondamentaux (Grûndrechte) de l'Allemagne. lUle déclarait l'Autriche État indépendant, indivis, indissoluble, proclamait l'égalité de toutes les provinces dont les Diètes devenaient de simples conseils généraux; deux chambres devaient assister le souverain qui annonçait l'intention de se faire couronner empereur d'Autriche. La constitution hongroise était maintenue, en tant qu'elle ne dérogeait pas à celle de l'empire. Un statut spécial devait régler la situation du royaume lombard-vénitien. La censure préventive était supprimée ; le libre exercice de la religion domestdque, autorisé. Des droits historiques des diverses provinces, de Tégalité des nationalités, pas un mot.

ce La constitution octroyée, disait à la fin de 1851 M. de Schwarzenberg dans une circulaire, ne fut que la base sur laquelle on voulut rétablir l'autorité du trône. On n'a:vait pas alors le temps d'étudier les principes fondamentaux d'une constitution, on la copia sur des modèles étrangers. Un tel acte ne pouvait avoir aucun résultat et n'en a eu aucun. » En effet, la constitution du 4 mars ne fut jamais mise sérieusement en pratiqué*.

Impuissante ou inutile à l'intérieur, elle joua cependant un rôle dans les relations de la monarchie avec l'Allemagne. Le parlement de Francfort offrit la couronne impériale au roi de Prusse, qui la refusa. L'empereur d'Autriche déclara que, « souverain d'un État unitaire, il n'admettrait jamais l'intervention d'un souverain ou d'une assemblée étrangère sur aucune portion de cet État ». Il rompit ainsi avec le parlement de Francfort, rappela ses députés de cette assemblée qui ne tarda pas à se dissoudre.

* « Les institutions constitutionnelles, écrit SluartMill dans son Essai sur le gouvernement représentatifs sont k peu près impossibles dans un pays composé de nationalités difTérentes. L'unité de l'opinion publique, si nécessaire au fonctionnement du gouvernement représentatif, ne saurait y exister. Les influences qui forment les opinions et décident les actes politiques diffèrent dans les diverses parties de l'État. Ce ne sont pas les mêmes chefs qui ont la confiance de tout le pays. Ce ne sont pas les mêmes livres, les mêmes journaux, les mêmes brochures qui forment l'opinion. Une partie de l'Etat ne connaît pas les idées, les aspirations qui existent dans une autre. Les mêm^ incidents, les mêmes actes, les mêmes systèmes de gouvernements, affectent les peuples de faç6n différente. Chacun d'eux craint plus de mal des autres nationalités que du maître commun, l'État. Leurs mutuelles antipathies sont généralement plus fortes que leurs antipathies pour le gouvernement. Que l'un se sente blessé par la politique du maître commun, cela sul^ fit pour en déterminer un autre à soutenir cette politique. » Au plus fort du régime de réaction pratiqué par Metternich et François II, le pamphlétaire allemand Louis Bœrne avait écrit : c Ce serait un doubla malheur pour l'Europe et pour les nations opprimées, si un jour cette machine inerte était forcée de se mouvoir suivit les règles du consti* tutionnalisme moderne. Jusqu'à présent, l'Autriche a été regardée comme une Souricière dangereuse seulement pour ceux qui ont le malheur de s'y laisser prendre. Qui est libre et en dehors de ce piège peut facilement l'éviter. Malheur à tous, le jour où elle sera fon^ de jouer une comédie libérale. »

Ea période de réaetlon (1850-1M0) ; le concordat (l8SS).

Les dix années qui suivirent la pacification de la Hongrie et de l'Italie septentrionale furent une période d'impitoyable réaction. A la fin de 1849, l'ordre était rétabli partout : rien ne paraissait s'opposer à ce que la Constitution fût mise en pratique : « Elle ne restera pas lettre morte, avait dit un manifeste impérial du 4 août, elle servira de rempart à la liberté, de garantiB à la puissance, à la gloire et à l'unité de la monarchie. » Sladion, qui avait contribué à l'imposer, eût sans doute tenu à l'honneur de la mettre en pratfque; mais il devint fou (mai 1849) et fut remplacé par un avocat de Vienne, M. Alexandre Bach qui, naguère, s'était fait remarquer par son fougueux radicalisme. Arrivé au pouvoir, il fut l'homme de l'absolutisme et de la réaction; des conquêtes, de la révolution, il ne conserva, que les lois sur la condition des paysans et celles qui avaient proclamé l'égalité civile des propriétés et des personnes. La constitution illusoire du 4 mars fut supprimée par lettres patentes de l'empereur (!*'' janvier 1852); les différentes provinces de- la monarchie furent divisées en Cercles dont les chefs étaient nommés par le gouvernement central, ,les attributions des diètes furent, réduites au minimum. La bureaucratie centraliste fut l'instrument docile d'un système de germanisation impitoyable. Il pesait également sur les Hongrois qui avaient voulu démembrer l'État, et sur les Slaves qui en avaient maintenu l'intégrité. cç^Le provisoire, tel fut le mot d'ordre qui domina pendant dix années entières, et si la chose avait été possible, on' aurait, dit Springer, inventé un provisoire du provisoire. » — « La défiance envers les gouvernés, dit un autre publiciste, devint une maxime d'Etat; et l'on ne chercha que dans la force matérielle un remède contre cette défiance. »

La Hongrie fut la première atteinte par les coups do l'absolutisme : toutes les mesures furent prises pour lui

536 CHAPITRE XXXÎ.

enlever jusqu'aux derniers restes de son autonomie. Un» lieutenance royale fut établie à Pesth, et le royaume divisé en cinq cercles ; les fonctions publiques furent confiées de préférence à des employés allemands, la langue allemande fiit introduite dans l'administration, les tribunaux et les écoles tMine police impitoyable surveilla les citoyen^ L'état de siège dura jusqu'en 1854 : une amnistie générale ne fut proclamée qu'en 1857. La Transylvanie, qui avait été naguère réunie à la mère patrie, en fut de nouveau détachée : la Baèka fut constituée en voïevodina serbe, et le Banat en province particulière : les trois nations roumaine, allemande et serbe, qui habitent ces contrées, devaient recevoir des institutions autonomes ; les Serbes et les Roumains furent germanisés comme les Magyars qu'ils avaient naguère combattus. La Croatie, la Slavonie et le littoral hongrois formèrent le royaume triunitaire, indépendant du royaume de Hongrie; mais ils tombèrent du joug magyar sous la férule allemande. La même politique fut suivie en Bohème et en Galicie, surtout, lorsqu'après la mort de Schwarzenberg (1852) Bach fut deveâu.plus puissant que jamais. « Le jury et la publicité des tribunaux furent supprimés, dit M. Tomek, les élections des corps municipaux suspendues : l'égalité de la langue bohème et de la langue allemande supprimée dans les écoles. D'autre part la police sévissait arbitrairement au détriment du pouvoir judiciaire;, ainsi, en 1851,Karel Havlièek, coupable d'avoir attaqué le gouvernement dans des écrits satiriques, fut, bien qu'acquitté par le jury, sur l'ordre du ministère, interné à Brixen dans le Tyrol : la liberté de la presse, en ce qui touche les affaires publiques, fut complètement étouffée ; il ne fut pas permis de publier un seul journal en langue bohème.... Le gouvernement autrichien, uniquement préoccupé d'assurer l'influence de 1* Autriche en Allemagne, espérait se concilier les sympathies des Allemands, en assurant à l'élément germanique la suprématie sur les autres nations.... Cette oppression parut étouffer en Bohême le mouvement national qui s'était manifesté dans les années antérieures à 1848; il se produisit une sorte d'arrêt, mais

bientôt l'esprit national reprit son essor, gurtoul chez les classes rurales, qui, affranchies de Tancienne sujétion, iirent de rapides progrès au point de vue économique et moral. » Si la Bohême, Te plus patriote peut-être des États autrichiens avec leTyrol, était ainsi traitée, on juge ce que -> devait être la situation des pays italiens et de la Galicie. Le gouvernement, une fois entré dans la voie de Tabsolutisme, crut qu'il ne pouvait que se fortifier lui-même en augmentant la puissance de TÊçlise ; le saint-siège et les évêques lui semblaient des alliés naturels. Dans une réunion tenue à Vienne en 1849, les prélats autrichiens s'étaient énergiquement prononcés contre le mouvement des nationalités. Ils avaient déclaré « qu'elles étaient un reste du paganisme, que la différence des langues était une conséquence du péché et de la chute de l'homme. » On résolut de faire disparaître jusqu'aux dernières traces du joséphinisme. De longues négociations avec le saintsiège aboutirent à la conclusion du concordat de 1855. Il déclarait le catholicisme culte privilégié, autorisait la publication de tous les documents pontificaux sans contrôle du pouvoir civil. Il plaçait l'enseignement sous ^ la haute direction de l'épiscopat dans les écoles publiques et privées. L'État s'engageait à ne pas laisser circuler les livres censurés par les évêques. Les évêques étaient investis du droit de prononcer des peines corporelles, l'emprisonnement, par exemple, contre les clercs réfractaires à leur autorité, et le gouvernement s'obligeait à leur prêter main forte. Ces dispositions suffisent à donner une idée de l'esprit qui anime le concordat; les étrangers qui ont visité l'Autriche pendant la période qui suivit la conclusion de ce pacte célèbre ont été frappés de La torpeur intellectuelle du pays. Dans l'ordre matériel la misère était grande. Les événements de 1848-1849 avaient épuisé le trésor. A la fin de 1850, le gouvernement devait à la banque de Vienne la somme de 231 millions de florins, 371 millions en I85K Les emprunts se succédaient d'année en année.

Depuis l'année 1781, le budget autrichien n'a jamais été en équilibre. En 1810, le déficit avait été de 2 15 502 220 flo-

rins; en 1855, âl était encore de 158319000; en 1860, il fut réduit à 65 662810. Pour faire face à ces exigences, l'Autriche avait dû émettje un ^papier-monnaie sujet à Tagio et dont les coupures descendaient jusqu'à vingtcinq centimes, qui en réalité ne valaient que quinze à douze centimes I

L'Autriche et rAllemagne ; la i^nerre de Crimée

(lê54-1855).

Au début de la période de réaction, ces misères inté- 'rienres n'avaient pas empêché l'Autriche de faire assez bonne figure à l'étranger. En Allemagne, Schwarzenberg, |que l'opinion publique se plaisait à considérer comme un grand ministre, avait réussi à faire maintenir le pacte fédéral qui assurait à l'Autriche la prépondérance du monde germanique. La Prusse avait été tenue en échec par une coalition de princes habilement groupés autour de l'empereur François-Joseph. A propos d'une insurrection dans lia Hesse, l'électeur avait imploré l'appui de la Diète, tandis que ses sujets réclamaient celui de la Prusse. L'empereur d'Autriche s'était rencontre à Bregenz avec les rois de Bavière et de Wurtemberg, Quelques jours plus tard, il avait eu à Varsovie une entrevue avec l'empereur Nicolas. Un conflit éclata entre l'Autriche, dont les troupes occupaient Hanau, et les Prussiens qui occupèrent Gassel. L'Autriche réunit sur les frontières de la Hesse une armée formidable. Le 26 novembre 1850, elle somma la Prusse d'avcîir à évacuer immédiatement cette province dans les vingt-quatre heures. La Prusse céda. M. de Manteuffel vint à Olomouc (29 novembre 1850) et humilia son roi devant les exigences de Schwarzenberg. La Prusse s'engagea à coopérer au rétablissement de l'électeur, à n'agir dans le Holstein qu'avec le concours de l'Autriche, à prendre part à des conférences ouvertes à Dresde pour préparer l'organisation future de l'Allemagne. Les hommes d^'Etat prussiens gardèrent longtemps le souvenir de l'humiliation d'Olomouc. Schwarzen-

berg put se considérer comme le successeur de Metternich et l'arbitre de FEurope.

Les conférences de Dresde aboutirent au rétablissement de Tancienne confédération ayant pour organe central la diète de Francfort. L'Autriche fit de vains efforts pour s'y faire admettre avec toutes ses provinces italiennes et slaves ; elle aurait ainsi obtenu pour ces possessions la garantie de TÀllemagne et se serait assuré sur la Prusse* la supériorité du nombre. La Prusse déjoua ces projets et renonça môme à faire entrer le duché de Posen dans la Confédération, pour que TAùiriche n'y pût faire entrer Venise ou la Galicie.

Quand Schwarzenberg mourut, l'empereur supprima les fonctions de président du conseil des ministres et continua en Allemagne la même politique. U conclut un traité entre l'Autriche et le ZoUverein (union douanière allemande), sans toutefois réussira faire incorporer son empire dans cette union. En 1854, il épousa la princesse bavaroise Elisabeth. La guerre de Grimée fut pour TAutriche une pénible épreuve ; elle devait à Tempereur Nicolas une reconnaissance absolue pour les services rendus pendant l'insurrection hongroise. On a souvent cité le mot de Schwarzenberg : « L'Autriche étonnera le monde par son ingratitude. » Le .comte de Buol-Schauenstein, qui avait succédé au célèbre diplomate, se chargea de lui donner raison.

La politique de l'Autriche, vis-à-vis de la question d'Orient, avait pris depuis un demi-siècle un caractère absolument négatif: toutes ses forces vives avaietfl été concentrées sur l'Allemagne et sur l'Italie ; dans les pays slaves ou roumains soumis à la Turquie, sa domination eût pu, à certains moments, être reçue avec reconnaissance ; mais elle ne pouvaitvenir en aide aux Slaves de la Péninsule balkanique, alors qu'elle s appliquait à étouffer le slavisme dans l'intérieur de ses Etats. De là une attitude flottante et incertaine. Incapable de faire prévaloir son influence en Turquie, l'Autriche se contentait d'annihiler celle de la Russie et de faire tous ses efforts pour maintenir le^ chrétiens dans le servage ottoman.

Le comte de Buol proposa^ d'abord une conférence pour

régler le conflit pendant entre Nicolas et 4a Porte ; il ne promettait la neutralité autrichienne que si la Russie s'engageait à respecter l'intégrité de l'empire ottoman. Plus tard il demanda (8 août) que les principautés danubiennes fussent mises sous la protection des cinq grandes puis* sanees, que la navigation du Danube fût complètement libre, que le traité de 1841 fût revisé par les puissances contractantes, que la Russie renouât au protectorat des ' chrétiens de l'empire ottoman.

Quand la campagne de Grimée commença, le cabinet de Vienne s'engagea vis-à-vis de la France et de l'Angleterre à défendre les principautés danubiennes contre les Russes. Les conférences dont Vienne fut alors le théâtre n'aboutirent point ; au fond, l'Autriche gagnait du temps et n'était point fâchée de voir la Russie s'affaiblir sans avoir ellemême à intervenir les armes à la main ; elle se contentait d'occuper les principautés, avec le consentement de la Porte. Un événement inattendu inquiéta vivement ses hommes d'État : le Piémont, que l'on savait gouverné par un prince ambitieux et intelligent, était entré dans l'alliance anglo-française et avait envoyé un corps d'armée en Grimée. Malgré la terreur qui pesait sur l'Italie, ne pouvait-on pas s'attendre à quelque réveil national? Gelte fois, l'Autriche agit énergiquement pour essayer d'arrêter la guerre ; elle renouvela les propositions du 8 août, exigea l'abandon d'une partie de la Bessarabie et la neutralisation de la mer Noire. Elle rappela même son ambassadeur de Saint-Pétersbourg. Alexandre consentit à la paix ; le traité, discuté au congrès de Paris, fut signé le 30 mars 1856 : ht mer Noire restait neutre; la navigation du Danube était libre; la Russie renonçait au protectorat jBXclusif des sujets orthodoxes de la Turquie; tous les débats relatifs à l'Orient devaient être soumis à un arbitrage européen. Mais au congrès de Paris un incident se produisit qui devait avoir pour l'Autriche les plus redoutables conséquences: le Piémont y était, représenté par Cavour; la question italienne fut incidemment amenée sur le tapis MM. Walewski et Gavour signalèrent l'état anormal de

FRANÇOIS-JOSEPH; LA RÉACTION. 54î

la péninsule et la dangereuse préponde'rance que FAu. triche y avait acquise. La question italienne s'était glissée dans le congrès à Tombre de la question d'Orient; elle allait marcher Tapidement vers une solution désonnais inévitable."

La guerre d'Italie; perte de la Lombardle (l8S0).

En somme, les résultats de la guerre de Grimée étaient peu favorables à FAutriche : elle avait bien obtenu la libre navigation du Danube ; mais, en revanche, les deux principautés de Valachie et de Moldavie s'unissaient en un seul État, centre fatal d'attraction pour les Roumains de Transylvanie et de Bukovine. L'amitié de la Russie s'était refroidie; Saint-Pétersbourg accusait Vienne de trahison. Le Piémont, entré dans le concert européen, et sûr de l'amitié de Napoléon III, se préparait à la guerre. Elle fut décidée en juillet 1858, dans une entrevue entre Gavour et l'empereur des Français.

D'autre part, les relations de l'Autriche avec la France se tendaient de plus en plus. Napoléon III le constatait avec une certaine raideur à la réception du P*" janvier 1859. Le mariage du prince Jérôme avec la princesse Cl6tilde, fille de Victor-Emmanuel, cimentait quelques jours après l'alliance franco-piémon taise.

M. de Gavour fit de'in^nder par l'intermédiaire d'un diplomate anglais, lord Gowley, la création d'un gouvernement national pour la Lombarde- Vénétie, l'abandon 4es Romagnes, l'établissement d'un régime constitutionnel à Parme, à Modène et à Florence. La Russie proposait un congrès, comme l'Autriche avaitfait naguère lors des affaires d'Orienté. M. de Buol prit une attitude aggressive : le 19 avril, il réclamait le désarmement du Piémont; le 3 mai, la France déclarait officiellement la guerre à l'Autriche Les événements se précipitaient : Léopold II, grand-duc Âe Tc^cane, s'était enfui; François V de Modène s'enfui

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également, emmenant avec lui ses trésors et ses prisonniers d'État. Radetzky, le vainqueur de Novare, était mort Tannée précédente. Le général Giulay ne montra point les talents de son glorieux prédécesseur; il ne sut pas envahir le Piémont, couper la route de Turin à Gênes, et fut repoussé vers la Lombardie. Les victoires de Montebello, Palestro, Turbigo, Magenta, livrèrent la Lombardie aux alliés. L'armée autrichienne dut se retirer derrière le Mincio.

La bataille de Solferino (24 juin), porta un coup terrible à Tarmée autrichienne. Napoléon III ne crut pas. pouvoir profiter jusqu'au bout de ses succès. Il avait . déclaré qu'il voulait l'Italie libre « des Alpes à l'Adriatique ». U recula devant 1,'exécution totale de ce programme généreux ; l'Allemagne armait, il eut peur d'elle ; il n'osa point soulever la Hongrie impatiente et « se fortifier du concours de la révolution ». Il eut, le 11 juillet, à Villafranca, une entrevue avec l'empereur François-Joseph. Elle eut pour résultat la fin des hostilités et le traité de Zurich (10 novembre 1859), le plus chimérique peut-être de tous ceux qui ont jamais été signés. L'empereur d'Autriche abandonnait à Napoléon III, c'est-à-dire à son allié Victor-Emmanuel, la Lombardie, moins les forteresses de Mantoue et de Peschiera ; les grands-ducs de Toscane et de Modène devaient rentrer dans leurs Étals; l'Italie formerait une confédération dont l'Autriche ferait partie pour la Vénélie. Rêves fantastiques que la politique patiente et rusée de Cavour fit bientôt évanouir! Par amour-propre, plus que par intérêt véritable, l'Autriche s'entêta à garder Venise, que le nouveau royaume d'Italie lui eût volontiers rachetée h prix d'argent. Elle devait payer chèrement cette obstination.