CHAPITRE XXVI

Du ministère de G>lbert et de ses oonséqnences économiques. — Edit et tarif de 1664. — Son véritable but. — Edit de 1667. — Enooaragements au mariage. — Belles instructions données aux ambassadeurs. — Véritables doctrines de Colbert. — C'est è tort qu'on le considère comme le fondateur du système prohibitif.

Entre radministration de Snlly et celle de Colbert, il y a celle de deox prêtres, Richelieu et Mazarin, dissipateurs Tim et l'autre quoique pour des motifs différents, et dont les vues toutes personnelles n'ont rien de commun avec l'économie politique; mais il y a aussi le règne d'Elisabeth d'Angleterre et le développement de la puissance commerciale des Pays-Bas , magnifiques épisodes dans l'histoire de la science et du monde. Colbert domine ces deux événements de toute la hauteur de son génie, et l'éclat dont ils ont brillé en Europe pâlit devant le récit des grandes choses accomplies par le ministre de Louis XIV . Colbert est, en effet, le seul ministre qui ait eu un système arrêté, complet, et conséquent dans toutes ses parties, et c'est l'honneur étemel de son nom qu'il Fait fait triompher en dépit des obstacles de tout genre amoncelés sous ses pas. Quoique ce système soit loin d'être irréprochable dans toutes ses

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parties, il était un progrès immense an temps de apparition, et nous n'avons rien en, depuis lors, qoi puisse lui être comparé en fait d'étendue et de profmideur. Son organisation semble avoir conservé quelque chose du respect qui s'attache aux fondations religieuses; elle a fait secte, et cette secte compte aujourd'hui peutêtre autant de fldèles que la grande église qui a pris pour bannière le principe immortel de la liberté commerciale*.

C'est encore le besoin de rétablir l'ordre dans les finances, qui a donné naissance aux essais d'amélioration exécutés par Colbert. Cet illustre ministre eut bientôt compris que le plus sûr moyen de relever la fortune publique était de favoriser la fortune particulière, et d'ouvrir à la production les voies les plus larges et les plus libérales. Son principal mérite est d'avoir mis eu parfaite harmonie tous les éléments qui devaient en assurer le succès. L'un des premiers actes de son ministère, le rétablissement des taxes sur une base uniforme, est un hommage rendu aux vrais principes, et l'on ne saurait douter que tous les autres n'eussent été conformes à ce glorieux précédent, si la science des richesses eût été, à cette époque, aussi avancée qu'elle l'est aujourd'hui. Ck)lbert aurait certainement exécuté en France ce que M. Huskisson avait commencé en Angleterre, au moment où la mort est venue le frapper. C'est lui qui a commencé la plupart des réformes dont

I Depuis la pablication de la première édition de cet OQTraga» l'administration de Colbert a été l'objet d'un ouvrage justemeet estimé, qui a été couronné d'abord par l'Acadi^mie firançatse, «I qui a valu ensuite à son auteur l'entrée à l'Académie des scieDoei morales et politiques, VHistoire de la vie et de Vadministralim dt Colbert, par M. Pierre Clément, 1846, iQ-8«. Paris, GuiUaamia. {Noie de Véditewr,)

Dons ponrsaiYODs raccomplissement au travers des difficultés qu'il leur a créées; car il a souvent donné d'une mdn pour retirer de Fautre, et il a été obligé de faire plus d'une concession aux préjugés de ses contemporains et aux exigences de sa position. Mais son œuvre n'en demeure pas moins digne de nos hommages, comme le plus beau monument élevé à la science par la main du pouvoir et aussi comme une preuve de ce que les théories économiques, peuvent offrir de ressources à un homme d'État.

Déjà, même avant son entrée aux affaires, les besoins de rindustrie et du commerce avaient trouvé des organes éloquents, et il n'est pas inutile d'exposer rapidement leurs griefs pour mieux apprécier Timmensité de la tâche dévolue à Colbert, et le mérite qu'il eut à l'accomplir. On a vu que Sully, malgré sa haute raison et sa force de volonté, n'avait pu parvenir à détruire une foule de taxes intérieures qui gênaient le commerce de province à province et dont quelques-unes, telles que la * douane de Valence, étaient devenues de véritables lléaux. Ses successeurs avaient augmenté la plupart de ces taxes et ils en avaient créé de nouvelles accompaguées des formalités les plus vexatoires et des nioyens coercitifs les plus odieux. Jamais la perception n'avait été plus dure ; elle ressemblait beaucoup aux avanies des collecteurs orientaux , et beaucoup de négociants avaient renoncé au commerce pour s'y soustraire. D'autres avaient quitté la France ; et ceux qui avaient pu résister , épuisés par le fisc, voyaient diminuer chaque jour leurs ressources avec leurs capitaux entamés. L'agriculture elle-même, tant protégée par Sully, était tombée dans un profond découragement. Beaucoup de terres demeurèrent en friche, les bestiaux étaient abandonnés, et la

France commençait à se couvrir de vagabonds et de mendiants. On trouve une peinture fidèle- de cet état de choses dans la requête présentée au roi, le 26 janvier 1654, par lés six corps de marchands de la ville de Paris, c Sire, disaient les pétitionnaires, Texpérience apprend que les impôts excessifs n'ont jamais augmeolé les revenus d'un État, parce qu'ils font perdre en gfoi ce qu'on gagne en détail. A vrai dire, il n'y a que le commerce et l'industrie qui attirent l'or et l'argent par lesquels les armées subsistent... Si nos ouvriers tirent profit de leur industrie, ce n'est pas sans l'aide des étrangers, qui nous fournissent toutes les laines fines, car nous n'en ^vons que de grossières ; aussi bien que les drogues pour les teintures, les épiceries, les sucres, les savons et les cuirs , dont on ne peut se passer et qui ne se trouvent point dans le royaume. Les étrangers ne manqueront pas, pour nous rendre le change, de charger toutes ces marchandises de grosses impositions, d'où il arrivera que nous n'en tirerons plus ou qu'ils défendront l'entrée de nos manufactures ; par ce moyen nos ouvriers demeureront sans emploi, et le nombre des inutiles et des mendiants augmentera. »

Golbert eut bientôt sondé la profondeur de cette plaie, et les mesures qu'il adopta prouvèrent qu'il avait à cœur de la guérir. L'édit de septembre 1664 réduisit les droits d'entrée et de sortie sur les marchandises à des proportions convenables ,• et supprima les plus onéreux, c Notre intention, disait le roi , est de faire connaître à tous nos gouverneurs et intendants en quelle considération nous avons à présent tout ce qui peut regarder le commerce, et pourquoi nous voulons qu'ils emploient leur autorité à faire rendre justice aux marchands, afia qu'ils ne soient pas divertis de leur traiic par la chî-

DE L'ÉCONOMIE POLlTlQl'l!:. CHAP. XXVI. 369

cane. . . Nous avons convié tous les commerçants par des lettres circulaires de s'adresser directement à nous pour tous leurs besoins ; nous les avons conviés de députer quelques-uns d'entre eux près de nous pour nous porter toutes leurs propositions ; et, en cas de difOcultés, nous avons établi une personne à notre suite pour recevoir toutes leurs plaintes 'et faire toutes leurs sollicitations ; nous avons ordonné qu'il serait toujours marqué à notre suite une maison de commerce pour les y recevoir; nous avons résolu d'employer tous les ans un million de livres pour le rétablissement des manufactures et l'aug* mentation de la navigation ; mais, comme le moyen le plus solide et le plus essentiel pour le rétablissement du commerce est la diminution et le règlement des droits qui se lèvent sur toutes les marcbandises, nous. avons ordonné de réduire tous ces droits en un seul d'entrée et un autre de sortie, et même de les diminuer considé< rablement, afin d'encourager la navigation , de rétablir ks anciennes manufactures ', de bannir la fainéantise, et de détourner par des occupations honnêtes rinclination d'un grand nombre de nos sujets à une vie rampante, sou? le titre de divers offices sans fonctions, lesquels dégénèrent en une dangereuse cbicane qui infecte et ruine la plupart de nos provinces. »

En même temps Golbert défendait de saisir pour fait de tailU les lits, babits, pain, chevaux et bœufs servant au labour, ni les outils dont les artisans et manœuvres

^ * C'est une erreur de croire que Colbert ait été le fondateur de l'indastrie en France; il n'en a été que le restaurateur. Sous le règne de Henri IV et de Louis XllI, nos manufactures s'étaient d^ éluvées à un très-haut degré de prospérité. On lit, dans les Mémoires de Jean de Witt (vol. VI, page 18S) que dès l'année 1658 les objets de fabrique française exportés pour l'Angle- Urre et la Hollande seules s'élevaient à 80 millions de livres.

îl.

«gagnent leur vie. Le cadastre fût réformé, afin qae les biens ne pussent être imposés qu'en proportion de leur valeur et de l'étendue réelle du terrain. Les grands chemins du ^royaume et toutes les rivières étaient gardés par des armées de receveurs de péages, qui arrêtaient les marchandises au passage et en «grevaient le transport d'une foule de frais abusifs, sans parler des retards et des avanies de tout genre. Un édit ordonna la recherche de ces servitudes dont la plupart furent abolies ou réduites à de justes limites. Mais en opérant ces utiles réformes dans le présent, Colbert en prépara d'autres pour l'avenir, par l'institution du conseil de commerce, dont les membres étaient chargés d'exposer officiellement les besoins de leur profession et ceux de l'industrie en général. L'examen des charges vendues fit découvrir qa il y avait alors en France plus de quarante-cinq miUe familles employées à des fonctions auxquelles six mille auraient suffi. Des masses énormes de valeurs étaient ainsi absorbées chaque année au détriment des professions laborieuses, et Ck)lbert en poursuivit impitoyablement la réduction. Ce ministre professait le plus profond mépris pour la classe des rentiers et pour celle des hommes à offices qu'il considérait comme des parasites, vivant des sueurs de la communauté, et il s'occupa à eo diminuer le nombre, soit en remboursant leurs charges, soit en limitant leurs bénéfices.

Le bail des droits de douane étant près d'expirer, Colbert saisit cette occasion pour en réviser le tarif» et quoique cette fatale mesure ait été considérée, depuis, comme le plus beau monument de son administration, nous croyons devoir l'exposer sous son véritable aspect, qui nous semble avoir été constamment méconnu. Colbert avait pour but, en révisant le tarif de douanes»

DE L'ECOMOMIE POLITIQUE. CHAP. XWI. 371

d'en faire un moyen de protection pour les manufactures nationales, au lieu d'une simple ressource financière qu*ils étaient anciennement. La plupart des objets de fabrication étrangère furent frappés de droits qui devaient assurer aux marchandises françaises analogues le marché intérieur. En même temps, Colbert n'épargnait m sacriûces, ni encouragements pour activer dans notre pays l'esprit manufacturier. 11 faisait venir du dehors les ouvriers les plus habiles en tout cenre, et il assujettissait l'industrie à une discipline sévère, pour qu'elle ne s'endormit point sur la foi des tarifs. Des amendes élevées furent infligées aux fabricants d'un article reconnu inférieur à la qualité qu'il devait avoir. Les produits des délinquants étaient attachés au poteau, pour la première fois, avec un carcan et le nom du manufacturier ; en cas de récidive, le manufacturier y était attaché lui-môme. Ces rigueurs draconiennes auraient conduit à des résultats entièrement contraires à ceux que Colbert en attendait, si sa sollicitude éclairée n'avait tempéré par d'autres, mesures ce que celle-ci avait de cruel. Ainsi, il nomma des inspecteurs de manufactures qui dirigèrent souvent les industriels dans la meilleure voie, et qui leur apportaient la connaissance des procédés les plus nouveaux, souvent achetés ou surpris à grands frais chez les fabricants étrangers. Colbert était loin d'attacher aux tarifs de douane l'idée de protection exclusive et aveugle qu'on n'a cessé de leur attribuer depuis son ministère. Il savait très-bien que ces tarifs engendreraient des représailles, et qu'ils apporteraient de sérieuses entraves au commerce, tout en encourageant les manufactures. Aussi tous ses efforts tendirentils à en atténuer les effets désastreux. Ses instructions aux consuls et aux ambassadeurs témoignent vivement

de ses préoccupations à cet égard, n leur recommandait d'aplanir toutes les difficultés que nos négociants pour* raient rencontrer à l'étranger et de faire respecter lean privilèges avec la dernière énergie. On ne peut lire sans admiration les dépêches qu'il expédia à M. de Bézien, ambassadeur de France a Madrid : • En casque les sujets, du roi, disait-il, reçoivent quelques mauvais traitements des gouverneurs ou autres officiers du Roi Catholique, soit en leurs personnes, soit en leurs vaisseaux ou marchandises, vous ferez connaître au conseil d'Espagne que S. M. n'est pas résolue à souffrir que ses sujets soient molestés en aucune façon, et qu'on pourra faire perâ/n l'habittide prise, jusqu'à présent de ne leur rendre aucune justice. » Nous sommes aujourd'hui bien loin de ces hardiesses. • Je vous prie, ajoutait-il, d'examiner s'il ne se pourrait rien faire qui fût agréable aux marchands pour faciliter leur commerce ou l'augmenter. Comme les affaires qu'ils ont en Espagne demeurent ordinairement longtemps indécises, faute d'être sollicitées, il est nécessaire d'y établir une personne qui ait de Tintelligeiice et qui puisse s'appliquer uniquement' au soutien et au soulagement des marchands. •

Dans une autre occasion, il écrivait à M. de Pompone, ambassadeur en Hollande : < Le commerce par mer de tout le monde se fait avec vingt mille navires environ. Dans l'ordre naturel chaque nation en devrait avoir sa part à proportion de sa puissance, du nombre de ses peuples et de ses côtes de mer; les Hollandais en ont de ce nombre quinze à seize mille, et les Français peut-être cinq ou six cents au plus. Le roi emploie toutes sortes de moyens qu'il croit être utiles pour s'approcher un peu plus du nombre naturel que ses sujets en devraient avoir. • Et pour y parvenir, Colbert accorda des primes

pour la nayigation dans la Baltique et pour la pèche dans les mers éloignées; il supprima le droit d'aubaine à Marseille, afin d'y attirer les étrangers, et bientôt Ton, yit des mai^ns opulentes du Levant s'établir dans cette ville où elles construisirent une grande quantité de navires. En même temps, Tédit du mois d'août 1669 déclarait le commerce de mer compatible avec la noblesse, et permettait à tout gentilhomme de s'y intéresser directement ou indirectement sans déroger. La création des entrepôts servait de compensation aux rigueurs de la douane; il y ajouta la faculté du transit par toute la France pour les marchandises étrangères. Son attention s'étendait jusqu'aux moindres détails de conservation et de propreté. < Prenez bien garde, mandait-il à M. de Sonzy, de ne rien faire qui puisse troubler ni diminuer le commerce. Vous avez bien fait de faire arrêter le commis du bureau de Mortagne,qui avait retardé le passage des bateaux de charbon ; il est de très-grande conséquence que les marchands ne soient vexés pour quelque prétexte que ce soit. Ne décidez jamais rien sans les avoir entendus. Soyei pltUôt un peu dupe avec eux que de gêner le conmierce, parce que ce serait anéantir les produits. Objectez néanmoins toujours la rigueur des ordonnances. >

Voilà comment Colbert entendait l'administration des douanes. Nous serions bien heureux aujourd'hui qu'elle fût entendue de la même manière dans son but et dans ses moyens d'exécution. Comme instrument de protection, il ne la séparait pas d'une activité infatigable dans l'industrie, et il est facile de voir que cette protection n'était à ses yeux qu'une mesure temporaire, tant il faisait veiller à ce qu'elle ne dégénérât point en prime donnée à l'insouciance et en vexations préjudiciables au

commerce. On dirait qu'il en demande pardon à h France dans toutes les dépèches qu'il adresse à sestm- . bassadeurs. Il disait à son fils : ce 11 faut que tous sentiez aussi vivement tous les désordres qui arriveront dans le commerce et toutes les pertes que feront les marchands comme si elles vous étaient personnelles. > Non content d'avoir établi des entrepôts dans les ports, il les désigna pour lieux (f étapes aux navires du codh merce étranger, en ordonnant que les droits qu'ils aaraient payés leur seraient restitués, quand il leur conviendrait de réexporter leurs marchandises. A cette époque, la compagnie des Indes occidentales se trouvait hors d'état de soutenir son privilège exclusif. Les colonies manquaient des choses nécessaires, et le bas prix auquel on prenait leurs denrées désespérait les habitants. Golbert se décida à rendre le commerce libre, et il fit annoncer dans tous les ports que chacun aurait désormais le droit de s'y livrer. Plus on étudie les actes de l'administration de ce grand ministre, plus on est convaincu de sa haute équité et des tendances libérales de son système, jusqu'ici généralement préconisé comme hostile au principe de liberté. En vain les Italiens !*ont salué du nom de Colbertisme, pour désigner le régime exclusif, invente par eux-mêmes et mis en honneur par les Espagnols : Golbert n'a jamais entendu sacrifier la majeure partie de ses concitoyens à quelques privilégiés, ni créer, au profit de certaines industries, des monopoles étemels '. On peut lui reprocher d'avoir été réglemeo-

*. Il . Henri Baudrillart, dans son ouvrage sur Jean Bocb» el son tempt, tableau dei théories politiques et économiques au xri* stecif. ouvrage qui jette beaucoup de jour sur les origines de réooDomie politique en France, a marqué la véritable origine historique da système prohibitif dans notre pays. On y lit page 14 : « Le vrai

taire à l'excès, mais non d'avoir inféodé la France en-^ tière à quelques filateurs de laine et de coton. U avait résumé loi-méiQe en peu de mots son système dans le mémoire qu'il présenta au roi : • Réduire les droits à la sortie sur les denrées et sur les manufactures du royaume ; diminuer aux entrées les droits sur tout ce qui sert aux fabriques ; repousser, par l'élévation des droits, les produits des manufactures étrangère^ ^ •

parrain du système prohibitif en France, c'est le ministre de Charles IX, René de Biragues, garde des Sceaux en l&7l,el Chanœlier de France depuis la mort de Lhopiial jusqu'en 1578. 11 posa le premier en principe la double défense de faire sortir du pays les matières propres à la fabrication, et d'y faire entrer les produits des manufactures étrangères. Nous citerons les considérants de l'édit de janvier 1579 sur le commerce à l'étranger et sur la police du royaume :« Afin que nos dits sujets, lit-on dans le Recueil des anciennes lois françaises, t. XIY, se puissent mieux adonner à la manufacture et ouvrages de laines, lins et chanvres et Ûllaces qui croissent et abondent en nos dits royaumes et pays, et en faire et tirer le profit que fait l'étranger, lequel les y vient acheter communément à petit prix, les transporte et fait mettre en œuvre, et après apporte les draps et lingos qu'il vend à prix excessif; avons ordonné et ordonnons qu'il ne sera doresnavant loisible i aucun de nos dits sujets et étrangers, sous quelque cause ou prétexte que ce soit, transporter hors nos dits royaume et pays aucunes laines, lins, chanvres et fillaces. DetTendons aussi tr^ expressément toute entrée en ceUuy noslru dit royaume de tous draps, toilles, passements et cannetillles d'or ou d'argent, ensemble tous velours, satins, danias, taffetap, camelots, toilles et toutes sortes d'étoffes rayées ou y ayant or ou argent, et pareillement de tous hamois de chevaux, ceintures, espées et dagues, eslrieui et éperons dorés, argentés ou gravés, sur peine de confiscation des dites marchandises... Davantage deffendons l'entrée en nostre dit royaume et pays de toutes sortes de tapisseries estrangères, de quelqu'étoCTe et façon qu'elles soient, sur les mêmes peines que dessus. » On trouve a côté, inspiré par le même esprit, un édit sur la fabrication des draps (9 mars 1571), et un autre (juin 1&73], 5ur le règlement du taux de l'intérêt mis à 6 p. 0/0.

(iVofé» de l'éditeur.) * Forbonnais, Omtidératifms sur les finances, t. Il, page 434.

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Tel était l'esprit de son premier tarif, poUié 60 septembre 1664. 11 avait surtout eu pour but de faciliter les approvisionnements de la France en matières premières, et les relations de son commerce intèriear par Fabolition des barrières provinciales^ et par l'élablissement des lignes de douanes à l'extrême frontière. Les résistances qu'il rencontra dans plusieurs localités paralysèrent longtemps ses bonnes intentions ; mais à force de persévérance, il parvint à faire partager à toutes les parties de la France le bienfait de ses réformes. Le seul reproche qu'on soit en droit de hn adresser, c'est d'avoir abusé de l'instrument protecteur qu'il venait de créer, en exagérant dans le tarif de 1667 les mesures exclusive» dirigées contre les mannfactures étrangères par celui de 1664. Ce ne fut plos dès lors une question d'industrie, mais une question de guerre, nommément avec la Hollande, et cette guerre éclata en 1672, après de longues et inutiles négociations. Le nouveau tarif excluait une foule de marchandises hollandaises; sur son refus de les admettre, la France vit aussitôt frapper d'interdiction ses vins, ses eaux<le-\ie et les produits de ses manufactures. L'agriculture, déjà condamnée à de rudes souffrances par la défense d'exportation des grains. Tune des erreurs de Golbert, éprouva un rude échec de la prohibition nouvelle qui atteignait ses produits les plus importants. C'est de la même époque que datent les premièrcf guerres de représailles commerciales entre la France et l'Angleterre, hostilités qui devaient coûter tant de sang et de larmes aux deux peuples. On vit doué tout à la fois en France, sous rinflueûce de ce système, l'industrie prospérer et l'agriculture languir. Je ne sais si Colbert craignit aussi de voir la population diminuer ; mais il

fit rendre à cet égard, en novembre 1666, un édit qui n'est guère d'accord avec les théories de Malthus. En vertu de cet édit, tout chef de famiUe, père de dix enfants, était exempt de contributions pendant toute sa vie. S'il était gentilhomme, le roi lui accordait mille ' francs de pension, et deux mille francs, s'il avait douze enfants. La faveur de l'exemption des taxes était étendue aux jeunes gens qui se* mariaient à vingt ans, pour en jouir pendant cinq années, et par compensation, l'impôt atteignait le célibataire de vingt ans, même sous le toit paternel. En même temps Golbert essayait de mettre un terme au développement des communautés religieuses; il avait fait défendre aux particuliers de leur léguer ni vendre à fonds perdu leurs héritages ou propriétés quelconques. Mais toutes ces combinaisons n'eurent aucun résultat efficace. Les mesures par lesquelles Golbert ouvrait de nouvelles sources de richesse au pays valaient mieux que ses primes d'encouragement à la fécondité des gentilshommes, car il fallut y renoncer en 1683), après qu'elles eurent engendré plus d'abus que de citoyens.

La paix de Nimègue força pareillement la France de renoncer au système d'exclusions organisé par Golbert contre les manufactures étrangères. Ghaque jour, chaque événement apportait ainsi une modification à ce que les idées de ce ministre avaient de trop absolu ; mais ses doctrines prohibitives avaient été déposées dans un terrain où elles devaient être religieusement conservées sous les auspices de l'intérêt personnel. Les manufacturiers français s'habituèrent à considérer, comme un droit, la protection qui leur avait été accordée comme une faveur; et ce qui, dans la pensée de Golbert, ne devait être que temporaire , devint à leurs

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yeux définitif. Le développement industriel prodigieax qui suivit son système, les règlements promalgoés pour le soutenir , la renommée même de son auteur, tout contribua à propager la funeste doctrine de l'hostilité naturelle des peuples manufacturiers. C'est de là que sont nées ces expressions aujourd'hui proverbiales, quoique vides de sens, du. prétendu danger qu'il y a à devenir tributaire de t étranger ^ à laisser envahir fiùtn marché par des marchandises étrangères, à nous laisser ravir notre or, et mille autres semblables ; comme si tous les acheteurs n'étaient pas tributaires des vendeon, et ceux-ci à leur tour des acheteurs ; comme si, enfin, un peuple ne devait pas recevoir en échange. de ses marchandises les marchandises de ses voisins, à moins de leur donner de l'or. S'il en était autrement, il n'y aurait plus de commerce ; car que serait un commerce dans lequel on ne voudrait ni laisser sortir de l'or, ni laisser entrer des marchandises ? L'Europe aura longtemps à souffrir de ce préjugé qui a enfanté tant de guerres, et qui a jeté tous les peuples dans la voie dangereuse des industries privilégiées. Non, Colbert n'ea fut pas coupable, et c'est en vain que les uns en font honneur et les autres reproche à sa mémoire; Colbert était un homme de haute probité, ennemi da tous les monopoles et le plus rude adversaire des privilèges de tout genre. Jamais ce ministre, qui déjà rêvait l'égale répartition des taxes, et qui savait dire à son maître d'austères vérités, n'aurait organisé de fond en comble le triste régime qu'on a voulu batipser de son nom.

Nous ne citons que pour mémoire les grands travanx qu'il fit exécuter pour agrandir la viabilité de la France, et le canal du Languedoc, cette belle imitation da

canal de Briare, qui a laissé si loin derrière IdI son modèle. C'est la pensée de Colbert et non le détail de ses œuvres que nons avions à faire connaître; et le simple exposé de ses travaux économiques a dû sofGre pour la révéler tout entière. Pendant la durée de son ministère, Colbert n'a commis d'autres erreurs que celles qui .lui étaient imposées; ou qu'un sentiment exagéré d'amour pour son pays lui inspira dans quelques rares circonstances. Tels furent les droits élevés qu'il établit dans son tarif de 1667^ dans l'intention d'assurer à la France la production des articles qu'elle tirait du dehors, et encore, faut-il le dire, ce tarif ne contenait aucune prohibition absolue. • Colbert avait jugé sagement que la défense d'importer est suffisamment représentée par des droits, surtout lorsqu'ils sont élevés à un certain taux. Alors, en effet, si l'industrie ne sait ou ne veut pas, avec la forte prime que lui accorde le tarif, satisfaire au goût des consommateurs, ceux-ci ont encore le choix des fabrications étrangères, en payant un tribut volontaire dont l'État profite, au refus des industriels. Cette liberté restreinte éveille entre les différents peuples une émulation d'industrie que le monopole national étouffe au contraire '. • Assurément Colbert était loin de penser qu'un jour, après que l'industrie française aurait pris rang en Europe, son tarif serait jugé insuffisant et flanqué de prohibitions que lui-même n'avait pas trouvées nécessàres pour la protéger, lorsqu'elle ne faisait que de naître. Il était réservé à notre époque, si justement glorieuse du progrès des manufactures, de réclamer tout à la fois des médailles pour les récompenser et des prohibitions pour les sou-

* II. ^Hl^. Histoire financière de la France, 1. 1, p. 4&4.

tenir. Nous serions heureux, sous ce rapport, de létr»* grader jusqu'à Golbert et de reyenir à ses tarifs ; plus heureux encore, si nos ambassadeurs recevaient quelquefois de ces flères instructions, comme celles qu'il expédiait à M. de Béziers et à M. de Pompone! Qu'on cesse donc de mettre sous la protection de Golbert les nombreux monopoles dont la France est aujourd'hui obsédée. Ces monopoles sont l'œuvre des temps malheureux que la génération présente a traversés; ilss<uit tous postérieurs au traité de 1786, et issus des grandes guerres de la révolution et de l'empire. Rétablis comme instruments dehaine et d'extermination, ils n'auraient pas db survivre à la guerre : nous espérons qu'ils ne survivront pas à la paix.

FIN pu TOMB PnBmER.

TABLE DES MATIÈBES

DO TO«B PRBMIBn.

iHTmODOCTION 1

CHAPITRE I. •* L'Economie politique est plot ancienne qu'on ne pense. — Les Grecs et les Romiini ont eu la leur. — Ressemblance qu'elle présente avec celle de notre temps. ^ Di0érenoes qui les séparent. — Modifications successives que cette science a éprouvées dans sa marobe. — Vue générale du sujet 19

CHAPITRE II. — De l'économie politique chez les Grecs.— Leurs idées sur l'esclavage. — Administration de leurs finances. — Ils vivent du travail des esclaves et des tributs des alliés. — Ce que c'était que le théorique, — Des elérouquiei ou pays conquis. — Chaque citoyen se considérait comme rentier de l'État.

— Ce qu'il fallait i une funille pour vivre. — Des propriétés publiques. — Des mines. — De la monnaie. — Le temple de Delphes est une véritable banque de dépôt. — Quel était en Grèce l'intérêt de l'argent. — Importance attachée aux finances.

— Habitudes des Athéniens 30

CHAPITRE m. — Des systèmes économiques essayés ou proposés en Grèce. — Des lois de Lycurgue. — République de Platon. — Économiques de Xénophon. — Politique d'Aristote 48

CHAPITRE IV. — Des colonies grecques -et de leurs relations avee la métropole. — Elles ont contribué à répandre dans une grande partie de l'Europe les idées dont le foyer était i Athènes

et i Sparte. —Elles ontôlé fondées, comme lesn(Hret, perdes émigrations, mais elles ont joui d*une plus grande indépadance. . • W

CHAPITRE y. — De rÉconomie politique chez les Romaiiis, aux différents âges. — Us sont essentiellement guerriera «t pîl> lards sous la république. — Ingénieurs et administrateurs sons Tempire — Leur mépris pour le travail.— Immenseï déTastations qu'ils commettent.— Ruine de Carthage.— Premienenais d'organisation sous les empereurs 74

CHAPITRE VI. — De l'Economie politique des Romaini depuis le commencement de l'empire. — Abus des conquêtes. — Mépris du commerce. — Condition des classes laborieutet. — Aristocratie insolente. — Populace famélique. — - On se rétagie dans le célibat. — Egoïsme public et privé. — Absenœ de manufactures. — L'utilité sacriliée à la grandeur. . . tS

CHAPITRE VU. — De l'importance des moyens de oummonication chez les Romains. — Services que leurs grands chemliit auraient pu rendre à la civilisation et au commerce. ^ Esquisse des principales lois romaines en matière d*éoonoaiie politique. — Vue générale de leur commerce. ... 90

CHAPITRE Vni. — Décadence rapide de l'empire. — Ses principales causes. — Première apparition du christianisme. — Influence des mœurs asiatiques à Constantinople. — - Ifodiflcalion dans les idées civiles, religieuses» industrielles^ ooai- . merciales 101

CHAPITRE IX. — Changements survenus dans Téconomie sociale de l'Europe par l'influence du christianisme. — Son organisation vigoureuse et savante. — Les monastères créent la vie de communauté. — Le principe religieux donne naissance aux hôpitaux, aux asiles. — Le prêtre est aujourd'hui asdessous de sa tâche. — Opinion à ce sujet tll

CHAPITRE X. — Des conséquences économiquss de Tin^uioi des Barbares et du démembrement de l'empire romain. — Nouveaux éléments introduits dans l'organisation socisle. Itt

CHAPITRE XI. — Dernières lueurs de civilisation à Constantinople sous Justinien. —Cet empereur résume 4oute la législation des Romains. — Ce que c'était que son Code. — Les Pmdectes.— Les /tulttutex.— Les lois de Justinien sont les archiw du passé ; les Capitulaires de Charlemagne^ le programms ds l'avenir Itt

CHAPITRE XII. — EcoDomio politique de Cbarlemagne. — Analyse de la partie 6coDomique de ses Cajntulaires. -^ Détails singuliers ooDteous dans le Capitulairede Filtif.— Conséquences sociales du règne de ce grand homme 145

CHAPITRE XIII. — De TéUblissement du régime féodal et de ses conséquences économiques. — La monarchie de Charlemagne est démembrée par Tinfluence de l'hérédité des fiefs. » Invasion générale "du servage 168

CHAPITRE XIV. — Des Croisades et de leur influence sur la marche de l'économie politique en Europe. — Dtme saladlne.

— Révolutions dans les habitudes.— Progrès delà navigation, de l'industrie et du commerce 178