LE PEUPLE ET SON ASSEMBLEE
La distinction que le droit impérial établissait entre citoyens romains et pérégrins, ne se retrouvait point dans les cadres des bourgeoisies municipales. Un habitant d'Autun qui est civis Romaniis, conserve ses prérogatives de membre du peuple éduen. D'ailleurs, la loi n'interdit pas à un habitant de l'Empire de faire partie de deux cités* : et Rome, pour un Romain d'Autun, est simplement une patrie d'adoption qu'il ajoute à sa patrie de naissance-.
La réunion des citoyens ou du peuple formait, dans chacun de ces petits Etats, le corps souveraine Elle continuait en principe l'assemblée générale qui. au temps de l'indépendance, avait réglé la vie publique de la cité\
En pratique, ces sortes de réunions disparurent au début de l'Empire. Remarquons que, même avant César, l'assemblée du peuple n'était convoquée que pour décider d'une guerre et élire son chef d'armée, et que, dans la vie courante, elle abandonnait au sénat la direction des affaires et le choix même des magistrats réguliers" : le gouvernement d'une cité gauloise, disaient les x\nciens, devenait la chose de l'aristocratie '\ Les empereurs confirmèrent cette tendance. Par suite de la conquête, le conseil du peuple a déjà perdu le droit de paix et de guerre '. Il renonça bientôt à conférer n'importe quelle dignité. Je doute
XIII, 5042, 5072, 5073, 5091; etc.; adveme, XIII, 4324; peregrini dans le sens d'incolx'7 XII, 94, 4444. — Je crois bien que, dans les colonies, par une sorte d'inversion du sens initial, les incolœ comprenaient également tous les indigènes non admis à la dignité de colons (situation semblable à celle des habitants de Capoue; Tite-Live, XXVI, IG. 8-9j; cf. Cl. L., XIII, II, p. 18. — En ce qui concerne les incolœ, ils paraissent former un groupe distinct, avec la possibilité de réunions et de cultes particuliers (voir les textes cités ici). Cf. plus loin, p. 388, n. 2.
2. C'est ce que Mommsen appelle Rom als sui>plelorische Ileiinalk; Staalsrecht, III, p. 787.
3. Si du moins on peut appliquer aux civitales de la Gaule les régies suivies dans les colonies et municipes romains ou latins : Table d'Héraclée, 1. 83 et s., 129 et s. ; loi de Malaga, ui et s.; etc.
