T. lil. p

10. Tacite. Annales, III, 41 (légat prétorien de la Belgitiue: cf. p. I.jo); Hisi., II. 12 (procurateur des .\lpes; cf. p. 190, n. 7); etc.; Digeste, ]. 18, 4. — A ce point de vue, il parait probable (jue les deux légats consulaires de la Germanie ont eu un iinpcrium majus sur les légats de la Gaule et sur les procurateurs des .Upes(Tac., Ann., 111. 43; C. I. L., XII, 113).

11. Digeste, I. 18. 10; 1. 18, G. 8; I, 18. 21. Ici. p. 243, 2.59, 287-8, 493 et s. Pour les alïaires civiles et commerciales, il juge sur toutes les sommes au delà du chiffre lixé à la compétence des juges municipaux (p. 338-9).

12. Digeste, I, 18, 13, pr.; Tac, Ilist., 11. 12. Ici. p. 288 et s.

directeurs des travaux publics', protecteurs des habitants', tuteurs et curateurs des villes'. L'état politique d'un provincial se définit, disaient les jurisconsultes, par le fait de n'avoir qu'un maître, et de l'avoir en toutes choses^.

Il est vrai que les empereurs, plus sensés que l'ancien sénat, veillent de près à ce que ce maître n'abuse pas de son pouvoir. La tvrannie d'un Fontéius ' a cessé d'être pour les Gaulois, non pas une chose impossible, mais une menace de tout instant. L"n gouverneur reçoit un traitement fixe : ce qui lui ùte un prétexte à des exactions ". Son rôle financier est singulièrement restreint par la présence, à côté de lui. d'intendants du prince : et ceux-ci, endroit agents du fisc, sont aussi, en fait, des espions politiques '. La fonction de gouverneur est toujours temporaire : pour un proconsul, elle ne dure qu'un an^ et s'il est permis à l'empereur de maintenir bien plus longtemps en charge ses légats et ses procurateurs, il peut aussi les révoquer à sa convenance''. De leurs sentences ou de leurs décisions, on a le droit d'appeler à César, juge et arbitre suprême des habitants de l'Empire'". Contre leurs actes de mauvaise gestion ou leurs dénis de justice, des garanties sont assurées aux provinciaux : ils possèdent maintenant leurs conseils périodiques, qui ont toute liberté pour faire entendre leurs plaintes jusqu'à Rome et jusqu'au palais".

1. Digeste, 1, 18, 7. Ici. p. 84-5. 142-3, et t. III, p. 36-7, 112.