DIFFÉRENTES PHASES

fatres des conciles, celles des ^vrcpies, celles des moines et celles pour la segnalura et la cousuila. L'admiuisira» tien de i État n'était pas non plus n^Ugée dans ces congrégations \ les demc deaûères que nous venons de nomuier étaient consacrées a la justice et à Fadministrationit Sixte résolut d*en créer huit nouvelles, dont (|eaT seulement étaient destinées aux affaires de TÉgiise : — Tune devait s'occuper de la fondation de nouveaux évêcbés , l'autre du maiutieu et du renouvellemcut des riies de TÉglise ; — les six autres étaient réservées pour les affaires de l'Etat , pour VAnnona , la construction des roules , rabolition ile.s liupôts oppressifs , la construction des bâtiments de guerre, rimprimerte du Vatican, Tuniversité de Rome. On voit combien le Pape procéda peu systématiquement dans ces ioudations , combien il associait des intérêts passagers avee des intérêts généraux et permanents ; néanmoins , il réussit complètement; à quelcjues lé^^ers changements près , ces institutions se sont maintenues pendant des siècles.

Du reste , il voulait donner une haute idée des cardinaux eux-mêmes. Suivant lui , il fallait qu'ils fussent des hommes distingués , que leurs mœurs fussent exemplaires, leurs ]mroles des oracles, leurs maximes la

rcglc de la vie et de la pensée de tous j ils devaient apparaître comme le sel de la iem s la lumière sur les candélabres^ Ne croyes^pas cependant qu'il ait toujours ]>ruccdr irès-consciencieuseiiit uL dans ses choix. 11 ne savait alléguer pour celui de Gallo qu'il avait élevé au cardinalat , aucun autre motif, si ce n'est qu'il était son serviteur, (ju'il avait plusieurs raisons pour éprouver de la bienveillance à son égard, entre autres, il en avait

i BuUft : (( PAStquam venis Uto. » 1686. 3 Der. BoUar. If. iv, iv, S79*

P£ L ADMINISTRATION PAPALE. m

été uiie fois lrès-l>«n reçu dftns un voya^'e '. Miiis il établit une règle qui plus tard fut presque toujours présente à la pensée des Papes , quoiqu'ils ne Taient pas constammant suivie : le nombre des cardinaux fut iixé à soixante-dix : « de même que Moïse, dit-il , a choisi soixante-dix vieillards parmi tout le peuple, pour se eoBfluIler entre eux* »

On a souveuL aussi atliilmc à ce Pape la dcsh iiction du népotisme. Nous avons vu couibicn le Tavoritisnic des neveux était déjà devenu insignifiant sous Pic IV, Pie V et Grégoire Xïfl. Si, sous ce rapport, un do cf's pontilcs uiérile un cio^e loui particullei*, c'est Pic V, qui défendit expressément les aliénations des pays dtU pendants du domaine de l'Église. Gomme nous l'avons dit, ce népotisme pratiqué ilans les temps antérieurs avait été déjà aboli avant Sixte V. Mais avec les Papes du siècle suivant , il reparut sous une antre forme ; il y avait toujours deux neveux prclerés, dunt l'un élevé au cardinalat dirigeait l'administration suprême des af* faires ecclésiastiques et politiques ; l'autre, laïc, richemeni îii n ié , doLc? de hiens-fonds , créait un majorai et i'ondait une maison priucière. Si nous recherchons à qndle époque s*est introduite cette nouvelle forme du népotisme, nous trouvons qu^elle s'est développée insensiblement, mais qu elle a commencé tout d'abord SOUS Sixte Y. Le cardinal Montalto que le Pape aimait tendrement, à ce point quMl modérait pour lui les em» portements de sa violence naturelle, obtint entrée dans

* Quoique Sixte ne «souffrît aucune contradiction , il en rencontm dans la pn iticalion. Le jésutto Ft ;in(;nis Tolet dis^ait dans un ï^^nnon : « On pôclie , quand ou donne un emploi public à quelqu'un pour récompenser des services prités. » « Non perché, contiinia-Mli ttiio sia buon coppûfe o scalco, gli « Il commetCe senu nota d*uiiprudeniii û un vMcovato o un cardinnlalo. » Gallo avait été chef de ctttnnc. {Memorie ptella vifa di Sish F.)

70 DIFFÉRENTSfi PHASES D£ L ADMINISTRATION PAPALE.

h coMttIta el p«rtici|>tiioii k Im direetioil dm alFain»

étrangères : son frère , Midiel , cleviiii marquis et i'otida une riche oudsaa.

On se tromperait oependani complëtBttMm si on peo»

saÎL (jue Sixte a j<'i.al)h le ré<içimp du r.'ivoritisnK.^ dos ueveux. Le marquis ne possédait aucune espèce d'influence 9 et celle du cardinal n'embrassait aucune affaire cst$entiellc'. Une telle conduite eût été en contradicdon avec la uianière de voir el de sentir do ce Pape dont les faveurs avaient un caractère d'abandon et de familiarité, et lui servaient à donner des preuves de bienveillance publique et privée : mais jamais il ne songea à quitter le gouvernail ; toujours il rëgna par luimême. Quoique paraissant favoriser les réunions dâi-

béralives des <-()n<^r('j^ations , j)ruvof|UCi' de ceiiT qui reulom-aieut des avis ouverts el sincères , ce n était jamais sans impatience et colère qu'il voyait quelqu'im se servir de cette permission*. Toujours, à force d'obstinalioa, il parvenait à exécuter sa voiouté. <c Auprès de luit dit Giov. Gritti , bien loin d'avoir une voix délibérative , personne à peu près n*a même voix cosisultative*. w Au milieu de tous les léiuoiguages de laveur, soit pour les individus , soit pour les villes et les pro«« vinces, ton administration conservait toujours un ca-» raclèrc absolu d'énerfçie, de sévérité, de despolisnic ; mais nulle part à un [dus haut degré que daus les actes de son administration financière*

t ftentivoglio, Memorie, p. 90. « Non aveva quan aleuna parlecîpatiooe nel « govenio. »

* V. Gnalterittfc

* Y. OHtti, A0l<ihVme.

Fi*\A:SGJcS.

l VIL -r FinuicM.

La famille Chîgi , à Rome , conserve un petit agenda autographe du Pape Sixte V, qu'il avait tenu quand il était moine Cest avec un grand intérêt que l'on contemple ces pages où il a inscrit avec soin tout ce qui lui est arrivé d'imporlant dans sa vie , les lieux où il a prêché pendant le carême , les commissions qu'il a reçues et exécutées , même la note des livres qu'il possé** dalt j ceux (^ui éuiioni en feuilles et ceux quittaient reliés, enlln tout son petit ménage de moine. On y Ut par exemple : que son beau-fVére Baptiste a acheté pour lui douze brebis ; que lui, le Frère, a payé d'abord à compte douze , ensuite deux florins de Florence , vingt bolognins , de sorte que les brebis étaient sa propriété :>]e beau-fVère les gardait chez lui , pour la moitié du revenu, selon la coutume de Montalto. L'agenda est annoté tout entier de la même manière. On y voit cpmme il consultait ses petites économies , avec quel soin il en tenait compte , coniment ensuite les soiunies s'accrurent insensiblement jusqu'à quelques centaines de florins de Florence : cette lecture attache vivement. Ce sont lei mêmes principes économiques qui, peu de temps après, ont été appliques par ce franciscaiu à l'administration de l'État du Pape. Son économie est une qualité dont il se vante dans chaque bulle, toutes les fois queToccasion le permet, et dans beaucoup d'inscriptions. Dans le fait, aucun Pape, ni avant, ni après lui, n*a administré avec un semblable succès.

Lors de son avènement au troue , il trouva un épuisement complet des flnances : il se plaignit amèrement

n FINANC£6.

du Pape Grégoire qui avait mangé une bonne partie des revenus des Pontiiicats de son prédécesseur et de son successeur*. 11 en conçut une si mauvaise idée de ce Pape , qu'il ordonna un jour des messes pour son âme ,

parce qu il Ta va il vu eu songe souiïraul dans le purgatoire.

Il en prit d'autant plus de soin à remplir les caisses,

et il y réussit au delà de toute allenle. A|)i*ès une année accomplie de son Pontiiicat , en avril 1086, il avait déjà amassé un million de scudi en pr; en novembre 1587, un second luilllon^ on avril 1588, un iroislème million ; ce qui l'ail en argent plus de «quatre millions et demi de scitdî. Aussitôt qu il avait recueilli un miU lion , il ie dé|>osaIt au château Saint-Ange , en le consacrant à la sainte Vierge Marie, mcre de Dieu, et aux sainte apôtres Pierre et Paul* « il a les yeux fixés non-seulement sur les vagues, dit41 dans sa bulle , audessus desquelles flotte la l)aiijue île Pierre, mais anssi sur les tempêtes qui la menacent de loin; la Laine des bérédques est implacable , le Turc , redoutable Assur, la verge de la colère de Dieu, est toujours prêt à se précipiter sur les iidèles; Dieu, sur lequel reposait sa confiance , lui a encore appris que le père de famille doit aussi veiller pendant la nuit. Il suit l'exemple des Pères de l'Ancien Teslameul qui avaient toujours une forte somme d'argent en réserve dans le temple du Seigneur. » n détermina , comme on sait , les circonstances seules dans lesquelles il doit être pounls de toucher à ce trésor. Ces circonstances sont les suivantes : — si on entreprend une guerre pour la conquête de la Terre-Sainte ou une expédition généi ale conUe les Turcs j — s'il sur-

* Viia e tuctxssi del Ci. di Sania-Sevet im. AI*. Bibl. Alb,

vient une fotuine ou la pesie ; — dam un danger niani-

ieste de perdre une province de la chrétienté catholique;— lors d'une invasion ennemie dans l'État de rËglise ; — ou si une ville qui appartient an Siège ro^ main peut être rccomjuise. Il engaj^ea ses successeurs , sons peine de la colère du Dieu tout-puissant et des saints apdtres Pierre et Paul, de s'astreindre à cette obligation *.

Abandonnant pour uu instant la valeur de ces déierminations , nous demanderons quels furent les moyens eniplovés [)ar Sixte pour ramasser un trésor aussi prodigicuiL à cette &[>oque,

il ne provenait paa du iTvenu net : Stxlo hti-^méme a dit souvent que le Sîégc papal n*avait pas un revenu net dépassant 300,000 scudi'.

C'est pourquoi il ne faut pas se presser d'attribuer à ses économies Torigine de tant de richesses. Sans aucun (loule , il a fait beaucoup d'économies : il payait les irais de sa table avec six paoli par jour; il a]>orii à la cour un grand nombre d'emplois inutiles ^ il réduisit l'effeclif (les troupes ; nous avons non-seulement le témoignage du Vénitien Deliino, que louLes ces réductions n'ont diminué les dépenses de la Chambre que d'environ 450,000 scudi, Sixte ïni-niême a évalué un jour les décharges dont la Giiambre lui était redevable , à 446,000 scudi'.

Et de cette manière , avec toutes ses économies , le revenu net ne s'éleva cependaal pour lui, d'api*és ses propres déclarations ^ qu'à trois cent cinquante mille

1 Àd elmmm SI Aprii 1516. G«q.» iv, iv, 29t.

* Dvipoodo Grittif iSS*» 7 Gtuffno. Le Pape blâme Henri III, de ce qtt*avec 14 millions de revenus il ne fiiisait point d*écononries.

* Diffioccio Bwher^ % Gwgm 15S9.

sciidi ; oa qm lui nilfisait k peine four kt freift de»

constructions , el bien moins encore pour amasser un trésor aussi colossal.

Nous av(xis examiné préoédemmeiit radminiatralion financière telle qu'elle avait été établie dans TËtat romain : celle augmentation des impôts et des charges, sans qtie le revenu net fut lui-«iéaie augmenté, eette multiplicité des eraprimts par la vente des emploi» et parles monti , les charges croissantes de TÊtal) pour subvenir aux besoin» de TÉgUse : on voit quel» enabarras étaient attachés à œcie administration , et quand on connaît les éloges qui furent si abondanjment distribués à Sixte, on doit croire qu'il a su remédier au mal. Quelle surprise n*éprou ve-it-on pa» quand on trouve qu il a suivi [»récisérnent la même route et fixé l'or^amsiition de cette administration iinancière d'une telle manière qu*il n'était plus jamais possible d'en arrêter les pro» grès désordonnés.

La vente des emplois était une de ses principales res^ sources. Il commença par hausser les prix de plusieurs de ceux qui avaient déjà été vendus. Prenons pour exemple celui de trésorier de la Chambre. Jusc|u à cette époque , il avait été aliéné pour 45,000 scudi \ il le vei^ dit d'abord à un nommé Justiniani pour 50,000 soudi : après avoir élevé celui-ci au cardinalat, il veudii sa cbarge à un nommé Pepoli pour 72,000 scudi ^ ayant encore donné la pourpre . a oeluWci , il éta la moitié , 5,000 scudi des revenus de cette place , pour les assigner a un titontey et quoique les revenus iusseni dimi-* nués de moitié, il vendit encore cet emploi 50,000 scudi d'or. — Une de ses autres ressources ftit de vendre suuvout pour des sommes cousidérablesdes emplois que précédemment on avait toujours donnés pour rien : les

nourkts, ks fismltts, les places de comimiaire-^ené-

ral, desolliciicui dv la Chambre, d'avocal des pauvres: le commissariat général pour 20,000 scudi, les noUH riaU poar 30,000 aoodi. — Enfin, il institua une foule de nouvelles fondions dont plusieurs tris-importantes; celles de trésorier de la daterie , de la pi (Uccture , des prisons, 24 rélerendariais, 200 eavaliérats, des notariau dans les principales localités de TEtat : il vendit tous ces emplois.

Il recueillit, sans aucun doute } avec ce système , des somiMs tres'^ooastdénibles: la vente des emplois lui a rapporté 608,510 scudi d'or, 40K805 scudi d'argent, par conséquent en tout, environ im luiiliou cl demi do ' soudi La Ténalité des places était déjà un mal \ comme nous Favons explu[iié . rciupriint avec lequel elles avaient été créées donnait des droits d'administration, droits que Ton faisait valoir très^ri^ureusement contre ceux qui étaient obligés de payer . sans se soucier des devoirs imposés par ces fonctions. Ce mal ne lit qii'augmenler. C'est préasànent cette vénalité qui faisait regurder Tcmploi comme «ne pi'0[)riété donnant des droits et non connue un devoir imposant des obiigalions.

En outre , Siue V accrut extraordinairement les

fiwnti. 11 établit trois /nanti non vacabili cl huit rnonli vaeabiUt c'éuit plus qu'aucun de ses prédécesseurs.

Nous avons vu que de nouveaux impôts devaient U>u« jours être assignés à l.i ci éa lion de nouveaux monti* Sixte V aussi ne trouva point d'autre moyen , quoique dans le oomaieDoement il Teut en horreur. Lorsqu'il parla, peur la première fois, dans le consistoire des

1 Évaluatiun d'un Ms. dotaiUu sur Us ttiiADOei rtHnamet mw CléiMnt Vlil. (Bibliof . Barbcrina à Rome.)

cardinaux, de Vëiablissement d-un trém, le cardinal

Farnèse lui répond j i que son grand-pèi e Paul lïl se Tclait atttsi propose , et cependanl il avait compris que cela ne serait pas possible sans une angmentalion dès impôts , c'esi poLinjuoi il s'en élalt al)5icnu. Sixle rudoya vivement le cardinal. Cette déclaration , qu*un Pape précédent avait été plus sage, l'irrita. <r Cda venait, réponditil, de ce que soiis Paul fif U y avait quelques- grands gaspilleurs, dont, Dieu merci, il n'y a plus de irace sous notre règne. » Farnése rougit et se tut \ 11 fut fait comme le Pape l'avait dit. En Tann^ 4S87, Sixte Y ne conservait plus de niénagenienls. Il chargea de nouveaux impôts la profession la plus pénible, celle de ces hommes qui remontent les bateaux du Tibre en amont, avec des buffles ou des chevaux; cl de plus, les vivres les plus indispensables, le bois à brûler, la fogiieita de vin dans le commerce de détail, et sur ces taxes il fonda sans délai des monii. Il altéra les monnaies, et comme il s'établit immédiatement un petit commerce de change 1 tous les coins de rue, il en profita aussi pour vendre le droit de faire ce commerce Qnoiqu^l favorisât beaucoup la Marche, il chargea néanmoins le commerce d'Ancône de nouveaux droits de deux pour cent sur rhnportation. L'industrie i peine naissante devait lui produire au moins un bénéfice indirect. Il avait à sa disposition un juif portugais nommé Lopez, qui s était sauvé du Portugal par crainte de Flnquisition , et qui ayant gagné la confiance du dalaire, de la signora Camilia^ ei enfin ceile du Pape lui-même, lui domia ridée de ces opérations et de bien d'autres semblaUes,

* Memorie del Pontificalo di Sisto V,

* On oWemit pour un vieux giulio outre dis bajoccbi frnppés par Si&ie Y» encore un agio de quatre i «x quatrim.

Après avoir brusqué Famése , comme nous l'avoua vu ,

aucun cardinal n'osa plus le conlretllre. Lorsqu'il fut question de T impôt sur le vin, Alhano de Bergamo dit: « J'approuve tout ce qui platt à Votre Sainteté, cependant je l'approuverais encore davantage , si cet impôt lui déplaisait. »

Ët c'est ainsi que Sixte vint à bout de se faire un ai grand nombre de nouveaux revenus, qu'il put contracter sur les nionli uu emprunt de 2,424,725 scudi et en servir les intérêts.

Convenons que cette économie politique a quelque ciiosc crinconipréliensible.

. De nouvelles cbarges et sans doute des charges trèslourdes sont imposées au pays par les nouveaux impôts elp.ii- la crcalion de laiiL de fonctions vénales -, ces fonctions ont pour revenus des droits casuels et des épii^ gles, ce qui ne peut manquer de suspendre et de corrompre le cours de la justice et de l'administration : les impôts pèsent sur le commerce en gros et en détail, et doivent nuire à son activité ^ et à quoi sert enfin leur produit?

Si nous additionnons ce que les inonti et les emplois ont rapporté en tout, cela se monte à environ la n^me somme qui fut déposée dans le château Saint-Ange , quatre millions et demi de scudi. Le Pape auiail pu exécuter avec le produit de ses économies toutes les entreprises qui l'ont rendu célèbre.

On conçoit qu'on lamasse et (ju'on «'e.onomise des excédants de revenus ; il est dans la régie de faire un emprunt pour subvenir à un besoin du moment ; mais il est très-extraordinaire qu'on fasse im emprunt et qii'on impose des charges, pour enfermer dans une citadelle un trésor destiné à des nécessités futures*

C'est cependant ce qne le monde a loujouià le plus admiré dans le Pape Sixte V.

II est vrai) les mesures de Grégoire Xill avaient qu.A» que chose d'odieux , de violent et un caractère de r&ction très-pernicieuse. Néanmoins je pencherais à croire que, s'il était parvenu à enrichir la caisse papale de manière à la dispenser, pour Tavenir, de recourir à de nouveaux impôts et à des emprunts, ce résuhat eût produit les effets les plus avantageux, TÉtat de TÉglise eût pris peutrétre le plus heureux développement.

Maïs Grégoire manqua , surtout dans ses dernières années , de la force nécessaire pour réaliser ses projets.

Cest précisément par cette force d*exécuticm que se distînt^ua Sixte Y. Sa tlicsaurisatlon par des emj)i unts, par la vente des emplois et par de nouveaux impou, accumula charges sur cliarges ; nous en constaterons lés conséquences : mais comme il réussit, ce succès éblouit le monde, et donna pour le moment à la Papauté une nouvelle importance.

Au milieu des États qui, pour la plupart, manquaient d'argent, les Papes obtinrent par la possession d\m trésor une plus grande confiance en eux-mêmes , et ches les autres une considération à laquelle ils n'étaient plus habitués.

Dans le fait, cette administration particulière de TÉtat romain faisait essentiellement partie, à cette époque,

du système catholique.

En mettant toutes les forces financières de l'État dans les mains du chef de TÊglise , elle le rendait exclusivement Torgane absolu du pouvoir spirituel *.

Car, à quel autre usage cet arjjent pouvait-il être eiu-

* Voir U aote n* 3.