CHAPITRE II

Les Quand Bonaparte se fut emparé du poutnstitutiona voir, il donna à la France un régime ftouveiies. politique OÙ les institutions représentatives et délibérantes, nombreuses et compliquées, n'étaient faites que pour masquer son pouvoir absolu. Toute vie politique cessa à Lyon. L'indépendance municipale, déjà fortement compromise par la division de la ville en trois municipalités, fut encore diminuée. La loi du 5 pluviôse an VIII restitua à Lyon un Conseil municipal unique, mais les attributions de ^ police des maires furent confiées à un commissaire général de police nommé par le gouvernement et subordonné au préfet. De plus, comme le préfet choisissait lui-même les membres du Conseil municipal, cette assemblée ne fut plus, en réalité, qu'un rouage administratif. Quand, en 1805 (loi du 13 ventôse an XIII), la mairie unique fut rétablie avec ses attributions, le maire Fay de Sathonay, nommé par le gouvernement, ne fut, sous un nom -qui rappelait l'ancienne liberté municipale, qu'un agent du pouvoir central.

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Napoléon supprima la liberté, exigea le silence, mais rétablit Tordre et travailla à rendre à Lyon sa prospérité matérielle. Un an après le coup d'Etat de brumaire, Bonaparte, passant à Lyon, posa la première pierre des maisons monumentales de Bellecour, détruites après le siège. Des médailles furent frappées « à Bonaparte, réédificateur de Lyon )> et une inscription (posée en 1807) à Tangle de la rue du Plat rappela qu'il avait relevé ces ruines « par sa « munificence ». Des institutions nouvelles ou renouvelées de Tancien régime témoignèrent du désir qu'avait Napoléon de restaurer l'industrie lyonnaise : la Bourse fut réorganisée en 1801, la Chambre de commerce en 1802 ; une exposition de l'industrie lyonnaise eut lieu pour la première fois au palais Saint- Pierre en 1805 ; des encouragements (une prime de 50 francs par métier, une rente de 3000 francs) furent donnés à l'inventeur Jacquard ; l'ancienne juridiction consulaire des arts et métiers fut reconstituée et confiée au Conseil des prud'hommes (1806) ; la Condition des soies est du même temps (1807). IS administration des Hospices fut confiée à un corps autonome, comme sous l'ancien régime.

La littérature et l'art officiels célébraient, à Lyon comme ailleurs, la gloire et les bienfaits du maître. Ce mouvement laissa heureusement d'autres traces que de ridicules panégyriques. Les pouvoirs publics fondèrent des institutions durables. C'est sous l'administration du maire Fay de Sathonay et du préfet

IHSTITOTIOMS NOUVELLES

d'Herbouville que furent créés le Musée et VEcole des Beaux-Arts. Le sculpteur Chinard et le peintre Révoil enseignaient à l'Ecole ; le conservateur Artaud commençait la collection des sarcophages antiques et desy tableaux. L'ancienne Académie, supprimée depuis huit ans, ressuscita sous le nom d'Athénée (1800); le

D (d'ipràa Bon

préfet Verninac en fut le premier président. Elle reprit son ancien nom en 1802 et fut le centre d'une renaissance de la vie littéraire et scientifique à Lyon. "Volta y fit ses expériences, le grand physicien Ampère y lut des mémoires ; les littérateurs Ballanche,

Dugas-Montbel, DegéraiidO' lui donnèrent quelque éclat.

Napoléon fit de Tinstruction publique un « instru- (( ment de règne ». L'ancienne Ecole centrale fut supprimée et remplacée par un Zyc^e (1802) qui échappa à tout contrôle des autorités locales. Programmes, discipline, personnel administratif et enseignement, tout fut organisé par Napoléon sur un modèle uniforme dans toute la France, et ce modèle fut emprunté aux anciens collèges de Jésuites. La fondation de l'Université de France en 1808 subordonna tous les établissements libres d'instruction aux autorités administratives.

Le régime de liberté religieuse qu'avait établi depuis 1794 la séparation des Eglises et de l'Etat fut supprimé par Napoléon. Le Concordat, proclamé à Lyon le 24 avril 1802, reconstitua l'Eglise de Lyon ; Napoléon nomma son oncle, le cardinal Fesch, archevêque de Lyon. Le culte protestant, reconnu et organisé aussi par l'Etat, fut installé en 1803 dans l'ancienne loge du Change.

Lyon eut, en somme, sa part d'institutions administratives de toutes sortes,' créées sur un type uniforme dans toute la France, que Bonaparte donna aux plus importants chefs-lieux de départements. Il est inutile de les citer toutes ; la plupart subsistent encore aujourd'hui.

« Le pouvoir vient d'en haut, la confiance d'en bas ». Cette maxime célèbre, donnée par Siéyès comme la

INSTITUTIONS MOUVELLES

formule du régime napoléonien, n'était une vérité qu'à la condition que le peuple manifestât toujours de la confiance, et seulement de la confiance. Il fallait que le gouvernement surveillât soigneusement

E Ampbhb (m5-i836).

et réprimât vigoureusement dans le peuple tout désir d'agir, de penser avec indépendance. La presse libre disparut totalement. Il n'y eut plus d'opposition au gouvernement. Une insignifiant* conspiration républicaine, qui semble avoir eu des ramifications à Lyon, fut étouffée avant d'avoir eu un commencement d'exécution (octobre 1806). Les réfugiés politiques à

qui le séjour de Paris était interdit, M^'Me Staël, Benjamin Constant, M""* Récamier, étaient étroitement surveillés par la police ; leur mécontentement était, d'ailleurs, inoffensif.

Napoléon pensait que le public français se consolerait facilement de la perte de

publiques.

la liberté si on procurait des satisfactions à son orgueil et des distractions à son désœuvrement. Les bulletins de victoire et les fêtes publiques devinrent un moyen de gouvernement. Lyon vit sous le Consulat et l'Empire un grand nombre de fêtes et de cérémonies. Leur principal attrait était la contemplation du maître ou la célébration de sa gloire. On y disait l'admiration, la reconnaissance, l'amour qu'il inspirait. En 1802, la Consulta Cisalpine se réunit à Lyon : Bonaparte et Joséphine, précédés de la garde consulaire, escortés de ministres et de préfets, suivis d'un cortège où figuraient en grand uniforme les fonctionnaires et les juges du régime nouveau, arrivèrent au milieu des acclamations. Le soir, au théâtre. Talma et Mlle Georges jouèrent Mérope ; quand le premier consul entra dans la salle, un rideau de fond fut baissé qui montrait la future place Bonaparte (Bellecour), restaurée et ornée de sa statue équestre. Les jours suivants, tandis qu'au Grand Collège, la Consulta bâclait à la hâte une constitution pour la République cisalpine, ce furent des visites aux ateliers de tissage, aux monuments pu-