Moniteur de 1821, p

3. De 1821 à 1826 huit ordonnances autorisèrent dans 14 déparlements des congrégations enseignantes. Mémoires de Guizot, t. III, p. 58.

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confié à des congrégations religieuses ; les autres défendant renseignement mutuel, votant même des fonds et déplorant les atteintes portées par le gouvernement lui-môme à l'instruction populaire. * En effet, l'instruction avait été intimement liée, en 1824, aux affaires ecclésiastiques par la création d'un nouveau ministère, et l'ordonnance du 8 avril 1824, en supprimant l'autorité des préfets et des comités cantonaux, avait directement mis les instituteurs dans la main des évoques. L'enseignement mutuel fut suspecté, inquiété ; et, quelque énergie qu'il mît à se défendre,* il perdit la plus grande partie de ses écoles.5 Celles des frères et des sœurs augmentèrent en nombre ; en affichant la gratuité pour tous, et en se classant parmi les établissements de charité, elles éloignaient ceux auxquels une apparence d'aumône répugnait.4

Le ministère Marlignac et V ordonnance de Guernon-Ranville. — En 1828, sous le ministère Marlignac, l'Université et l'enseignement mu-

1. En 1821, les frères sont demandés ou encouragés par les départements suivants: Allier, Basses-Alpes, Hautes-Alpes (appeler les frères en les invitant à se servir de la méthode mutuelle), Aude, Bouches-du-Rhône, Charente (le département donne 10,000 fr. pour les frères), Eure (le département donne 20,000 fr. pour établir les frères à Evreux), Landes (appeler les frères pour établir la concurrence), Maine-et-Loire, Nièvre (donne 5,000 fr. pour avoir une école de frères dans chaque arrondissement), Oise, Orne, Pyrénées-Orientales, Sarthe, Deux-Sèvres, Tarn, Var, Vendée, Vienne. La plupart demandent en même temps la suppression de la rétribution universitaire. Plusieurs désirent, comme les Deux-Sèvres, qu'on encourage à la fois les deux méthodes. — En 1822, 24 départements demandent qu'on confie l'instruction publique à des congrégations. — En 1823, sur la demande du conseil général de la Seine-Inférieure, fut créée à Rouen une école normale pour les instituteurs laïques dirigée pour les frères des écoles chrétiennes. — En 1824, 9 départements demandent des écoles de frères. — En 1826, 22 départements demandent des frères. A cette époque, la direction avait été confiée aux évêques ; la Haute-Marne, la Seine-Inférieure, Seinc-et Oise, l'Yonne, l'Aisne, Eure-et-Loir, le Gers demandent le rétablissement des comités cantonaux ou de l'auto ri té rectorale. — En 1*28, sous le ministère Martignac, les congrégations enseignantes ne sont plus réclamées que par 7 départements ; l'Ardèchc insiste pour une « éducation religieuse et monarchique, seule garantie de la tranquillité et de la durée de la société ». Parmi les 7 déparlements, le procès-verbal des Bouches-du-Rhône constate que les congrégations y sont demandées par 10 voix contre 9. Quelques départements repoussent les écoles normales ; d'autres en demandent. Voir plus loin, en note, la loi du 25 mai 1825 sur les congrégations de femmes.

2. A Paris, la distribution des prix, qui réunissait toutes les écoles, se faisait avec solennité ; la Société en profitait pour chercher à recruter de nouveaux membres. En 1826, il y avait 19 écoles mutuelles A Paris, avec 3,880 élèves et 1.114 dans le reste du déparlement de la Seine. Moniteur de 1826, p. 1564. — En 1827, le duc d'Orléans en fonda une à Neuilly où était sa résidence. Moniteur de 1827, p. 1253.

3. 700 écoles mutuelles disparurent. B apport an roi sur la situation de l'instruction primaire au 1er janvier 1828, p. 5.

4. A Paris, on comptait, en 1826, 40 écoles de charité pour les garçons, 40 écoles pour les filles ; le total des enfants de l'un et de l'autre sexe qui les suivaient était de 12,125.

tuel, dont la fortune était liée à celle des idées libérales, reprirent faveur. L'Université recouvra un grand-maître et un chef éclairé dans Vatimesnil, des professeurs éminents et regrettés dansGuizot, Cousin, Villemain, et elle fut autorisée à exercer sa surveillance sur une partie des petits séminaires. L'instruction primaire fut remise sous l'autorité académique et soumise à la surveillance d'un comité mixte composé de neuf membres, un membre du clergé, le maire, etc., de manière à établir une sorte d'équilibre entre l'autorité ecclésiastique et l'autorité laïque. Le vingtième du produit de la rétribution universitaire devait être employé pendant cinq ans aux besoins de renseignement primaire.1 Cet enseignement, encouragé, se développa de nouveau.

La tentative d'une conciliation entre le libéralisme et la royauté échoua. Mais l'élan était devenu tel, que Guernon-Ranville, ministre de l'instruction publique dans le cabinet Polignac, imitant ses collègues qui cherchaient à ressaisir l'opinion par le développement des travaux publics ou par des victoires, résolut de donner satisfaction aux besoins de son temps. Rappelant que « l'instruction primaire avait été un des premiers et des plus touchants bienfaits de la Restauration », il rendit l'ordonnance du 14 février 1830 qui devait l'étendre à toutes les communes et en assurer la durée.

« Sire, disait-il, ce bienfait a été grand ; mais il est loin de répondre aux besoins de tous vos sujets ; il est loin de satisfaire le vœu le plus cher de votre cœur. Beaucoup de communes sont privées de tout moyen d'instruction ; d'autres ne sont pas sans alarmes sur l'existence future des écoles qu'elles possèdent ; il en est dont la population demande un genre d'instruction plus relevé. Enfin, le sort des instituteurs appelle aussi l'intérêt de Votre Majesté. * » En conséquence, les écoles seront divisées en trois classes et le minimum du traitement des instituteurs sera fixé par le conseil général ; les conseils municipaux seront appelés à délibérer sur le traitement de l'instituteur, sur la fondation d'écoles, sur la rétribution scolaire et sur les admissions gratuites. Les communes pauvres s'entendront avec les communes voisines ; les conseils généraux interviendront au besoin pour seconder les plus dépourvues de ressources, et l'État pourra affecter à ce service le vingtième de la rétribution universitaire.8 Cette ordonnance fondait l'instruction primaire en France. Les conseils municipaux devaient, dans la session prochaine de mai, délibérer sur les moyens de pourvoir aux dépenses.

1. Ordonn. du 21 avril 1828. — L'ordonnance porte que les instituteurs ne pour-1 ront être privés de leur brevet que par décision du conseil académique ; qu'à regard des frères (art. 10) le recteur remettra à chacun d'eux un brevet de capacité sur le vu de sa lettre d'obédience.