CEuvTts de bienfaisance criées en France aa zix* siècle

Avant le xix* siècle J.632

2. Loi complétée par Tarrété du gouvernement du 24 avril 1849. Nous rappelons que cette loi a constitué un directeur unique avec un conseil supérieur de surveillance.

SECOURS ET PAtRONAGE 657

ans auparavant '. La misère avait reculé, surtout dans le vieux Paris, partie par raccroissement du bien-être, partie par la démolition de plusieurs quartiers où elle pullulait'. La proportion générale ne s'était pas améliorée très sensiblement parce que dans Tenceinte nouvelle s'était trouvée comprise une banlieue populeuse qui avait amené une surabondance de recrues ; c'est aux extrémités, surtout aux extrémités nord-est et sud-est, que la misère s'était réfugiée et qu'elle était le plus compacte 3. Le treizième arrondissement qui s'étend au midi / de la Seine, et qui renferme quelques-uns des quartiers les plus mal 3 famés, comptait jusqu'à 100 pauvres sur 551 habitants ^.

Les femmes sont réduites en plus grand nombre que les hommes à recourir à la charité ; souvent la vieillesse ne leur permet plus d'obtenir qu'un salaire tout à fait insuffisant ; d'autres fois, un veuvage prématuré les laisse tout à coup sans ressources avec des enfants à nourrir *.

L'appât d'un gain élevé attirait à Paris. Mais le gain ne se rencontre pas toujours ou ne dure pas, et la misère atteint d'autant plus aisément l'ouvrier qu'il est isolé dans la grande ville. En effet l'Assistance publique secourait beaucoup plus d'individus originaires des départements que de natifs de Paris '.

1. En 1850, 1 indigent sur 16,38 habitants ; en 1844, 1 sur 13.78 habitants ; en 1838, 1 sur 15.37. La moyenne générale des secours à Paris était de 16 fr. 30 en 1847 et de 19 fr. 50 en 1871 (année calamileuse). Voir Enquête sur les bureaux de bienfàissnce» Rapport aa ministre^ par M. Bucqubt, 1874.

2. Ainsi Tancien 12* arrondissement, le plus pauvre du vieux Paris, comptait, en 1850, 1 indigent sur 8.7 habitants. Le 5«, qui comprend à peu près les mêmes quar* tiers, n'en comptait en 1866 que 1 sur 10.9 habitants.

3. Le nombre des indigents dans les 1*', 2*, 3*, 4% 5*, 7*, 9* et 10* arrondissements, par suite des démolitions, avait diminué de 1861 à 1863 ; il avait augmenté dans left autres (Renseignements statistiques sur la population indigente de Parts, d'après le recensement de 1863, p. 7). En 1863 (le nombre des inscriptions étant alors de 101,570 et le rapport à la population totale étant de^l sur 16.4 habitants) les plus mal partagés étaient ; le^l3^i ayant 10,304 indigents, 1 sur 5.5 habitants ; le 14" ayant 2,003 indigents, 1 sur 9,0 ; le 20», 2,235 indigents, 1 sur 10.1 ; le 5*, 4.137 indigents, 1 sur 10. Les mieux partagés étaient : le 9*, ayant 1.085 indigents, 1 sur 53.8 ; le 2*, 886 indigents,! sur 49.5 ; le 1*', 1.35Ï indigents, 1 sur 33.10 ; et le 3«, 1512 indigents, 1 sur 32.2.

4. Rapport de Husson, Journal de la Soeiité de statistiquet novembre 1864. Il est digne de remarque que cette proportion, qui est celle du plus mal partagé des arrondissements, est meilleure que n'était la proportion générale de Tindigence à la population de Paris en 1803 (1 indigent sur 4.9 habitants).

5. Parmi les adultes, on comptait, en 1864, 25,199 hommes et 39,624 femmes à FAssistance publique. Parmi les enfants, la balance était à peu près égale, 26,450 garçons et 26,567 filles.

6. Parmi les 40,056 chefs de ménage secourus en 1863, on comptait : \

Nés à Paris 8.957

Dans le département de la Seine 960

Dans les autres départements 27.954

A r«itranger 2.185

(HuBsox, Journal, de la Soc, de slal.^ novembre 1864.)

UTBB Tl. — CBAPITBB VUI

Parmi les 45,679 ménages comprenant les 117,840 indiridus assistés, les deux tiers environ étaient des vieillards et des infirmes auxî quels Tadministration donnait des secours permanents, lautiV lie^s se I composait de personnes chargées de famille qu'elle assistait temporairement. Elle ne leur fournissait qu*un secours minime : 33 fr. 90 en moyenne par individu. Sous le Consulat» la moyenne était encore moindre: 11 francs. Malgré le renchérissement des denrées et surtout des loyers qui pesaient lourdement sur les pauvres S il est certain que l'assistance était devenue un peu plus efficace. A chaque époque, elle est, ainsi que nous l'avons dit, limitée par le revenu, et il faut toujours éviter qu'elle ne devienne un attrait pour la paresse. A côté des pauvres « inscrits », il y a les pauvres que soulage la ; charité privée '. Quel en était le total ? On ne saurait le dire ; d'ailleurs il varie toujours avec les saisons et avec Tactivité des ateUers ; dans tous les cas, les personnes qui y figuraient alors en première ligne et en plus grand nombre étaient, comme d'ordinaire, des hommes de peine et des femmes de journée ', c'est-à-dire ceux qui n'ayant pas appris un métier déterminé et n'ayant guère à offrir que leurs bras, ne peuvent obtenir que le moindre salaire, et sont plus à la merci du hasard.

L'administration parisienne tendait à donner les secours à domicile, même pour les malades. C'est la pensée qui avait dominé les plans de la Constituante et de la Convention : elle nous parait bonne. Il faut, autant que possible, quand il n'y a pas de raisons spéciales telles qu'une opération chirurgicale ou une maladie contagieuse, maintenir Thomme,

1. Ainsi, en t833, sur 26,201 ménages indigents payant leur loyer (c^est-A-dire en ne comptant pas les concierges et ceux qui sont logés gratuitement), il y en avmit 4,005 payant moins de 51 francs et 14,292 payant entre 51 et 100 francs, c'est-à-dire 69 p. 100 ; en 1850, sur 23,840, il y en avait encore 3,347 au-dessous de 51 francs et 10,956 entre 51 et 100 francs, c'est-à-dire 60 p. 100 : en 1861, sur 29,529, on en comptait seulement 12,120 au-dessous de 100 francs, soit 41 p. 100. En 1863, sur 32,409 ménages, il y en avait 10,636 payant moins de 100 francs ou 32 p. 100. Par contre, dans ces deux dernières périodes, les loyers de 200 à 300 francs ont été ceux dont le nombre a le plus augmenté.

2. Parmi les modes d'assistance privée, on peut citer les fourneaux économiques, ceux de Klein en particulier.

3. Les professions qui fournissaient à l'indigence un contingent supérieur au nom- I bre de 300 individus étaient : 1* pour les hommes : menuisiers en meubles, 328 ; I ébénisles, 513 ; maçons, 464 ; serruriers, 492 ; menuisiers, 809 ; peintres- vitriers, 403 : I garçons maçons, 356 ; terrassiers, 489 ; tailleurs, 817 ; marchands ambulants, 401 ; j marchands des quatre saisons, 327 ; concierges, 588 ; cochers et charretiers, 518 ; ,' hommes de peine, 4.039 ; chiffonniers, 326 ; orphelins au-dessous de seize ans, 349 ;

■ 2* pour les femmes : couturières en robe, 1,772 ; lingères, 1,137 ; confections corn- ' munes, 514 ; lavandières, 444 ; savonneuses, 447 ; repasseuses, 490 ; marchandes de gâteaux ou de journaux, 457 ; ex*domestiques, 649 ; femmes de ménage, 1,917 ; concierges, 640 ; jourfialières, 3,567 ; orphelines au-dessous de seize ans, 489 (Rens* sut, de 1868). '

SECOURS BT PATRQNAGB 658

qui a besoin des soins de la communauté, au sein de la famille ^ La Ville de Paris donnait des consultations gratuites dans les hôpitaux et dans les maisons de secours ' ; de plus, elle traitait à domicile, non seulement ses indigents inscrits, mais les personnes que leur condition précaire aurait réduites à l'hôpital * ; elle leur fournissait le médecin, les médicaments et môme un secours de convalescence en argent ^ ; elle avait un service spécial pour les femmes en couches ' qu'elle gratifiait ordinairement d'une layette et de quelque argent pour les engager à garder leur enfant. Elle ne faisait transporter dans ses hôpitaux que ceux dont la maladie était jugée par le médecin de nature à ne pouvoir être traitée à domicile *.

Quoi qu'on fasse, on ne saurait se passer des hôpitaux ; Tintérét des malades, aussi bien que l'intérêt du budget hospitalier, en fait une nécessité : la question à débattre porte non sur Texistence des hôpitaux, mais sur le mode d'installation et sur la mesure à garder. Le nombre des admissions "^ avait augmenté par suite de constructions et d'aménagements nouveaux. Quant au nombre proportionnel des décès, il ne diminuait pas encore, malgré la recherche scientifique des conditions d'hygiène et les grandes dépenses faites en appropriations de diverse nature •.

L'administration tendait à séparer les maladies par spécialité afin de dégager les hôpitaux généraux. Elle avait, depuis quelques années, créé un nouvel hôpital pour les enfants, à Paris, et deux hôpitaux pour les enfants scrofuleux, un à la campagne et l'autre au bord de la mer *. Les soins donnés à la jeune génération sont au nombre des dépenses hospitalières les plus profitables à la chose publique.

1 . Roubaix avait converti une partie de ses admissions à l'hospice en pensions viagères à domicUe et doublé le fonds : la pension était de 150 à 250 francs.

3. Le nombre des consultations (données par 201 médecins) augmentait : 245,870 en 1863 et 287,330 en 1864.

3. Lesquelles formaient un peu plus de la moitié de la clientèle.

4. Le nombre des individus traités à domicile augmentait aussi : 50,049 en 1862 et 55,581 en 1864, représentant, à quinze jours de maladie en moyenne par malade, 2,337 lits d'hôpital continuellement occupés. La dépense de ce service, en 1864, était de 798,276 francs. La réglementation des secours à domicile que prescrivait la loi du 10 janvier 1849 n'a été réellement faite qu'en 1886.

5. 113 sages-femmes étaient attachées aux bureaux de bienfaisance ; le nombrd des accouchements a été de 6,953 en 1864.