CHAPITRE III

Election du cardinal Chlaramonte à la papauté; Il prend le nom de Pie TH. — Nouvelle politique du gouvernement français à l'égard de l'Église. — Projet de concordat; négociation; conclusion ; texte du concordat. — Articles organiques. — Le pape sacre Napoléon empereur. — Pie VII reruse de s'associer à la politique de Napoléon. — Divisions entre le pape et l'empereur. — Exigences de Napoléon: résistances du pape. — Le général Mlollls envabit les États romains. — Démembrement du Saint-Siège. — Les États du pape sont réunis à l'empire français. — Organisation d'une consulte extraordinaire A Rome. - Pie VII excommunie Napoléon.— Le pape à Fontainebleau. — Chute de Napoléon. — Réintégration du papo dans ses États. — Les États romains sont reconstitués comme avant la Révolution.

La nouvelle période que nous allons aborder diffère essentiellement de celle que nous quittons. Elle n'a pas les mêmes caractères révolutionnaires. Plus de mouvements populaires , un peu d'effervescence peut-être au fond de la société romaine, mais rien à la surface jusqu'en 1830, rien qui rappelle les élans de 1798 et de 1799. Nous ne trouverons plus désormais que des négociations diplomatiques, d'importants événements religieux, des querelles personnelles entre un pape et un empereur, des transitions d'un despotisme sous un autre; mais comme Rome reçut toujours le contre-coup de ces divers événements, comme ils influèrent successivement sur son sort

et son gouvernement, ils se lient nécessairement à l'objet de cet ouvrage.

Franchissons l'intervalle d'une année , et arrivons nu li juin 1800, jour où Bonaparte, premier Consul de la République française, remporta la mémorable victoire de Marengo, et chassa, pour la quatrième fois, l'Autriche de la Lombardie.

A peu près à la même époque , le roi de Naples ayant refusé au Sacré-Collège de le laisser rentrer à Rome, qu'il ^voulait conserver pour lui, un conclave réuni à Venise obtenait à grand'peine, de l'empereur François, la permission de donner un successeur à Pie VI. Trente-cinq cardinaux faisaient partie du conclave; vingt-deux d'entre eux, qui se rangeaient derrière le cardinal Braschi, neveu de Pie VI, étaient pour le cardinal Bellilomi, évoque de Césène. Les treize autres, conduits par le cardinal Antonelli , voulaient porter au souverain pontificat le célèbre signataire du traité de Tolentino , le cardinal Mattei. Comme il fallait une majorité des deux tiers des suffrages pour que l'élection fût valable, deux de ces voix se détachèrent pour en finir du cardinal Mattei ; et, suivant l'usage adopté par le corps des cardinaux , de consulter en pareille circonstance quelques unes des cours étrangères , on demanda à l'Autriche si elle serait satisfaite de l'élection du cardinal Bellilomi. L'Autriche ayant tardé à répondre , le prélat Gonsalvi, secrétaire du Sacré-Collège , tourna tout-à-coup ses regards vers la France; et, pour qu'on fît un choix agréable à ce pays, proposa un nouveau candidat, le cardinal Chiaramonte, évêque d'Imola. En effet, ce prélat honorable, sincèrement pieux, d'une grande douceur, mais aussi d'une grande fermeté de caractère, avait mérité la bienveillance

de la République française par le langage modéré et conciliant qu'il tint à son égard en 1797 et 1799 dans son diocèse dïmola. Or, la France triomphait en ce moment de l'Autriche, et, d'un autre côté, Bonaparte rompant avec la politique anti-sacerdotale du Directoire , venait , à la grande joie du clergé, de faire rendre les honneurs funèbres aux restes mortels de Pie VI. Ce double motif d'intérêt et de reconnaissance porta la majorité des suffrages du côté du nouveau candidat qui fut nommé, et s'appela Pie VII.

Le conclave venait de faire un pape, mais il ne pouvait pas lui donner des États et un trône. Ce fut Bonaparte qui se chargea de ce soin.

A l'époque de la victoire de Marengo et de la nomination de Pie VII, le premier Consul rencontra à Milan le comte Alciati, neveu du cardinal Martiniana, qu'il chargea de dire au nouveau pape que ses États lui seraient prochainement rendus. Il ajouta que la paix aurait lieu entre Rome et la France sur le pied du traité de Tolentino, c'est-à-dire qu'il ne serait plus question de la république Romaine, mais que .les deux Légations, Bologne et Ferrare, resteraient détachées des États romains. Bologne et Ferrare, on le sait, étaient alors incorporés à la république Cisalpine.

Pie VII, faute de mieux, accepta ces propositions, et, peu de temps après, au mois de février 1801, le roi de Naples ayant fait demander la paix à Bonaparte , qui le menaçait d'une nouvelle invasion, la première condition du traité fut que les troupes napolitaines évacueraient le territoire romain.

Pie VII entra à Rome à la fin de ce mois, et se mit à la tète du gouvernement, aux conditions imposées par

Bonaparte. Son premier acte fut d'appeler dans les conseils, en qualité de premier ministre, ce cardinal Gonsalvi auquel il devait la tiare. A peine Pie VII était-il installé, que le général Murât, commandant de l'armée d'Italie, allait, en s'agenouillant solennellement aux pieds du nouveau pape, dans la basilique de Saint-Pierre, marquer le commencement de la nouvelle politique du gouvernement français à l'égard de l'Église.

Remarquons que les troupes napolitaines avaient évacué l'État romain, sauf, pourtant, les provinces de Bénévent et de Ponte-Corvo, que Ferdinand entendait conserver.

Bonaparte avait ses raisons en faisant rendre ces hommages à la religion, et en reconstituant lapuissance temporelle du pape. Le schisme, depuis le fameux décret de l'Assemblée constituante, régnait toujours en France. D'un coté, on y voyait des prêtres assermentés , qui seuls avaient le droit, conformément à la loi de 1791 , de pratiquer le culte dans les églises. De l'autre, se trouvaient les prêtres insermentés, qui n'avaient pas cessé, même sous le régime de la Terreur , d'officier clandestinement dans les maisons particulières. C'est autour de ceux-ci, il faut le reconnaître, que se groupait une grande partie de la population, qui gémissait que les prêtres orthodoxes ne pussent exercer publiquement et légalement leur pieux ministère.

Ces prêtres insermentés, que proscrivait la loi civile, se vengeaient d'elle en attaquant toute une classe de propriétés, celles dites nationales, qu'ils n'avaient jamais reconnues. On les voyait fréquemment assiéger le lit des mourants de leurs suggestions intéressées, troubler les consciences de ces malheureux, et leur arracher la res-

titution de ces sortes de biens à leurs anciens propriétaires, c'est-à-dire aux nobles ou aux prêtres.

Tous ces désordres, ces abus, frappaient vivement Bonaparte.

Ce n'est pas tout encore. En 1801, la Vendée n'était plus en pleine révolte, mais elle n'était pas complètement paciûée. Une sourde fermentation y régnait encore, et, nous l'avons dit, la Vendée s'était armée, plus encore pour la religion que pour le trône.

Bonaparte voulut remédier à tous ces maux, et, dès les premiers jours du Consulat, il rappela dans les églises de France les prêtres orthodoxes , en leur demandant une simple promesse de soumission aux lois de l'État, au lieu du serment qu'exigeait d eux la constitution civile de 1791. Mais les uns consentirent à faire cette promesse, les autres la refusèrent à un gouvernement brouillé avec l'Église.

- Il résulta de là qu'aux deux catégories déjà existantes des prêtres assermentés et des insermentés, il s'enjoignit deux autres : les prêtres qui avaient fait la promesse et ceux qui l'avaient refusée. Le schisme s'aggravait au lieu de s'éteindre ; Bonaparte n'avait fait que compliquer la question qu'il avait voulu résoudre.

C'est alors que, pour en finir de toutes ces divisions, il songea à réconcilier la France et l'Église catholique , en ménageant entre elles une transaction qui pût satisfaire l'une sans sacrifier l'indépendance temporelle de l'autre.

Ainsi, le premier Consul de la France ne voulait, ni que le clergé redevînt un grand pouvoir politique investi du tiers de la puissance législative, comme il l'avait été jadis, ni qu'il rentrât dans ses anciennes propriétés, dont

il avait tant abusé ; il voulut un clergé exclusivement consacré aux fonctions du culte, et salarié par l'État.

Jusque-là, il était parfaitement d'accord avec l'Assemblée nationale de 1791.

Mais il voulait aussi que le clergé rentrât sous la dépendance spirituelle du pape, que les évoques, au lieu d'être nommés par les électeurs, le fussent par le gouvernement, et qu'ils reçussent du souverain pontife l'institution canonique.

C'est en cela qu'il se rapprochait de la papauté, et qu'il se séparait des principes de la constitution de 1791.

Au lieu des cent cinquante-huit sièges épiscopaux de l'ancien régime, que tout le monde reconnaissait trop nombreux, il voulait une nouvelle circonscription des diocèses qui n'en comprit que soixante, quarante-cinq évêchés et quinze archevêchés. Il entendait dès lors que le nouveau pape abolît officiellement les anciens sièges supprimés en 1791, demandât la démission de leurs titulaires, et les déposât s'ils la refusaient. Pour opérer une fusion des partis , il ne voulait pourtant pas exclure des nouveaux sièges tous les anciens titulaires ; il entendait , au contraire, composer le futur clergé de prélats pris indistinctement parmi les non assermentés et parmi les constitutionnels , mais surtout parmi ceux-là qui étaient généralement le plus aimés en France , ne fût-ce qu'en raison des persécutions qu'ils avaient essuyées.

Bonaparte voulait encore que la police du culte restât dans les mains de l'autorité civile, et que le conseil d'Etat héritât de la juridiction des anciens parlements sur le clergé.

Enfin, le premier Consul demandait que la papauté reconnût, comme bonne et valable, l'aliénation des biens

de l'Église faite sous la Terreur , et en déclarât les nouveaux acquéreurs légitimes propriétaires. C'était le seul , moyen d'effacer, d'une part, la trace des discordes civiles en donnant satisfaction aux acquéreurs de biens dits nationaux, et d'empêcher, d'autre part, le renouvellement de deux abus, celui des propriétés dites de main-morte ou inaliénables (tels étaient les biens du clergé avant 1791), et surtout celui d'un clergé grand propriétaire.

Telles étaient les bases sur lesquelles Bonaparte voulait asseoir la réconciliation de l'État et de l'Église. Il choisit pour le représenter dans cette négociation religieuse, l'abbé Bernier, le fameux pacificateur de la Vendée, esprit conciliant , très -propre à faire réussir la mission qui lui était confiée. Joseph Bonaparte et le conseiller Crétet lui furent adjoints. Les plénipotentiaires pour le Saint-Siège furent Spina , archevêque de Corinlhe, et le Père Caselli , savant théologien. Les négociations s'ouvrirent a Paris.

Pie VII, voyant que le premier Consul avait besoin de lui , songea à profiter des circonstances , et chargea son envoyé de demander à Bonaparte la restitution des deux provinces de Bologne et de Ferrare. Ce n'est pas que le nouveau pape ne vît avec une grande satisfaction la restauration projetée de l'Église catholique en France ; mais ses triomphes spirituels ne l'empêchaient pas de s'occuper des intérêts de la souveraineté temporelle.

Mais les premières ouvertures de Spina, à ce sujet, ne lui laissèrent aucun espoir, tant elles furent mal accueillies. Bonaparte ne voulait pas mécontenter les patriotes des deux légations , qui, comme on sait, étaient, de tout l'ancien État romain, les deux provinces les plus dévouées à la cause républicaine , et les plus hostiles au

gouvernement papal. Il voulait qu'elles continuassent à faire partie de la Cisalpine.

Battu sur ce point , Spina essaya de prendre sa revanche sur les matières religieuses. U demanda qu'il fût écrit dans le futur traité , que la religion catholique était, en France , la religion de l'État. Quant à la déposition des anciens évêques titulaires , il dit que le pape n'avait pas le droit de prendre une telle mesure, si ces prélats refusaient de donner leur démission. Il ajouta que Pie VII ne pouvait reconnaître comme bonne et valable l'aliénation des biens de l'Église, que tout ce qu'il pouvait faire, c'était de déclarer que le clergé ne troublerait pas les nouveaux acquéreurs dans leur possession. Il demanda, pour l'avenir , qu'il fut permis aux fidèles de faire des dons testamentaires en biens-fonds au proût du clergé.

Du reste , Spina était d'accord avec le premier Consul sur un point important, la nomination des évêques par le gouvernement. Il se contentait pour le pape de l'institution canonique.

Mais les objections qu'il faisait ne lui permettaient pas de s'entendre avec Bonaparte. Celui-ci ne pouvait accepter une religion de l'État , c'est-à-dire une religion dominante et persécutrice. Il tenait à la légitimation solennelle de la vente des biens nationaux, et à la suppression des propriétés de main-morte, ainsi qu'à la déposition des anciens titulaires des évéchés.

Il ne voulait, en principe, ni de l'ordre de choses créé en 1791 , ni de celui qui existait avant la Révolution; il en voulait un nouveau, qui fût de lui, et qu'il composait de ce qu'il trouvait bon, soit dans l'un, soit dans l'autre.

Pie VII, au contraire, voulait revenir, autant que possible, aux anciens errements. Il était entouré, à Rome,

d'anciens émigrés, d'anciens évêques qui s'irritaient d'avance de ce traité de paix entre la France et l'Église, qui faisaient tout pour l'empêcher, et qui, pour détourner le pape de son projet, faisaient placarder sur les murs de la ville des vers tels que ceux-ci :

Pi» VI per conservât la fed$.

Perde la sede.

Pie VU per conserxar la sede.

Perde la fede.

(Pie VI, pour conserver la fol, perdit son siège. Pie VII, pour conserver son siège, perd la roi.)

Les deux parties persistant dans leurs exigences, Bonaparte, pour marquer son mécontentement, rappela son ambassadeur à Rome, Cacault. Cette mesure épouvanta Pie VU, qui, croyant déjà voir la guerre à ses portes, se hâta d'envoyer à Paris le cardinal Gonsalvi, son ministre, pour continuer la négociation commencée par Spina.

Le cardinal Gonsalvi se montra plus facile que son prédécesseur, et s'entendit avec l'abbé Bernier, moyennant quelques concessions réciproques que se firent les deux parties. La religion de l'État fut mise de côté, mais il fut convenu qu'on reconnaîtrait le culte catholique pour celui de la majorité des Français, ce qui n'était qu'énoncer un fait vrai, et non pas proclamer un principe dangereux. Le cardinal céda quant aux évêques ; Bonaparte fit une légère concession quant aux biens nationaux, ainsi que sur les dons testamentaires, et le 15 juillet 1801 , le projet de concordat fut signé par l'envoyé du pape et le premier Consul.

Mais cela ne suffisait pas. Pour que ce concordat devint loi de l'État , il fallait qu'il fût adopté par le tribunat et le corps législatif de France. Ce ne fut pas

chose facile : les anciens jansénistes dont nous avons parlé, l'abbé Grégoire en tête, tous les disciples de l'école philosophique qui se trouvaient dans les deux assemblées, et qui tenaient beaucoup à l'œuvre de l'Assemblée nationale de 1791 , s'indignèrent et crièrent qu'on remettait l'État aux pieds de l'Église et d'un souverain étranger; qu'on ressuscitait les abus, que les prêtres allaient s'immiscer de nouveau dans les affaires temporelles. Le Gouvernement ayant la majorité dans les deux conseils, le projet fut pourtant adopté, et le nouvau concordat publié le jour de Pâques 1802.

L'inauguration eut lieu le même jour dans l'église de Notre-Dame. Accompagné de ses deux collègues, du sénat, du conseil d'État, du tribunat, du corps législatif, de toutes les autorités civiles et militaires de Paris, le premier Consul s'y rendit en grande pompe. Les consuls, qui s'y étaient rendus dans les voilures de l'ancienne cour, furent reçus à l'entrée de la nef par l'archevêque de Paris, accompagné de son clergé, de cinq archevêques et de dix-neuf évêques. L'archevêque de Tours était chargé de haranguer le premier Consul. Il glissa dans sa harangue la phrase suivante, qui eut un succès immense : Cette solennité consomme la réconciliation de la France avec l'Europe, et de la France avec elle-même. Une messe pontificale fut célébrée par le cardinal légat Caprara. Nominalement appelés par un secrétaire d'État, les archevêques , les évêques prêtèrent, entre les mains du premier Consul, le serment civil stipulé dans le concordai. Un Te Deum , exécuté à grand orchestre, et où , pour la première fois , on chanta un Domine salvum fac rempublicam, salvos fac consules f clôtura la cérémonie. La journée se termina par des réjouissances publiques.

Le premier Consul n'eut qu'à se louer du succès de cette éclatante démarche. A la faction religieuse qui n'avait cessé de troubler la France depuis dix ans, il enlevait toute cause, tout prétexte de troubles; au parti royaliste il ôtait le clergé , son seul appui quelque peu populaire; à la coalition il arrachait le pape, dont l'influence morale était encore à ménager. Malgré ces incontestables avantages, il trouva peu d'approbation dans son entourage : les militaires surtout déversèrent la raillerie sur cette solennité, et le général Delmas, à qui Bonaparte demandait ce qu'il pensait de la cérémonie , lui répondit assez brutalement : Je pense que c'est une belle capucinade, à laquelle cependant il manquait le million d'hommes qui ont été tués pour détruire ce que vous vous êtes donné tant de peine à rétablir.

Voici le texte du concordat :

« Le Gouvernement français reconnaît que la religion « catholique est la religion de la grande majorité des « Français. Sa Sainteté reconnaît également que cette re- <c ligion attend le plus grand bien et le plus grand éclat « de l'établissement du culte catholique en France.

« En conséquence, cette religion sera librement exer- « cée en France, son culte sera public, et en se confor- «r mant aux règlements de police que le Gouvernement « jugera nécessaires pour la tranquillité publique.

« Il sera fait par le Saint-Siège, de concert avec le Gou- « vernement, une nouvelle circonscription des diocèses « français. Sa Sainteté déclarera aux évéques titulaires « qu'elle attend d eux le sacrifice de leurs sièges. S ils « refusent, il sera pourvu, par de nouveaux titulaires, au « gouvernement dos évcchés. Le premier Consul nom- « raera, dans les six mois qui suivront la publication de

« la bulle pontificale , aux archevêchés et évêchés de la * circonscription nouvelle. Sa Sainteté conférera l'ino slilution canonique , suivant les formes établies avant « le changement de gouvernement.

« Les nominations aux sièges qui vaqueront dans la « suite seront également faites par le premier Consul, et <r l'institution canonique donnée par le Saint-Siège.

« Les évéques et autres ecclésiastiques, avant d'entrer « en fonctions, prêteront serment de ûdélité à la Répu- « blique. S'ils apprennent qu'il se trame quelque chose « au préjudice de l'État , ils le feront savoir au Gouver- « nement ; ils réciteront à l'Église des prières pour la a République et les Consuls.

« Les évêques feront une nouvelle circonscription des « paroisses de leur diocèse, qui n'aura d'eflet qu'après le « consentement du Gouvernement.

« Les évêques nommeront aux cures; leurs choix ne a pourront tomber que sur des personnes agréées par le « Gouvernement. Les églises non aliénées seront remises « à la disposition des évéques.

<r Sa Sainteté, pour le bien de la paix et l'heureux réta- « blissement de la religion catholique, déclare que ni elle « ni ses successeurs ne troubleront en aucune manière « les acquéreurs des bien s ecclésiastiques aliénés, et qu'en « conséquence, la propriété de ces biens, les droits et re- « venus y attachés, demeureront incommutables entre « leurs mains ou celles de leurs ayant-cause.

« Le Gouvernement assurera un traitement convenable « aux évêques et curés. Il prendra des mesures pour que « les fidèles puissent faire, s'ils le veulent, des fondations a pieuses en faveur des églises.

« Sa Sainteté reconnaît, dans le premier conseil de la

ITALIB. - ETATS ROMAINS. 3^7

a République française, les mêmes droits et prérogatives « dont jouissaient les anciens rois.

« Dans le cas où quelqu'un des successeurs du Consul « actuel ne serait pas catholique, ses droits, prérogatives « et la nomination aux évêchés seraient réglés par une « nouvelle convention. »

Pour compléter son œuvre et l'indépendance du pouvoir temporel, Bonaparte promulgua, peu de temps après, les articles organiques ou règlements de discipline ecclésiastique suivants :

« Aucune bulle, bref ou rescrit de la cour de Rome, au- « cun décret des synodes ou des conciles généraux, ne « pourront être publiés ou exécutés en France sans l'au- « torisation du Gouvernement.

« Nul individu ne pourra prendre la qualité de nonce , « vicaire ou commissaire apostolique, sans la même auto- € risation.

« Aucun concile national ou métropolitain, aucun sy- « node diocésain ne pourra avoir lieu sans être autorisé.

« Les fonctions ecclésiastiques seront gratuites, sauf « les oblations des fidèles.

« II y a recours au conseil d'État en cas d'abus.

« Les cas d'abus sont :

« Toute contravention aux lois de la République , « toute infraction aux règles consacrées par les canons « de France, tout attentat aux libertés, franchises et « coutumes de l'Église gallicane , tout procédé qui, dans « l'exercice du culte , pourrait compromettre l'honneur « des citoyens , troubler leur conscience , dégénérer « contre eux en oppression, ou en injure, ou en scandale « public.

« Les évéques ne pourront ordonner aucun citoyen m. w

« s'il ne justifie d'une propriété produisant au moins un « revenu de 300 fr., et s'il n'est âgé de vingt-cinq ans.

« Les professeurs des séminaires souscriront la décla- « ration faite par le clergé en 1632, et enseigneront la « doctrine contenue dans les quatre articles.

« Les vicaires-généraux des diocèses vacants exerce- « ront jusqu'au remplacement de Tévêque, au lieu des « chapitres cathédraux. »

Pie VII protesta hautement contre ces articles, qui blessaient , disait-il , les prérogatives , et restreignaient l'autorité épiscopale. Il demanda que le premier Consul les abrogeât ou les modifiât. Il ne put l'obtenir *.

' Ces articles organiques, et le concordat lui-même, éprouvèrent dans la suite des vicissitudes que les lecteurs, nous en sommes surs, liront avec Intérêt, et que, d'après le plan de cet ouvrage, Il nous serait Impossible de placer à leur ordre dironologjqtte* En voici le détail sommaire :

L'Inintelligente dynastie des Bourbons s'était Imagine pouvoir effacer des annales du monde, comme elle les avait effacées de sa mémoire, les vingt-cinq années qui s'étaieut écoulées depuis 1789 Jusqu'à sa rentrée en France, à la suite de l'invasion. Fidèle à sa ridicule Idée de ne reconnaître comme légitime aucun des actes du régime précèdent, Il n'avait pas voulu laisser les affaires de l'Eglise se continuer sous le règlement du concordat de 1801. A ce sujet, en octobre 18U, Il proposa au pape de remettre toutes choses sur le même pied qu'avant la Bévolutlon française, Cest-àdirc de rétablir les anciens diocèses avec leur nombre et avec leur circonscription antérieure. Son Intention n'était cependant pas de relever les cent trente-cinq sièges éplscopaux qui existaient dans l'ancien régime; mais, après les avoir tous relevés, Il voulait demander l'abolition canonique de ceux dont la conservation aurait paru mutile. En cela, le monarque restauré doterait aux conseils chagrins de ces prélats orgueilleux et iMtlniionnés, qui, en 1801, avalent refusé de se démettre de leurs sièges, et qui. alors, considéraient les évéques Institués en leur place comme des Intrus qui méritaient d'être ensevelis sous les ruines du concordat qui les avait élevés. A cela le pape répondait qu'U ne pouvait désavouer son ouvrage ; qu'il liait son honneur au maintien de ce traité conclu pour sauver ia religion battue par de longs orages; que si l'Élise de France demandait à s'étendre, Il était plus honorable et plus simple d'augmenter, scion les besoins, le nombre des pasteurs, que de rétablir plus de diocèses qu'il n'en ("allait, pour en supprimer, bientôt après, une portion reconnue sans usage.

Ces négociations, suspendues par le retour de Napoléon de l'Ile d'Elbe, Turent reprises en 1817. Louis XVIII demandait alors l'abrogation du concordai conclu, en 1801, entre Napoléon et Pie VII, mais sous la réserve du maintien des dispositions favorables aux principes de l'Église gallicane, a l'indépendance du pouvoir temporel

I à l'égale protection de tous les cultes. Le pape désirait, au contraire, faire annuler

Cependant la bonne intelligence continua à régner entre lui et Bonaparte , qui , sous d'autres rapports, montrait beaucoup d'égards et de bon vouloir pour le pape.

Ainsi , il avait prescrit à Murât , qui commandait encore en Italie, d'épargner à l'État romain le passage des troupes. 11 avait fait évacuer par les Cisalpins le petit duché d'Urbin , qu'ils avaient envahi sous le prétexte d'un débat de limites. Il avait promis la prochaine évacuation d'Ancône , et envoyé au pape l'argent nécessaire pour en payer jusque là la garnison. Enfin , il avait ordonné au roi de Naples de sortir du duché de Bénévent

en Prince les artldes additionnels qui renfermaient ces danses; et il se refusait * prononcer l'abrogation d'un traité signé avec l'anneau de saint Pierre. Le roi ira Taillait donc A retrancher ce que le pape tenait à bonneur de maintenir, et Sa Sainteté visait a détruire ce que la marie et le repos du royaume obligeaient Sa Majesté à laisser debout. On parvint à s'entendre, en se bornant à supprimer le nom des choses. Ainsi, le gouvernement français obtint qu'on annoncerait qu'on revenait au concordat passé entre Léon X et François l", ce qui était abolir le nom de celui de 1M01 ; mais le pape se réserva d'ajouter qu'on maintiendrait les églises et les titulaires actuels, ce qui retenait la chose même. D'un autre côté , la cour de Rome fil Insérer que les articles organiques ajoutés par Napoléon cesseraient d'avoir leur effet ; mais le gouvernement de Louis XVIII écrivit après : « En ce qu'ils ont de contraire mi lois de l'Église, v Restriction qui laissait toute leur force aui lois temporelles.

Ainsi, eu définitive, on n'avait, comme nous l'avons dit, changé que le nom des choses. Ces niaises puérilités avaient occupé la diplomatie de deux gouvernements pendant trois ans.

Le 93 novembre 1817, le concordat fut déposé sur te bureau de la chambre des députés, par M. le duc de Richelieu. M. Laine, ministre de l'intérieur, proposa en même temps à la chambre d'imprimer la sanction législative aut dispositions qui en étaient susceptibles. Mais a peine ce traité fut-il rendu public, que ce fut comme une leraptHe de cris et de plaintes contre son contenu. Les uns 7 voyaient la résurrection de la vaste Église du xvi* siècle, le rétablissement des redevances au Saint-Siège, la reconstruction des monastères et des abbayes; d'autres, une loi de l'État abolie par un traité, la constitution violée, l'État mis dans l'Église; ceux-ci, la restitution des biens du clergé et la ruine des finances du pays: ceux-là, enfin, une cause d'embarras de toute espèce, de schismes, de tyrannies, de discordes, et peut-être de révolutions. Au milieu du bruit de l'orage, le malencontreux gouvernement signataire de ce traite religieux ne trouvait plus de saint a qui se vouer, et n'osa eu provoquer la discussion devant les chambres. L'Église de France se trouva alors placée entre deux concordats dont l'un était reconnu comme loi de l'État en France, mais regardé comme abrogé par le pape, et l'autre tenu pour valide par la cour de Rome, mais dépourvu de la sanction législative en France.

Tableau de l'Histoire générait de l'Europe. — Schoell. De» Traités.

et du territoire de Ponte-Corvo , et cet ordre avait été exécuté. On le voit, Bonaparte, en ce moment, s'en tenait tout-à-fait au traité de Tolentino, en ce qui concernait l'autorité temporelle du Saint-Siège.

Aussi , Pie VII , qui avait renoncé , quoiqu a regret aux deux Légations , ne iit-il pas de grandes difficultés* lorsque, deux ans après, Bonaparte, devenu empereur, voulut, pour consacrer sa souveraineté naissante, faire verser l'huile sainte sur son front couronné.

C'est en vain que toutes les cours européennes, les empereurs de Russie et d'Autriche, le roi d'Angleterre, Louis XVIII le supplièrent de ne pas ébranler les principes sur lesquels reposaient les royautés.

« Prenez garde , lui disaient-ils , d'abandonner d'an- « ciens amis pour un ami récent et sur lequel il ne faut « pas compter. Ne sanctifiez pas le despotisme militaire, « ne légitimez pas la ruine de l'Europe ; la violence n'a « pas de lendemain : elle porte dans son sein l'élément « de sa destruction. Le colosse renversé, vous aurez be- « soin de vos anciens appuis. Il ne s'agit plus de sauver « la religion , la religion est sauvée. Préservez les trô- « nés antiques : choisir entre la légitimité et lusurpa- « tion , le règne des lois et celui d'un soldat, la civili- « salion et la barbarie , voilà ce dont il s'agit aujour- « d'hui. Ne donnez pas cet exemple funeste qu'un pontife « romain, que le chef de la chrétienté ait fait servir la « religion à revêtir du pouvoir souverain celui chez qui « la religion n'est qu'un masque trompeur, la foi pro- « mise qu'une déception , la force qu'un instrument de « ravage. Voyez l'Italie esclave, l'Allemagne épouvantée, « la France asservie , et dites s'il vous est permis de « compromettre ainsi la dignité du Saint-Siège, et de

<? consacrer si solennellement des principes réprouvés « par toutes les lois divines et humaines ! »

Tout cela fut inutile. Le pape craignit que , s'il refusait , la religion ne fût victime du mécontentement du nouvel empereur. Napoléon , sans prendre aucun engagement formel, lui avait fait adroitement entendre, pour le déterminer, qu'il lui ferait de nouvelles concessions. Pie VII espéra les modifications qu'il réclamait aux articles organiques. Peut-être, aussi, un espoir plus profane se glissa-Uil dans son cœur, et pensa-t-il que la reconnaissance de Napoléon lui restituerait enfin les Légations. Quoi qu'il en soit, il partit pour Paris, et, le 2 décembre 1804, l'empereur des Français fut sacré par ses mains.

Nous allons encore franchir un espace de quatre années, pendant lesquelles l'histoire ne rencontre, soit dans les relations de Pie VII et de Napoléon , soit dans l'intérieur des États romains, aucun événement digne d'être mentionné par elle. Pendant ces quatre années, le gouvernement de Pie VII avait été ce que fut celui de Pie VI, bienveillant, paternel en fait, mais absolu, tyrannique en principe, ennemi de toute réforme, hostile au développement de l'industrie et à la diffusion des lumières; en un mot, ce que fut toujours tout gouvernement concentré dans les mains d'un seul homme, quel qu'il soit; car il ne fut jamais donné qu'aux institutions libres de faire marcher le progrès et de répandre les lumières. L'ordre et le calme avaient régné à Rome , mais ce calme ressemblait à celui des eaux stagnantes qui croupissent dans un étang.

Jusqu'ici, depuis 1801, il n'a été question que de religion entre Napoléon et Pie VII. La religion va être encore quelquefois le motif de leurs querelles, mais ces querelles

maintenant changeront violemment le sort des populations. Seulement, les |>opulations ne gagneront rien à ces changements, elles ne feront qu'échanger un maître contre un autre, le bréviaire d'un prêtre contre le sabre d'un soldat.

En 1808, Napoléon venait de battre tour-à-tour, dans de prodigieuses campagnes, la Prusse, la Russie et l'Autriche. Il réunissait sur son front à la couronne de France, la couronne d'Italie, dont il donna la vice-royauté au prince Eugène. Il venait de distribuer cinq ou six trônes à ses frères et à ses généraux. Joseph, devenu roi d'Espagne, avait cédé le trône de Naples à Joachim Murât. L'empereur des Français, au comble de la gloire, dictait ses lois à l'Europe tremblante et consternée.

Une seule puissance lui résistait, c'était l'Angleterre, qu'il voulait écraser, et contre laquelle il avait organisé son fameux système de blocus continental. L'Angleterre était alliée à la Turquie.

Accoutumé à foire plier sous sa volonté les plus puissants monarques, Napoléon demanda à Pie VII que celuici entrât dans la confédération italienne contre les Anglais et les Turcs. Il importait beaucoup, en effet, aux projets de NapSoléon, que les armées de Milan et de Naples ne fussent pas séparées par un État intermédiaire qui, se trouvant en dehors de la confédération, et voulant faire respecter son territoire, interromprait ainsi toutes les communications.

Pie VII, ce petit souverain d'un si petit État, osa plus

LE

d'Autriche. Il refusa ce qu'on lui demandait.

Nous avons vu qu'il se plaignait déjà des articles organiques du concordat , qu'il n'avait pu foire modifier ; il se

plaignait aussi, alors, delà loi du divorce et de la liberté des cultes, qu'on avait récemment proclamée en France pour la seconde fois.

Il consentit, pour toute concession, à fermer ses porls aux Anglais; mais il ne voulut pas entrer dans la confédération italienne, alléguant qu'il ne lui appartenait pas, à lui ministre de paix et de concorde, de se rendre le complice d'une guerre quelconque , d'armer des peuples les uns contre les autres ; que ce serait scandaliser toute la chrétienté. Il parla aussi de l'Église catholique d'Irlande, qui, disait-il, serait inévitablement victime des vengeances de l'Angleterre, s'il acceptait, lui chef de cette Église, la proposition qui lui était faite.

Napoléon était loin de s'attendre à une telle résistance. La briser par la force était pour lui chose facile ; mais ce grand prestige de la religion qui entourait Pie VII, et qui avait tenu en respect la Convention elle — rnfme, le fit reculer à son tour. Il résolut, dès ce moment, de dépouiller le pape de sa souveraineté temporelle; mais, de peur de mécontenter les populations, il tâcha de justifier la conduite qu'il allait tenir, et éleva des prétentions singulières.

En réponse aux refus du pape, il lui écrivit : « L'em~ « pereur des Français est le successeur de Charlemagne; « Charlemagne a fait don autrefois au Saint-Siège des pro- «r vinces composant le domaine pontifical. Si vous ne * vous soumettez pas à ma volonté souveraine, j'aurai « le droit d'annuler la donation, de séparer votre auto- « rite spirituelle de l'autorité temporelle, d'envoyer un «r gouverneur à Rome, et de ne vous laisser que la qua- « litéd'évéque de cette ville. »

En lisant cette étrange lettre , on est frappé des siugu-

lières aberrations d'esprit auxquelles les gouvernements sont quelquefois condamnés par le besoin de colorer leurs usurpations aux yeux des peuples. Voilà Napoléon qui se disait le successeur de Charlemagne, et qui prétendait que cet empereur, ayant fait autrefois au pape le don de ses États , ne l'avait fait qu'à la condition d une obéissance absolue à ses ordres ou à ceux de ses héritiers.

Remarquons, d'abord, que si on remontait ainsi à l'origine des droits des gouvernements, il n'en est pas un seul dans le monde auquel on ne pût faire quelqu'objection. Il était puéril, de la part de Napoléon, d'invoquer des événements accomplis depuis plus de dix siècles , et couverts de la nuit des temps. La prétendue donation de Charlemagne était au moins contestable, et Pie VII la nia, comme on va le voir. Mais, même en admettant cette donation, il eût fallu prouver, dans le système de Napoléon , qu'elle avait été faite aux conditions d'obéissance et de vasselage dont il parlait; sans quoi, cette donation, une fois consommée, était devenue irrévocable. Or, il suffit de lire l'histoire de France et celle du Saint-Siège, pour voir que ces conditions n'avaient jamais existé ; nulle part on ne trouve la moindre trace de cette prétendue suzeraineté réclamée par Napoléon.

A la lettre que nous venons de citer, Pie VII répondit que Charlemagne n'avait jamais rien donné au Saint- Siège; que les papes possédaient l'État romain par la soumission volontaire des peuples, abandonnés au vi e siècle par les empereurs d'Orient; que ces provinces, qui constituaient alors l'exarchat de Ravenne et de la Pentapole , ayant été plus tard envahies par les Lombards , ceux-ci en avaient été expulsés par Pépin , père de Charle-

magne, qui ne les avait pas données, mais seulement rendues au pape Étienne II.

Ainsi Napoléon et Pie VII , chacun de son côté , revendiquaient la propriété héréditaire des populations romaines. Il semble, en lisant ces deux lettres, qu'on entend plaider, devant un tribunal normand, deux marchands de bétail qui se disputent la propriété d'un troupeau de moutons. Gomme si les peuples pouvaient jamais appartenir à d'autres qu'à eux-mêmes ! comme si, même dans le cas d'un contrat formel ou tacite entre une nation et un gouvernement, la génération contractante pouvait lier indissolublement les générations qui viendront après elle!

Disons pourtant, pour être justes, que dans cette querelle Napoléon avait plus tort encore que Pie VII; car celui-ci avait au moins pour lui l'autorité du fait, une possession séculaire, et enfin le vœu de la majorité de ses sujets.

Faisons une autre réflexion. C'était Napoléon, le soldat couronné de la veille, et sacré par Pie VII, qui remontait ainsi le cours des âges, fouillait dans les archives du passé, et contestait au pape la souveraineté libre de ses États!

Après avoir tenté de faire croire que le Saint-Siège n'était qu'une province de son empire, Napoléon voulut donner à Pie VII un tort qui le discréditât aux yeux de la France. Il demanda le droit d'imposer, au choix du pontife, un certain nombre de cardinaux français, suffisant pour former le tiers du sacré-collège. Cette demande, toutà-fait inusitée, était adroite de la part de Napoléon, et elle plaçait le Saint-Siège dans une situation difficile. Il fallait ou l'accorder, et alors Napoléon obtenait la prépondérance dans les délibérations du corps des cardinaux, au

moyen des prélats nationaux ; il dominait toute la politique pontificale, et, si Pie VII venait à mourir, c'était l'influence française qui lui donnait un successeur. Il fallait , ou subir cette position , ou répondre par un refus dont l'Église et l'État, en France, seraient également blessés.

Jusqu'alors, les gouvernements catholiques n'avaient jamais manifesté une exigence de ce genre. Aussi Pie VII résistait-il encore.

«t Laisse/, -moi choisir mes conseillers comme vous « choisissez les vôtres, répondit-il fièrement à Napo- « léon. Que deviendrait la liberté de l'Église, si un prince « séculier avait le droit de désigner au choix du pape un « si grand nombre de cardinaux? Les autres princes de « l'Europe demanderaient à leur tour le même privilège, « et le Saint-Siège tomberait alors sous la tutelle des « rois. »

Napoléon jugea alors le moment opportun, et, prenant pour prétexte de son invasion la présence dans les États du pape des brigands napolitains qui faisaient la guerre à Murât, il fit entrer dans ces États, le 2 février 1808, six mille hommes commandés par le général Miollis, qui, du reste, ne devaient pas, disait-il d'abord, rester à Rome, mais traverser seulement cette ville pour aller à Naples. Pie VU se plaignit vivement. Napoléon lui répondit que les troupes resteraient jusqu'à ce qu'il eût satisfait à ses demandes; et le pape ayant persisté dans ses refus, l'Empereur rendit, le 2 avril 1800, le décret suivant, où il formulait le système énoncé dans la lettre que nous avons précédemment citée :

« Considérant que le souverain actuel de Rome a con- « stamment refusé de foire la guerre aux Anglais, et de se

« coaliser avec les rois d'Italie et de Naples pour la dé- « fense des Italiens;

« Considérant que l'intérêt des deux royaumes exige a que les communications ne soient pas interrompues « par une puissance ennemie; que la donation de Char- « lemagne , notre illustre prédécesseur , des provinces « composant l'État du pape , fut faite au profit de la « chrétienté, et non à l'avantage des ennemis de notre « sainte religion;

« Vu la demande des passeports faite par l'ambassadeur « delà cour de Rome:

« Les provinces d'Urbin et d' Àncône, de Macérata et de « Camérino seront irrévocablement et à perpétuité réu- « nies à notre royaume d'Italie. »

Dans ce décret, Napoléon invoquait contre le pape le nom de la religion t

En effet, le 20 mai suivant, le prince Eugène, en exécution du décret impérial, divisait les quatre provinces dont il s'agit en trois départements, dont l'un s'appelait le Métanco, et avait pour chef-lieu Ancône; le second prenait le nom de département du Musone, cbef-lieu Macérata ; et le troisième Tronto, chef-lieu Tronto. En attendant l'organisation définitive de ces territoires, Eugène établit à Ancône un gouvernement provisoire composé d'un président et de deux conseillers d'État.

Par cette mutilation de ses États, le pape se trouvait réduit, pour toute souveraineté temporelle, à la seule capitale et aux villages qui l'entourent. Jamais le Saint-Siège n'avait été restreint dans d'aussi étroites

Napoléon voulut que Pie VII consacrât, par une renonciation volontaire, la spoliation dont il était vie tune.

Il lui demanda d'adhérer au décret du 2 avril. Mais Pie VII protesta hautement contre cet abus de la force.

Alors, le 17 mai 1809, Napoléon rendit, devienne, un nouveau décret, le lendemain d'une nouvelle victoire sur l'Autriche.

« Considérant, portait ce décret, que lorsque Charle- « magne, empereur des Français, et notre auguste pré- « décesseur, fit don aux évêques de Rome de diverses « contrées , il les leur céda à titre de fiefs , et sans que « Rome ait cessé pour cela d'être une partie de son em- « pire.

« Considérant que, depuis ce temps, l'union des deux « pouvoirs, spirituel et temporel, ayant été, comme elle « l'est encore aujourd'hui , la source de continuels dés- « ordres, il importe enfin d'y remédier; que les souve- « rains pontifes ne se sont servis que trop souvent de « l'influence de l'un pour soutenir les prétentions de « l'autre, et que , par cette raison , les affaires spiri- « tuelles , qui de leur nature sont immuables, se trou- « vent confondues avec les affaires temporelles qui « changent suivant les circonstances et la politique « des temps ;

« Considérant enfin que tout ce que nous avons pro- « posé pour concilier la sûreté de nos armées , la tran- « quillilé et le bien-être de nos peuples , la dignité et « l'intégrité de notre Empire, avec les prétentions ternir porelles des souverains pontifes, a été proposé en « vain:

« Les États du pape sont réunis à l'Empire français.

« La ville de Rome est déclarée ville impériale libre; « son gouvernement et son administration seront réglés « par un décret spécial.

a Les revenus annuels du pape seront portés à deux « millions de francs.

« Une consulta extraordinaire prendra, le 1 er juin, pos- « session, en notre nom , de l'État du pape , et fera en « sorte que le gouvernement constitutionnel y soit en « vigueur le 1 er janvier 1810. »

Le même jour, 17 mai, Napoléon instituait cette consulta extraordinaire, qu'il composait du général Miollis, gouverneur-président , et de Salicetti , Degérando , Janet et Dalpozzo. La direction de la police et le commandement de la garde urbaine furent confiés à deux patriotes romains, Piranesi et le comte Marescotti. Enfin, le territoire de Rome fut divisé en deux départements, l'un dit du Tibre, l'autre du Trasimène.

Ainsi, le 17 mai 1810 recommençait l'œuvre du 15 février 1798. Le pape n'avait plus d'États, Pie VII était détrôné comme l'avait été Pie VI ; mais il ne l'était pas comme son prédécesseur, au profit d'une république romaine ; les États du pape devenaient une dépendance de l'Empire français.

Les patriotes romains se réjouirent cependant de ce décret ; ils devinaient ce que serait le gouvernement constitutionnel que Napoléon leur promettait, car ils voyaient ce qu'était devenu le gouvernement en France sous la main impériale ; mais du moins ils allaient être régis par les lois civiles et criminelles françaises , en place de la législation, mi-partie bigote, mi-partie féodale, que Pie VII leur avait ramenée. C'était pour eux un grand progrès.

Pie VII répondit au décret du 17 mai par les seules armes qu'il eût à sa disposition, les armes spirituelles, et lança contre Napoléon une bulle d'excommunication 1 . Il re—

• Voir a la un de l'ouvrage, aux Pièces justificatives, note IV.

fusa aussi de recevoir la pension qu'on lui offrait. Napoléon donna l'ordre , s'il ne levait l'excommunication , qu'on lui fit quitter Rome, et qu'on le conduisît à Savone.

Le 5 juillet suivant , Pie VII sortait de Rome comme il avait laissé envahir ses États , sans faire aucune résistance , et ses sujets le regardaient partir, les uns avec douleur, les autres avec joie, tous sans opposition. On le conduisit à Savone. Là, on le pressa de nouveau de révoquer la sentence d'excommunication , mais il resta inébranlable.

Il ne s'en tint pas là , et protesta bientôt d'une façon plus éclatante.

D'après le concordat , le Gouvernement français avait ses droits, et le pape avait les siens. Ces droits exclusifs les uns des autres ne pouvaient être conciliés que par des concessions réciproques. Jusqu'à ce jour, le pape n'avait jamais refusé l'institution canonique aux évéques nommés par le premier Consul ou l'Empereur ; les choses s'étaient faites d'un commun accord. On s'entendait avant de faire un choix. Mais une fois la guerre déclarée sur le terrain temporel, la mésintelligence devait éclater sur le terrain spirituel. Et, en effet, à partir du 5 juillet, Pie VU usa de la faculté que lui conférait le concordat, en repoussant systématiquement tous les évêques nommés par l'Empereur. C'était recommencer, en 1809, le schisme que Napoléon avait eu tant à cœur de terminer en 1801.

Il résulta de là qu'un grand nombre d'évêques nommés depuis la querelle durent se passer de l'investiture papale. Le cardinal Maury, archevêque de Paris , fut du nombre de ces prélats. Aussi , parmi les curés , on vit naître la division ; les uns acceptèrent l'autorité de ces supérieurs

ITALIE. — ÉTATS ROMAINS. Z»i

désavoués par le chef commun de l'Église, les autres refusèrent de la reconnaître.

Napoléon fit dire alors à Pie VII que, s'il ne cédait pas, le concordat allait être abrogé, et que le pape n'interviendrait plus dans l'institution des évêques. Pie VII, ayant refusé de céder, fut conduit, le 9 juin 1812, de Savone à Fontainebleau, où il fut encore l'objet des mêmes obsessions, auxquelles il fit invariablement les mêmes réponses. A cette époque, du reste, la papauté avait récemment reçu , dans sa souveraineté temporelle , un échec plus rude et plus éclatant encore que celui de la dépossession de ses États. Le 20 mars 181 1 , un fils était né à l'Empereur, et il avait reçu, en naissant, le titre de Roi de Rame. C'était proclamer d'une manière foudroyante l'abolition de la souveraineté temporelle des papes sur la ville éternelle.

Les désastres de Napoléon en Russie et en Pologne changèrent bientôt la situation respective du pape et de l'Empereur. Celui-ci essaya de négocier avec Pie VII sur d'autres bases que précédemment, et trouva le pontife si bien disposé, que dès le 25 février 1813 furent arrêtés des articles préliminaires. Les cardinaux qui étaient captifs recouvrèrent la liberté , et obtinrent tous la permission de se rendre à Fontainebleau auprès du souverain pontife. Pie VU, en même temps, à qui Napoléon demandait la consécration du sacrifice d une partie de ses États, en lui promettant de lui conserver l'autre avec d'immenses compensations , en reçut cette réponse sublime : « Lais- « sez-moi mourir digne des maux que j'ai soufferts. » Il fut emmené de Fontainebleau et reconduit en Italie. Enfin, à la suite des événements de France, en 1814, et de l'abdication de Napoléon, il fit son entrée dans Rome, et

vint rendre grâce à Dieu , dans la basilique de Saint- Pierre. Le 9 juin de la même année (1814), l'acte de clôture du congrès de Vienne régla définitivement l'État de l'Église : 1° Cet État devait être rétabli dans ses anciennes frontières ; 2° les marches d'Ancône et de Camérino, le duché de Bénévent et la principauté de Ponte-Corvo seraient entièrement restitués au pape, ainsi que les Légations, à l'exception du Ferrarais sur la rive gauche du Pô, qui resta à l'Autriche.

Le 14 juin, le cardinal Gonsalvi.au nom du pape, adressa ses remerciements aux. monarques alliés ; mais en même temps, il protesta contre la rétention de la portion du Ferrarais , ainsi que d'Avignon et du comtat Venaissin , et contre le droit de garnison de l'Autriche dans les Légations. Le gouvernement papal rétablit, autant que possible , toutes choses comme elles l'étaient avant la domination française, et, de la révolution qui avait agité cette partie de l'Italie, il ne resta rien dans les institutions; mais, dans l'esprit des populations, il resta un ferment révolutionnaire qui devait les agiter longtemps encore , comme nous le verrons à la deuxième époque.

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RÉVOLDTIORS DES ÉTATS DE TENISE.