Que le Surintendant des Douanes de Kieou kiang fournira

COVEXTIO.N ALCOCR 3ll

un remorqueur à l'usage des bateaux genre chinois appartenant à des sujets britanniques sur le Po vang, et dans le voisinage de Hou kéou.

l\. Les engagements (bonds) pris par des négociants britanniques |>our la ré-exporlation des thés embarqués des ports du Yang-tseu seront supprimés, à titre d'expérience.

5. Que le Commissaire Impérial dans le Sud ouvrira des mines de charbon dans deux ou trois endroits; et

f). Que les droits sur le cliarbon indigène exjiorté par les commerçants britanniques des ports du Sud, seront réduits.

Article XIIl

II est convenu que la soie paiera un droit d'exportation à un taux surélevé.

D'autre part, la Chine convient :

I . Que Wou-Hou dans le Ngan-llouei sera ouvert au commerce britannique.

Q. Que le grain étranger peut être réexporté et sans payer de droits par les négociants anglais.

3. Que les matériaux employés par les sujets britanniques dans les docks pour la réparation des vaisseaux britanniques seront exempts de droits.

l\. Que la liste des marchandises exemptes de droits à l'usage domestique des sujets britanniques et des stores pour na\ires soit re>isée.

5. ()ue le charbon étranger et le guano importés par les négociants britanniques seront exempts de droits; et :

(». Que les droits d'importation, sur les montres, le |)oi>re, blanc et noir, les lames d'étain, et les bois de charpente, importés par des sujets britanniques, seront réduits.

Article \IV

Il est convenu cpie chaque Douane rédigera des règlements fixant la touche du Sycee devant être reçu en paiement des droits par la banque à chacpie port.

Il est en outre convenu que les di\ers documents octroyés aux sujets britanniques (papiers de transit, passe|x>rts, etc.) seront retournes a l'expiration d'une année à partir de la date de leur émission.

3ia HEMSION DU ÏKAlTl': DK TIEN-TSIN

AUTICLE XV

11 esl convenu des deux côtés que les Articles non touchés par la présente revision seront ici déclarés pour être renouvelés et confirmés, et que la version revisée décidera dans le cas de tels articles que la présente revision intéresse.

Ahticle XVl

La convention présente sera ratifiée; et la ratification sera éclian«|^ée à IVking aussitôt que possible. En témoin de quoi les Plénipotentiaires respectifs ont signé la Convention présente, le» Règlements Supplémentaires qui s*y rattachent et le Tarif concernant les marchandises à propos desquelles les droits ont été ainsi changés ; et y ont apposé leurs sceaux.

Fait à Péking en quadruplicala, ce 2 3'" jour d'octobre, dans Taimée de N. S. iSOq.

Sig. Kutherford Alcock.

Signatures des Plénipotentiaires chinois.

Suixentdix règlements et le tarif, que je crois inutile de reproduire, puisque la convention n'a pas été ratifiée.

On remarquera que danslepréand>ule de cette convention, seule la première partie de l'article XXVII du traité de Tien- Isin est citée ; M. llartdans son commentaire dit: « Ce qui est omis aurait une portée à Pépoque de la prochaine revision et c'est omis afin que la que^tion puisse recevoir sa propre solution en son temps, et non, en devenant une question vexatoire maintenant, troubler indéfiniment le travail de la présente revision. »

Nous voyons (art. II) que la Clhinc obtient l'autorisation de nommer des consuls dans tous les ports des possessions britanniques, concession cause, comme nous l'indiquons plus loin, de réclamations des négociants anglais ; Wen-lchcou, dans le Tché-Kiang, est ouvert au commerce anglais au lien de Kioung-tchéou, d?ms l'île de Haï-Nan (art. VI), autre cause de récrimination ; il esl vrai que \A ou Hou, dans le

CONVENTION ALCOCk 3l3

Ngan llouei, est aussi ouvert au coninicrcc. L'aiiiclc III relatif aux droits d'entrée et de transit est avantageux. 11 semble que de part et d'autre les plénipotentiaires se soient elTorcés de tenir la part égale dans les concessions réciproques, et de maintenir en équilibreintérêts anglais et chinois, mais tel n'était pas le désir des sujets anglais ; Sir Rutlierford Alcock n'avait pas Umiu un compte suflQsant des réclamations de ses compatriotes ; il avait à défendre d'ûpres intérêts commerciaux, non à établir une juste répartition d'avantages consentis de part et d'autre. 11 avait alTaire a forte partie : le « merchanl prince » en Chine, son associé et son représentant à Londres, étaient de puissants personnages, créant facilement une opinion publique, maîtres plutôt que conseilleurs. Le Ministre de Sa Gracieuse Majesté était un mince personnage il côté de ces puissants potentats, avec lesquels devait compter le Cabinet de la Reine. On le lui fit bien voir.

In mémoire ^ en vingt articles fut adressé (lo février 1870) par M. Hugh M. Matheson, président du Comité des négociants intéressés dans les affaires de Chine, à Lord Clarendon, marquant que la convention présente n'offrait aucune amélioration du Traité de Ïien-Tsin et qu'à moins qu'elle ne fut profondément modifiée, il valait mieux laisser les choses en l'état. Je note en particulier le j)aragraphe 18 : « Accorder a la Chine la nomination réci[)r()quc de Consuls est simplement suivre un principe évident d'usage international et a, par conséquent, beaucoup d'apparence de justice ; mais l'idée de faire de telles nominations n'est guère de celles qui seraient venues spontanément à l'idée d'un indigène, et sa réalisation peut être la source de maux sérieux. Les seuls]endroits dans lesquels le Gouvernement chinois se prévaudra probablement de ce privilège, sont ceux dans lesquels réside une

i. China, n" \ (1870). Memorials respect ing the China Trcaty Revision Convention. Prescnted...^ 1870. Lond., in-fol.

3l/| HKVISK» DU TIWITÉ DE TIKN-TSIN

population cliinoise, tels que Hong-Kong, les Établissements du Détroit, Melbourne, et il est possible, Calcutta. Un consul chiriois sera à j>eine acceptable jK)ur nos autorités coloniales et, à Hong-Kong plus particulièrement, les auteurs de ce mémoire peuvent à j>eine douter que ceux qui sont responsables du gouvernement et du bien-être de la Colonie pourront montrer péremptoirement combien cette mesure pourra affecter sa prospérité. In mandarin cbinois établi à Hong- Kong, ou dans les autres Colonies comme Consul, doit probablement moins proléger et aider, que taquiner ses compatriotes et leur faire payer des droits, servi, comme il le serait, par le fait que leurs parents et leurs relations sont sur le continent, et à portée des fonctionnaires chinois. Si, comme on Ta annoncé, la nomination d'un Consul est pro[X)sée dans le but de prévenir des embarquements illégaux de cargaison par les Chinois de Hong-Kong à des ports sans traité, les auteurs de ce Mémoire sont anxieux que Ton comprenne clairement qu'ils ne sont hostiles à aucune mesure adoptée dans ce but. Mais ils pensent qu'il pourrait être atteint, si c'était nécessaire, par une méthode moins sujette à controverse; et que exécuter ce que propose la Convention serait permettre au Gouvernement Chinois de contrôler indûment celle portion du commerce de» Hong-Kong, qui est entre les mains de la population indigène. »

Dans son rapport' lu le 28 février 1870 par Lord Clarendon à une délégation des négociants, il avait commis à la fois une faute et une erreur en disant : « Vu sujet de la reconnaissance de consuls chinois dans les possessions britanniques... il semble au Gouvernement de Sa Majesté que

I. China, n" G (1870). Fuvlher Memorials respecliii}; the China Treaty lirs'ision Con\'cntiori. Presenied..., 1870. Loiid., in- fol.

— China, n" 10(1870). Lcitrr io Chamhers of Commerce, etc., respcclingthe China Ti eaty Itcs'ision Cons'cntion, Presented,.., 1870. hmid., in- fol.

co^vE^Tlo^ alcock 3i5

la nomination d'un Consul chinois à IIong-Kong, qui csl le seul endroit où la clause aura acluellemenl un coté pratique, apparaît comme un corollaire nécessaire à sa constitution comme un port à traité. » M. Malheson lui répondit avec juste raison (i 4 mars 1870): « Nous ne pouvons comprendre connuent IIong-Kong peut être appelé un port à traité. C'est un iK)rt libre sur territoire britannique. Nous gardons la comiction exprimée dans notre Mémoire, que celte concession à la Chine est des moins sages et en même temps qu'elle sera taquine et fatigante pour la population chinoise dans la Colonie, nous croyons qu'elle tendra à envenimer plutôt qu'à rendre plus amicales les relations entre le (lOiivernement de Sa Majesté et celui de la Chine. » Nous avons fait la même erreur de suggérer la nomination de consuls chinois dans nos jiossessions dlndo-Chine en i885 et phis loin, je fais remarquer quels auraient été les inconvénients d'avoir de semblables fonctionnaires dans nos colonies ; ils diflerent de ceux qui sont signalés par M. Matheson et ses confrères.

Le 25 juillet 1870, le comte Granville, ministre desaflaires étrangères, annonçait aux négociants qu'à la suite de la désapprobation générale témoignée par eux, la convention du •i3 octobre 1869 ne serait |)as ràtiliéeparle gouvernement de la Reine et il en donnait avis à Sir 11. Alcock, à la même date, par ime lettre qui se terminait ainsi : « Je désire, toutefois, que vous compreniez clairement (|ue quoi qu'il en soit de la décision du Gouvernement de Sa Majesté, rien n'est plus éloigné de son intention que de vous imputer aucun blâme pour la [mrt (|ue >ous avez prise à la conclusion de la (Convention. Au contraire, le (iouvernement de Sa Majesté apprécie très hautement et approuve vos efforts zélés et infatigables pendant la durée des négociations longues et difficiles qui [)récédèrent la signature de la Convention ; et le Couvernement de Sa Majesté regrette beaucoup que le point de vue adopté par les Associations Mercantiles dans ce pays

3lG REVISION DU TRAITÉ DE TIEN-TSIN

et en Chine du bénéfice probable de cette Convention, si elle avait été ratifiée, pour les relations commerciales entre les deux pays, n'a pas concordé avec celui que le Gouvernement de Sa Majesté avait espéré qu'il en serait pris\ »

La pilule, quoique dorée, était amère à avaler et, malgré les louanges du gouvernement britannique, le crédit de Sir K. Alcock ne se releva jamais de cet échec.

I. China, n» ii (1870). Further Correspondence wilh Chambers of Commerce y etc., respect ing the China Trealy Revision Convention. Présentée..., 1870. Lond., in-fol.