FONCTIONNAIRES DES DOUANES
A la tète du service est placé un inspecteur général. Nous avons dit plus haut qu'à Torigine, à Chang-Haï, en juillet i854, les droits^ de douanes étaient perçus par les trois consuls. Antérieurement, depuis septembre i853, le consul d'Angleterre, Rutherford Alcock, avait servi d'intermédiaire h ses compatriotes ; il s'était fait représenter dans le triumvirat par son vice-consul TIiomas-Francis VVade qui, à son tour, céda au bout d'un an (i*"" juin i855) la place à Tinterprèlc Horatio Nelson Lay. L'extension du système des douanes de Chang-Haï aux autres ports devait conduire à l'unité de direction et c'est ainsi que Lay, nonmié par le gouverneur général des Deux-Kiang, devint inspecteur général des Douanes maritimes. Leïsoung-li Vamen, depuis sa création en 1861, a dans ses attributions la nomination de ce haut fonctionnaire qui lui adresse ses rapports pour être remis au Ministère des Finances (^Hoii Pou) ; il est vrai qu^il n'a eu qu'une fois à exercer cette prérogative. On remarquera que revenant à l'ancienne tradition, LieouKouen-i, gouverneur général des Deux-Kiang, avait nommé récemment M. F.-E. Taylor, inspecteur général/.». /., lorsqu'on craignit que Sir Robert Hart, enfermé à Péking, ne pût assurer le service des douanes.
On jugera de l'importance du service des Douanes quand on songera au chiffre énorme des affaires commerciales en Chine. La valeur annuelle du commerce étranger a été en 1899 ^® Ilaikouan taëls /|6o533 288 (le taël valait F. 3,79). En 1887, la valeur annuelle du commerce n'était que de Ilaikouan taëls 188 123877. Au surplus, voici quel
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était le revenu des Douanes dans les dernières années : 1887, Hk. Tls. 20541399; 1888, 28167892; 1889, 21828762; 1890, 21996226; 1891, 285i8o2i; 1892, 22689054; 1898, 21989800; 1894, 22 523 6o5; 1895, 21885889; 1896, 22579866; 1897, 22742104; 1898, 22 5o8 897 ; 1899, 26 661 460. Il faut d'ailleurs remarquer que ce revenu est la garantie des divei^s emprunts étrangers contractés par la Chine, et que Ton ne peut, par suite, y toucher pour Tindemnité qui sera naturellement réclamée pour la guerre actuelle.
L'administration des Douanes est confiée à trois services (^Department) : P le Revenu (^Revenue Department) ; IP la Marine (^Marine Department) ; IIP l'Éducation (^Educatio^ nal Department), Le service du Revenu comprend : 1" les employés de bureau (Jndoor staff). Outre l'inspecteur général, la hiérarchie se compose de commissaires, de députés-commissaires, d'assistants, de clercs de différentes classes; le recrutement est cosmopolite; sur une trentaine de commissaires, il y a quatre Français ; en 1898, le nombre des employés était de 272 ainsi répartis : Anglais, i65 ; Français, 28; Allemands, 22; Américains, i4; Russes, 7; Italiens, 8 ; Norvégiens, 6 ; Portugais, 6 ; Autrichiens, 3 ; Espagnols, 8 ; Hollandais, 8 ; Danois, 8 ; Suédois, i ; divers, 8. 2° Les employés du service extérieur (jOut-door staff)^ qui sont en réalité les douaniers; ils étaient 4 60 en 1898, dont 286 Anglais. 8® Le service de la côte {Coast staff) se compose des commandants des navires des douanes, leurs officiers, les mécaniciens, etc. Ce service comprenait en 1898, 42 fonctionnaires, dont 85 Anglais, 8 Allemands, 8 Norvégiens et I Danois. Un personnel de plus de 8 000 indigènes est réparti dans ces trois services. II. Ce département comprend les ingénieurs, les capitaines de port, les gardiens de phares et leur personnel, au nombre de 96 en 1898 ; le personnel indigène dépasse ^joo. III. L'éducation comprend les
