CHAPITRE IX

1. Les puissances occidentales et les cours du Nonl en 1832. — II. xVïTaires de Belgique : traité du 22 octobre et siè^re d'Anvers. — III. Question d'Orient : Mahmoud, Méhémet-Ali et Nicolas; traités de Kutaya et d'Unkiar-Skélessi. — IV. Politique de la Sainte-Alliance : Teplitz etMunchen-Grielz. — V. Metternich et la contre- révolution. — VI. Le Portugal, l'Espagne et la quadruple alliance.

La contre-révolution, représentée par les trois grandes cours du Nord, avait été quekpie temps rassurée — et contenue par Casimir Périer. Après lui, elle redevint inquiète et se montra plus hardie.

A peine cet homme d'État avait-il disparu que le gouverne-

I. Sources : Blanc (L.), liisloire de dix au.ty t. III et IV; — BoUaert (W.\ The wars of succession of Porlwini and Spain: — Bulwer, Life of Palmerston, L II et III; — Canitz-Daltwilz (baron de), Dcnkschrifien, t. I; — Capefigue, F Europe depuis Vavènement du roi Louis- Philippe, t. VI et VII; — Carné (L. de), la Belgiquef sa i^évolulion et sa nationalité (Revue des Deux Mondes, 45 juin 1836); — Deventer (van), Cint/uante années de l'histoire fédérale de VAllemagne-, — Guizot, Mémoires, t. II, III et IV: — llaussonville (comte d'), ///>- Mft de la politique extérieure du gouvernement français, 1. 1 ; — Ilillebrand (K.), ^ieschichte Frankreiclis, t. I; — Iluhbard, Histoire contemporaine de l'Espagne. t II et III; — Lesur, Annuaire historique, années 1832-1834 ; — Lytton-Bulwer, Eâsai sur Tallegrand; — Ménière, la Captivité de Mme la duchesse de Beni/i — Metlemich (prince iie)^ Mémoires, documents et écrits divers, t. V; — Mirabeau («omtesse de), le Prince de Talleyrand et la maison d*<)rléans: — Mouriez (P.)? Histoire de Méhémet-Ali; — Rochechouart (comte do), Souvenirs; — ThureaU'Dangin, Histoire de la monarchie de Juillet, t. II; — Worms (K.), d'Allemagne économique ou histoire du Zollverein allemand, etc.

nionl do Juillet faillit rire omporlé par «ne double crise. La iliiohcsse de Berry, débarquée depuis quelques semaines en Provrnce, avait de là passé eu Veudée où, vers la fin de mai 1832, elle provoqua au uorn de sou lils un soulèvement légitimiste. Quelques jours plus tard, le parti républie^iin, dont diverses éuieules avaient déjà révélé Taudace et l'énergie, prenait les aruies à Paris (;1 souteuait daus les rues une bataille en règle contre les troupes du roi /jourf/eoù (.")-(> juin). Sans doute cette double iusurrerlion fut assez promptemeul étouffée. Mais il en résulta une perturbation morale (|ui, plusieurs mois encore, se lit sentir daus loutt; la France el qui prolongea la diflicultê de trouver uu successeur à Casimir Périer. La présidence du conseil, offerte à ïalleyrand, puis à Dupin, ne fut acceptée ni par Tun ni par Tautre el, jusquVu octobre, le miuistére, privé de chef, allait (bîmeurer saus force au dedans, sans autorité au dehors. L'Aniîleterre, dont le concours semblait si précieux à Louis-Philippe, était également travaillée par un mal intérieur qui ne lui laissait pas une entière liberté de mouvements. Lord Ga»y faisait enfin votiîr son bill de réfornni électorale (A juin), mais après une lutte (jui avait ébranlé tout le pays *; et maintenant il se trouvait en fact^ de l'agitation irlandaise, plus menaçante que jamais, et qui paraissait devoir longtenips encore paralyser sa politique *.

1. Ce l)in Taisait succôilcr an réfiimc scandaleusement olipnrcliique que le Hoyaumc-Uni avait snhi jusqu'alors une or}.Mnisntinn électorale relativemenl «'M|uital»le et de nature h encourager la dtrmocralie britannique. D'une ]>art il proportionnait — dans une cerUiinc mesure — )c nombre des députés à la |)npulation des villes, des bourgs et des comtes. De l'autre, il Axait de la manière suivante (ce qui était un grand progrès) les conditions requises pour Télectorat : • Désormais était électeur, dans les bourgs, tout citoyen habitant une maison d'un loyer de 10 livres (2o0 francs) et qui y fixerait son domicile. Pour les comtés on ajouta aux />'peAo/</e>'.s" (propriétaires fonciers) Justifiant de U) shellings de revenu, les copyhoidfr.s et îes fermiers à bail pour soixante ans, tous aux mêmes conditions (10 livres sterling de revenu). Quant aux ftTmiers qui n'avaient que des baux de vingt ans. et à ceux que leurs mattres pouvaient renvoyer à volonté {tenant at wiii), ils devenaient électeurs s'ils payaient une redevance de .30 livres sterling. On voit que l'Angleterre était encore loin du suffrage universel. » Mais c'était un premier pas vers ce but, dont elle n'a cessé, depuis lors, de se rapprocher.

•2. L'émancipation des catholiques, votée en 1829 après une campagne parlemenlaire à jamais mémorable, ne suffisait, pas aux Irlandais, si durement et depuis tant d'auuées opprimés. L'émancir>ation agraire et l'autonomie nationale, qui sont encore aujourd'hui leur programme, étaient dès cette époque celui du grand agitateur O'Connell, qui était cl devait être longtemps encore le plus vigoureux champion de leurs droits méconnus.

Au contraire, les trois cours de Saiut-Pélcrsbourg, de Vienne et de Berlin, se fortifiant, prenaient vis-à-vis de l'Europe une attitude formidable. L'empereur de Russie, vainqueur de la Pologne, dénationalisait bnitalement ce malheureux pays, sans que rien fit obstacle à sa volonté. Quant à l'empereur d'Autriche et au roi de Pnisse, non seulement ils maintenaient avec rigueur dans leurs États l'ordre, c'est-à-dire le silence et la docilité, mais ils dictaient à la diète de Francfort (28 juin-5 juillet) une double série de décrets qui avaient pour but, les uns de restreindre les droits parlementaires dans tous les États allemands* et de soumettre les constitutions comme les chambres à la surveillance et au contrôle de Tautorilé fédérale, les autres de renouveler, en les aggravant, les mesures prises en 1819 à l'égard de la presse et des universités, d'empêcher toute association, toute manifestation populaire, enfin de surveiller, prévenir ou réprimer les menées des propagandistes étrangers *.

1. Plusieurs souverains aUemands avaient dû, depuis 1830, accorder des constitutions à leurs sujets. D'autres luttaient difficilement contre la hardiesse croissante de leurs parlements. L'idée de l'unité germanique faisait son chemin et se manifestait par des réunions tumuUueuses, comme ceUo de Hambach (27 mai 1832). Les résolutions diétales du 28 juin portaient en substance : 1" que les souverains aUemands n'étaient liés par une constitution à la coopération des ctiambres que pour l'exercice de certains droits déterminés (c'est-à-dire que dans aucun cas ils n'admettraient le principe <le la souveraineté nationale) et qu'ils devaient rejeter les pétitions des États qui seraient en contradiction avec cette rè}?le; 2" que le refus de l'impôt par les Chambres était rangé parmi les symptômes d'insurrection que la diète s'engageait à étoulTer par la force, sans mémo y être appelée; 3<* que la législation intérieure d'un Etat ne devait pas porter préjudice au but de la confédération, ni entraver l'exercice des obligations fédérales; 4» qu'il serait nommé par la diète, d'abord pour six ans, une commission chargée de surveiller les discussions et délibérations des chambres ; 5« que les gouvernements confédérés s'engageaient h prendre et à maintenir les mesures convenables pour empêcher toute attaque contre la confédération dans les assemblées d'États; 6" que la diète seule avait le droit d'interpréter l'acte de la confédération et l'acte flnal do Vienne. — Quant à la rt^solufion du 5 juillet, elle était relative à la prévention et h la répression des troubles et inetiffes réwAulUmnaîres, Elle renouvelait, en les aggravant singulièrement, les mesures précédemment édictées par la diète à l'égard de la presse, des associations politiques, des fêtes et réunions populaires, des emblèmes séditieux, des uftiversités, de la police, de l'assistance uiilitairc que se devaient les gonTernements confédérés, etc.

Les embarras au milieu desquels se débattaient la France et TAnglelerre n'enhardissaient pas seulement les trois puissants souverains du Nord. Us servaient aussi d'encouragement au roi des Pays-Bas, qui n'avait pas encore reconnu la révolution belge et qui ne désespérait pas de voir remettre en question le traité des vingt- quatre articles. La cour de la Haye avait fait à cet arrangement de nombreuses objections. Elle refusait notamment, ou ne voulait accorder qu'à titre fort onéreux, les moyens de communication — par eau et par lerre — que la conférence de Londres avait promis au nouvel État du côté de la Hollande. Elle exigeait le payement en capital (et non en rentes) de la partie de la dette attribuée au gouvernement de Bruxelles. Elle ne se tenait pas satisfaite du territoire qui lui était concédé dans le Limbourg. Les puissances du Nord, pour lui complaire, n'avaient ratifié les vingt-quatre articles que sous réserve des modifications à intervenir par suite d'un accord direct entre les Pays-Bas et la Belgique. Mais le vieux roi Guillaume ne voulait négocier avec Léopold qu'après avoir obtenu, par un nouveau traité, la sanction formelle de la conférence. Cette prétention ne fut pas admise à Londres et, après avoir résisté plusieurs mois, la cour de la Haye parut enfin disposée à entrer en pourparlers avec celle de Bruxelles. Mais cette dernière demandait depuis longtemps qu'avant toute négociation sur les points contestés, les clauses du traité sur lesquelles tout le monde était d'accord fussent exécutées. Le roi des Pays-Bas n'insistait plus maintenant pour obtenir la rectification de frontière qu'il avait longtemps sollicitée. Son adversaire exigeait donc que les troupes néerlandaises évacuassent sans retard tous les points qu'elles occupaient encore sur le territoire attribué à la Belgique par la convention du 15 novembre. Il offrait du reste la réciproque; mais Guillaume, qui, au fond, ne voulait pas traiter, comptant toujours pouvoir rentrer à Bruxelles, grâce à un confiit possible entre les grandes puissances, ne répondit que par de nouvelles chicanes et de nouveaux atermoie-

ments. Bref on arriva jusqu'en septembre 1832 sans qu'aucune <lcs dinicuités pendantes eût été résolue.

Le peuple belge commençait à perdre patience. L'obstination des Hollandais à occuper des positions qu'ils ne devaient pas garder, el notamment la citadelle dWnvers, ne lui paraissait pas seulement préjudiciable à ses intérêts. H y voyait une bravade et un outrage qu'il n'était plus d'humeur à supporter. Léopold, poussé par Topinion publique, dut donc élever la voix. Aussi, en prévision d'un confiit prochain avec son voisin, réclama-l-il le concours matériel des cinq grandes puissances, qui, en signant le traité du 15 novembre, s'étaient engagées à en garantir Texéculion.

Le gouvernement français n'avait rien à lui refuser. Le roi des Belges venait d'épouser, le 8 août, la lille aînée de Louis-Philippe; la royauté de Juillet, si attachée à ses intérêts dynasli(iues, ne pouvait le laisser en peine. Elle sentait bien, du reste, que quelques coups de canon tirés à propos lui vaudraient un regain de popularité au dedans et de considération au dehors dont elle avait à ce moment grand besoin. Le cabinet britannique ne voulait pas plus qu'elle abandonner Léopold, sa créature. Il ne lui convenait pas, d'ailleurs, que la France, pour la seconde fois, sauvât à elle seule la Belgique et, s'il s'associait à sa politique, c'était au moins autant pour pouvoir la contenir que pour la seconder. Uuant aux trois cours du Nord, elles n'osaient soutenir ouvertement le roi des Pays-Bas. Mais il leur répugnait d'employer la force pour contraindre un souverain à exécuter un traité dont la Révolution était la raison d'être. Elles déclarèrent donc, le 1" octobre, ne pouvoir prendre part aux mesures coercilives proposées contre la cour de la Haye. De fait, la conférence de Londres se trouva ainsi dissoute.

Les cabinets de Paris el de Londres ne se laissèrent pas intimider. Les tètes se montaient de plus en plus en Belgique. Léopold était contraint de prendre ses ministres dans le parti de la guerre, et le cabinet de Bruxelles annonçait l'intention de se faire justice lui-même si, avant le 3 novembre, les deux puissances occidentales ne lui assuraient pas une légitime satisfaction. Louis-Philippe, après bien des tâtonnements, venait enlin de constituer, le 11 octobre, une administration vigoureuse qui, sous la direction toute militaire du maréchal Soult, comprenait des hommes de

grande énergie et de grand lalenl, comme Thîers, Guizot et le duc de Broglie'. La paix intérieure allait ôlre assurée pour quelque temps en France par la capture de la duchesse de Berry qui, cachée depuis plusieurs mois à Nantes, fut arrêtée le 7 novembre et conduite à la citadelle de Blaye *. Quant à la crise extérieure, le nouveau ministère y pourvut en concluant avec TAngleterre, dès le 22 octobre, une convention militaire ayant pour but la délivrance d'Anvers. En vertu de cet acte, une armée française devait aller faire le siège de cette place, pendant que les deux parties contractantes uniraient leurs flottes pour bloquer les Pays-Bas et mettraient Tembargo sur les navires néerlandais à ce moment mouillés dans leurs ports. Il était bien entendu d'ailleurs (et Ton reconnaît à ces précautions la jalousie brilannique) que les troupes de Louis-Philippe n'occuperaient en Belgique aucune forteresse, qu'elles ne pénétreraient pas sur le territoire hollandais et qu'elles rentreraient en France aussitôt après la prise d'Anvers. Il était convenu aussi qu'elles ne seraient pas secondées par celles de Léopold, qui devraient assister immobiles à rinlervenlion. A cet arrangement singulier le cabinet de Saint-James voyait un double avantage : d'une part il pourrait représenter à l'Europe que, si les Français marchaient sur l'Escaut, ce n'était pas comme alliés des Belges, comme fauteurs de la Bévolution, mais comme exécuteurs d'un arrêt diplomatique porté au nom de l'Europe et dans son intérêt; de l'autre, ils pensaient bien que les Belges ne leur pardonneraient pas de longtemps l'humiliation à laquelle ils allaient être condamnés, et ce calcul n'élait pas dénué de raison.

Les cabinets de Londres et de Paris s'efforcèrent de démontrer

1. Voici quelle était la composition de ce cabinet : Présidence du conseil et guerre, le maréchal Soull; Justice et cultes^ Barlhe; Affaires étrangères, le duc de Broglie; Marine, l'amiral de Uigny; Intérieur, Thiers; Instruction publique, Guizot; Commerce et travaux publics, d'Argoul; Finances, Humann.

2. Elle y fut retenue jusqu'au mois de juin 1833. Louis-Philippe ne montra aucune générosité pour cette princesse, qui était sa nièce. Il ne la relâcha qu'après avoir fait constater publiquement la naissance d'une fille, dont elle accoucha dans sa prison, ce qui la réduisit à déclarer qu'elle avait contracté un mariage secret avec un gentilhomme napolitain, le comte de Lucchesi- Palli. Après une pareille révélation, elle était à jamais disqualifiée et le parti légitimiste ne pouvait plus la regarder comme son chef. Charles X et sa famille la traitèrent dès lors plus que froidement. Elle se retira en Italie et ne joua plus, du moins ostensiblement, aucun rôle politique. Elle est morte à Brunsée (Styrie), le 17 avril 1870.

aux puissances du Nord que le Irailé du 22 oclobrc était sans inconvénients pour réquilibrc européen. Ils ne les en convainquirent pas entièrement. La Prusse surtout montra une mauvaise humeur qui se Iraduisit bientôt par des disposilions menaçantes à Tégard de la France. Le vieux roi Frédéric-Guillaume, fort pacifique d*humeur, fut un moment entraîné par le parli de la guerre et, sous prétexte que la Belgique avait été déclarée neutre, lil mine de vouloir s'opposer aux opérations de Tarmée française dans ce pays. Ses troupes se rapprochèrent visiblement de la Meuse au commencement de novembre et le maréchal Soult dut prendre de sérieuses mesures pour les arrêter au besoin. Mais la cour de Berlin, pas plus en 1832 qu'en 1830, ne voulait s'exposer seule à une guerre qui pouvait lui coûter sa province du Rhin. Le concours de la Russie et de TAutriche lui paraissait, plus que jamais, indispensable; et, comme en 1830, il allait lui faire défaut.

Le czar n'eût peut-être pas mieux demandé que de se mesurer avec la France. Mais il fit savoir à Frédéric-Guillaume qu'il lui faudrait au moins six mois pour entrer en ligne. Quanl à l'empereur d'Autriche, ses dispositions à l'égard de Louis-Philippe n'avaient certainement rien de bienveillant. N'ayant plus sous la main, pour lui faire peur, le duc de Reichstadt, qui venait de mourir*, il venait de donner asile en Bohême à Charles X et à sa famille, qui devaient y trouver toutes facilités pour conspirer contre le gouvernement de Juillet *. Mais d'aulre part il ne tenait que médiocrement à favoriser l'ambition de la Prusse, qui, à ce moment même, étendait de toutes parts son influence en Allemagne par des traités de douanes d'où allait bientôt résulter le Z()//r^;*^m ^ Aussi la cour de Vienne, tout