LIVRE GIITQUIÈME. ^OI

5^ Par Tincorporation de plusieurs départemeos du ci-devant empire français, situés le long de la Meuse et de la Moselle, etc.

Les plénipotentiaires prussiens au Ck>ngrès ont ol^ervé que Taccroissenient de la monarchie prussienne n'était comparativement à l'état de i8o5, que de 4 1 9620 âmes; mais c'était beaucoup que de remonter au premier rang , et de réparer en peu de mois les calamités de dix années, et dès erreurs qui semblaient l'avoir perdu pour jamais. La Prusse a accru le nombre de ses places ' fortes , et se trouve principale maîtresse des trois grandes lignes fluviales du nord de l'Allemagne. Elle a encore des points d'appui importans sur le Bas-^Rhin, la Moselle, la Meuse et la Sarre. U est- vrai qu'en i8o5, la Prusse n'était en contact qu'avec la Ru^ie et l'Autriche,, au lieu qu'aujourd'hui elle touche de plus à la France: mais si , par son voisinage de toutes les grandes puissances , la cour de Bçrlin semble exposée à un plus gvand nombre d'ennemis, elle est aussi plus à portée des secours de ses amis. £lle s'appuie directement sur THanovre et sur le royaume des Pays-Bas, son allié naturel, tandis que les états, inférieurs de l'Allemagne septentrionale, groupés autoi^r d'elle, servent à remplir les lacunes ou les parties faibles de la monarchie. Enfin, entre les grandes puissances de l'Europe, la France,.

102 CONGRÈS DE VIENSTE.

la Russie, l'Autriche et TAtigieterpe, il est dtfficiie que la Prusse n'ait pas uti allié qui donne un nouveau poids à sa puissance.

Le principal <;#mngement arrÎTé dans le imftériel de la monarchie prussienne est dans le déplacement dè^^es forces^ transportées "de l'andernie Pologne sur l'Elbe, sur le Rhin,^ la Al«use et la Moselle ; néanmoins, par la possessîou des meilleures places qui bordent la Vistute, et'lmrtXHit par celle de Dantsnck, elle peut arrêter les pretniers élans deia Russie, et compléter par son sfÉ\lème fédératif ce qui *peut moquer à som système défensif .

On a raisotmé diversement sur iM moyens qui eussent pu servir à reconstruircla Prusse^ Lés ttfts auraient voulu qu'on lui eût incorporé tétrte la Sare , tandis que d'autres mit désapprouvé hi cession partielle qui lui en a été faite; Mais il ne (ut pas plus fecile de donner toute la Sate à la Prusse , que de la laisser tout entière au roi de Saxe; parce que, si, d\ine part, TAntric^, te France et l'Angleterre s'opposaient au dépouillement entier de Frédéric -Auguste , ou même à sa translation swr le Rhtn; d'tfttsiutre c6t^, la cour de Berlin fortement app u yée par la Russie, réclamait! tôirte là Saxe royale "pomT sa sftreté et celle de !■ Allemagne. Dams cette opposition des cabinets , il fallut nécessairement re-

oamrht au partage de la âaxe, et coiBipléter.k PnsBse par dés provinces voisiiics de la jFiaooe, quoique ni l'une ni l'autre ne le desiraaaelit. • • Ce rapprochement forcé de la Pniase dea frontièrdft de France, est aussi devenu Tobjetde piufiieufs critiques dirigées oonttfrlea pléoipoteiH tiair^ -français ; mais il était la suite de la coq«- StérvatKm du roi de Saxe dans la majeure partie de ses états, l'un des articles les pkis sérieux de leurs instmctions.

On a wulu signaler dans le iroîsinage imiaér diout de la Prusse et de la Pranœ, une -source de jaioueieS' et une oocaskm de guerres, quoique Ir prineipequi fonde le&alliances sur l'ék>ignenieiifcf sovtfGre laoi; d'exceptions , qu'po ne puisse IW dopter. Ia cour de Yîenne^ en conlaot avec ht Pranoe par les Piays^Bas, fut en alliaiice ai[ec dile d6p«iîs^i756 jusqu'en tJ9^^ L'alliance de la PMiiCe avec F£spagae, et celle avec la Suisse, ont es'^ané bien pkis longue duf>ée. li'aMiapce est ie résultat des intérêts plutôt que de la situation, des Voisins peuvent vivre en fort bonne int e llig e nc e. Là cour de Versailles eut , avec l'ancienne Prusse, vers le milieu du xviii* siècle, deux alliances qui furent peu durables; et, depuis, les d^ux états ne furent jamais alliés. I/aIJiaoce dc^ la Franœ et de la Prusse, quoique mise autr-efois fréquemment en avant par un parti, {fefwiri»

ao4 CONGRÈS DE VIENNE.

an£i'Choùeul)j (i) n entre point dans le système nécessaire de Tune ni de Fautre , de même que leur brouillerie par suite du voisinage , est aussi peu certaine.

A l'époque où lambitieux ^perturbateur du genre humain oiadopnait des destructions d'états comme on ordonnerait la distribution d'un parc ou la construction d'un pavillon , et dépouillait tour-à-tour ses frères et ses alliés ; c'était le cas de tenir eu éveil les rois , les cabinets et les peuples contre l'artisan infatigable de la ruine universelle ; mais, dans l'état actuel des choses^ dans le rétablissement des droits légitimes et d'une sage balance générale , on ne doit plus redouter les attentats politiques , ni les catastrophes royales, encore moins les renversemens complets d'états. Il y aura toujours des guerres qui naîtront des passions ou du croisement des intérêts; mais du moins ces guerres , par les précautions» prises,- ne tendront plus au renversement des états ;€t quelques vices de construction r quelques imperfec-

(i) Ce parti qui flattait des faiblesses çxtrémes que le duc de Choiseul avait eu la noblesse de blâmer, provoqua aussi la dissolution des parlemens qui depuis se souvinrent de l'injure de leur suppression , et non de la reconnaissance qu'ils devaient au vertueux monarque qui les avait rappelés. La France, sous l'influence de ce partie tomba au-dehors dans. la déconsidération. ., ,

LIV&£ CINQUISMK. ao5

lions daus le rapport des parties, n'exposeront point à des crises imminentes , ni à une ruin^ prochaine.

La conquête de la Prusse et celle de rAllemar, gne septentrionale par la Russie, sont des chî* mères^ Ce serait un: chaos contre lequel les garans de l'ordre public se réuniraient bientôt Si c'était l'Autriche qui vînt attaquer la Prusse sans moti^ la Russie et laFrance sont là pour la soute-> i|ir, outre que le succès pourrait être incertain. La Prusse, appuyée sur les Pays*Ras, n'a point a craindre d'être renversée par la France , et son prolongement extrême fait même qu'elle est eu grande partie hors de ses atteintes. L'arméç française ne se pique plus de ressemblcM^ aux soldats de Genseric, mais aux troupes deFraoçcMS I^'y de Henri IV et de Louis XIV .

La Prusse manque sans doute dans plusieurs, de ses parties, de largeur ou de profondeur;mais il suffit qu'il y ait contiguité ; ou que , par des rout^ militaires, elle y fasse arriver des secours. Quel état est plus disséminé, que l'Angleterre 9 et quel état sait mieux maintenir son intégrité? L'Autriche, auparavant éparçe dans les Pays- Bas et en Italie , a-t-elle donc été si facilement combattue et vaincue? C'est à lapolitique à réparer le vice des grandes distances par des échanges. C'est ainsi que la Prusse a déjà acquis la Pomé-

ao6 Goir^anès i>k vt kvkc.

rânie suédoise, i^ posseissioos de ïà aiaisoBu de IJfassati et le duché de Wiestpfaalie , «te. . Le résultat de la position prolongée de la Pruise^ <le** ptiîs le Niémen jusqu^à 1à Meuse , seca^de ia jrendre plus circonspecte enverg ia Bxissie ,i> Afsdricbe et la France. Dh reste, li^ distribution ànoieime de la Prusse n'était: guère -dîHébeiite de ce quHKUîe est aujourd'hui; et 6n ne n^aiarquaît pas une très-grande adhésion entre ê^ê posseÉBÎoi^B en Pologne et celles du perd et du sud de l'AHe-» magne, àujéurd^hui < ^ comne aiof^i.,^ M Prusse pei^t intervenir utrlemenl; dana ià . hàèpot européenne, et- sur totit dans la^uda^oe À| TAlr lemagaë. Son contact avec jloui^ ies grands éf^ est suseeptîbie de produire les «^eiUeurai^£fi^ pour le maintien du bon ordre général 9. ii auh esprit d'imparfiallté et de modécation ^dirïgè'iXMiis^

lamment le cabine de Berlin V

DVm autre côté, il y aurait de Texag^li^tioii «t de la chaleur de tête à «vouloir considérer la Prusse connue étant, au premier degrés lapuîs^ sauce gardienne de ffiurope. La garde cle l'Europe -n'est pas seulement oonfiée à la Prusse; eUe l'est à deux millions «le soldats de tous les pays. fies peuples d'Europe sont disposés désormâs 1 marcher coirtre t<oote puissance conquéranie.Le système des coaUtious conservatrices «st aujourd'hui ariété et consacré par les. derniers, succès ;

MVRB GIVQClèME. fkOJ

ei' le râmm^eUement de son application serait facile;. -Quand le plus grand état de TSurope a succombé^ on doit étFe rassurée £n résumé ^I^ PriiA$e,.dé;^: forte par elle-niéme, ne sera jamais sansi alliés , tt elle a d'excellens moyens de défense suv la Yistule, l'Oder, l'Elbe, le ÎBas- Rhin, la Moselle et la Meuse. De plus; elle dispose d'ilKH peuple belliqueux, facile à s'enthousîaMiei!; et un peuple semblaole sera toujours la meilleure défense d'un état. Le sotiverain de la Prusse f l'ami d'Alexandre « fournit, au moins pour un tems^ toutes les garanties de la paix. Doux el moral, il aime ses peuples par un sentiment qui domine toutes ses autres affections. La simplicité de seâ goûts annonce qu'il regarde la royauté plutôt comme une fonction, que comme une jouissance f. et que content de ce qu'il posaède , il ne porte aucune envie au territoire de se» voisins.

L'influence d'une cour a des sources diverses. £llc résultera delà puissance du souverain , des services rendus et de la considération personnelle dont il jouit. L'estime pour ses ministres et tcbr degré d'habileté assureront non moins l'influence. On sent que, sous ces différens rapports « l'action de l'Angleterre au Congrès devait être -prépondérante , sans pourtant paralyser en «ncune ifianière celle des grandes monarchies

âô8 COWGRÎÎS DE VIENNE.

du continent, et des états eh particulier dont les souverains étaient à Vienne, parce que ce» princes appuyant directement leurs intérêts, opposaient des'résistances qu^on ne combattait qu'avec beaucoup de ménagement ; car , au milieu de Topposition des vues, les égards politiques ne furent jamais méconnus.

Le premier plénipotentiaire anglais , lord Castlereagh, avait apporté une double renommée; celle acquise dans les débats j^artementaîres par la solidité de son jugement, sa vigueur d'esprit, et celle obtenue dans les négociations auxquelles il avait éminemment concouru , en dirigeant toute la puissance de son gouvernement vers le salut de TEurope. Ce ministre, quoique jouissant d'une haute influence près de son souverain, n'avait pas, au Congrès, une latitude complète; et plus d'une fois il hésita. Ce n'est pas un ministre responsable, comme le sont ceux d'Angleterre, qui pouvait se permettre de résoudre seul les grandes questions d'état. Pitt, bien plus puissant qu'aucun de ceux qui l'ont suivi , Pitt qui fut, pour ainsi dire, le roi du parlement, ne s'y hasardait pas. L'on acquit àVienne, la preuve de la dépendance où était de sa cour lord Castlereagh par les fréquens courriers qu'il lui envoyait, et par ceux qu'il attendait. C'est d'elle que vint son changement de conduite à l'égard du roi de

tiVBB GINQtlEMC. SOQ

Saxe. Toutefois , lord Castlereagh modéra les jdeoiaQdes de la Russie et de la Prusse, obtint des accroissemens pour l'Hanovre , édifia le roy^uoie des Pays «- Bas, fit améliorer la coiistîtutipn de la Pologne, et plaida avec énergie la c^use des noirs, dont il détermina la libération graduelle^ Au départ de ce ministre^ la piupant d^sgrandsr intérêts étaient signés ou arrêtés : le dacbé ;de: Parme,, l'état romain et le royaume de JE^aples, étaient les seuls pays sur le sort desquels il y eû( encore quelque incertitude.

Lord Castiereagh partit de Yienne^» le i4 février. IjDterpellé par l'opposition, sur saconduite poUti<|fiie à l'égard de ia Saxe qui était le point le. p)u$ délicat de sa mission, il dit qu'il était parvenu à faire renoncer la cour de Berlin à ses prétentions sur la totalité de la Saxe, en se prêtant en sa faveur à des sacrifices du coté de l'Hanovre et de la Hollande , quoique les intérêts de cies derniers états , fiissent très-chers à l'Angleterre; mais, que du reste, sans vouloir rien dire qui pût affliger le respectable roi de Saxe, il était certain qu'il n'y avait pas, d'après le principe de la conquête , des prétentions mieux fondées que celles de la Prusse sur ce pays; et que, quoique ce droit eût été modifié dans les tems modernes , il avait toujours été reconnu que la puissance qui avait la supériorité des armés,

aïO COflQKkS Dfi ¥IENH£.

dkv»it obtenir one indemnité raisonnable pour les dépenses de ^a guerre, et une ganintie contre fattuqoe ultérieure; qu'il était^econnu parlesesprits impartiaux, que leroideSffxearait poroMpre^à tine certaine époque, les liaisons qui dirigeaient les ressources de son propre pays contre la cause commune, et qu'il avait persista d<'ins» ses liaisons hostiles jusqu'au dernier moment; que toutes les nations s^étant réunies avant la bataille 'de F.ieip- 2ick,le poids de la punition devait nécessairement retomber sur k Saxe qui seule était restée séparée de l'Europe, quand elle était levée tout entière. Lord Castlereagb avouait que, si même la Prusse n'eut pu être constituée convenablement qu'aux dépens de l'entière existence de la Saxe, ri n'aurait point hésité à sacrifier celle-ci au besoin de faire de ce peuple qui, par ides efforts sans exemple , avait secondé la caisse commune , im état grand et puissant; mais qu'on n'avait pars été dans cette pénible alternative, parce qu'on s'était bientôt aperçu que la réunion totale de la Saxe à la Prusse , nuirait à oelle*ci, en aigrissant toutes les puissances de l'Europe.

Le successeur de lord Castlereagb au Congrès,

comme i*''^ plénipotentiaire d'Angleterre» fut le

duc de Wellington, qui était arrivé^à Vienne, le a

' lévrier» Cet homme illustre dans le sens le plus

étendu , avait déjà prouvé dans de graves^ ctr-