livre au parti -m. x
oligarchique, influcuces, ct avcc dcs idécs de gouvernement aussi exciuswe^ peu arrêtées que les siennes. On ajouta au sénat cinq °^^°^' nouveaux membres pris dans le sein du parti patriote, et on donna un collègue à M. Reding, chargé d'alterner avec lui dans les fonctions de landamman, collègue qui ne fut point M. Dolder lui-même, mais M. Rugger, personnage considérable parmi les révolutionnaires modérés. Ces nouveaux choix, qui dans le petit conseil , chargé du pouvoir exécutif, procurèrent la majorité au parti de la révolu-
tioD, la laissèrent dans le sénat au parti oligarchique. De plus, M. Reding, étant landamman pour cette année, composa les autorités dans les intérêts de son parti. Il envoya, soit à Vienne, soit dans les autres cours, des agents dévoués à la contre-révolution, avec des instructions hostiles à la France, et bientôt connues d^elle. M. Reding notamment demandait qu'on accréditât auprès de lui des représentants de toutes les puissances pour le seconder contre l'influence du chargé d'affaires de France, M. Yerninac. Le seul agent au dehors qu'il n'osa pas remplacer fut M. Stapfer, ministre à Paris, homme respectable, dévoué à sa patrie, ayant su obtenir la confiance du gouvernement français, et à ce titre diflScile à révoquer, M. Reding avait promis de laisser indépendants le pays de Vaud etl'Argovie; et cependant de toutes parts couraient des pétitions pour provoquer la restitution de ces provinces au canton de Berne. Malgré la promesse d'aflranchir les bailliages italiens, ,Uri demandait tout haut, et avec menace, qu'on lui rendit la vallée Levantine. Les commissions cantonales chargées de rédiger les constitutions particulières de chaque canton étaient, excepté deux ou trois, composées dans un esprit contraire au nouvel ordre de choses, et favorable au rétablissement de l'ancien. Il n'était plus question du Valais ni de la route promise à la France. Enfin les Vaudois, voyant la contre-révolution imminente, s'étaient insurgés, et, plutôt que de se soumettre au gouvernement de M. Reding, sollicitaient leur réunion à la France.
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son parti quant au Valais; il déclara qu'il le détachait de la confédération, et lui rendait son ancienne indé-
Ainsi la malheureuse Helvétie , livrée un an auparavant aux extravagances des unitaires absolus, était Le Premier en proie Cette année aux tentatives contre-ré volutionn aya^mpiis à naircs des oligarques. Le Premier Consul prit alors
ménager le
gouvernement suisse,
proclame l'indépendance pendance. C'était évidemment la meilleure solution,
car en partageant cette grande vallée pour donner
une rive à la Suisse, une autre à la France, on
allait contre la nature des choses; en la laissant
tout entière à la Suisse, en y créant une route et
des établissements militaires français, on rendait la
neutralité helvétique impossible. Quand il apprit
cette résolution, M. Reding éclata, soutint que le
Premier Consul avait manqué à ses promesses, ce
qui était faux, et proposa au petit conseil une lettre
tellement violente que le petit conseil recula d'ef-
froi. La situation n'était plus tenable entre les oli«
garques des grands et des petits cantons, travaillant
Le parti à Tcconstruire l'ancien régime, et les révolutionnatre^ modrré ûdres soulcvés daus le pays de Vaud pour obtenir
s empare Jq féuniou à la France. M. Dolder et ses amis du
de nouveau
du pouvoir, petit conseil se réunirent. Dans ce petit conseil chargé du pouvoir exécutif, ils étaient six contre trois. Ils profitèrent de l'absence de M, Reding, qui s'était rendu pour quelques jours dans les petits cantons, cassèrent tout ce qui avait été fait par lui, annulèrent les commissions cantonales , et appelèrent à Berne une assemblée de notables, composée de quarante-sept individus, choisis parmi les hommes les plus respectables et les plus modérés de toutes
Août 4 SOS
les opinions. On devait leur soumettre la constitution du 29 mai, recommandée par la France, y apporter les modifications jugées indispensables , et organiser immédiatement les autorités publiques d'après cette môme constitution.
Pour ôter aux oligarques Tappui du sénat, dans Déposition
, ., . , . . , , deM. Reding
lequel ils avaient la majorité, on prononça la sus- et sa retraite pension de ce corps. A cette nouvelle, M. Reding ^^^^c^ntoS!!'** accourut, et protesta contre les résolutions prises. Mais, privé de l'appui du sénat, qui était suspendu, il se retira, déclarant qu'il ne renonçait pas à sa qualité de premier magistrat, et se transporta dans les petits cantons pour y fomenter l'insurrection. On le considéra comme démissionnaire, et on confia au citoyen Ruttimann la charge de premier landamman. Ainsi la Suisse, arrachée tour à tour aux mains des unitaires absolus et à celles des oligarques, se trouvait, par une suite de petits coups d'État, replacée dans les mains des révolutionnaires modérés. Malheureusement ces derniers n'avaient pas à leur tête, comme les modérés français quand ils firent le 1 8 brumaire, un chef puisant pour donner à la sagesse l'aj^ui de la force. Cependant éclairés par les événements, les partisans de la révolution, quelle que f&t leur nuance, étaient disposés à s'entendre et à prendre pour bonne la constitution du 99 mai en y introduisant certains changements. Mais M. Reding travaillait à soulever les petits cantons, et la nécessité de recourir à un bras puissant, hors de Suisse, puisqu'on ne l'avait pas en Suisse, était à peu près inévitable. QAelque évidente que fût cette
Àoatisos.
nécessité, personne toutefois n'osait l'avouer. Les oligarques, qui voyaient dans l'intervention de la France leur ruine assurée, faisaient aux révolutionnaires un crime de vouloir cette intervention. Ceux-ci , pour ne pas fournir un tel grief à leurs adversaires, la repoussaient hautement. Enfin le Premier Consul lui-même, désirant épargner des inquiétudes à l'Europe, était décidé, à moins d'événements extraordinaires, à ne pas compromettre les troupes françaises dans les troubles de la Suisse. Aussi, quoique trente mille Français fussent répandus au milieu des Alpes, jamais nos généraux n'avaient obtempéré aux réquisitions des divers partis, et nos soldats assistaient l'arme au bras à tous ces désordres. Leur immobilité devint même un sujet de reproche, et les patriotes dirent, avec une apparence de raison, que la paix générale régnant en Europe , l'armée française n'ayant pas à les défendre contre les Autrichiens , ne voulant pas les défendre contre les soulèvements intérieurs , ils ne recueillaient d'autre fruit de sa présence que la peine de la nourrir des troupes et le désagrément d'uue occupation étrangère. La rançaises. J^^^J^^^^Q ^^ j^^g troùpes dcviut bientôt une sorte de satisfaction patriotique que les modérés se crurent . obligés d'accorder à tous les partis; et ils la demandèrent au Premier Consul, pendant que M. Reding excitait le feu de l'insurrection dans les montagnes de Schwitz, d'Uri et d'Unterwalden. Il semblait d'autant plus nécessaire d'accorder la satisfaction demandée, que la séparation du Valais, définitivement résolue, était un sensible déplaisir pour le cœur.
Les modérés, pour donner
une
satisfaction
au pays,
demandent
Août 180t.
des patriotes suisses. Le Premier Consul consentit à l'évacuation, voulant donner au parti modéré Tappui moral le plus entier, mais au fond re- Le premier doutant beaucoup Texpérience qu'on allait faire, y consent. Les ordres d'évacuation furent immédiatement expédiés. Il resta trois mille hommes de troupes suisses à la disposition du nouveau gouvernement. On laissa, en outre, tout près de la frontière, les Les modérés demi-brigades helvétiques au service de France, suisse uvrés et on espéra s'en tirer ainsi sans recours ultérieur ^ ^ Xcer*^* à notre armée. Un calme momentané fit place à ces agitations. La constitution du 29 mai, adoptée avec certaines modifications, fut partout acceptée. Les petits cantons seuls refusèrent de la mettre en vigueur chez eux. Cependant ils paraissaient vouloir se tenir tranquilles, du moins pour le moment.
La séparation du Valais s'accomplit sans difficulté. Ce pays fut constitué de nouveau en petit État indépendant, sous la protection de la France et de la République italienne. La France, pour xmique marque de suzeraineté, s'y réserva une route militaire, qu'elle devait entretenir à ses frais, pourvoir de magasins et de casernes. La route fut déclarée exempte de toute espèce de péage, ce qui était pour le pays un immense bienfait. En ouvrant le Simplon, en y créant la grande chaussée qui le traverse aujourd'hui, la France faisait au Valais un don magnifique,, et qui valait assurément le prix qu'elle en exigeait.
Les affaires suisses demeurèrent donc en suspens. ^^^ affaires
Août 4802.
Les oligarques, d'abord joyeux de la retraite des troupes françaises, en furent bientôt alarmés. Ils suisses craignaient, en perdant des maîtres incommodes, enTus'Jîens, d'avoir pcrdu aussi des protecteurs utiles , dans le iEurope"ose ^^^ probable de nouvelles convulsions révolutions'en moicr. * naires. C'étaient, il est vrai , les plus sages qui raisonnaient ainsi. Les autres se flattant de renverser encore une fois le gouvernement des patriotes modérés, souhaitaient ardemment que l'évacuation fût définitive, et par l'intermédiaire de leurs agents secrets ils firent supplier les diverses cours de ne plus permettre que les troupes françaises rentrassent en Suisse. On n'avait pu, disaient-ils, tolérer la continuation de leur présence, comme suite de la guerre; mais il fallait considérer leur retour , s'il avait lieu, comme la violation d'un territoire indépendant, garanti par toute l'Europe.
Le Premier Consul connaissait leurs menées, car les correspondances du landamman Reding venaient d'être découvertes et envoyées à Paris. Mais il s'en montra peu ému : il s'expliqua même sur ce sujet librement et sans contrainte , comme il avait coutume de faire en toute occasion. Il dit qu'il ne voulait pas de la Suisse , qu'il préférait la paix générale à la conquête d'un pareil territoire ; mais qu'il n'y soufiTrirait pas un gouvernement ennemi de la France; que sur ce point ses résolutions étaient irrévocables.
En Angleterre les sollicitations des oligarques suisses exercèrent quelque action, non sur le cabinet, mais sur le parti Grenville et Windham , qui cher-
cbait en toutes choses de nouveaux griefs contre la
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France. En Autriche, en Prusse, on était beaucoup trop occupé des arrangements territoriaux de l'Allemagne pour se mêler des affaires de i'Helvétie. On avait un trop grand besoin de la faveur du Premier Consul pour songer à lui donner môme un déplaisir. M. de Gobentzel, à Vienne, poussa le soin jusqu'à montrer à notre ambassadeur, M. de Ghampagny , tout ce que lui écrivait le parti Reding , et les réponses décourageantes qu'il faisait aux vives instances de ce parti. La Russie, parfaitement éclairée sur les vues du Premier Consul, comprit que les troubles de la Suisse étaient pour lui un embarras dont il voudrait être sorti, bien plus qu'une occasion artificieusement préparée pour se procurer un territoire ou une influence de plus.
Quelque graves que fussent en elles-mêmes les Affaires affaires suisses, quelque graves surtout qu'elles lÀiiemasne. pussent devenir si nos troupes étaient ramenées sur le sol helvétique, elles ne pouvaient, dans le moment, détourner des affaires allemandes l'attention des puissances. On e vu précédemment que la cession de la rive gauche du Rhin à la France avait laissé, sans États une foule de princes, et qu'on était convenu à Lunéville de les indemniser en sécularisant les principautés ecclésiastiques dont la vieille Allemagne était couverte. C'était l'occasion forcée d'un remaniement général du territoire germanique. Une telle question ne laissait pas d'attention pour d'autres, chez la plupart des cours du Nord.
^ L'Autriche, épuisée par une longue lutte, cher-
chait à réparer ses finances délabrées et à relever le Usage crédit de son papier-monnaie. L'archiduc Charles *^"v^iut feiif ^ avait gagné toute Tinfluence qu'avait perdue M. de delà paix. Thugut. Ce prince, qui avait bien fait la guerre, était partisan déclaré de la paix. Il avait vu en un instant la gloire qu'il s'était acquise sur les bords du Rhin, en combattant les généraux Jourdan et Moreau, s'eflFacer sur les bords du Tagliamento en combattant le général Bonaparte, et il n'était pas tenté de l'essayer de nouveau contre ce redoutable Ses adversaire. Des motifs plus élevés encore influaient dmisTaffaire sur SCS dispositious politiques. Il voyait sa maison indemnités ^^^^^^ P^^ ^^^^ guerrcs lougucs et sanglantes , auxgermaniques, quelles la passiou avait eu plus de part que la raison, et il se disait que l'Autriche, assez heureuse, quoique battue, pour trouver dans l'acquisition des États vénitiens un dédommagement de la perte des Pays- Bas et du Milanais , perdrait peut-être , à une troisième guerre, les États vénitiens eux-mêmes, et ces derniers sans compensation. Ce prince, devenu ministre, s'appliquait à former une armée qui fût mieux organisée et moins coûteuse que celles qu'on avait, depuis dix ans, vainement opposées à l'armée française. L'empereur, esprit sage, plus solide que brillant, partageait les opinions de l'archiduc, et ne ^ songeait qu'à tirer le meilleur parti possible de l'affaire des indemnités. Il espérait y trouver une conjoncture favorable pour réparer les derniers revers de sa maison.
vueî^ La Prusse, qui s'était séparée, en 1795, de la
coalition pour faire à Bâle sa paix avec la Repu-
blique française, qui, depuis cette époque, avait rétabli ses finances au moyen de la neutralité, et de la Prusse gagné de nouvelles provinces à la suite du dernier de t^ nouvelle soulèvement de la Pologne, la Prusse cherchait trriS maintenant, dans le partage des biens de l'ÉRlise „.,, ^® germanique, une occasion de s agrandir en Allemagne, genre d'agrandissement qu'elle préférait à tout autre. Elle avait un roi fort jeune, fort sage , qui mettait beaucoup de prix à passer pour honnête, qui l'était en effet, mais qui aimait infi-niment les acquisitions de territoire , à condition toutefois de ne pas les acheter par la guerre. Du reste, on possédait un singulier moyen pour tout expliquer en Prusse d'une manière honorable. Les actes équivoques, d'une honnêteté contestable, étaient attribués à M. d'Haugwitz, auquel on imputait ordinairement tout ce qu'on ne savait comment justifier , et qui se laissait immoler de bonne grâce à la réputation de son roi. Cette cour, ayant des lumières et peu de préjugés, avait su vivre tolérablement avec la Convention et le Directoire, très-bien avec le Premier Consul. A Tavénement de ce dernier, elle avait montré un instant la volonté de s'interposer entre les puissances belligérantes pour les forcer à la paix; et depuis que le Premier Consul les y avait forcées à lui seul, elle faisait au moins valoir ses bonnes intentions; elle le caressait sans cesse, et lui laissait entrevoir pour l'avenir un traité d'alliance offensive et défensive, moyennant qu'on la favorisât
JlOût480S.
dans le partage des dépouilles de l'Église germanique.
La Russie, La Russie, désintéressée dans la question terri- *^^*danT^^* toriale qui s'agitait en Allemagne, n'était ni apperluemaT^^^^^ léo ni autorisée à s'en mêler par le traité de voudrait LunéviUo: mais elle y aurait volontiers joué un jouer un rôle. rôlo. Etre pris pour arbitre eût flatté la vanité du jeune empereur , vanité qui commençait à percer sous une modestie et une ingénuité apparentes. Ce prince s'était d'abord soumis aux deux personnages qui l'avaient porté au trône à travers une affreuse catastrophe; c'étaient le comte Fabien et le comte Panin. Mais son honnêteté et son orgueil souffraient également d'un tej joug. Il lui en coûtait d'avoir à ses côtés des hommes qui lui rap« pelaient d'horribles souvenirs; il était humilié d'avoir des ministres qui le traitaient en prince mineur. Nous avons déjà dit qu'entouré des compagnons de son premier âge, HO/t. de Strogonoff, de Nowosiitzoff et Czartoryski, et d'un ami plus mûr, M. de Eotschoubey, il lui tardait dé s'emparer avec eux des affaires de l'empire. Il avait profité d'une occasion offerte par le caractère impérieux du comte Pahlen pour le renvoyer en Courlande. Il en avait fait autant à l'égard du comte Panin, et il avait introduit M. de Eotschoubey dans le cabinet. Pour vice-chancelier, il >enait de prendre un personnage ancien dans le gouvernement russe, le prince Eourakin , homme d'État d'humeur facile, aimant l'éclat du pouvoir , et prêtant complaisammentson nom, connu de l'Europe, aux quatre ou
cinq jeunes gens qui commençaient à gouverner secrètement l'empire. Dans cette bizarre association d'un czar de vingt-quatre années, et de quelques seigneurs russes et polonais du même âge, on s'était fait j ainsi que nous l'avons dit plus haut, de singulières idées sur toutes choses. Paul I*, Catherine elle-même j y étaient considérés comme des princes barbares et sans lumières. Le partage de la Pologne était regardé comme un attentat; la guerre à la Révolution française comme le résultat de préjugés aveugles. La Russie devait à l'avenir se donner une tout autre mission; elle devait protéger les faibles, contenir les forts, obliger la France et l'Angleterre à se renfermer dans les limites de la justice, les contraindre toutes deux à respecter dans leur lutte les intérêts des nations. Heureuses prétentions, nobles pensées, si elles avaient été sérieuses; si elles n'avaient pas ressemblé à ces velléités libérales de la noblesse française élevée à l'école de Voltaire et de Rousseau, parlant humanité, liberté, jusqu'au jour où la Révolution française vint lui demander de conformer ses actes à ses théories! Alors ces grands seigneurs philosophes devinrent les émigrés de Coblentz. Toutefois, de même qu'il y eut en France une minorité de la noblesse fidèle jusqu'au bout à ses premiers sentiments, de même dans ces jeunes gouvernants de la Russie deux se distinguaient par des vues plus arrêtées, par un caractère plus sérieux : c'étaient M. de Strogono£P et le prince Adam Czartoryski. M. de Strogonoff annonçait un esprit solide et sincère. Le prince Gzartoryski, appliqué, instruit,
Août480S.
~" grave à vingt-cinq ans , ayant pris sur Alexandre une
sorte d'ascendant, était plein des sentiments héréditaires de sa famille, c'est-à-dire du désir de relever la Pologne; et il s'efforçait, comme on le verra bientôt, de faire aboutir à ce but les combinaisons de la politique russe. Ces jeunes gens, avec les penchants qui les animaient , devaient être jaloux de commencer en Allemagne cet arbitrage équitable et souverain qui les séduisait si fort. L'habile Autriche avait bien su démêler leurs dispositions, et avait songé à s'en servir. Apercevant clairement la prédilection du Premier Consul pour la Prusse, elle s'était tournée du côté de l'empereur Alexandre ; elle le flattait , et lui offrait le rôle d'arbitre dans les affaires d'Allemagne. Ce n'était pas l'ambition qui manquait au czar pour saisir un tel rôle; mais il n'était pas facile de s'en emparer en présence du général Bonaparte , qu'un traité formel investissait du droit et du devoir de se mêler de la question des indemnités germaniques, et qui n'était pas homme à laisser faire aux autres ce qu'il lui appartenait de faire lui-même. Aussi l'empereur Alexandre, quoique impatient de figurer sur la scène du monde , montrait-il une réserve méritoire à son âge, surtout avec les sentiments ambitieux qui remplissaient son cœur.
cequétaient II faut pénétrer maintenant dans l'obscure et germaniques! diflScile affaire des indemnités germaniques. Cette affaire, entamée au congrès de Rastadt, après la paix de Campo-Formio, abandonnée par suite de l'assassinat de nos plénipotentiaires et de la seconde coa*
LES SÉCULARISATIONS. 61 litîon, reprise depuis la paix de Lunéville, souvent
^ . . ^ f , .^ . -^oût 480Î.
commencée, jamais terminée, était une grave question pour l'Europe, question qu'on poussait devant soi, ne sachant comment la résoudre. Elle ne pouvait être résolue que par la ferme volonté du Premier Consul, car il était impossible que l'Allemagne y suffit à elle seule.
Par les traités de Campo-Formîo et de Lunéville, la Pertes rive gauche du Rhin était devenue notre propriété, allemands a la depuis le point où ce beau fleuve sort du territoire "Ju RhSnî^ suisse entre Bâle et Huningue, jusqu'à celui où il entre sur le territoire hollandais, entre Émerick et Nimègue. (Voir la carte n* 20.) Mais par la cession de cette rive à la France, des princes allemands, de tout rang et de tout état, tant héréditaires qu'ecclésiastiques, avaient fait des pertes considérables en territoire et en revenu. La Bavière s'était vu enlever le duché de Deux-Ponts, le Palatinat du Rhin, le duché de Xuliers. Le Wurtemberg, Baden, avaient été privés de la principauté de Montbéliar(} et autres domaines. Les trois électeurs ecclésiastiques de Mayence, de Trêves, de Cologne, étaient presque restés sans États. Les deux Hesses avaient perdu plusieurs seigneuries. L'évêque de Liège, l'évéque de Bâle, avaient été complètement dépossédés de leurs évêchés. La Prusse avait été obligée de renoncer, au profit de la France, au duché de Gueldre, à une pai^tie de celui de Clèves, et à la petite principauté de Meurs, territoires située sur le cours inférieur du Rhin. Enfin une foule de princes de second et de troisième ordre avaient vu disparaître
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leurs principautés et leurs fiefs impériaux. Ce n'étaient pas là toutes les dépossessions amenées par la guerre. En Italie, deux archiducs d'Autriche avaient été forcés de renoncer, l'un à la Toscane, l'autre au duché de Modène. En Hollande, la maison d'Orange-Nassau, alliée de la Prusse, avait perdu le stathoudérat, plus une assez grande quantité de biens personnels.
D'après les règles de la stricte justice, les princes allemands auraient dû être seuls dédommagés sur le territoire germanique. Des archiducs, oncles ou frères de l'empereur, ayant depuis longtemps la qualité de princes italiens, n'avaient aucun titre pour obtenir des établissements &ï Allemagne, aucun, sinon d'être les parents de l'empereur. Or, c'était l'empereur qui avait poussé la malheureuse Allemagne à la guerre, qui l'avait exposée ainsi à des pertes considérables de territoire, et il venait la forcer d'indemniser ses propres parents, entraînas eux aussi contre leur gré à prendre part à cette guerre folle et mal conduite ! On en pouvait dire autant du stathoudér. Si ce prince avait perdu ses États, ce n'était pas à l'Allemagne à payer les fautes qu'on lui avait fait commettre. Mais le stathoudér était le beau-frère du roi de Prusse, et ce roi, ne voulant pas faire pour sa famille moins que l'empereur pour la sienne, demandait que la maison d'Orange-Nassau fût indemnisée en Allemagne. Il fallait donc, outre les princes allemands, dédommager encore les archiducs privés de leurs États en Italie, les Orange-Nassmi dépossédés du stathou-
dérat. On avait demandé à la France, au traité de
Lunéville, et antérieurement, au traité de Campo- Formio, de consentir à ce que les archiducs reçussent un établissement en Allemagne. La Prusse au congrès de Bâle, et l'Angleterre au congrès d'A- LAutHcbe miens, avaient exigé que le stathouder fût indemnisé, veiî<mtfaiî^ sans désignation de lieu, mais avec Tintention jndemnifer
^ ^ en Àllomagne
avouée de choisir ce lieu dans l'étendue du terri- les archiducs toire germanique. La France, qui n'avait à consi- et u facile dérer les indemnités que du point de vue de l'équi- *^® ^^^'^^ libre général, la France, à qui peu importait que ce fût un évêque ou un prince de Nassau qui se trouvât établi à Fulde, que ce fiU un archevêque ou un archiduc qui se trouvât établi à Salzbourg, avait dft y consentir.
Le traité de Lunéville ayant été ratifié par la Diète ^ la charge que l'empereur voulait faira peser sur le territoire germanique était acceptée, avec regret, mais d'une manière formelle. Les traités de Bâle et d'Amiens, qui stipulaient une indemnité pour le stathouder, étaient, il est vrai, étrangers à la Confédération; mais l'Angleterre avec l'influence que lui procurait la possession du Hanovre, la Prusse avec sa puissance sur la Diète^ assurées d'ailleurs l'une et l'autre du concours de la France, n'avaient pas de refus à craindre en réclamant une indemnité territoriale pour le stathouder. Il était donc convenu, d'un consentement à peu près unanime, que le stathouder^ comme les deux archiducs italiens, auraient leur part des évêchés sécularisés. Pour indemniser ces princes allemands, italiens, hollan-
dais, il ne manquait certainement pas de beaux domaines en Allemagne. Il y en avait beaucoup, et de très-considérables, soumis au régime ecclésiastique. En les sécularisant, on pouvait trouver de vastes champs, couverts d'habitants, féconds en revenus, pour fournir des États à toutes les victimes de la guerre.
Valeur II serait diflScile de dire la valeur exacte en ter-
desterruoire» ntoîre, en habitants, en revenus, de la totalité des ^^tfques!" principautés allemandes susceptibles de sécularisation. La paix de Westphalie en avait déjà sécularisé un grand nombre; mais celles qui restaient formaient un sixième environ de l'Allemagne proprement dite, tant en étendue qu'en population. Quant au revenu, si on s'en rapporte aux estimations du temps, fort incomplètes et fort contestées, il pouvait s'élever à 1 3 ou 1 4 millions de florins. Mais on se tromperait si on voulait considérer cette somme comme le revenu total des principautés dont il est ici question. C'était le revenu, déduction faite des frais de perception et d'administration, déduction faite aussi d'une foule de bénéfices ecclésiastiques, tels qu'abbayes, canonicats, etc., qui n'étaient pas compris dans le produit net que nous venons d'énoncer, et qui devaient par la sécularisation appartenir au nouveau possesseur : c'està-dire que si on calculait le produit de ces p'ays comme on calculait en France en 1803, et comme on calcule bien plus rigoureusement aujourd-huî, on serait conduit à une estimation trois ou quatre fois plus considérable, par conséquent à 40 où
50 millions de florins (100 ou 120 millions de
^ Août 4802.
francs).
11 est donc impossible de préciser au juste la valeur de ces États, autrement qu'en affirmant qu'ils comprenaient le sixième environ de l'Allemagne proprement dite. Il suffit d'ailleurs de les citer pour Énumération montrer que plusieurs d'entre eux composent au- princrpautés jourd'hui des provinces florissantes, et quelques- ,.ue8^^r^"ês unes des plus belles de la Confédération. (Voir . * <^tre la carte n"* 20.) En commençant par l'orient et le midi de l'Allemagne, on trouvait dans le Tyrol les évêchés de Trente et de Brixen, que l'Autriche considérait comme lui appartenant, et que par ce motif elle n'aurait pas voulu laisser figurer dans la masse des indemnités germaniques, mais qui avaient été rangés malgré elle au nombre des biens disponibles. On variait dans l'évaluation de leur produit depuis 200,000 florins jusqu'à 900,000. En passant du Tyrol en Bavière, se présentait le superbe évêché de Salzbourg, aujourd'hui l'une des plus importantes provinces de la monarchie autrichienne, comprenant la vallée de la Salza, produisant, selon les uns, 1,200,000 florins, selon les autres, 2,700,000, et donnant une race de soldats excellents, tirailleurs aussi habiles que les Tyroliens. Dans l'évèché de Salzbourg était comprise la prévôté de Berchtolsgaden^ précieuse par le produit du sel. En entrant tout à fait en Bavière, on rencontrait sur le Lech l'évèché d'Augsbourg, sur l'ïsar celui de Freisingen, enfin, au confluent de l'Inn et du Danube, celui de Passau, tous trois fort enviés par la
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Bavière 9 dont ils auraient avantageusement complété le territoire, produisant ensemble 800,000 florins, et, comme d'usage, très-diversement évalués par les prétendants qui se les disputaient. De l'autre côté du Danube, c'est-à-dire en Franconie, se trouvait le riche évêché de Wurzbourg, dont les évêques avaient autrefois ambitionné le titre de ducs de Franconie , et étaient assez opulents pour bâtir à Wurzbourg un palais presque aussi beau que celui de Versailles. On estimait ce bénéfice à 1,400,000 florins de revenu, et avec l'évéché de Bamberg, qui était contigu, à plus de 2 millions. C'était le lot qui pouvait le mieux arrondîr le territoire de la Bavière en Franconie, et la dédommager de ses immenses pertes. La Prusse enviait ce lot, à cause de sa valeur et de sa contiguïté avec les marquisats d'Anspach et de Bareuth. On peut citer encore l'évéché d'Aichstaedt, dans la même province, très-inférieur aux deux précédents, mais néanmoins tort considérable.
Il restait la partie des archevêchés de Mayence, de Trêves, de Cologne, située à la droite du Rhin , archevêchés et électorals à la fbis, formant un revenu difiicile à évaluer. Il restait les portions de l'électorat de Mayence enclavées en Thuringe, telles qu'Erfurt, et le territoire de l'Eichsfeld, puis en descendant vers la Westphalie, le duché même de Westphalie, dont le revenu était estimé à 4 ou 500,000 florins, les évêchés de Paderborn, d'Osnabruck, d'Hildesheim, qu'on supposait pouvoir produire 400,000 florins chacun, et enfin le vaste évê-
ché de Munster, le troisième de T Allemagne en re-
venu y le plus étendu en territoire , rapportant alors, disait-on, 1,300,000 florins.
Si Ton joint à ces archevêchés, évêchés et duchés , au nombre de quatorze, à ces restes d'anciens électorats ecclésiastiques, les débris des évêchés de Spire, Worms, Strasbourg, Bâle, Constance, quantité de riches abbayes, enfin quarante-neuf villes libres, qu'on voulait non pas séculariser, mais incorporer aux États voisins (ce qui s'appelait alors médiatiser) j on aura une idée à peu près exacte de tous les biens dont on pouvait disposer pour faire oublier aux princes séculiers les malheurs de la guerre. U faut ajouter que si on n'avait pas prétendu indemniser les archiducs et le stathouder, qui à eux trois demandaient le quart au moins des domaines disponibles, il n'eût pas été nécessaire de supprimer toutes les principautés ecclésiastiques, et qu'on aurait pu épargner à la Constitution germanique le coup destructeur dont elle fut bientôt frappée.
C'était, en effet, porter à cette constitution une atteinte profonde que de séculariser tous les États ecclésiastiques à la fois, car ils y jouaient un rôle considérable. Quelques détails sont ici nécessaires pouç faire connattre cette vieille constitution, la plus ancienne de.ilËuropey la plus respectable après la constitution anglaise, et qui allait périr par l'avidité des princes allemands eux-mêmes.
L'Empire germanique était électif. Quoique de- Ancienne
. 1-. 1 ' •^•1 i»4^ constitution
puis longtemps la couronne impériale ne fat pas germanique.
Août 1802.
ecclésiastiques.
ea LIVRE XV.
sortie de la maison d'Autriche, il fallait qu'une élection formelle , à chaque changement de règne, la déférât à l'héritier de cette maison, qui de son La couronne plein droit était roi de Bohême et de Hongrie, ar-* ét.îit^éiective. chiduc d'Autriche, duc de Milan, de Carinthie, de Styrie, etc., mais non chef de l'Empire. L'élection se faisait autrefois par sept, et à Tépoque Cinq dont nous parlons, par huit princes électeurs. Sur ques, et trois les huit, il y cu avait cinq laïques et trois eccléccîéS- siastiques. Les cinq laïques étaient : la maison d'Autriche, pour la Bohême; l'électeur palatin, pour la Bavière et le Palatinat; le duc de Saxe, pour la Saxe ; le roi de Prusse, pour le Brandebourg; le roi d'Angleterre, pour le Hanovre. Les trois électeurs ecclésiastiques étaient : l'archevêque de Mayence, possédant une partie des deux rives du Rhin aux environs de Mayence, la ville de Mayence ellemême, et les rives du Mein jusqu'au-dessus d'Aschaffenbourg; l'archevêque de Trêves, possédant le pays de Trêves , c'est-à-dire la vallée de la Moselle, depuis les frontières de l'ancienne France jusqu'à la jonction de cette rivière avec le Rhin, vers Coblentz; enfin l'archevêque de Cologne, possédant le bord gauche du Rhin , depuis Bonn jusqu'aux approches de la Hollande. Ces trois archevêques, suivant l'usage général de l'Église, partout où la royauté n'avait pas envahi les nominations ecclésiastiques, étaient élus par leurs chapitres, sauf l'institution canonique, réservée au Pape. Les chanoines membres de ces chapitres et électeurs de leurs archevêques, étaient choisis dans la plus
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haute noblesse allemande. Ainsi , pour Mayence, ils devaient être membres de la noblesse immédiate, c'est-à-dire de la noblesse relevant directement de l'Empire, et ne relevant pas des princes territoriaux chez lesquels ses domaines étaient situés. De la sorte, ni Tarchevêque, ni les chanoines chargés de l'élire, ne pouvaient être des sujets dépendants d'un prince quelconque, l'empereur excepté. Il fallait cette précaution pour un aussi grand personnage que l'archevêque électeur de Mayence, qui était chancelier de la Confédération. C'était lui qui présidait la Diète germanique. Les archevêques électeurs de Trêves et de Cologne n'avaient plus que le titre d'une ancienne fonction, évanouie avec les siècles. L'archevêque de Cologne était jadis chancelier du royaume d'Italie ; l'archevêque de Trêves, chancelier du royaume des Gaules,
Ces huit princes électeurs décernaient la couronne impériale. Dans la première moitié du siècle dernier, lors de la guerre de la succession d'Autriche, on avait voulu les obliger à choisir pour empereur un prince de Bavière; mais ils étaient revenus bientôt, par une vieille habitude et un respect traditionnel, à la descendance de Rodolphe de Habsbourg. D'ailleurs, les électeurs catholiques se trouvaient là en majorité, c'est-à-dire cinq contre trois, et la préférence des catholiques pour l'Autriche était naturelle et séculaire. L'Empire n'était pas seulement lô pouvoir électif, il était, si on peut s'exprimer ainsi pour un ^^Slmué""*^ temps sans analogie avec le nôtre, il était repré- P^rua© diète. sentatif. On y délibérait sur les affaires de la Con-
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Les
trois Collèges
compcsaut la Diète germanique.
Collège des électeurs*
Collège des princes.
Collège des villes.
Maniùre de délibérer
fédération, dans une diète générale, qui se réunissait à Ratisbonne, sous la direction du chancelier , archevêque de Mayence.
Cette diète était composée de trois collèges : le Collège électoral, où siégeaient les huit électeurs que nous venons de citer; le Collège des princes, où siégeaient tous les princes laïques ou ecclésiastiques, chacun d'eux pour le territoire dont il était souverain direct (certaines maisons ayant plusieurs voix, suivant Timportance des principautés qu'elles représentaient à la Diète, quelques autres, au contraire, n'ayant qu'une part de voix, comme les comtes de Westphalie); enfin le Collège des villes, où siégeaient, au nombre de quarante-neuf, les représentants des villes libres, presque toutes ruinées, et n'ayant plus que fort peu d'influence dans ce gouvernement délibérant de Tantique Allemagne.
Les formes pour recueillir les voix étaient extrêmement compliquées. Quand le protocole était ouvert, chacun des trois Collèges votait séparément. Les électeurs, outre leur représentant dans le Collège des électeurs, avaient des représentants dans celui des princes, et ils siégeaient ainsi dans deux collèges à la fois. L'Autriche siégeait dans le Collège électoral pour la Bohême, dans le Collège des princes pour l'archiduché d'Autriche. La Prusse siégeait au Collège des électeurs pour le Brandebourg , au Collège des princes pour Anspach , Bareuth, etc. La Bavière siégeait au collège des électeurs pour la Bavière , au Collège des princes pour
Deux-Ponts, Juliers, etc., et ainsi des autres. On ne aoûusos. discutait pas précisément, mais chaque État, appelé dans un ordre hiérarchique, émettait verbalement dans les trois son avis par l'intermédiaire d'un ministre. On recueillait les opinions plusieurs fois, et chacun avait ainsi le temps de modiGer la sienne. Quand les Collèges étaient d'un sentiment différent, ils entraient en conférence et cherchaient à s'entendre. On appelait cela relation et corrélation entre les Collèges. Us se faisaient des concessions les uns aux autres, et finissaient par un avis commun qu on appelait conclusum.
L'importance de ces trois collèges n'était pas égale. Celui des villes était à peine compté. Autrefois, dans le moyen âge, quand toute la richesse était concentrée dans les villes libres, elles avaient, en donnant ou refusant leur argent, le moyen de se faire écouter. Il n'en était plus ainsi depuis que Nuremberg, Augsbourg, Cologne, avaient cessé d'être les centres de la puissance commerciale et financière. Outre les formes employées à leur égard , formes qui étaient blessantes, on tenait peu de compte de leur avis. Les électeurs, c'est-à-dire les grandes maisons, avec leurs voix dans le Collège des électeurs, avec leurs voix et leur clientèle dans le Collège des princes, emportaient presque toutes les délibérations.
On ne ferait pas connaître cette constitution tout entière , si on ne disait pas qu'indépendamment de ce gouvernement général, il y avait un gouvernement local, pour la protection des intérêts particu-
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dix cercles.
liers , et la répartition commune des chargés de la confédération. Ce gouvernement local était celui des Division cercles. Toute l'Allemagne était divisée en dix cer*- TAii^agne ^^®s, dout le demief, celui de Bourgogne, n'était guère plus qu'un vain titre, car il comprenait des provinces échappées depuis longtemps à l'Empire. Le prince le plus puissant du cercle en était le directeur. Il appelait à délibérer les États qui le composaient; il exécutait leurs résolutions, et venait au secours des États menacés de violence. Deux ti'ibunaux d'empire, l'un à Wetzlar, l'autre à Vienne, rendaient la justice entre ces confédérés si divers, rois, princes, évèques, abbés, républiques.
Caractère TcUc qucUe, cctte coustitutiou était un véné- ''^nwTaî^^ rable monument des siècles. Elle offrait quelques- ^^**tion***^^ uns des caractères de la liberté, non de celle germanique, q^ protégo Ics iudividus dans les sociétés modernes, mais de celle qui protège les États faibles contre les États puissants , en les admettant à défendre, au sein d'une confédération, leur existence, leurs propriétés, leurs droits particuliers, et à en appeler de la tyrannie du plus fort à la justice de tous. Il en naissait un certain développement d'esprit, une profonde étude du droit des gens, un assez grand art de manier les hommes dans les assemblées, fort semblable, quoique avec des apparences diflEérentes , à celui qui se pratique dans les gouvernements représentatifs existants de nos jours.
Changements Les sécularisatious devaient produire dans cette
constitution un changement, considérable. D'abord
elles faisaient disparaître du Collège électoral les ^®^***^*trois électeurs ecclésiastiques, et du Collège des qui devaient princes un grand nombre de membres catholi- des s^iîlriques. La majorité catholique, qui avait été dans laSJnstituaon ce second Collège de 54 voix contre 43, allait se germanique; changer en minorité, car les princes appelés à hériter des voix ecclésiastiques étaient presque tous protestants. C'était un trouble profond apporté à la constitution et à l'équilibre des forces. Sans doute la tolérance, résultant de l'esprit du siècle, avait enlevé aux mots de parti protestant et de parti catholique leur ancienne signification religieuse, mais ces mots avaient acquis une significa- Transformation politique extrêmement sérieuse. Le parti protes- protestanfet tant signifiait le parti prussien, le parti catholique cathoiique^ea signifiait le parti autrichien. Or, ces deux influences part^pjjissien se partageaient depuis longtemps l'Allemagne. On en parti autripeut dire que la Prusse était dans l'Empire le chef de l'opposition , l'Autriche le chef du parti du gouvernement. Frédéric le Grand, en faisant de la Prusse une puissance de premier ordre au moyen des dépouilles autrichiennes, avait allumé entre les deux grandes maisons allemandes une haine violente. Cette haine, un moment assoupie en présence de la Révolution française, s'était rallumée bientôt, depuis que la Prusse, se séparant de la coalition, avait fait sa paix avec la France, et s'était enrichie par sa neutralité, pendant que l'Autriche s'épuisait pour soutenir seule la guerre entreprise en commun. Maintenant surtout que, la guerre finie, il fallait
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Relations intimes
partager le patrimoine de l'Église, Tavidité des deux cours avait ajouté de nouveaux ferments à la passion qui les divisait.
La Prusse voulait naturellement profiter de TocderAïuHche casion des sécularisations pour affaiblir à jamais ""Ja^hSuef l'Autriche. Celle-ci était, à la fin du dix-huitième siècle, comme dans la guerre de trente ans, comme dans les guerres de Charles*Quint , l'appui du parti catholique : non pas que, dans tous les cas, les protestants fussent portés pour la Prusse, et le& catholiques pour l'Autriche ; les jalousies de voisinage au contraire altéraient souvent ces relations. Ainsi, la Bavière, catholique fervente, mai& sans cesse alarmée des vues de l'Autriche sur son territoire, votait ordinairement avec la Prusse. La Saxe * , quoique protestante , était souvent opposée^ à la Prusse par défiance de voisinage, et votait avec l'Autriche. Mais, en général, l'Autriche avait pour clients les princes catholiques, et particulièrement les États ecclésiastiques. Ceux-ci opinaient en sa faveur quand il fallait déférer l'Empire; ils se conformaient à son avis dans les assemblées où se débattaient les affaires générales. Ne levant pas d'armées, ils laissaient les recruteurs autrichiens prendre des soldats chez eux; de plus, ils fournissaient des apanages aux cadets de la maisoa impériale. L'archiduc Charles , par exemple , venait de recevoir un riche bénéfice dans la grande maî-
1 11 faut toutefois remarquer qu'à cette époque l'électeur de Saxe était catholique; tandlB que son pays était protestant , et comptait pour tel.
trise de l'Ordre Teutonique, qui lui avait été récemment déférée. L'évoque de Munster et l'archevêque de Cologne étant morts, les chapitres de ces deux sièges avaient nommé Tarchiduc Antoine pour remplacer les prélats défunts. Comme dans tous les pays aristocratiques, TÉglise fournissait ainsi des dotations aux puînés des grandes familles. La Prusse naturellement savait mauvais gré aux États ecclésiastiques de donner à TAutriche des soldats , des apanages et des voix à la Diète.
Une fois engagés dans les réformes constitutionnelles, les princes allemands allaient être amenés à d'autres jChangements encore, notamment à la suppression des villes libres et de la noblesse immédiate.
Les villes libres devaient leur origine aux empereurs. De même que les rois de France avaient jadis affranchi les communes de la tyrannie des seigneurs, de même les empereurs avaient donné aux villes d'Allemagne, formées par Tindustrie et le commerce, une existence indépendante, des droits reconnus, souvent aussi des privilèges. C'était là ce qui avait introduit dans cette vaste féodalité allemande, à côté des seigneurs féodaux, à côté des prêtres souverains portant des couronnes de comtes ou de ducs, des républiques démocratiques, célèbres par leur richesse et leur génie. Augsbourg, Nuremberg, Cologne, sous le rapport des arts, de l'industrie et du commerce, avaient autrefois bien mérité de l'Allemagne et de l'humanité entière.
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Les villes
libres,
leur origine,
leur supprestîoa iaévitahic.
Toutes ces villes étaient tombées sous le joug de petites aristocraties locales, et la plupart se trouvaient déplorablement administrées. Celles dont le commerce s'était maintenu échappaient à la ruine commune , et présentaient même des républiques assez prospères. Mais elles étaient jalousées par les princes voisins , qui cherchaient à les adjoindre à leur territoire. La Prusse , en particulier , aurait voulu incorporer dans ses États Nuremberg, et la Bavière Augsbourg, bien que ces villes fussent toutes deux fort déchues de leur ancienne splendeur.
La noblesse La noblcsso immédiate avait une origine assez JSHrigîî^' semblable à celle des villes libres, car son tître pro- Tctueuemen* v®^^** ^^ '^ protcctiou impériale accordée aux seimenacée. gncurs trop faiblcs pour se défendre eux-mêmes. Aussi était-elle surtout répandue en Franconie et en Souabe, parce qu'à Tépoque de la destruction de la maison de Souabe, les seigneurs de cette contrée, se trouvant sans suzerain, s'étaient donnés à Fempereur. On l'appelait tmmediafe^ parce qu'elle relevait directement de l'empereur , et non des princes chez lesquels ses domaines étaient situés. On donnait le même titre d'immédiat à tout État, ville, fief, abbaye, relevant directement de l'Empire. On appelait médiat tout État dépendant directement du prince dans le territoire duquel il se trouvait enclavé. Cette noblesse immédiate , dont l'obéissance était partagée entre le seigneur local et l'empereur, qu'elle reconnaissait comme son unique suzerain, était fière de cette vassalité plus relevée,
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servait dans les années et dans les chancelleries impériales, et livrait aux recruteurs autrichiens la population des bourgs et villages qui lui appartenaient.
Les princes territoriaux, de quelque parti qu'ils fussent, souhaitaient la double incorporation à leurs États de la noblesse immédiate et des villes libres. L'Autriche, assez froide pour le maintien des villes libres, dont elle convoitait un certain nombre pour elle-même, était ardente au contraire pour le maintien de la noblesse immédiate, qu'elle affectionnait d'une manière particulière. Cependant elle voulait en général la conservation de tout ce qui pouvait être conservé.
De notre point de vue moderne, rien ne doit caractère paraître plus naturel, plus légitime, que la réu- larévoiauon nion de toutes ces parcelles de territoire, villes ^«''cem^ênt ou seigneuries immédiates, au corps de chaque État. Cela sans doute eût mieux valu, si, comme en France, en 1 789, on avait remplacé en Allemagne ces libertés locales par une liberté générale , garantissant à la fois toutes les existences et tous les droits. Mais ces incorporations allaient accroître le pouvoir absolu des rois de Prusse, des électeurs de Bavière^ des ducs de Wurtemberg. A cette condition, il était permis de les voir avec quelque regret.
Il y a dans l'histoire des monarchies européennes deux révolutions fort différentes par leur objet et par leur date : la première, au moyen de laquelle la royauté conquiert sur la féodalité les petites sou-
en ce moment
en
AUMaagne
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verainetés locales, absorbant ainsi beaucoup d'existences particulières pour former un seul État; la seconde, au moyen de laquelle la royauté, après avoir formé cet État unique, est obligée de comptet avec la nation, et d'accorder une liberté générale, uniforme, régulière, bien préférable assurément aux libertés particulières de la féodalité. La France, en 1789, après avoir achevé cette première révolution, entreprenait la seconde. L'Allemagne, en 1803, en était encore à la première, et elle ne l'a pas même achevée aujourd'hui, L'Autriche, sans aucune autre vue que de conserver son influence dans l'Empire, défendait la vieille constitution germanique, et avec elle les libertés féodales de l'Ai- , lemagne. La Prusse, au contraire, avide d'incorporations, voulant absorber les villes libres et la noblesse immédiate , devenait novatrice par ambition, et tendait à donner à l'Allemagne les formes^ de la société moderne, c'est-à-dire à commencer, sans le vouloir, sans le savoir, Toeuvre de la révolution française dans le vieil Empire germanique.
Si les vues constitutionnelles de ces deux puissances étaient diverses, leurs prétentions territoriales ne l'étaient pas moins.
L'Autriche voulait faire indemniser largement ses deux archiducs, et sous ce prétexte étendre et améliorer la frontière de ses propres États. Elle s'occu- pait peu du duc de Modène, doté depuis longtemps, par les traités de Campo-Formio et de Lunéville, du . Brisgau (petite province du pays de Baden), dont il se souciait médiocrement, aimant mieux jouir tran-,.
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quillement à Venise de ses immenses richesses, accumulées à force d'avarice. Mais elle s'occupait sérieusement de l'archiduc Ferdinand, ancien souverain de la Toscane. Elle convoitait pour lui le bel Demandes archevêché de Salzbourg, qui aurait rattaché le Tyrol au corps de la monarchie autrichienne, plus la prévôté de Berchtolsgaden, enclavée dans l'archevêché de Salzbourg. (Voir la carte n* 20.) Ces deux principautés lui étaient formellement promises, mais elle souhaitait obtenir davantage. Elle voulait pour ce même archiduc l'évêché de Passau , qui assurait à sa maison l'importante place de Passau, située au confluent de l'Inn et du Danube, le superbe évêché d'Augsbourg, s'étendaiU longitudînalement sur le Lech, au milieu même de la Bavière, enfin le comté de Werdenfels * , et l'abbaye de Kempten, deux possessions placées sur le penchant des Alpes du Tyrol, dominant l'une et l'autre les sources des fleuves qui traversent la Bavière, tels que l'Inn, risar, la Loisach, le Lech. Si on ajoute à cela dixneuf villes libres en Souabe, plus douze grandes abbayes immédiates, et si on songe que l'Autriche , indépendamment de ce qu'elle demandait pour l'archiduc en Souabe, avait une foule d'anciennes possessions dans cette contrée, on comprendra facilement ses desseins en cette circonstance. Elle voulait, au moyen de la prétendue indemnité de l'archiduc Ferdinand, prendre position au milieu de la Bavière par Augsbourg, au-dessus par Wer-
' Ce comté dépendait de l'éyèché de Freisingen.
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denfels et Kempten, au delà par ses possessions de Souabe, et, en la pressant ainsi dans les serres de l'aigle impérial, l'amener à lui céder la partie de ses États qu'elle convoitait depuis longtemps, c'est-à-dire le cours de l'Inn, peut-être même celui de risar.
C'était Tune des plus anciennes prétentions de l'Autriche que de s'étendre en Bavière pour s'y faire une meilleure frontière, et de prolonger en même temps ses postes dans les Alpes Tyroliennes, jusqu'aux limites de la Suisse. La possession de la ligne de l'Isar était le plus cher de ses vœux, et n'aurait pas été le dernier, si on l'avait satisfait. Pour avoir jusqu'à l'Isar, elle aurait abandonné à la maison de Bavière Augsbourg (l'évêché et la ville), plus toutes les possessions autrichiennes en Souabe. Dans ce plan, la ville de Munich, située sur l'Isar, se trouvant sur la frontière, et ne pouvant demeurer siège du gouvernement bavarois, Augsbourg aurait été la nouvelle capitale offerte à l'électeur palatin. Mais c'était absorber presque la moitié de cet électorat, et refouler entièrement la maison palatine en Souabe. A défaut de ce rêve beaucoup trop beau, le cours de l'Inn eût consolé l'Autriche de ses malheurs. Elle ne possédait que la partie inférieure de l'Inn, depuis Braunau jusqu'à Passau. Mais,^ au-dessus, entre Braunau et les Alpes Tyroliennes, c'était la Bavière qui avait les deux rives de ce fleuve. L'Autriche aurait souhaité l'Inn dans tout son cours, depuis son entrée «n Bavière, à Kufstein, jusqu'à sa
réunion au Danube. Celte ligne aurait embrassé moins de pays que celle de Tlsar, mais elle était fort belle encore, et militairement plus solide. C'était toujours par voie d'échange que TAutriche se proposait d'acquérir Tune ou l'autre de ces frontières. Aussi ne cessait-elle, depuis que la question des indemnités s'agitait entre les cabinets , d'obséder de ses oflFres, et, quand elle n'était pas écoutée , de ses menaces , le malheureux électeur de Bavière, lequel communiquait sur-le-champ ses anxiétés à ses deux protecteurs naturels , la Prusse et la France.
Voilà comment l'Autriche entendait faire sa part dans la distribution des indemnités. Voici comment elle faisait celle des autres.
Pour les pertes essuyées par la Bavière à la gauche du Rhin , pertes qui surpassaient celles de tous les «demandes. autres princes allemands, car cette maison avait perdu le duché de Deux-Ponts, le Palatinat du Rhin , le duché de Juliers, le marquisat de Berg-op- Zoom, et une foule de terres en Alsace, l'Autriche lui assignait deux évêchés en Franconie, ceux de Wurzbourg et de Bamberg, fort bien placés pour la Bavière, puisqu'ils étaient voisins du haut Palatinat, mais égalant à peine les deux tiers de ce qui lui était dft. Peut-être l'Autriche aurait-elle ajouté à ce lot Tévêché de Freisingen , situé sur l'Isar, tout près de Munich. A la Prusse, l'Autriche entendait donner un gros évêché au nord, Paderborn par exemple, peut-être deux ou trois abbayes, comme Essen et Werden; enfin au stathouder un territoire
Manière
dont l'Autriche
veut
faire la pari
des autres
maisons
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quelconque en Westphalie , c'est-à-dire le quart au plus de ce qu'ambitionnait la maison de Brandebourg pour elle-même et pour sa parenté. Après avoir concédé aux deux Hesses, à Baden et au Wurtemberg, quelques dépouilles du bas clergé et un certain nombre d'abbayes à la foule des petits princes héréditaires, lesquels, disait-elle, seraient bien heureux de prendre ce qu'on leur donnerait, l'Autriche voulait avec les gros territoires du nord et du centre de l'Allemagne, tels que Munster, Osnabruck, Hildesheim, Fulde, avec les débris des électorats de Cologne, Mayence et Trêves, conserver les trois électeurs ecclésiastiques, et sauver par là son influence en Empire.
Sur les trois électorats ecclésiastiques, le premier, celui de Mayence , venait de passer au coadjuteur du dernier archevêque. Ce nouveau titulaire, membre delà maison de Dalberg, était un prélat instruit, spirituel, homme du monde. L'électorat de Trêves appartenait à un prince saxon, encorç vivant, retiré dans l'évêché d'Augsbourg, dont il cumulait le titre avec celui de Trêves , oubliant dans l'observation assidue des pratiques religieuses, dans l'opulence que lui procuraient les pensions de sa famille , sa grandeur électorale perdue. L'électorat de Cologne était devenu vacant par la mort du titulaire. Les évêchés de Munster, de Freisingen, de Ratisbonne, la prévôté de Berchtolsgaden, venaient de vaquer aussi. Soit que l'Autriche fût ou ne fût pas complice des chapitres, elle avait laissé nommer, en présence d'un corn-
LES SÉCULARISATIONS. 83 missaire impérial, Tarchiduc Antoine pour évêque
r T Août -1802.
de Munster et pour archevêque de Cologne, La Prusse irritée avait réclamé vivement , disant qu'on voulait, par la nomination de nouveaux titulaires, créer des obstacles aux sécularisations, et empêcher la libre exécution du traité de Lunéville. Ses réclamations avaient pour but d^empêcher qu'on ne remplît de la môme manière les bénéfices encore vacants de Freisingen, Ratisbonne et Berchtolsgaden.
On pourrait se faire une idée assez juste des projets de la Prusse, en prenant exactement le contre- Prétentions pied des projets de TAutriche. D'abord elle jugeait, do la Pmsse et avec raison, les pertes du grand-duc de Toscane exagérées du double au moins. On prétendait à Vienne qu'il avait perdu 4 millions de florins en revenu. Cette assertion était fort exagérée ; elle reposait sur la confusion des revenus nets et des revenus bruts. Le revenu net perdu par le grand-duc était de 2,500,000 florins au plus. La Prusse soutenait que Salzbourg, Passau et Berchtolsgaden égalaient , s'ils ne surpassaient , le revenu de la Toscane; sans ajouter que la Toscane, détachée de la monarchie autrichienne, n'avait pour celle-ci aucune valeur de position, tandis que Salzbourg, Berchtolsgaden, Passau, liés au corps même de cette monarchie, lui donnaient une frontière excellente , et dans les montagnards de Salzbourg une nombreuse population militaire. On croyait que l'Autriche y pourrait lever vingt-cinq mille hommes. Il n'y avait donc pas de motif fondé pour ajouter au
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lot de l'archiduc les évêchés d'Augsbourg, d'Aîchstaedt, l'abbaye de Kempten, le comté de Werdenfels, ainsi que toutes les villes libres et les abbayes demandées en Souabe. Cependant la Prusse insistait moins sur Texagération des prétentions de l'Autriche 9 qu'elle n'insistait sur la légitimité des siennes. Elle estimait au double de leur valeur véritable les pertes qu'elle disait avoir faites, et diminuait de moitié le prix des territoires qu'elle réclamait en dédommagement. D'abord elle partageait l'un des désirs de FAutriche, celui de se porter vers le centre et le midi de l'Allemagne. Elle voulait faire en Franconie ce que l'Autriche cherchait à faire en Souabe; elle y voulait doubler au moins son territoire. C'était une ambition constante de ces deux grandes cours de prendre dans le milieu de l'Allemagne des positions avancées, soit Tune contre l'autre, soit contre la France, soit aussi pour y tenir sous leur influence les États du centre de la Confédération. Dans ses premiers élans d'ambition , la Prusse n'avait pas demandé moins que les évêchés de Wurzbourg et de Bamberg, contigus aux marquisats d'Anspach et de Bareuth, et destinés, dans la pensée de tout le monde, à indemniser la Bavière. Cette prétention avait rencontré de telles objections, surtout à Paris, qu'il avait fallu y renoncer.
A défaut de Wurzbourg et de Bamberg, la Prusse, qui avait perdu seulement le duché de Gueldre, une portion du duché de Clèves , la petite principauté de Meurs , quelques péages supprimés sur le Rhin,
et les enclaves de Savenaer, Huissen, Marbourg, cédés à la Hollande, ce qui représentait 700 mille florins de revenu suivant la Russie, 1,200 mille suivant la France, la Prusse ne voulait pas moins qu'une partie du nord Se TAUemagne, c'est-à-dire les évêchés de Munster, de Paderborn, d'Osnabruck, d'Hildesheim , plus les restes de Télectorat de Mayence en Thuringe, tels que TEiclisfeld et Erfurt, puis enfin en Franconie, oii elle n'abdiquait pas ses prétentions, Tévêché d'Aichstaedt et la célèbre ville de Nuremberg.
Faisant à l'égard de l'indemnité du stathouder les mêmes calculs que TAutriche à Tégard de l'indemnité du duc de Toscane, elle demandait pour la maison d'Orange-Nassau un établissement contigu au territoire prussien, et comprenant les pays qui suivent : le duché de Westphalie, le pays de Recklinghausen , les restes des deux électorats de Cologne et de Trêves, à la droite du Rhin. Il en résultait pour le stathouder, outre l'avantage d'être adossé à la Prusse, avantage fort grand pour elle et pour lui , celui d'être placé près de la Hollande , et de pouvoir y profiter des retours de la fortune. Maintenant si on songe à la fausseté des évaluations de la Prusse, si on songe qu'après avoir exagéré jusqu'au double, même au triple, le chiffre de ses pertes, elle dissimulait dans la même proportion la valeur des objets demandés en compensation; que, par exemple, elle évaluait à 350 mille florins l'évêché de Munster, qui, à Paris, d'après les calculs les plus impartiaux, était évalué à 1 ,200 mille;
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Qu'elle estimait à 150 mille florins Tévêché d'Osna-
bruck, qui, à Paris, était estimé 369 mille, et ainsi du reste, on se fera une idée de la folle exagération de ses prétentions.
Elle se montrait un peu plus généreuse que TAu- Iriche envers les princes de second et de troisième ordre , car c'était tout autant de voix protestantes à introduire dans la Diète. Elle était d'avis de supprimer les électeurs ecclésiastiques de Cologne et de Trêves, de laisser exister tout au plus celui de Mayence , avec les débris de son électorat situés à la rive droite du Rhin; de remplacer les deux électeurs ecclésiastiques supprimés, par des électeurs protestants pris parmi les princes de Hesse , de Wurtemberg, de Baden, même d'Orange-Nassau, s'il était La Prasse possiblc. L'appui quc l'Autriche cherchait auprès de dansVet bras la Russio, la Prussc le cherchait auprès de la France, la France. ^^^® offrait , si OU la secondait dans ses réclamations , de lier sa politique à celle du Premier Consul , de s'engager à lui par une alliance formelle, de garantir tous les arrangements faits en Italie, tels que la création du royaume d'Étrurie , la nouvelle constitution donnée à la République italienne , et la réunion du Piémont à la France. Elle faisait en môme temps les plus grands efforts pour amener à Paris la négociation, que l'Autriche tâchait d'amener à Saint-Pétersbourg. Elle savait que hors de Paris elle n'était pas très-favorablement jugée ; que dans toutes les cours on lui reprochait amèrement d'avoir abandonné la cause de l'Europe pour celle de la Révolution française; que si on
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critiquait les prétentions de l'empereur, les siennes étaient jugées bien plus sévèrement, car il leur manquait Texcuse des grandes pertes essuyées par la maison d'Autriche dans la dernière guerre; elle savait enfin qu'il n'y avait d'appui à espérer que * du côté de la France; que se prêter au déplacement de la négociation, ce serait désobliger le Premier Consul , et accepter des arbitres mal disposés à son égard. Aussi refusa-t-elle nettement toutes les ouvertures de l'Autriche, qui, en désespoir de cause, lui offrait de s'entendre à elles deux, de s'accorder l'une à l'autre la part du lion, en sacrifiant tous les princes de second et de troisième ordre, et de s'adresser ensuite à Saint-Pétersbourg pour obtenir la consécration du partage qu'elles auraient fait, dans le but surtout de soustraire l'Allemagne au joug des Français.
Les princes allemands, suivant l'exemple de la Les princes Prusse, avaient tous recours à la France. Au lieu ^imuent^ de solliciter à Londres, à Saint-Pétersbourg, à Vienne, à Berlin, ils sollicitaient à Paris. La Bavière, tourmentée par l'Autriche; les ducs dé Baden, de Wurtemberg, de Hesse, jaloux les uns des autres; les petites familles effrayées de l'avidité des grandes; les villes libres, menacées d'incorporation; la noblesse immédiate, exposée au même danger que les villes libres; tous, grands et petits, républiquëis ou souverains héréditaires , plaidaient leur cause à Paris, les uns par l'intermédiaire de leurs ministres, les autres directement et en personne. Le ci-devant stathouder y avait envoyé son fils, le
la Prusse,
et ont
tous recours à
la France.
prince d'Orange, depuis roi des Pays-Bas, prince distingué, que le Premier Consul avait accueilli avec beaucoup de faveur. Plusieurs autres prinœs y étaient venus également. Tous fréquentaient avec , * empressement ce palais de Saint-Cloud, où un générai de la République était courtisé à Tégal des rois.
Singularité Singulier spectacle que l'Europe donnait alors, spectacle que et qui prouvo bicu Tînconséqucnce des passions *?nemnde?* humaiues, et la profondeur des desseins de la Pro-
présentent yideUCe!
au moment
des sécuiari- La Prusse et rAutriche avaient entraîné TAUe-
sations. ^ , . i t» r • .
magne à une guerre mjuste contre la Révolution française, et elles avaient été vaincues. La France, par le droit de la victoire, droit incontestable quand la puissance victorieuse a été provoquée, avait conquis la rive gauche du Rhin. Une partie des princes allemands se trouvaient dès lors sans États. Il était naturel de les indemniser en Allemagne, et de n'indemniser qu'eux. Cependant, la Prusse et l'Autriche, qui les avaient compromis, voulaient indemniser aux dépens de cette malheureuse Allemagne leurs propres parents. Italiens comme les archiducs, ou Hollandais comme le stathouder, et, ce qui est plus étrange encore, elles voulaient, sous le nom de leurs proches, s'indemniser elles-mêmes, toujours aux dépens de cette Allemagne, victime de leurs fautes. Et ces dédommagements, où les cherchaient-elles? dans les biens mêmes de l'Église; c'est-à-dire que les défenseurs du trône et de l'autel, rentrés chez eux après s'être
fait battre • entendaient se dédommager d'une
11 ,. .„ ,, . .., Août 4802.
guerre malheureuse en dépouillant 1 autel qu'ils ^ étaient allés défendre, et en imitant la Révolution française qu'ils étaient venus attaquer! Et, chose plus extraordinaire encore , s'il est possible , ils demandaient au représentant victorieux de cette Révolution de leur partager ces dépouilles de l'autel, qu'ils ne savaient pas se partager euxmêmes!
Le Premier Consul s'inquiétait peu du mouvement qu'on se donnait autour, de lui pour attirer la négociation tantôt ici, tantôt là. II savait qu'elle n'aurait lieu qu'à Paris, parce qu'il le voulait ainsi, et que c'était mieux de tout point. Libre de ses Politique mouvements depuis la signature de la paix gêné- consurdaM raie, il écouta successivement les parties intéres- d'^neJ^!^ sées : la Prusse, qui ne désirait agir qu'avec lui et par lui; l'Autriche, qui tout en cherchant à porter l'arbitrage à Saint-Pétersbourg, ne négligeait rien cependant pour le disposer en sa faveur; la Bavière , qui lui demandait conseil et appui contre les offres menaçantes de l'Autriche; la maison d'Orange, qui avait envoyé son fils à Paris ; les maisons de Baden, de Wurtemberg, deHesse, qui promettaient le plus entier dévouement si on voulait les avantager; enfin , la masse des petits princes qui se réclamaient de leur ancienne alliance avec la France. Après avoir entendu ces divers prétendants , le Premier Consul reconnut bientôt que, sans l'intervention d'une volonté puissante, le repos de l'Allemagne, et, par suite, celui du continent.
resterait indéfiniment en péril. Il se décida donc à offrir, et, en réalité, à imposer sa médiation, mais en présentant des arrangements qui pussent honorer la justice de la France et la sagesse de sa politique.
Rien n'était plus sensé, plus admirable, que les ' vues du Premier Consul, à cette époque heureuse de sa vie, où, couvert d'autant de gloire qu'il en eut jamais , il n'avait pas cependant assez de force matérielle pour mépriser l'Europe , et se dispenser de recourir à une politique profondément calculée; 11 voyait bien qu'avec les dispositions peu sûres de l'Angleterre, il fallait songer à prévenir le danger d'une nouvelle guerre générale ; que , dans ce but , il était urgent de se ménager une alliance solide sur le continent; que celle de la Prusse était la plus convenable ; que cette cour , novatrice par nature, par origine , par intérêt, avait avec la Révolution française des affinités que ne pouvait avoir aucune autre cour; qu'en se l'attachant sérieusement, on rendait les coalitions impossibles; car, au degré de force auquel la France était parvenue, c'était tout au plus si on oserait l'attaquer , lorsque toutes les puissances seraient réunies contre elle; mais que s'il en manquait une seule à la coalition , et si la puissance qui manquait avait passé du côté de la France, jamais on ne tenterait les chances d'une nouvelle guerre. Cependant, tout en songeant à s'allier à la Prusse , le Premier Consul comprenait , avec une rare justesse d'esprit , qu'il ne fallait pas la faire tellement forte qu'elle écrasât l'Autriche,
car alors elle deviendrait à son tour la puissance
., 1.., ., ,.. AOÛH802.
dangereuse, au lieu detre ralliée utile; qu'il ne fallait lui sacrifier ni les petits princes, anciens amis de la France, ni les États ecclésiastiques sans excep*tion, États peu consistants , peu militaires, et préférables comme voisins à des princes laïques et guerriers; ni enfin les villes libres, respectables par les souvenirs qu'elles rappelaient , respectables surtout à titre de républiques pour la République française ; que sacrifier en même temps à la Prusse tous ces petits États, héréditaires, ecclésiastiques, républicains, c'était favoriser la réalisation de cette unité allemande, plus dangereuse pour l'équilibre européen, si elle se constituait jamais, que toute la puissance autrichienne ne Favait été jadis; qu'en faisant pencher, en un mot , la balance vers le parti protestant et novateur, il fallait la faire pencher et non verser, car ce serait pousser P Autriche au désespoir, peut-être la précipiter vers sa chute, remplacer alors un ennemi par un autre, et dans l'avenir préparer à la France une rivalité avec la maison de • Brandebourg, tout aussi redoutable que celle qui l'avait mise en guerre avec la maison d'Autriche pendant plusieurs siècles.
Plein de ces sages pensées, le Premier Consul Le premier eiitreprit d'abord d'amener la Prusse à des vues mo- à°8^a"dr^°ef dérées. Parvenu à s'entendre avec elle , il voulait ^l upî^^ge négocier avec les intéressés de second ordre, et les «t à i orgueil
,, , ,,. 1 . , ^® ** Russie,
contenter au moyen dune juste part d indemnité; pour faire il projetait ensuite d'ouvrir à Saint-Pétersbourg une goclation. négociation toute de courtoisie, pour flatter l'or-
AoùtTsôî^ gueil (lu jeune empereur, qu'il découvrait parfaitement sous une feinte modestie, et pour le lier par de bons procédés aux arrangements territoriaux qui seraient arrêtés. Avec le concours de la Prusse satisfaite, de la Russie flattée, il espérait rendre inévitable la résignation de T Au triche, si toutefois on avait eu soin de ne pas trop Texaspérer par les arrangements adoptés.
Premier Daus dcs combiuaisons aussi compliquées, il fal-
'mier c^onJiSr lait s'attendre à passer par plusieurs projets avant drcetiin. d'arriver au projet définitif. L'idée du Premier Consul relativement à la distribution territoriale de l'Allemagne avait été d'abord d'éloigner les unes des autres les trois grandes puissances centrales du continent, l'Autriche, la Prusse, la France, et de placer entre elles la masse entière de la Confédération germanique. Dans ce but , le Premier Consul aurait concédé à l'Autriche non pas la totalité de ses prétentions, c'est-à-dire le cours de Tlsar, car il aurait fallu dans ce cas transporter la maison pa- •latine en Souabe et en Franconie; mais il lui aurait concédé l'Inn dans tout son cours, c'est-à-dire l'évêché de Salzbourg, la prévôté de Berchtolsgaden, le pays compris entre la Salza et l'Inn, plus les évôchés de Brixen et de Trente, situés en Tyrol. L'Autriche, ainsi dédommagée pour son compte et celui des deux archiducs, aurait dû renoncer à toute possession en Souabe; elle aurait été placée en entier derrière l'Inn; elle y aurait été compacte, et couverte par une frontière excellente; elle eût enfin trouvé le repos, et l'aurait donné à la Ba-
vière, par la solution de la vieille question de Tlnn. De même qu'on aurait fait renoncer rAutriche à son établissement en Souabe , on aurait fait renoncer la Prusse à son établissement en Franconie, en demandant à celle-ci l'abandon des margraviats d'Anspach et de Bareuth. Avec ces margraviats et les évôchés contigus de Wurzbourg et de Bamberg, avec les possessions dont TAutriche aurait dû faire le sacrifice en Souabe, avec les évêchés de Freisingen, d'Aichstaedt, enclavés dans les possessions bavaroises, on eût composé à la maison palatine un territoire bien arrondi, s'étendant à la fois en Bavière, en Souabe, en Franconie, et capable de servir de barrière entre la France et rAutriche. A ce prix la maison palatine aurait pu abandonner les restes du Palatinat du Rhin, et le beau duché de Berg, placé à l'autre extrémité de l'Allemagne, c'est-à-dire vers la Westphalie. La Prusse, éloignée de la Franconie comme l'Autriche de la Souabe, aurait été reportée tout à fait au nord. -Pour l'y reporter entièrement, on aurait supprimé l'obstacle qui l'en séparait, c'està-dire les deux branches de la maison de Mecklembourg; on aurait établi ces deux familles dans les territoires devenus vacants au centre de l'Allemagne. La Prusse se serait trouvée de la sorte sur les bords de la Baltique; on lui aurait donné en outre les évêchés de Munster, d'Osnabruck et d'Hildesheim. Dédommagée ainsi de ses pertes anciennes et nouvelles, elle aurait pu abandonner tout le dyché de Clèves, dont la partie située à la
Août 4802
Août 1802.
gauche du Rhin avait passé à la France, dont la partie située à la rive droite aurait grossi la masse des indemnités. Alors, déjà séparée de F Autriche par l'abandon de la Franconie, elle l'eût été encore de la France par son éloignement des bords du Rhin.
Il serait resté dans les duchés vacants de Clèves, de Berg, de Westphalie, dans les débris desélectorats de Cologne, Trêves et Mayence, dans les enclaves mayençaises d'Erfurt et d'Eichsfeld, dans Tévèché de Fulde et autres propriétés ecclésiastiques, dans les débris du Palatinat du Rhin, dans le grand nombre d'abbayes médiates ou immédiatçs répandues par toute l'Allemagne, il serait resté de quoi composer un État à la maison de Mecklembourg et à celle d'Orange; de quoi indemniser les maisons de Hesse, de Baden, de Wurtemberg, et la foule des princes inférieurs- Enfin, dans les sièges d' Aichstaedt , d' Augsbourg , de Ratisbonne , dePassau, il y aurait eu de quoi conserver deux électeurs ecclésiastiques sur trois, ce qui entrait dans la pensée du Premier Consul,, car il ne voulait pas trop altérer la constitution germanique, et il lui plaisait d'ailleurs de protéger l'Église en tout pays.
Dans ce plan, si profondément conçu, l'Autriche, la Prusse, la France étaient établies les unes fort loin des autres; la Confédération germanique était réunie en un seul corps, et placée au milieu des grandes puissances du continent, avec le rôle utile, important, honorable, de les séparer, et d'empê-
cher les collisions entre elles; les États allemands
acquéraient une délimitation parfaite; la constitution germanique était utilement réformée, et point détruite.
Le plan du Premier Consul, proposé d'abord à la Prusse, ne fut pas refusé tout de suite. Il convenait à cette puissance de devenir compacte, de border la Baltique, d'occuper tout le nord de l'Allemagne. Son consentement définitif dépendait des quantités qui lui seraient offertes, lorsqu'on en arriverait à régler les détails du partage. Mais si les princes du centre de l'Allemagne, dont les États ne reposaient dans le moment que sur la volonté mobile des négociateurs, pouvaient être facilement transportés au nord ou au midi, au couchant ou au levant, il devait en être autrement pour deux princes confinés à l'extrémité septentrionale de la Confédération, comme les princes de Mecklembourg, solidement établis au milieu de. sujets dont ils avaient l'affection depuis des siècles, étrangers à toutes les vicissitudes territoriales amenées par la guerre, et difiiciles à persuader quand on leur proposerait un déplacement aussi considérable. D'ailleurs, s'ils disaient un mot à l'Angleterre, elle ne manquerait pas de faire échouer lin projet qui livrait les rivages de la Baltique à la Prusse.
Spontanément ou non, ils refusèrent d'une manière péremptoire ce qu'on leur offrait. Cependant des princes la Prusse, qui avait été chargée de l'ouverture, leur "^bourg'rend" avait clairement insinué que la France, en voulant impossible
Août 4803.
le plan
primitif
du Premier
Consul.
Les
prétentions
obstinées
de la Prusse
et de l'Autriche
ajoutent
de nouvelles
difficultés
à la belle
conception
du Premier
Consul.
faire d'eux des voisins, en voulait faire aussi des amis, et se montrerait libérale à leur égard dans la distribution des indemnités.
Quelque importante que fàt la partie du plan qui venait d'être refusée, il valait encore la peine de poursuivre la réalisation du reste. Il était toujours bon en effet de reporter TAutriche derrière rinn , et de lui concéder une fois pour toutes cet éternel objet de ses vœux; il était toujours bon de concentrer la Prusse vers le nord de l'Allemagne , et de l'exclure de la Franconie, où sa présence n'était utile à personne, pouvait même devenir dangereuse pour elle en cas de guerre, car les provinces d'Anspach et de Bareuth se trouvant sur la route des armées française et autrichienne, sa neutralité devenait fort difficile à respecter. La suite de cette histoire révélera le grave inconvénient d'une pareille situation.
Mais la Prusse et l'Autriche étaient fort exigeantes pour ce qui les concernait. Bien que l'Autriche trpuvât la frontière de l'Inn infiniment séduisante, elle ne voulait rien céder en Souabe; elle prétendait toujours y avoir des possessions, même après l'acquisition de rinn. Elle demandait, outre Salzbourg et Berchtolsgaden , outre le pays entre la Salza et Tlnn , Tévêché de Passau. Les évêchés de Brixen et de Trente, qu'on lui abandonnait, ne lui semblaient pas un don, car ils étaient en Tyrol, et tout ce qui était en Tyrol paraissait tellement lui appartenir, qu'elle croyait en le recevant ne rien recevoir de nouveau. La Prusse , de son côté, ne voulait se départir d'au-
Août 4802.
cune de ses prétentions en Franconie. Dans cette situation, le Premier Consul prit le parti d'abandonner le bien pour le possible, nécessité pénible mais Le Premier fréquente dans les grandes affaires. Il tâcha de s'en- renonce à tendre définitivement avec la Prusse, pour se con- 'td/e^plfur certer ensuite avec la Russie , réservant pour la fin *"^»ver à un
* arrangement
de la négociation raccord avec rAutriche, qui possible. montrait un entêtement désespérant , et ^ù'on ne pouvait réussir à vaincre que par l'ensemble des adhésions obtenues.
Il annonça d'abord la ferme résolution de ne laisser immoler aucun intérêt, de ne pas tout donner aux grandes maisons aux dépens des petites, de ne pas supprimer toutes les villes libres , de ne pas détruire complètement le parti catholique. Le général Beumonville, ambassadeur de France à Berlin, était en ce moment en congé à Paris. Il fut chargé, dans le courant de mai 1 802 (floréal an x), de s'aboucher avec M. de Lucchesini, ministre de Prusse, et de signer une convention , dans laquelle seraient stipulés les arrangements particuliers aux maisons de Brandebourg et d'Orange.
La Prusse reproduisit toutes ses prétentions , mais elle n'avait avec personne autant qu'avec la France la chance de traiter avantageusement. Elle fut donc obligée de se résigner à un arrangement qui, bien qu'inférieur à ce qu'elle désirait, devait paraître à toute l'Allemagne un acte de grande partialité pour elle . (Voir la carte n* 2 i . )
Cette puissance perdait, comme nous l'avons dit. Arrangement
* particulier
à la rive gauche du Rhin, le duché de Gueldre, avec la Prusse
Août 4 902.
sa LIVRE XV,
une partie da duché de Clèves, la petite principauté de Meurs ; elle cédait à la Hollande quelques enpour ce qui clavcs; enfin elle allait être privée du revenu des concerne Péages du Rhin, en conséquence d'une disposition générale relative à la navigation. Ces pertes réunies entraînaient une diminution de revenu qu'elle évaluait à 2 millions de florins, que l'Autriche évaluait à 730 mille, la Russie à un million, la France, par faveur, à 12 ou 1300 mille. Par une c<H)vention, signée le 23 mai 180S (3 prairial an x), la France promit de faire obtenir à la Prusse les évéchés d'Hildesheim et de Paderbom, une partie de l'évèché de Munster, les territoires d'Erfurt et de TEichsfeld, restes de l'ancien électorat de Mayence, enfin quelques abbayes et villes libres, le tout représentant environ 1800 mille florins de revenu, ôOO mille de plus que le chiffre supposé des pertes qu'il fallait compenser. La Prusse n'obtenait rien en Franconie, ce qui était pour elle un vif sujet de regret, car son ambition était persévérante de ce côté; mais l'Eichsfeld et Erfurt étaient des points intermédiaires qui lui ménageaient des relais pour arriver dans ses pro« vinces de Franconie. Tout en feignant de se résigner à de grands sacrifices, elle signa, satisfaite au fond des acquisitions qu'elle venait d'obtenir. Le lendemain on conclut avec elle une convention particulière pour l'indemnité de la maison d'Orange- Nassau. On ne plaça point cette maison en Westphalie comme elle l'aurait voulu, mais dans la haute Hesse. On lui donna l'évèché et l'abbaye de
Fulde, Tabbaye de Corvey, peu distante de Fulde,
celle de Weingarten, et quelques autres. Par cet arrangement, sans être placée trop près de la Hollande et des souvenirs du stathoudérat, elle se trouvait néanmoins assez près du pays de Nassau , où toutes les branches de cette famille devaient être indemnisées.
Ces avantages étaient accordés à la Prusse et à sa parenté, dans le but de s'assurer son alliance. Aussi le Premier Consul voulut-il profiter de Toccasion pour lui arracher une adhésion formelle à tout ce qu'il avait fait en Europe. 11 exigea et obtint du chef de la maison d'Orange-Nassau la reconnaissance de la République batave, et la renonciation au stathoudérat; il exigea de la Prusse la reccmnaissance de la République italienne, la reconnaissance du royaume d'Étrurie, et une approbation implicite de la réunion du Piémont à la France. Le roi Frédéric-Guillaume se trouvait ainsi enchaîné à la politique du Premier Consul dans ce qu'elle avait de plus désagréable pour l'Europe. Il n'hésita cependant point, et donna l'adhésion demandée dans l'acte même qui lui assignait sa part des indemnités germaniques.
Après en avoir fini des prétentions de la Prusse, Après le Premier Consul, Mêle à son plan de s entendre avec successivement et individuellement avec les prin- J* l^^ cipaux intéressés, signa le même jour une convention JP^"^'!^^^^™^ avec la Bavière. Il la traitait dans cette convention la Bavière. en vieille alliée de la France. (Voir la carte n* 21 .) Il lui assurait toutes les principautés ecclésiastiques en-
clavées dans son territoire, Tévêché d'Augsbourff
Août 1302. ^ ^
(moins la ville, qui devait être conservée comme ville libre), l'évêché de Freisingen, les versants du Tyrol, ambitionnés par l'Autriche, tels que l'abbaye de Kempten et le comté de Werdenfels ; la place de Passau, sans Tévêché de Passau, enclavé dans le territoire autrichien , et destiné à l'archiduc Ferdinand ; l'évêché d'Aichstaedt, placé sur les bords du Danube ; les deux grands évêchés de Wurzbourg et de Bamberg, formant une notable partie de la Franconie; enfin plusieurs villes libres et abbayes de la Souabe, que l'Autriche , dans ses rêves ambitieux, avait demandées pour elle-même, notamment Ulm, Memmingen, Buchorn, etc. La question de rinn, entre l'Autriche et la Bavière, n'était pas résolue : on laissait aux deux puissances intéressées le soin de la vider par voie d'échange. La maison palatine, concentrée en Souabe et en Franconie, acquérait .ainsi un territoire assez compacte. Il n'y avait plus que le duché de Berg, placé aux confins delà Westphalie, qui fut éloigné du corps de ses États. C'est dans le but d'agglomérer son territoire qu'on lui avait fait abandonner tout le Palatinat du Rhin; mais elle était complètement dédommagée de ce qu'on lui enlevait, car si elle avait perdu 3 millions de florins de revenu, elle recevait 3 millions et quelques mille florins en compensation.
Iivec BaZr L'indemnité de la Prusse et de la Bavière étant Wurtemberg, fixée, lo plus difficile était fait. On avait contenté deux Hesses. dcux amis de la France, et les deux États les plus
Août 180f .
la Russie»
considérables de l'Allemagne, après l'Autriche. Aucune opposition insurmontable n'était désormais à craindre. Il restait cependant à se mettre d'accord avec Baden, Wurtemberg, les deux: Hesses. Baden etWurtembergétaient clients et parents de la Russie- C'est avec la Russie que leur part devait être réglée. Il entrait, comme nous l'avons dit, dans le plan du Premier Consul de faire participer l'empereur Alexandre aux arrangements de l'Allemagne, de l'y intéresser, en traitant bien ses protégés, en flattant son orgueil, en paraissant tenir grand compte de son influence. D'abord on y était obligé par les ar- concenavec ticles secrets annexés au dernier traité de paix, articles par lesquels on s'était engagé à se concerner avec le cabitiet russe pour l'affaire des indemnités germaniques. Le Premier Consul avait pensé qu41 ne fallait pas lui laisser le temps de réclamer son droit d'intervenir , et dans sa correspondance personnelle avec le jeune empereur, l'entretenant avec confiance de toutes les grandes affaires de l'Europe, il lui avait demandé ses intentions à l'égard des maisons de Wurtemberg et de Baden , qui avaient l'honneur d'être alliées à la famille impériale. En effet» l'impératrice douairière, veuve de Paul I**, mère d'Alexandre, était une princesse de Wurtemberg; l'impératrice régnante, épouse d'Alexandre, était une princesse de Baden. Celle-ci était Tune de ces trois brillantes soenirs nées dans la petite cour de Carlsruhe , et assises à cette époque sur les trônes de Bavière, de Suède, de Russie.
Août 1802.
Le czar , flatté de ces avances, accepta volontiers les ouvertures du Premier Consul , et ne songea pas un instant à entrer dans la pensée de TAutriche , qui voulait attirer la négociation à Saint-Pétersbourg. Quelque satisfait qu'il eût été de voir la plus grande afifaire du continent traitée chez lui, il eut le bon esprit de n'y pas prétendre un moment. Il autorisa donc M. de Markoff à négocier sur ce sujet à Paris. Wurtemberg, Baden, étaient pour lui tes moindres intérêts de cette négociation. Son intérêt essentiel c'était de participer ostensiblement à la négociation tout entière. Le Premier Consul ne laissa rien à désirer à l'empereur Alexandre quant à l'extérieur du rôle à jouer, et lui offrit une manière de figurer égale à celle du cabinet français, en lui proposant de constituer la France et la Russie médiatrices entre les divers États de la Confédération germanique.
Le Premier Cette idée était des plus heureuses. Il fallait bien,
iinaglne eu effet , après avoir arrêté avec les principaux in-
^*iaTrl!^cT' téressés la part qui leur serait faite, se mettre enfin
et la Russie ^^ communication avec le corps cermanique assem-
mediatnces, r o i
etde proposer blé à Ratisbonuo, et l'amener à ratifier les arrange-
*\ irDièt©"' ments individuellement souscrits. Le Premier Consul
germanique, ijj^ggjua (Je réunir ces arrangements en un plan gé-
arrangements néral, et de le présenter à la Diète de Ratîsbonne
lui résolus, au nom de la France et de la Russie se constituant
spontanément puissances médiatrices. Cette forme
sauvait la dignité du corps germanique, qui ne
paraissait plus dictatorialement organisé par la
France, mais qui, dans Tembarras où le jetaient
les ambitions rivales soulevées dans son sein,
acceptait comme arbitres les deux plus grandes puissances du continent , et les plus désintéressées. On ne pouvait pas cacher sous une forme plus convenable pour T Allemagne, plus flatteuse pour un jeune souverain entrant à peine sur la scène du monde, la volonté réelle de la France. Le Premier Consul, en acceptant ainsi l'égalité de rôle avec un prince qui n'avait rien fait encore, lui couvert de gloire, consommé dans les armes et la politique, tenait une conduite des plus habiles; car, grâce à quelques ménagements, il amenait l'Europe à ses vues. Le caractère de la vraie politique , c'est de placer toujours le résultat réel avant l'effet extérieur. D'ailleurs l'effet se produit inévitablement quand le résultat réel est obtenu.
La proposition du Premier Consul à l'empereur Alexandre étant acceptée, on convint de présenter à la Diète germanique une noté signée des deux cabinets, et contenant l'offre spontanée de leur médiation. Restait à s'entendre sur les arrangements à consigner dans cette note. Le Premier Consul eut beaucoup de peine à faire accepter à M. de Markoff les stipulations déjà convenues avec les principales puissances allemandes, et contraires aux vues de l'Autriche, sans lui être sérieusement dommageables. Tandis que le jeune Alexandre affectait de ne partager aucune pi^cuités des passions de l'aristocratie européenne, M. de qu'on rencon- Markoff à Paris, M. de Woronzoff à Londres, affi- m. de Markoff
Août 1803.
pour s^entendre sur le plan
des indemnités.
chaient sans aucune retenue les passions qu'un émigré français, un tory anglais, ou un grand seigneur autrichien, auraient pu ressentir. M. de MarkofF notamment était un Russe plein de morgue , dépourvu de cette attrayante flexibilité qu'on rencontre souvent chez les hommes distingués de sa nation, ayant de l'esprit, encore plus d'or* gueil , et se faisant de la puissance de son cabinet une idée alors tout à fait exagérée. Le Premier Consul n'était pas homme à tolérer la ridicule hauteur de M. de Markoff, et savait remettre à sa place l'ambassadeur , en observant pour le souverain les égards convenables. Il lui offrit pour le Wurtemberg, pour Baden , pour la Bavière, des avantages supérieurs certainement aux pertes que ces trois maisons avaient éprouvées. Mais M, de Markoff, indifférent à la parenté impériale, même à la politique russe qui commençait depuis la paix de Teschen à favoriser les petites puissances allemandes , M. de Markoff, dans son zèle pour la cause de la vieille Europe, se montrait non pas Russe, mais Autrichien. C'était l'Autriche qui semblait l'intéresser M. de Markoff exclusivement. La Prusse lui était odieuse; il contestait toutes ses assertions, admettait au contraire toutes celles de l'Autriche, et demandait pour celle-ci autant qu'on aurait pu demander à Vienne. L'évêché de Salzbourg, la prévôté de Berchtolsga^ den, accordés d'un consentement gâséral à l'iarchiduc Ferdinand, produisaient à peu près autant que la: Toscane, c'est-à-dire 2,500,000 florins. On ajoutait cependant à ces deux principautés les évè-
Zèle de
pour l'Autriche.
chés de Trente et de Brixen. Mais M. de MarkoflF, porte-parole de TAutriche, ne voulait pas qu'on tînt compte de cette addition. Ces évêchés étaient dans le Tyrol, et dès lors, suivant lui, tellement à TAutriche, que c'était ôter à Fempereur pour donner à un arcl)iduc. On répondait à cela que Trente et Brixen étaient des principautés ecclésiastiques tout à fait indépendantes, quoique enclavées dans le territoire autrichien, et qu'elles ne seraient à l'Autriche que lorsqu'on les lui aurait attribuées formellement.
L'Autriche voulait en outre l'évêché de Passau, qui lui assurait l'importante place de Passau, située au confluent de i'Inn et du Danube, et formant une tête de pont sur la Bavière. Qn consentait bien à donner à TAutricbe l'évêché de Passau sans la place, ce qui était possible et convenable, car le territoire de cet évêché se trouvait compris tout entier en Autriche, et la place de Passau en Bavière. Accorder cette place à l'Autriche, c'eût été lui accorder à l'égard de la Bavière une position offensive et menaçante. Rien n'était donc plus naturel que de concéder l'évêché à l'archiduc Ferdinand, et Passau à l'électeur palatin. Mais l'Autriche tenait à Passau comme à une position capitale, et M. de Markoff la défendait ponr l'Autriche avec la plus extrême cha* leur. Pourtant on voulait terminer cette longuenégodation, et M. de Markoff, sentant qu'on finirait par se passer de la Russie, consentit enfin à transiger, et tomba d'accord avec M. de Talleyrand du plan définitif.
Août I ses.
Difficulté relativement
à la Ttile de Passau.
7^" Les avantages déjà concédés par le Premier
A0ÛH8O2. o rf r
Consul à la Prusse et à la maison d'Orange,
Plan définitif quoiquc vivcmcut contestés par M. de Markofif,
pa/k Russie furent insérés tout entiers dans le plan définitif.
et la France, (y^ij. la carte u* 21.) C'étaient, ainsi qu'on l'a Lots \Ti, pour la Prusse les évéchés d'Hildesheim, de
etdiuma'son Padcrbom, de Munster (ce dernier en partie seuled'orange. ment), TEichsfeld , Èrfurt, plus quelques abbayes et villes libres; et pour la maison d'Orange- Lot Nassau, Fulde et Corvey. On inséra dans le même
de la Bavière, pj^^^ |gg couditious déjà Stipulées pour la Bavière, c'est-à-dire les évéchés de Freisingen et d'Augsbourg, le comté de Werdenfels, l'abbaye de Kempten, la ville de Passau sans l'évèché, les évéchés d'Aichstaedt, de Wurzbourg et de Bamberg, plus diverses villes libres et abbayes de Souabe.
Lot L'Autriche dut recevoir pour l'archiduc de Tos-
Ferdfnaid'^*^ cauc les évêchés de Brixen, de Trente, de Salz-
"taI^IcS"* bourg, de Passau (ce dernier sans la place de Passau), la prévôté de Berchtolsgaden. C'était un revenu de 3,500,000 florins, en dédommagement d'un revenu net de 2,500,000, avec l'avantage d'une contiguïté de territoire que ne présentait pas la Toscane. L'Autriche ne gagnait rien en Souabe; elle y gardait ses anciennes possessions. C'était à elle, si elle le voulait, à les échanger pour la frontière de l'Inn. Le Brisgau était, comme dans les traités antérieurs, assuré au duc de Modène.
de la^BMisoii ^^ traita fort bien la maison de Baden, ce qui deBaden. paraissait intéresser médiocrement M. de Markoff.
Elle avait perdu diverses seigneuries et terres dans
l'Alsace et le Luxembourg, représentant au plus ^^*^*^^ 315 mille florins de revenu. En territoires à sa portée, tels que Tévêché de Constance, les restes des évèchés de Spire, Strasbourg et Bâle, les bailliages deLadenbourg, Bretton et Heidelberg, on lui assura 450 mille florins, sans compter la dignité électorale qui lui était destinée.
La maison de Wurtemberg ne fut pas moins Lot favorablement traitée. On lui concéda la prévôté * ^^^^ d'EUwangen, et diverses abbayes formant un ^»*'^*«n'>«'8revenu de 380 mille florins, en compensation de 250 mille qu'elle avait perdus.
Les maisons de Hesse et de Nassau furent égale- Lots ment indemnisées en territoires situés à leur por- de u&^^ tée, et proportionnés à leurs pertes. Les princes *^®e^dLT' inférieurs furent soigneusement défendus par la petits princes France et conservèrent des revenus à peu près équivalents à ceux dont ils avaient été dépouillés. Les maisons d'Âremberg, de Solms, furent placées en Westphalie. Les comtes de Westphalie obtinrent le bas évèché de Munster. On s'était peu occupé de TAngleterre, qui ne semblait pas mettre grand inté« rèt à la question des indemnités germaniques. Ce* Lot pendant on n'avait pas oublié que le roi George III deHaîlovT était électeur de Hanovre, et qu'il attachait beaucoup de prix à cette ancienne couronne de sa famille. Il la regardait même comme sa dernière ressource, dans ces moments de sombre tristesse où il croyait voir l'Angleterre bouleversée par une révolution.. On voulait le disposer favorablement, et comme oa
Août4S02.
lui demandait d'ailleurs l'abandon de quelques droits en faveur des villes de Brème et de Hambourg, et divers petits sacrifices en faveur de la Prusse, on lui concéda en dédommagement l'évêché d'Osnabruck, contigu au Hanovre; indemnité fort supérieure à ce qu'il perdait et qui avait pour but de l'intéresser vivement au succès de h médiation.
Terricoires Ou réscrva uuo Certaine quantité d'abbayes mé- "^ownir^^ diates, pour compléter l'indemnité des princes qui ^^u^iereé** auraient pu être maltraités dans cette première rédépossédé, partition, et pour fournir des pensions aux membres du clergé supprimé. En général, les princes qui recevaient des territoires ecclésiastiques étaient chargés de payer des pensions à tous les titulaires vivants, tant évêques, abbés, que membres des chapitres, et officiers attachés à leur service. C'était le plus simple devoir d'humanité envers les bénéficiaires dont ils prenaient les biens et détruisaient l'existence princière. Mais si on avait pourvu ainsi aux besoins du clergé supprimé à la rive droite du Rhin, il restait le clergé dépossédé à la rive gauche, et celui-là étant par suite des traités sans recours contre la France^ n'aurait trouvé nulle part des moyens de vivre. C'est à le sustenter qu'étaient destinées en grande partie les abbayes médiates réservées.
Telles furent les dispositions territoriales convenues avec M. de Markoffl On avait distribué à peu près 1i millions de florins de dédommagement» pour 13 millions de perte; et ce qui prouvera l'avi-
Août 4801.
dite des grandes cours, l'Autriche en prenait quatre millions environ pour ses archiducs, la Prusse deux pour elle, un demi pour le stathouder; la Bavière en prenait trois, ce qui était l'équivalent exact de ses pertes; Wurtemberg, Baden, les deux Hesses, Nassau, environ deux; tous les petits princes réunis , deux et demi, L'Autriche et la Prusse obtenaient donc la meilleure part pour elles-mêmes, ou pour des princes qui ne faisaient pas partie de la Confédération germanique.
Restaient les dispositions constitutionnelles, dont chaDgements il fallait bien convenir aussi. Le Premier Consul ^ coDstitution inclinant d'abord à conserver deux électeurs ec- 8«nnanique. clésîastiques, contrarié depuis par l'entêtement de l'Autriche, privé de ressources par l'avidité des grandes cours, se réduisit à la conservation d'un seul. L'électeur de Cologne était mort, et rem- conservation placé seulement pour la forme par l'archiduc An- éfectêu?^ toîne, mais sans prétention de la part de rAutriche ^^®^j^^^^"®» de faire valider l'élection- L'électeur-archevêque deMayence,
, . . , 1 1 et translation
de Trêves, prince saxon, retiré dans son second de son siège bénéfice, l'évêché d'Augsbourg, n'était ni à plaindre ^ ^^'^'^^"^ ni à regretter. On devait lui donner une pension de 1 00 mille florins. L'électeur de Mayence actuel était un prince de la maison de Dalberg, duquel nous avons déjà parlé. Il avait, indépendamment de ses qualités personnelles, un titre à être maintenu, c'était l'importance de son siège, auquel étaient attachées la chancellerie de l'empire d'Allemagne et la présidence de la Diète. On lui conserva donc la qualité d'archichancelier de l'Empire, président de
la Diète, et on lui donna l'évêché de Ratisbonne.
Août 1803.
lieu où siégeait la Diète. On lui laissa en outre le bailliage d'Ascbaffenbourg, reste de l'ancien éleotorat de Mayence, et on crmvint de lui composer, au moyen des propriétés réservées, un revenu d'un million de florins.
Il devait subsister par conséquent un seul des trois électeurs ecclésiastiques; ce qui, avec les cinq électeurs laïques, faisait six en tout. Le Premier Consul voulut en augmentera nombre, et rendre ce nombre impair. Il proposa d'en créer neuf. Ce titre fut conféré au margrave de Baden, pour la bonne conduite de ce prince envers la France et pour sa parenté avec la Russie; au duc de Wurtemberg et au landgrave de Hesse, pour leur importance dans la Confédération. C'étaient trois électeurs protestants de plus, ce qui faisait six protestants contre trois catholiques. La majorité se trouvait ainsi changée dans le collège électoral au profit du parti protestant, mais elle ne l'était pas au point d'enlever son influence légitime à l'Autriche, car celle-ci était assurée en tout temps des votes de Bohême, Saxe et Mayence, le plus souvent de celui de Hanovre, et dans certains cas de celui de Baden et Wurtemberg. Conséquences II fut couvcnu quo Ics priuccs indemnisés avec noutclux des terres ecclésiastiques siégeraient au collège des ^"a^dTtér'* princes pour les seigneuries dont ils acquéraient le relativement titre. Cela changeait encore dans le collège des ladistribution princcs la majorité au profit du parti protestant. dans^Diète. Mais, grâce au respect qu'inspirait la maison depuis si longtemps impériale, grâce à l'intérêt que les
Août 4809.
LES SÉGULARISATIONS. 444
petits princes avaient à conserver la Constitution germanique y les voix protestantes nouvellement créées n'étaient pas toutes des voix hostiles à TAutriche. On supposait que le parti protestant ou prussien, comme on voudra l'appeler, ayant par suite des nouveaux arrangements acquis la majorité numérique aux collèges des électeurs et des princes, TAutriche avec le vieux prestige dont elle était entourée , avec les prérogatives attachées à la couronne impériale, avec son influence directe sur l'électeur deRatisbonne, avec le pouvoir de ratification qu'elle possédait à l'égard de toutes les résolutions de la Diète, aurait encore le moyen de côntre-balancer l'opposition de la Prusse, et de rester assez puissante pour que l'anarchie ne s'introduisît pas dans le corps germanique. On estimait qu'en lui ôtant la majorité numérique, on lui avait tout au plus enlevé le pouvoir de dominer l'Allemagne à volonté, et de Tentrainer à la guerre au gré de son orgueil ou de son ambition. C'était l'avis du nouvel archichancelier, fort versé dans la ccmnaissance pratique de la Constitution germanique.
Il fallait organiser enfin le Collège des villes, peu ce que mfluent de tout temps, et destmé à ne pas iêtre lége davantage dans l'avenir. Bien que le traité de Lu- ^** ^*"** néville n'eût point parlé de la suppression des villes libres, et seulement de la suppression des principautés ecclésiastiques, cependant Texistence de beaucoup de ces villes était tellement illusoire, leur administration tellement onéreuse pour elles-mêmes, l'exception qu'elles formaient au milieu du territoire
Àoût480t«
germanique si gênante et si répétée, qu'il fallut en supprimer lé plus grand nombre. La protection qu'elles avaient cherchée jadis dans leur qualité de villes immédiates, cest-à-dire dépendant de l'empereur seul , elles la trouvaient dans la justice du temps, et dans une observation des lois beaucoup plus exacte qu'autrefois. Cependant les supprimer toutes eût été trop rigoureux, et on peut affirmer que, sans le Premier Consul, les plus célèbres eussent succombé sous l'ambition des gouvernements voisins. Mais il tenait à honneur de conserver les principales d'entre elles. Il voulut maintenir Augsbourg et Nuremberg, à cause de leur célébrité historique; Ratisbonne, à cause de la présence de la Diète; Wetzlar, à cause de la chambre impériale; Francfort, Lubeck, à cause de leur importance commerciale. Il imagina d'en adjoindre deux, qui bien que considérables, même les plus considérables de toutes, Hambourg et Brème, n'avaient pas la qualité de villes impériales. Brème dépendait du Hanovre. Elle en fut détachée au prix d'une partie Nouvelle de Tévèché d'Osnabruck. Hambourg jouissait d'une
situation ,.11.1, ■■ . n »
des villes véritable indépendance, mais elle n avait pas voix ^^^^^^' au Collège des villes. Elle y fut comprise. Le Premier Consul fit ajouter d'utiles privilèges à l'existence exceptionnelle des villes libres. Elles étaient déclarées neutres à l'avenir dans les guerres de l'Empire , exemptes de toutes chargesmilitaires, telles que le recrutement, le contingent financier, le logement des troupes. C'était un moyen de légitimer et de faire respecter la neutralité qui leur était accordée.
Un antre birafait dont elles devaient jouir pins qu'aucune autre partie des États germaiûques, c'était là suj^ressîon deg péages vexatoires et .onéreux établis sur les grands fleuves de l'AUemagne. Les péages féodaux sur le Rhin, sur le Weser, sur l'Elbe, furent supprimés. Les pertes résultant dé cette suppression pour les États rive* rains avaient été d'avance calculées et ciompensées On avait même obligé certains princes qui avaient des propriétés dans quelques villes libres, telles <{u'Âugsbourg, Francfort, Brème, à y rononcer au prix d'une augmentation d'indemnité. C'est à la France seule, à ses efforts opiniâtres, que ces bien^ faits étaient dus. Ainsi le nombre de ces villes était réduit de toutes celles qui avaient perdu leur importance, mais accru des deux plus riches, jusque-là restées en. dehors. Leur existence était agrandie et améliorée; elleis étaient mises en position dé rendre à la liberté du commerce dé grands iservices, et d'en recueillir le bénéfice.
Ce travail une fois achevé fut renfermé dans une i^onvention, signée le i juin par H. de MarJcoff et par le plénipotentiaire français. Avertie, jour par jour, des démarches de M. de Markoff, l'Autriche «'était tenue en arrière. De son côté, le Premier Consul l'avait peu recherchée, voulant, comme il avait fait dès le commencement, obtenir la plupart des consentements individuels, pour vaincre ensuite les récalcitrants par l'ensemble des consentements obtenus. Dans cette vue, des conventioœ directes avec le Wurtemberg et les autres États
Aoftt 48^.
Août l^t.
Dix jours
donnés
à la Russie
pour
te prononcer.
firent des détails du plan autant de traités particuliers de la France avec les pays indemnisés.
M. de Markoffy au reste , voulut ne prendre qu un ^igagement conditionnel , et en référer à sa cour. Il, fat convenu que si sa cour acceptait le plan proposé, la note qui devait le contenir serait portée immédiatement à Ratisbonne, et présentée à la Diète au nom de la France et de ta Russie se constituant médiatrices auprès du corps germanique. Le Premier Consul^ en liant ainsi la Russie à son projet, d'accord an outre sur ce même projet avec la Prusse, la Bavière, les principaux États de second et de troisième ordre, ne pojuvait manquer de vaincre la résistance de rAutriche. Mais il craignait les efiTorts qu'elle allait faire à Saint-Pétersbourg pour ébranler le jeune empereur, poiir éveiller ses scrupules, et intéresser sa justice contre sa vanité , très-flattée durôle qui lui était offert. Aussi chargea-t-il legénéraMlédouville, notre ambassadeur à Saint- Pétersbonrg, de déclarer qu'on n'attendrait que dix jours le consentement du cabinet russe et la ratification de la convention du 4 juin. Il fit faire cette déclaration en termes mesu* rés, mais positi&« Elle signifiait clairement que si la Russie n'appréciait point assez Tbonneur de régler en commun avec la France le nouvel état de l'Allemagne, le Premier Consul passerait outre, et s'y constituerait seul médiateur. U y avait eu de l'habileté et de l'à-propos dans la condescendance témoignée à la cour de Russie, il n'y en avait pas moins dans la fermeté qu'on montrait à la fin de la négociation entamée avec elle.
Dans ce moment, l'empereur Alexandre se trou- — vait hors de Saint-Pétersbourg; il avait une entre- ^°^**^^' vue à Memel avec le roi de Prusse. Quoique la diplomatie russe fût toute favorable à TAulriche, et défavorable à la Prusse , dont elle critiquait amèrement l'ambition et la condescendance envers la France, l'empereur Alexandre ne partageait pas ces dispositions. Il s'était persuadé, sans savoir trop pourquoi, que la Pru$se était une puissance beaucoup plus redoutable que l'Autriche ; il croyait que le secret du grand art de la guerre était resté, depuis la mort de Frédéric II, dans les rangs de l'armée prussienne^ et il demeura même jusqu'à léna dans cette persuasion. Il avait entendu parler du roi qui gouvernait la Prusse, de sa jeunesse, de ses vertus, de ses lumières, de sa résistance à ses ministres; et croyant voir entre la position de ce Emrevt» roi et la sienne plus d'une analogie, il avait roide^Prusse conçu le désir de le connaître personnellement, etdeiempe-
* Ml- • i» • reurdeRussie
En conséqueQce, il lui avait fait proposer une en- aMemci trevue à Memel. Le roi de Prusse avait saisi cette proposition avec empressement, car il était toujours plein du projet de s'entremettre entre la Russie et la France, toujours persuadé qu'il exercerait sur leurs rapports une utile influence, qu'il les ferait vivre en bonne harmonie; que tenant la balance entre elles, il la tiendrait en Europe, et qu'à l'importance du rôle se joindrait la certitude de conserver la paix , dont le maintien était devenu la plus constante de ses préoccupations. Ce rôle , qu'il avait rêvé un instant sous l'empereur Paul, de-
Veut 1802.
venait bien plus facile sous Tempereur Alexandre , que rage et les penchants^ semblaient rapprocher de lui. Confirmé dans cette pensée par M. d'Haugwitz, il s'était rendu à Memel, la tête remplie des plus honorables illusions. Frédéric-Guillaume et Alexandre 9 actuellement réunis, paraissaient se convenir beaucoup, et se juraient Tun à l'autre une éternelle amitié. Le roi de Prusse était simple et un peu gauche; l'empereur Alexandre n'était ni simple ni gauche; il était, au contraire, àiipable, empressé, prodigue de démonstrations. Il ne craignît point de faire les premiers pas envers le descendant du grand Frédéric, et lui exprima une affection des plus vives. La belle reine de Prusse était présente à cette entrevue; l'empereur Alexandre lui voua dès cette époque un culte respectueux et chevaleresque. Ils se séparèrent fort enchantés les uns des autres, et convaincus qu'ils s'aimaient, non comme des rois, mais comme des hommes. C'était, en effet, la prétention de l'empereur Alexandre de rester homme sur le trône. Il revint, répétant à tous ceux qui l'approchaient qu'il avait enfin trouvé un ami digne de lui. A tout ce qu'on lui racontait du cabinet jprussien , de son ambition, de son avidité, il répondait par l'explication constamment employée quand il s'agissait de la Prusse, que ce qu'on disait était vrai de M. d'Haugwitz, mais faux du jeune et vertueux roi. Il n'eût pas demandé mieux que de voir expliquer ainsi tous les actes de la cour de Russie. A l'instant où les deux monarques allaient se quitter, un courrier arrivé à Memel
remit au roi Frédéric-Guillaume une lettre du Premier Consul. Cette lettre lui faisait part des avantages accordés à la Prusse, et du plan définitif convenu avec M. de Markoff. Tout dépendait maintenant, ajoutait le Premier Consul, du consentement de l'empereur de Russie. Le roi Frédéric-Guillaume, enchanté de ce résultat, voulut profiter de l'occasion, et parler des affaires allemandes au jeune ami qu'il croyait avoir conquis pour la vie. Mais cet ami glissant refusa de l'écouter, et promit de répondre dès qu'il aurait reçu de ses ministres la communication du plan arrêté à Paris.
On était à la mi-juin 1802 (fin de prairial an x). Des courriers attendaient l'empereur Alexandre à Saint-Pétersbourg; et le général Hédouville, trèsponctuel dans son obéissance, avait déjà présenté une note pour annoncer que si dans le délai fixé on ne s'était pas expliqué par oui ou par non, il considérerait la réponse comme négative, et le manderait à Paris. Le vice-chancelier Kourakin, qui était mieux disposé pour la France que ses collègues, engagea le général Hédouville à reprendre sa note, afin de ne pas blesser l'empereur Alexandre, promettant qu'à l'arrivée de ce monarque l'affaire lui serait immédiatement soumise, et la réponse donnée sans aucun pétard. L'empereur, de retour dans sa capitale, entendit ses ministres, et fut fort pressé par plusieurs d'entre eux de refuser le plan proposé. Le cabinet paraissait partagé, mais plus disposé cependant pour l'Autriche que pour la Prusse. Alexandre, bien qu'il vit, avec sa finesse précoco,
Août 1803.
Août 1802.
que le maitre des affaires d'Occident lui abandonnait l'apparence d'un rôle dont il gardait la réalité pour lui-même ; bien qu'il comprît que ces conditions qu'on devait dicter en commun à Ratisbonne arrivaient toutes faites de Paris, Alexandre était cependant touché des égards extérieurs observés envers son empire, et satisfait d'un précédent qui, ajouté à celui de Teschen, établissait dans Favenir le droit de la Russie de se mêler aux affaires germa- Alexandre uiqucs. Il était coïivaincu que le Premier Consul ^* proposé.*" passerait outre si le cabinet russe hésitait plus longtemps; de plus, les prétentions de TAutriche^ qui faisait en ce moment lés derniers ^orts à Saint- Pétersbourg, lui semblaient entièrement déraison* nables; enfin les lettres du roi de Prusse étaient chaque jour plus instantes : par tous ces motifs, il se décida en faveur du plan proposé , et ratifia la convention du 4 juin pour ainsi dire malgré ses ministres. Tandis qu'il donnait son consentement, le prince Louis de Baden arrivait à Saint-Pétersbourg, pour invoquer les droits de la parenté, et faire approuver un plan qui augmentait la fortune et les titres de sa maison; mais il trouvait ses vœux exaucés. Quelques jours après, ce prince infortuné mourait en Finlande, par un accident de voiture^ en allant de chez sa sœur l'impératrice de Russie^ chez sa sœur la reine de Suède.
L'empereur Alexandre, tout en donnant son consentement , avait néanmoins fait deux réserves , non . pas expresses , mais verbales , et dont il laissait à la courtoisie du Premier Consul la prise en consi«
dération. La première était relative à Tévêque de —
Lubeck, duc d Oldenbourg et son oncle. Ce prince perdait par la suppression du péage d'EIsfleth, sur le Weser, un revenu assez considérable, et demandait une augmentation d'indemnité. C'étaient quelques mille florins à trouver. La seconde réserve de l'empereur était relative à la dignité électorale qu'il aurait voulu conférer à la maison dé Mecklembourg, laquelle ne paraissait pas, du reste, s'en soucier beaucoup. Ceci était plus difficile, car cette nouvelle faveur portait à dix le nombre des électeurs , et plaçait un protestant de plus dans le Collège électoral. C'était chose à régler ultérieurement avec la Diète.
Tout avait été disposé pour que les courriers re- Les miaistm venant de Saint-Pétersbourg fissent leur retour par et^îSe Ratisbonne, et remissent aux ministres de Russie et dann'oj^er de France Tordre d'agir immédiatement. La Russie i» médiation à
*^ . . Ratisbonne.
avait désigné comme son ministre extraordinaire en cettecircoifôtance, M. de Buhler, son représentant ordinaire auprès de la cour de Bavière. Le Premier Consul, de son côté, avait choisi pour le même rôle M. de Laforest, ministre de France à Munich. M. dé Laforest, par sa connaissance des affaires aile* mandes, par son activité, réunissait les qualités convenables aux fonctions difficiles dont il allait être chargé. La note annonçant la médiation des deux cours avait été rédigée d'avance, et envoyée aux deux ministres français et russe , pour qu'ils pussent la présenter dès que les courriers seraient^ revenus de Saint-Pétersbourg. Tous deux avaient
Août aoï ordre de quitter Munich pour se rendre sur-le-champ à Ratisbonne. M. de Laforest exécuta cet ordre ponctuellement, en engageant M. de Buhler à le suivre sans retard.
Ils arrivèrent à Ratisbonne le 16 août (28 thermidor), DéputatioQ La Diète s'était déchargée de Tœuvre diiBcile de ^f rE^pTre* la nouvelle organisation germanique sur une dépude^pîéf(wi6r ^^^oû extraordinaire, composée de quelquesruns des un projet principaux États allemands. C'était l'imitation de ce qu on avait fait à d'autres époques, en de pareilles circonstances, notamment à la paix de Westphalie. Les huit États choisis étaient Brandebourg {Prusse) , Saxe, Bavière, Bohème {Autriche) y Wurtemberg, Ordre Teutonique (arcAidtic Charles) ^ Mayence, Hesse-Cassel. Ces huit États se trouvaient repré* sentes dans la députation extraordinaire par des ministres délibérant d'après les instructions de leur gouvernement.
Tous ces ministres n'étaient pas présents. M. do Laforest eut de grands efforts à faire pour les amener à Ratisbonne, efforts d^autant plus difficiles que l'Autriche, réduite au désespoir, avait pris le parti d'opposer à la vivacité de Taction française les lenteurs de la Constitution germanique. La note, en forme de déclaration, fut remise au nom des deux cours. le 18 août (30 thermidor) au ministre directorial de la Diète , chargé de présider à toutes les communications officielles. Copie en fut donnée au plénipotentiaire impérial, car il y avait auprès de la grande députation, comme auprès de la
Diète elle-même y un plénipotentiaire exerçant la prérogative impériale, laquelle consistait à recevoir communication des propositions adressées à la Confédération f à les examiner , à les ratiGer ou à les rejeter, pour le compte de l'empereur.
La note des puissances médiatrices, digne, ami* cale, mais ferme, disait simplement que les Étals allemands n'ayant pu s'entendre encore pour Texécution du traité de Lunéville, et l'Europe entière étant intéressée à ce que l'œuvre de la paix reçût de l'arrangement des affaires germaniques son dernier complément , la France et la Russie, puissances amies et désintéressées, offraient leur médiation à la Diète, lui présentaient un plan, et déclaraient ^ue rintérêtde l'Allemagne, ta consolidation de la paia> et la tranquillité générale de VEurope, exigeaient que tout ce qui concernait le règlement des tndemnités germaniques fût terminé dans l'espace de deux mois. Ce temps fixé avait quelque chose d'impérieux, sans doute, mais il rendait sérieuse la démarche des deux cours, et sous ce rapport il était indispensable.
Cette déclaration devait produire et produisit le plus grand effet. Le ministre directorial, c'est-à-dire le président, la transmit immédiatement à la dépu* tation extraordinaire.
Pendant qu'on agissait si résolument à Ratis* bonne, une démarche officielle était faite à Vienne par l'ambassadeur de France, pour communiquer à la cour d'Autriche le projet de médiation , lui dé* clarer qu'on n'avait pas voulu la blesser, qu'on
Août I80Î.
Délai
de deux mois
assigné
à la Diétd
de Ratisbocne.
i%% LIVRE XV ne le voulait pas encore, mais que Timpossibilité
Août 4802. , , '^ „ . T V. , ^ 1
de s entendre avec elle avait obligé à prendre un parti définitif, parti impérieusement réclamé par le repos de TEurope. On insinuait, au surplus, que le plan ne réglait pas toutes choses d'une manière inévocable, qu'il restait en dehors bien des moyens de servir la cour de Vienne, soit, dans ses négocia^ tions avec la Bavière, soit dans ses efforts pour assurer à des archiducs la succession de l'Ordre Teu* tonique et du dernier électorat ecclésiastique; que, dans toutes ces choses, la condescendance du Premier Consul serait proportionnée à la condescen-* dancede l'empereur. Au reste, M. de Champagny, notre ambassadeur, avait ordre de n'entrer dans aucun détail, et de faire comprendre que toute discussion sérieuse devait s'engager exclusivement à Ratisbonne.
Au milieu de ces inévitables délais de la diplomatie, les princes indemnisés étaient fort impatients d'occuper les territoires qui leur étaient dévolus, et ils avaient demandé à les occuper immédiatement. Occupation La Fraucc y avait consenti , afin de rendre le plan
desterritoires proposé à pcu près irrévocablo. Sur-le-champ la h^ch^^e Prnsse fit occuper Hildesheim, Paderbom, Munster,
copartageant. l'Eichsfcld, Erfurt. Le Wurtemberg, la Bavière, qui n'étaient pas moins impatients que la Prusse , envoyèrent des détachements de troupes dans les principautés ecclésiastiques qui leur étaient assi-> gnées. La résistance de la part de ces principautés ne pouvait être grande, car c'étaient ou de vieuf prélats , ou des chapitres administrant les bénéfices
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LES SÉCUtARISATIOiNS. |«3
vacants, n'ayant ni moyens ni volonté de se dé-fendre. La dureté des occupants valait bien, sous quelques rapports, la dureté reprochée autrefois à la Révolution française. La protectrice naturelle de ces malheureux ecclésiastiques était TAutriche, chargée d'exercer la puissance impériale. Mais la plupart d'entre eux étaient placés bien loin de son territoire, et ceux qui se trouvaient à sa portée, comme les évêques d'Augsbourg, deFreisingen, ne pouvaient être secourus sans violer le territoire bavarois , ce qui eût été un acte d'une immense gravité. Toutefois il y avait un de ces évêchés facile à garantir de Toccupation bavaroise, et important à conserver, c'était Tévêché de Passau. Entreprendre sa défense était un acte de vigueur propre à relever la situation fort abaissée de T Autriche.
Nous avons déjà indiqué la position géographique occupation de cet évêché, tout entier enclavé en Autriche, ^deiévôché* et n'ayant sur le territoire bavarois qu'un point , c'était Passau. (Voir la carte n* 20.) La cour de Vienne voulait, comme on l'a vu, que cette place fût donnée à l'archiduc avec l'évêché lui-même. Les troupes autrichiennes étaient aux portes de Passau , et n'avaient qu'un pas à faire pour les franchir. La tentation devait être grande, et les prétextes ne manquaient pas. En effet, le malheureux évêque, en voyant approcher les troupes bavaroises, s'était adressé à l'Empereur, protecteur naturel de tout État d'Empire exposé à des violences. Le plan qui donnait son évêché, partie à la Bavière, partie à l'archiduc Ferdinand , n'ét9tt encore qu'un projet, point
de PasMO.
jloût4802.
encore une loi d'Empire, et on pouvait en consîdé* rer Texécution comme un acte illégal. Des actes de ce genre , il est vrai , se commettaient dans toute rAIIemagne; mais là où il était possible de les^m* pêcher 9 pourquoi ne pas le faire , pourquoi ne pas donner signe de vie et de vigueur?
L'Autriche était portée au dernier degré d'exaspération. Elle se plaignait de tout le monde : de la France, qui, sans lui rien dire, avait négocié avec la Russie le plan qui changeait la face de l'Allemagne; de la Russie elle-même, qui, à Saint-Pétersbourg, lui avait tenu secrète l'adoption du projet de médiation; de la Prusse et des confédérés, qui s'appuyaient sur des gouvernements étrangers pour bouleverser complètement l'Empire. Ses plaintes étaient peu fondées, et elle n'avait à reprocher qu'à elle-même, à ses prétentions exagérées, à ses finesses mal entendues y l'abandon dans lequel chacun la laissait en ce moment. Elle avait voulu négocier avec la Russie en se cachant de la France, et la France avait négocié avec la Russie en se cachant d'elle. Elle avait voulu appeler l'étranger dans l'Empire, en ayant recours à l'empereur Alexandre, et la Prusse, la Bavière, imitant son exemple, avaient appelé la France, avec cette différence que la Prusse et la Bavière faisaient intervenir une puissance amie du corps germanique, et obligée à intervenir par les traités eux-mêmes. Quant aux occupations préalables, c'étaient choses prématurées, sans doute, et, dans la rigueur du droit, illégales; mais malheureusement pour la logique de TAutri-
che, elle venait d'occuper elle-même Salzbourg et
Berchtolsgaden. ^'''''''
Quoi qu'il en soit, TAutriche exaspérée, et voulant montrer que son courage n'était point abattu par un concours de circonstances malheureuses, fit un acte peu conforme à sa circonspection ordinaire. Elle enjoignit à ses troupes de franchir les faubourgs de Passau pour occuper la place, et en même temps accompagna cet acte d'explications tendant à en atténuer l'effet. Elle déclarait qu'en agissant ainsi elle répondait à une demande formelle de l'évêque de Passau; qu'elle n'entendait nullement décider par la force une des questions litigieuses soumises à la Diète germanique; qu'elle voulait faire purement un acte conservatoire; et qu'aussitôt après la dé* cision de cette Diète, elle retirerait ses troupes, abandonnant la ville contestée au propriétaire qui en serait légalement investi par le plan défim'tif des indemnités.
Ses troupes entrèrent le 48 août dans Passau. Tandis qu'elles y marchaient, les troupes bavaroises y marchaient de leur côté. Peu s'en fallut qu'il n'y eût une collision grave, laquelle aurait mis toute l'Europe en feu. Cependant la prudence des officiers chargés de l'exécution prévint ce malheur. Les Autrichiens restèrent maîtres de la place.
Cette conduite était hardie, plus hardie qu'il caractère du
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n appartenait à 1 Autriche, car c était sur ce point Ratisbonne,
important opposer un acte formel de résistance à produ"to dans
la déclaration des puissances médiatrices. L'effet ^Jî^p^^^'^^pJ'
en fut très-grand à Ratisbonne, dans le nombreux de Passau.
Août 1802.
public allemand qui s*y trouvait réuni. Il y avait là des représentants de fous les États , maintenus ou supprimés, satisfaits ou mécontents, cherchant, les uns à faire adopter le plan proposé, les autres à le changer en ce qui les concernait. Magistrats des villes libres, abbés, prélats, nobles immédiats, y abondaient. Les nobles immédiats surtout remplissant les armées et les chancelleries des cours allemandes, figuraient en grand nombre comme ministres à la Diète. Ceux mêmes qui représentaient des cours avantagées, et qui, à ce titre, auraient dû paraître contents, conservaient néanmoins leurs passions personnelles, et, comme nobles allemands, étaient fort loin d'être satisfaits. M. de Gœrtz, par exemple, ministre de Prusse à Ratisbonne, était partisan du plan d'indemnités pour le compte de sa cour : mais, en qualité de noble immédiat, il regrettait vivement l'ancien ordre de choses. Plusieurs autres ministres des cours allemandes étaient dans le même cas. Ces personnages composaient à eux tous un public passionné, et très-porté pour l'Autriche. Ce n'était pas à la France qu'ils en voulaient le plus, car ils voyaient bien qu'elle était désintéressée en tout cela, et qu'elle n'avait d'autre but que de mettre un terme aux affaires germaniques; mais ils poursuivaient de leur blâme le plus sévère la Prusse et la Bavière. L'avidité de ces cours, leurs liaisons avec la France^ leur ardeur à détruire la vieille Constitution, y étaient qualifiées en termes d'une singulière amer^^ tume. La nouvelle de l'occupation de Paésau plro-
LES SÉCULARîSÀTIONS. 1^ duisit au milieu de ce public la sensation la plus vive
'^ Août 4809.
et la plus agréable. II fallait, disait-on /de la vigueur, la France n'avait point de troupes sur le Rhin ; sa paix avec l'Angleterre n^était pas tellement solide qu'elle pût si facilement s'engager dans lés affaires de l'Allemagne; d^ailleurs le Premier Consul venait de recevoir une sorte d'autorité monarchique en récompense de la paix procurée au monde ; il ne pouvait pas retirer sitôt \m bienfait payé d'un si haut prix. On n'avait donc qu'à déployer de l'énergie , à passer Tlnn, à donner une leçon à la Bavière , et Voh ferait tomber les nombreuses mains levées à la fois contre la Constitution germanique.
L'effet produit à Ratîsbonne se répandit bientôt L'effet dans toute l'Europe. Le Premier Consul, attentif à àRat^ixInne la marche de ces négociations, en fut frappé. Jus- en^Bw^fa. que-là il s'était soigneusement abstenu de toute démarche qui aurait pu porter atteinte à la paix générale. Son but avait été de la consolider et non de la mettre en péril. Mais il n'était pas d'humeur à se laisser braver publiquement, et surtout à laisser compromettre un résultat qu'il poursuivait avec tant d'efforts et avec d'aussi excellentes intentions. Il sentait ce que pourrait produire à Ratisbonne cette hardiesse de l'Autriche, s'il ne la réprimait pas, et surtout s'il paraissait hésiter. Sur-le-champ il manda auprès de lui M. de Lucchesini, ministre de Prusse, et M. de Cetto , ministre de Bavière. Il leur fit sentir à tous deux l'importance d'une résolution prompte et énergique, en présence de la non-
Août I SOS.
vélle attitude prise par TAutriche, et le danger auquel serait exposé le plan des indemnités, si on montrait en cette circonstance la moindre hésitation. Ces deux ministres le sentaient aussi bien que personne , car rintérêt de leurs cours suflSsait pour les éclairer à cet égard. Ils adhérèrent donc sans balancer aux idées du Premier Consul. Celui-ci leur proposa de se lier par une convention formelle , dans laquelle on déclarerait de nouveau qu'on était disposé à employer tous les moyens nécessaires pour faire prévaloir le projet de médiation , et que si dans les soixante jours assignés aux travaux de la Diète, la ville de Passau u'était pas évacuée, la France et la Prusse uniraient leurs forces à celles de la Bavière pour assurer à celle-ci la part qui lui Convention était promisc par le plan des indemnités. Cette conla France vcution fut sigoéo le soir même du jour où elle avait la Prusse été proposée, c'est-à-dire le 5 septembre 1 802 (1 8
et la Bavière, « . , . » t* . im i • i .
])our faire fructidor du x). Le Premier Consul n appela pomt rnstlïparies M. de Markoff, parce qu'il prévoyait mille diflScul- Autrichiens. ^^g ^^ ^^ ^^^ ^ suscitécs dans l'intérêt de l'Autriche. Il n'avait d'ailleurs pas besoin de la Russie pour faire acte d'énergie. La convention même en devenait plus menaçante, signée par deux puissances qui toutes deux étaient sérieusement résolues à l'exécuter. On se contenta de la communiquer à M. de Markoff, en l'invitant à la transmettre à Saint- Pétersbourg, pour que son cabinet pût y adhérer, s'il le jugeait convenable.
Le lendemain le Premier Consul fit partir son aide de' camp Lauriston avec la convention qui
venait d'être signée, et avec une lettre pour l'électeurde Bavière. Dans cette lettre il engageait Télecteur à se rassurer, lui garantissait de nouveau toute la part d'indemnité qui lui avait été promise, et lui annonçait qu'à l'époque fixée, une armée française entrerait en Allemagne, pour tenir la parole de la France et de la Prusse. L'aide de camp Lauriston avait ordre de se rendre à Passau , pour s'y faire voir et pour juger de ses propres yeux quel était le nombre d'Autrichiens réunis sur la frontière de Bavière. Il devait ensuite se montrer à Ratisbonne , passer à Berlin, et revenir par la Hollande. Il était porteur de lettres pour la plupart des princes d'Allemagne.
C'était plus qu'il n'en fallait pour agir fortement sur les têtes allemandes. Le colonel Lauriston partit sur-le-champ, et arriva sans perdre un instant à Munich. Sa présence y causa au malheureux électeur une joie des plus vives. Tous les détails contenus dans la lettre du Premier Consul furent répétés de bouche en bouche. Le colonel Lauriston continua sans retard sa tournée, acquit de ses propres yeux la conviction que les Autrichiens étaient trop peu nombreux sur l'Inn pour faire autre chose qu'une bravade, et se rendit à Ratisbonne, et de Ratisbonne à Berlin.
Cette promptitude d'action surprit l'Autriche, frappa de crainte tous les opposants de la Diète, et leur prouva qu'une puissance comme la France ne s'était pas publiquement engagée avec une autre puissance comme la Prusse à faire réussir un plan,
Sept 1803.
13a LIVRE XV.
sans le vouloir sérieusement. D'ailleurs, l'intention
S6pt. 1802.
des médiateurs était si évidente, elle avait tellement pour but d'assurer le repos du continent par la conclusion des affaires allemandes, que la raison devait se joindre au sentiment d'une force supérieure pour faire tomber toutes les résistances. Restaient à vaincre, il est vrai , les difficultés de forme, dont l'Autriche allait se servir pour ralentir l'adoption du plan , à moins qu'elle n'obtint quelque con« cession qui adoucit son chagrin, et sauvât la di* gnité du chef de l'Empire, fort compromise en cette occasion.
Ouverture La députatiou extraordinaire qui était chargée dans7e°sein p^f 1» Diète de préparer un conclusum, et de le lui la députation soumettre, était en ce moment assemblée. Les huit «^^raordi- États qui la composaient, Brandebourg, Saxe, Bavière, Bohème, Wurtemberg, Ordre Teutonique, Mayence, Hesse-Gassel , étaient présents dans la personne de leurs ministres. Le protocole était ouvert, chacun avait commencé à émettre son avis. Quatre États Sur les huit États, quatre admirent sans hésiter le adoptent^m- V^^^ ^^^ médiateurs. Brandebourg, Bavière, Hesseu projet de Cassel, Wurtemberg, exprimèrent leur gratitude médiation, pour Ics hautos puissauccs, qui avaient bien voulu venir au secours du Corps germanique et le tirer d'embarras par leur arbitrage désintéressé; déclarèrent en outre le plan sage, acceptable dans son contenu, sauf quelques détails, à l'égard desquels la grande députation pourrait sans inconvénient donner son avis et proposer d'utiles modifications. Ils ajoutèrent enfin, relativement au délai fixé, qu'il
naire.
Sq>t. 4893.
était urgent d'en finir au plus tôt , tant pour le repos de l'Allemagne que pour celui de l'Europe. Cependant, les quatre Etats approbateurs ne s'expliquaient pas d'une manière précise sur ce terme de deux mois. C'eût été compromettre leur dignité que de rappeler ce terme rigoureux, pour proposer de s'y soumettre; mais c'était bien ce qu'ils entendaient dire, quand ils recommandaient à leurs co-États d'en finir au plus tôt.
On aurait dû s'attendre à l'approbation de Mayence, j^^icofier d puisque cet ancien électorat ecclésiastique était seul Maytnce. conservé , et pourvu d'un revenu d'un million de florins. Mais le baron d'Albini , représentant de l'archevêque électeur, homme d'esprit, très-adroit, souhaitant au fond du cœur le succès de la médiation, était fort embarrassé d'approuver, en présence de tout le parti ecclésiastique , un plan qui anéantissait la vieille Église féodale d'Allemagne, et de l'approuver uniquement parce que Télectorat de son archevêque était conservé. De plus, cet archevêque n'était pas complètement satisfait des combinaisons qui le concernaient. Lebailliage d'Aschaffenbourg, dernier débris de l'électorat de Mayence, formait la seule portion de revenu qui lui fût assurée en territoire. Le reste devait lui être donné en assignations diverses sur les biens d'Église réservés , et pour cette partie du million promis, partie la plus considérable, car le bailliage d'Aschaffenbourg valait à peine 300 mille florins, il n'était pas sans inquiétude.
M. d'Albini, pour Mayence, émit donc un avis assez ambigu, remercia beaucoup les hautes puis-
~~^^^ sanrces médiatrices de leur intervention amicale, déplora longuement les malheurs de l'Église germanique j et distingua dans le plan deux parties : l'une comprenant la distribution des territoires; l'autre, les considérations générales dont le projet était accompagné. Quant aux distributions de territoire, sauf les petites indemnités^ le ministre de Mayence approuvait les propositions des puissances médiatrices. Quant aux considérations générales, contenant l'indication des règlements à faire, il les trouvait insuffisantes, et notamment les pensions du clergé lui paraissaient n'être pas assez clairement assurées. En cela il faut reconnaître que les observations du représentant de Mayence n'étaient pas dépourvues de raison.
Son avis ne contenait donc pas une approbation formelle.
AYisdesaze. Saxo demandait à réserver encore son vote, ce qui était fort en usage dans les délibérations de la Diète germanique. Comme on recueillait plusieurs fois les suffrages, on pouvait remettre à dire son opinion dans une séance postérieure. Cet État ^ fort désintéressé, fort sage, placé ordinairement sous l'influence de la Prusse, mais de cœur préférant l'Autriche, catholique d'ailleurs par la reiïgibn de son prince, quoique protestant par la religion de son peuple, éprouvait des scrupules pénibles, partagé qu'il était entre ses affections et sa raison, ses affections qui parlaient pour la vieille Allemagne , sa ^ raison qui parlait pour le plan des médiateurs. Avis ' Bohême, Ordre Teutonique, étaient des États tout
à fait autrichiens. Quant au premier, c'était convenu, puisque l'empereur était roi de Bohême. Quant au second, c'était tout aussi évident, puisque l'archiduc Charles, frère de l'empereur, son généralissime, son ministre de la guerre , était grand maître de l'Ordre Teutonique. On affectait à Vienne etâ Ratisbonne de mettre une différence entre le ministre de Bohême, par exemple, et le ministre impérial. Le ministre de Bohême, représentant spécialement la maison d'Autriche, pouvait se livrer à l'expression des passions de famille : aussi lui faisait-on dire leâ choses les plus acerbes. Le ministre impérial , parlant au nom de l'empereur, affectait de s'exprimer plus gravement, et du point de vue des intérêts généraux de l'Empire. Il était moins vrai et plus pédantesque. M. de Schraut était ministre pour Bohême, M. de Hugel pour l'empereur. Ce dernier, formaliste des plus consommés, était d'ailleurs fort délié, comme beaucoup de ces Allemands qui avaient vieilli en Diète, et qui sous la pédanterie des formes cachaient toute l'astuce des gens de palais. Quant au ministre du grand maître teutonique, c'était M. de Rabenau, soumis en entier à la députation autri* chienne, qui lui rédigeait jusqu'à ses notes, au vu et au su de la Diète; rôle dont ce ministre estimable souffrait beaucoup, et se plaignait lui-même. M. de Hugel, ministre pour l'empereur, dirigeait les voix autrichiennes, et il était chargé de lutter d'artifices et de lenteurs contre le parti prussien et contre les puissances médiatrices.
Dès la première séance, M. de Schraut, pour Bo-
Sept 1802.
de Bohème et Ordre
Teutonique.
Ministres représentant les États dA la députation extraordinaire.
Paroles
Sept. 180».
amères du représentant de Bohême.
hême, se plaignit hautement de la conduite tenue envers TAutriche, et répondit avec amertume au reproche qui était adressé à cette cour, de n'avoir jamais abouti à une conclusion , reproche sur lequel se fondaient principalement les puissances média-' trices pour intervenir. Ce ministre déclara que depuis neuf mois le cabinet impérial n'avait pas pu obtenir une seule réponse à ses ouvertures de la part du gouvernement français; qu'on l'avait laissé dans l'ignorance la plus complète de ce qui s'était traité à Paris; que jamais son ambassadeur n'avait pu être initié au secret de la médiation, et que le plan de cette médiation ne lui avait été connu qu'au moment même de la communication qui en avait été faite à Ratisbonne. M. de Schraut se plaignit ensuite du lot assigné à Tarchiduc Ferdinand, prétendit que le traité de Lunéville était violé, car ce traité assurait à Tarchiduc une indemnité entière de ses pertes , et on lui donnait comme équivalent de 4 millions de florins perdus, 1,350,000 au plus. Salzbourg, suivant M, de Schraut, ne produisait que 900 mille florins, Berchtolsgaden 200 mille, Passau 250 mille. C'était là un pur mensonge. Du reste, Bohême ne concluait pas.
Ordre Teutonique, plus modéré de langage, ne voulut admettre le plan que comme document à consulter.
II y avait donc quatre voix approbatives. Brandebourg, Bavière, Hesse-Cassel , Wurtemberg, une voix, Mayence, qui, au fond, était approbative, mais qu'il fallait amener à l'être complètement;
Sept. 1802.
une voix, Saxe, qui suivrait la majorité, quand cette majorité serait prononcée ; deux voix enfin , Bohême et Ordre Teutonique, tout à fait contraires, jusqu'à une satisfaction donnée à TAutriche,
Ce résultat fat immédiatement communiqué au Réplique Premier Consul. Quand il eut connaissance du pre- consul mier avis de Bohême, lequel imputait au silence ^^^^'J^*?® obstiné de la France Timpossibilité de mener à fin "J^B^hé^^ la négociation des affaires germaniques, il ne voulut pas rester sous le coup de cette imputation. Il répliqua sur-le-champ par une note que M. de Laforest fut chargé de communiquer à la Diète. Dans cette nota il exprimait le regret d'être réduit à publier des négociations qui , de leur nature , auraient dû rester secrètes; mais il ajoutait que puisqu'on l'y obligeait en calomniant publiquement ses intentions, il déclarait que ces prétendues ouvertures de l'Autriche au cabinet français avaient pour but non l'arrangement général de l'affaire des indemnités , mais l'extension de la frontière autrichienne jusqu'à risar et jusqu'au Lech , c'est-à-dire la suppression de la Bavière du nombre des puissances allemandes; que les prétentions de l'Autriche, portées de Paris, où elles n'avaient pas réussi, à Saint- Pétersbourg, où elles n'avaient pas réussi davantage , enfin à Munich , où elles étaient devenues menaçantes, avaient obligé les puissances médiatrices à intervenir pour assurer le repos de l'Allemagne, et, avec le repos de TAltemagne, celui du continent.
Cette réplique, fort méritée, mais exagérée en un point, l'imputation à TAutriche d'avoir cherché à
s'étendre jusqu'au Lech (elle n'avait, en effet, parlé
Sept. 1808. «» 1 V 7 ,
que de Tlsar); cette réplique affligea vivement le cabinet impérial, qui vit bien qu'il avait affaire à un adversaire aussi résolu en politique qu'il l'était en guerre.
Moyens Cependant il fallait faire marcher la négociation. po^^dédder M. de Laforest, avec l'autorisation de son cabinet, de M^yince. ^^pl^^Y^ I^s moyeus uécessaircs pour décider le vote de Mayence. On promit à M. d'Albini, représentant de l'électeur de Mayence, d'assurer le revenu de l'archichancelier, non en rentes, mais en territoires immédiats, ne relevant d'aucun prince. A cette promesse, qu'on lui fit d'une manière formelle, on ajouta quelques menaces très-claires pour le cas où le plan viendrait à échouer. On décida ainsi le YOte de M. d'Albini. Mais il n'était pas possible d'obtenir l'admission pure et simple du plan. L'honneur du Corps germanique exigeait que la députation extraordinaire , en l'accueillant comme base de son travail , y apportât au moins quelques légers changements. L'intérêt de quelques-uns des petits princes réclamait plusieurs modifications de détail; et la Prusse, d'ailleurs, par des motifs peu avouables, était d'accord avec Mayence pour séparer les considérations générales du plan lui-môme, et les rédiger sous une forme nouvelle. Dans ces considérations, en effet, s'en trouvait une relative aux biens d'Église médiats, lesquels avaient été réservés, pour servir soit à quelques compléments d'indemnité, soit aux pensions ecclésiastiques. Beaucoup de œs biens étaient enclavés dans le territoire de la Prusse,
Octob. 1802.
et cette puissance , déjà si favorablement traitée, nourrissait Tespoir de les sauver de toute nouvelle assignation, pour se les approprier exclusivement. Elle entra donc dans les idées de Mayence, et convint avec cet État de remanier la partie du plan qui renfermait les considérations générales; mais elle convint en même temps d'adopter les bases princi- Adoption pales du partage territorial, dans un conclusum conchLm préalable, en arrêtant que les changements qui de- ^'^i^^éîafs*"* valent y être faits le seraient d un commun accord indiqués par avec les mmistres des puissances médiatrices. Il médiatrices. était entendu, de plus, que tout ce travail serait terminé au 24 octobre 1 802 (2 brumaire an xi) , ce qui faisait deux mois, à partir non du jour de la déclaration des puissances, mais du jour où leur note avait éîé dictée k la députation, c'est-à-dire lue et transcrite dans les procès-verbaux de la Diète.
Le 8 septembre (21 fructidor), ce conclusum préalable fut adopté, malgré tous les efforts du ministre impérial, M. de Hugel. Brandebourg, Bavière, Wurtemberg, Hesse-Cassel , Mayence, c'est-à-dire cinq États sur huit, admirent le conclusum préalable, comprenant l'ensemble du plan, sauf quelques modifications accessoires, qu'on devait y apporter d'accord avec les ministres médiateurs. Dans oette séance. Saxe fit un pas, en émettant un avis moyen. Cet État voulait qu'on reçût le plan comme un fil de direction dans le labyrinthe des indemnités.
Bohême, Ordre Teutonique, s'opposèrent à l'adoption. D'après les formes constitutionnelles, le mi-
octob 1802. ^^^*^® impérial aurait dû communiquer leconclusum voté aux ministres médiateurs- M. de Hugel s'obstina à n'en rien faire. Du reste, il était sans cesse à s'excuser des obstacles qu'il apportait à la négociation, et faisait tous ses efforts pour provoquer une ouverture amicale de la part des ministres de France et de Russie, leur répétant chaque jour que le moindre avantage concédé à la maison d'Autriche, pour sauver au moins son honneur, la déciderait à laisser passer le travail. Toute sa politique consistait maintenant à fatiguer les deux légations française et russe , afin d'amener le Premier Consul soit à une concession de territoire sur rinn, soit à une combinaison des voix dans les trois collèges qui assurât la conservation de l'in- Tactique flucnce autrichienne dans l'Empire. La conduite que autrichîens M. de Laforcst, consommé dans cette espèce de pour tarder tactiquo, adopta et fit adopter par son cabinet , fut négociation, dc marchcr obstinément au but malgré la légation persévérance autrichienne, de ne rien accorder à Ratisbonne, et médfa^teurs de rcuvoyer les ministres autrichiens à Paris, disant ^^lacTue*"^ que là peut-être ils obtiendraient quelque chose, non pas avant, mais après les facilités qu'on aurait obtenues de leur part dans le cours de la négociation.
La légation impériale, pour gagner le temps de négocier à Paris , s'efforça de faire passer un nouveau conclusum modifié, lequel devait être renvoyé aux ministres médiateurs, pour s'entendre avec eux sur les changements qu'il paraîtrait convenable d'adopter. Cette tentative n'aboutit à rien, qu'à donner
Octob. 1803.
une sorte d'humeur à la légation de Saxe, et à rattacher ce membre de la grande députation à la majorité de cinq voix qui s'était déjà prononcée.
Bien que la plénipotence impériale s'interposât comme un mur , ainsi que l'écrivait M. de Laforest, entre la députation extraordinaire et les ministres médiateurs, car elle s'obstinait à ne pas communiquer à ceux-ci les actes de cette députation extraordinaire, il fiit convenu néanmoins que les réclamations adressées à la Diète par les petits princes seraient oflScieusement communiquées à ces deux ministres, que tout cela aurait lieu par simples notes, et que les modifications admises en conséquence de ces réclamations seraient renfermées dans des arrêtés dont l'ensemble formerait le conclusum définitif.
Dès que la voie fat ouverte aux réclamations, Réclamations elles ne se firent pas attendre, comme on le pense peat8;princo8. bien; mais elles venaient des petits princes, car la part des grandes maisons avait été faite à Paris lors de la négociation générale. Ces petits princes s'agitaient en tous sens pour se faire protéger. Malheureusement , et ce fut là le seul détail regrettable dans cette mémorable négociation, des employés français, gens nourris dans les désordres du Directoire, se laissèrent souiller les mains par des dons pécuniaires, que les princes allemands, impatients d'améliorer leur sort, prodiguaient sans discernement. Le plus souvent les misérables agents qui recevaient ces dons vendaient un crédit qu'ils n'avaient pas. M. de Laforest, homme d'une parfaite
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intégrité y et représentant principal de la France à Ratisbonne, écoutait peu les recommandations qu'on lui adressait en faveur de telle ou telle maison; il les dénonçait même à son gouvernement. Le Premier Consul , averti y écrivit plusieurs lettres au ministre de la police , pour faire cesser ce trafic odieux qui ne faisait que des dupes , car ces prétendues recommandations, payées à prix d'argent, n'exerçaient aucune influence sur les arrangements conclus à Ratisbonne.
Difficultés La plus grande difficulté ne consistait pas à ré- ^"laPrusV^ gler les suppléments d'indemnités, mais aies ima^sfgnations P^*®^ ^^^ ^^^ bicus réscrvés, qui devaient supporter sur les biens g^ outrc Ics pcnsions du clcrgé aboli. Les efforts de la Prusse pour sauver de cette double charge les biens situés dans ses États, provoquèrent de grandes contestations, et nuisirent fort à la dignité de cette cour. Il fallait d'abord trouver le complément de revenu promis au prince archichancelier, électeur de Mayence. On imagina un premier moyen de le satisfaire. Au nombre des villes libres conservées se trouvaient Ratisbonne et Wetzlar, la dernière maintenue dans sa qualité de ville libre, à cause de la chambre impériale qui résidait chez elle. Mal administrées Tune et l'autre, comme la plupart des villes libres, elles n'avaient pas une existence dont la continuation f&t fort désirable. On les assigna au prince archichancelier. Il y avait à cela une véritable convenance, car Ratisbonne était la ville où siégeait la Diète, et Wetzlar celle où siégeait la suprême cour d'empire. Il
était naturel de les donner au prince directeur des affaires germaniques. Ces deux cités , celle de Ratisbonne surtout ^ furent fort joyeuses de leur nouvelle destination. Le prince archichancelier possédant Aschaffenbourg, Ratisbonne et Wetzlar, avait 650 mille florins de revenu assurés en territoire. Il fallait lui en trouver encore 350 mille. 11 en fallait de plus 53 mille pour la maison de Stolberg et Isenbourgy 10 mille pour le duc d'Oldenbourg, oncle et protégé de l'empereur Alexandre. C'était en tout 41 3 mille florins à faire peser sur les biens d'Église réservés, indépendamment des pensions ecclésiastiques. Baden, Wurtemberg avaient déjà accepté la part imputable sur les biens réservés situés dans leurs États. La Prusse et la Bavière avaient à supporter chacune la moitié des 413 mille florins restant à trouver. La Bavière était financièrement très-cbargée, et par la quantité des pensions qui lui étaient échues/ et par les dettes qui avaient été transportées de ses anciens États sur les nouveaux. La Prusse ne voulait pas même supporter 200 mille florins sur les 41 3 mille qui manquaient encore. Elle avait imaginé un moyen de se les procurer, c'était de faire payer ces 41 3 mille florins aux villes libres de Hambourg, Brème, Lttbeck, qu'elle jalousait vivement. Cette âpreté faisait scandale à Ratisbonne, et le ministre de Prusse, M/ de Gœrtz, en était si confus, qu'il avait été près un moment de donner sa démission. M. de Laforest l'en avait empoché dans l'intérêt même de la négociation.
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La faculté de réclamer accordée aux petits princes avait fait renaître une quantité de prétentions éteintes. Une autre cause avait contribué à les réveiller, c'était le bruit déjà fort répandu à Ratisbonne, que l'Autriche était près d'obtenir à Paris un supplément d'indemnité en faveur de l'archiduc Ferdinand. Hesse-Cassel, jaloux de ce qu'on avait fait pour Baden, Hesse-Darmstadt de ce qu'on avait fait pour Hesse-Gassel , Orange-Nassau de ce qu'on annonçait pour le ci-devant duc de Toscane, demandaient des suppléments que du reste on ne pouvait trouver nulle part. Les occupations de vive force, continuées sans interruption, ajoutaient à la confusion générale. Le Corps germanique se trouvait exactement dans l'état où avait été la France, sous l'Assemblée constituante, au moment de l'abolition du régime féodal. Le margrave de Baden, qui héritait de Manheim, autrefois propriété de la maison de Bavière, était en conflit avec cette dernière maison pour une collection de tableaux. Des détachements de troupes appartenant aux deux princes avaient failli en venir aux mains. Pour compléter ce triste spectacle, l'Autriche, ayant sur une foule de terres en Souabe des prétentions d'origine féodale, faisait arracher les poteaux aux armes de Baden, de Wurtemberg, de Bavière, dans les diverses villes ou abbayes assignées à ces États par le plan des indemnités. Enfin la Prusse, saisie de l'évèché de Munster , ne voulait pas mettre en possession les comtes d'Empiré copartageants avec elle de cet évèché.
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Au milieu de ces désordres, TAutriche, sentant qu'il fallait transiger, offrit d'adhérer immédiatement au plan des puissances médiatrices, si on lui offre concédait la rive de llnn, moyennant l'abandon ti^^àX^^ qu'elle ferait à la Bavière de quelques-unes de ses ,. ^® .
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possessions en Souabe. Elle proposa de nouveau à cette maison la ville d'Augsbourg, pour en faire sa capitale. Elle demanda, en outre, la création de deux électeurs de plus, dont l'un serait Tarchiduc de Toscane, appelé à devenir souverain de Salzbourg, dont l'autre serait l'archiduc Charles, actuellement grand maître de l'Ordre Teutonique. A ces conditions, l'Autriche était prête à regarder ces archiducs conune sufiSsamment indemnisés, et à se rendre au vœu des puissances médiatrices.
Le Premier Consul ne pouvait plus, après tout ce qui s'était passé à l'égard de Passau, amener la Bavière à céder la frontière de l'Inn; et surtout il lui était difficile de faire accepter à l'Allemagne trois électeurs à la fois pris dans la seule maison d'Autriche, Bohème, Salzbourg, Ordre Teutonique. Il ne voulait pas enfin sacrifier la ville libre d'Augsbourg. Il répondit que, disposé à demander quelques sacrifices à la Bavière, il lui était impossible d'exiger la*concession de la frontière de l'Inn. Il insinua qu'il irait peut-être jusqu'à proposer à la Bavière l'abandon d'un évêché, comme celui d'Aichstaedt, mais qu'il lui était impossible d'aller au delà.
Le temps s'écoulait; on était en vendémiaire (octobre), et le terme final, fixé au 2 brumaire (24 oc-
Octob. 180S.
tobre), approchait. Les médiateurs avaient hâte d'en finir. Ils avaient entendu toutes les petites réclamations, accueilli celles qui méritaient d'être écoutées, et rédigé les règlements qui devaient accompagner la distribution des territoires. La dignité électorale réclamée pour le Meklembourg par l'empereur Alexandre, n'avait paru à personne pouvoir être accordée, car c'était un nouvel électeur protestant ajouté aux six qui existaient déjà dans un collège de neuf. La disproportion était trop grande pour l'accroître encore. Cette réclamation avait été écartée. On avait fait une nouvelle distribution des votes virils (c'est ainsi que s'appelaient les votes dans le collège des princes), et on avait transféré sur leurs nouveaux États les voix des princes dépossédés à la rive gauche. Il en résultait, dans le collège des princes comme dans le collège des électem's, un changement considérable au profit des protestants, car on remplaçait des prélats ou des abbés par des princes séculiers de religion réformée. Afin d'établir une sorte de contre-poids, on avait attribué de nouvelles voix à l'Autriche pour Salzbourg, pour la Styrie, pour la Carniole et la Carinthie. Mais les princes catholiques manquaient de principautés qui pussent servir de prétexte à la création de nouvelles voix dans la Diète. Malgré tout ce qu'on avait fait, la proportion, qui était autrefois , comme nous l'avons dit, de 54 voix catholiques contre 43 protestantes, était actuellement de 31 voix catholiques contre 62 protestantes. Cependant il n*eh fallait pas conclure que le parti de l'Autriche
fût dans une infériorité proportionnée à ces nom-
! rp , ir * * , Octob 4802.
bres. Tous les suffrages protestants , comme nous Tavons dit ailleurs, n'étaient pas des suffrages assurés à la Prusse, et avec les prérogatives impériales, avec le respect dont la maison d'Autriche était encore l'objet, avec les craintes que la maison de Brandebourg commençât à inspirer, la balance pouvait être maintenue entre les deux maisons rivales.
Quant au Collège des villes, on l'avait organisé d'une manière indépendante, et on avait tâché de le rendre moins inférieur aux deux autres. Les huit villes libres étaient réduites à six, puisque Wetzlar et Ralisbonne avaient été accordées à l'archichanceiier. La Prusse voulait faire supprimer ce troisième collège, et attribuer à chacune des six villes une voix dans le Collège princier. C'eût été un moyen d'en supprimer encore une ou deux, notamment Nuremberg, dont elle ambitionnait la possession. La légation française s'y refusa obstinément.
Il ne fut rien dit sur l'état de la noblesse immédiate ^ qui était dans la plus cruelle anxiété, car la Prusse et la Bavière la menaçaient ouvertement.
Enfin, le terme du 2 brumaire approchant, le Adoption
. . , ..^ . ,1 déBnitive
nouveau projet fut mis en délibération dans la duconciusum députation extraordinaire. Brandebourg, Bavière, ^ députation Hesse-Cassel, Wurtemberg, Mayence, l'approuvé- ^''ial^^*" rent. Saxe, Bohème, Ordre Teutonique, déclarèrent qu'ils le prenaient en considération; mais qu'avant de se prononcer définitivement, ils voulaient at-
Oetdb. fBOS.
ne LWRE XV.
tendre la fia de la négooiation enft»i6e à Parkavec r Autriche; car autremeat, disaient-fls, <m s*tr&^ poserait à voter un plm qu'il fimdrait modifier ensuite.
La dépaftation extraordinaire avait à émi^tre «on vote définitif y et il nerestmt que trois ou quats^ jours pour atteindre le d^ai 4e deux mois. H 7 allait de l%onneur des grandes pnîssanoes médiatrices d'obtenir l'adoption de leur plan dans le délai fixé. M. de Laforest et H. de Buhler, qui marchaient frandhement d'accord, faisaient les plus grands efforts pour que, le ^ vendémiaire (2< octoiwa), le conclusum f&t définitivement adopté. Ils rencontraient des difficultés infinies, car M. de Bugel répandait partout qu'un courrier de Paris, apportant de graves diangements, était attendu à chaque instant; qu^à Paris même on désirait un retud. II était allé jusqu'à menacer M. 4'Albim', M disant que, d'après un avis certain , des ordres devaient lui arriver de l'électeur de May^ice pour désavouer sa condufte, et iui enjoindre de ne pas voter. C'était ëbraiiler Tmie des cinq voSx favoraUes, et jusqu^icî l'une des plus fidèles. Ces menacer avaient été poussées si loin, que M. d'AlbkH s^en était offensé, et en ëtart devenu phis ferme dans sa résoflution. Par surcroît d'embarras, la ftwm venait, au dernier moment, de créer de nouveaux obstacles : elle voulait une rédaction qui ta disposât de fournir sur les biens réservés sa part des il 3 mille florins qui restai^ott à trouver. EHe aspirait même à s'appropria" certaines dépendances des biens ecclé-
LES SÈG^LàRISATIONS. 4I'47
siastiques exiclaviés vdaDs ;âes Étets^ et :attvibuéi; à diversprincesparle{plan d'iodemaité. Elle ^y^^ en un mot, mille prétentûms plos vesàtoires, plus déplacées lesxmds que les aitpefiiy <qni^ sortant d'une manière imprévue à^U fin de (Ui négociation , étaient de nature à la faîoe^éohMer. Ce n'éta^ ipas le ministre de Prusse^ U. de ^ioasIbL, personnage I |ttk)a(luiiaisBitJMBry
i ivait adîmot ^ «pn pro-
AM. delia&nreBtet4e ] ère impiduon, «et le
! le emelusim définie
i Ktraordiiiure desèult
iva en quekfM aorte apaé fftar les psisBoncee Saxe vota «csmme les ûrdioaica, fiar nwpeet
Jnen des détails à ré-> s eties ràglemeote efganicpies ne formaient pas un même acte. Onavi^ demandé qu'ils fussent réunis dans ^une «eule tia^ lution , qui prendrait un titre d^ connia dans le protocole germanique, celui de raeè^ fiosoite, l'œuvre de la d^utation extraordinaire étant terminée, il fallait la jporteir à la Diète 'germaniquei dont la députation extraordinaire n'était qu^e commission. On avait firis une précaution dans 4e libellé du conc/ti^um définitif : c'était de dîœ que le recès serait directement communiqué aux ministres médiateurs. On voulait prévenir ainsi les xcrfus de
Wtoh. «802
Octob. 1802.
La légation autrichienne s'appuie sur les dernières
questions restées sans
solution,
pour retarder
la rédaction
définitive.
La mauvaise volonté
de la Prusse fournit
un prétexte légitime
aux lenteurs
de l'Autriche.
Déchaînement
communication ^e la part des ministres impériaux aux ministres médiateurs, refus qui avait entraîné déjà de fâcheuses lenteurs.
On se mit sur-le-champ à Tœuvre pour fondre dans une seule rédaction l'acte principal et les règlements. C'était une nouvelle occasion pour M. de Hugel de soulever des questions embarrassantes. Ainsi, à propos de cette rédaction définitive, il demandait obstinément si on ne comprendrait pas dans le recès l'imputation sur un gage quelconque des 413 mille florins dus à Tarchichancelier , au duc d'Oldenbourg, aux maisons d'îsenbourg et de Stolberg; il demandait si ce n'était pas le moment de pourvoir aux pensions de l'archevêque de Trêves, des évoques de Liège, de Spire, de Strasbourg, dont les États avaient passé avec la rive gauche du Rhin à la France , et qui ne savaient à qui s'adresser pour obtenir des pensions alimentaires; si on n'accorderait pas une indemnité à la noblesse immédiate pour la perte de ses droits féodaux, perte dont on avait promis antérieurement de la dédommager.
A toutes les demandes de nouvelles allocations, la Prusse répondait par des refus ou des renvois aux villes libres. La Bavière disait avec raison qu'elle était fort obérée, et qu'elle allait voir ses ressources encore amoindries par ce qui serait accordé à l'Autriche dans la négociation entamée à Paris. M. de Hugel répliquait que ce n'était pas ainsi qu'on faisait face à des dettes sacrées.
Ces contestations produisaient à Ratisbonne un
effet extrêmement fâcheux. On se plaignait surtout
de l'avidité de la Prusse et des complaisances de la France pour elle ; on ne reconnaissait plus, disait-on, contre le grand caractère du Premier Consul, qui permettait àRatisbonne. qu'on abusât ainsi de son nom et de sa faveur. Tous les esprits revenaient à rAutriche, même ceux qui n'étaient pas ordinairement portés pour elle. On se disait qu'à subir une influence prépondérante en Empire, il valait mieux subir celle de l'antique maison d'Autriche, qui, sans doute, avait abusé jadis de sa suprématie, mais qui avait aussi souvent protégé qu'opprimé les Allemands. Il naissait entre les États de second ordre, tels que la Bavière, le Wurtemberg, les deux Hesses, Baden, une disposition à former dans le centre de l'Allemagne une ligue qui résisterait aussi bien à la Prusse qu'à l'Autriche. Enfin, malgré tout l'art apporté à exploiter ces Rédaction
,./v» , ^ 1 X ^ XI. , , , 1 », définitive
difficultés, le reces fut rédigé, et adopté par la dé- durecà«ie ss putation extraordinaire le SI frimaire an xi (23 novembre 1802). Aucune ressource n'était indiquée pour subvenir au payement des 413 mille florins res^ tés sans assignation. On voulait connaître, disait-pn, avant de mettre la dernière main à l'œuvre, le résultat des négociations entre l'Autriche et la France. La légation impériale se voyait donc définitivement vaincue par l'activité et la constance des ministres médiateurs, qui poursuivaient invariablement leur marche, appuyés sur une majorité de cinq voix, quelquefois même de six sur huit, lorsque la Saxe était ramenée à cette majorité par la résistance obstinée de TAutriche. M. de Hugel prit
novembre.
Novi 480t.
I# parti èe^ laisser farfre. H felteit porter te recès dfe œtto eomosissioii spécûfe, s^pelée la dépntation Mfraordinaîre^ à» la Diète eHe^même. Pour aîiter de Vnmi à l'auisre, on ét^'t décide à se passer de Tinter* Hiédiaire des Hrinisfï^sde l'empereur, s'ils refusaient la traiismisi^oo. Cependant les Allemandis, même les phis ftivorables au plan d'indemnité, incîîhaîentpour la fid^ observation dés règles constitutionnelles. On trouvait l'Empire bien asser ébranlé, et d*aflleurs dans le renversement de b Constitution on entievoyaîi une nouvelle domination qu'on redou*^ tait tout autant querancienne. Ceux même- qm, daoïs t'origine, étaient tes partisans de Ilsi Prusse, se rai- KaientàoffBxqui avaient toujours vénéré l'Autriche eomme Fimage la pltas parftnlè^ dû vieil or(36ne de choses^. On m* était arrivé à ce point, auquet on arrive bientôt dans les révolutions, de* se déier des nouvmuK maîtres, et db haïr un peu» moins les an^ eiens. On soubaitaiUdonc de n'avoir pas à se passée des ministres impériaux, et fa nouveUe^d'bn abouchenMit, à Paris, entre- ^Autriche e* te Premieiî Gonsiri> St BaftM une espérance de raj^n^ycliement qui fiit accueilUe avec joie par tout te mondé.
M. âe Hugel, amené enèn aft système de la con^ descendance^ eonsentitr à^eommuniquer lesactes^e la d^pivtation^ eifttPa<@TdSnaire> aux ministres média^ temns> afln^qua ceux-ci pussent s'^fe^esseràfo !9iète, êV reqaétnr raddptien dta^raeS» comme Ibi dfe l'Empiw. Ittais^ par une petitesse de^ viemt fermaliete^ Ml é| Hiigôl veftifsa dfmwyet le* récit hri-mâDW w$néUt 4mi ooiinRuni'iflipAmlei^t W eommumqm mr
ftëc. t9(rt.
LES StanHARlSATIONS fSH
aiai^e ioiprâi^y a-irec mia dépècKe qui «u garantiâsaîé l'autheiiticité.
Sans peirdi^ de tenaps^ le 4 déceml^re (13 ftih communica-
\^ . / '^ ^ tionàlaDiète
Httaii^9 les douL Humâtarfô âran^s^ et rosse coni'^ du recè» HHia^èirent le recèê à la Diète, déclarant qu'ils \& députat^n l'aj^ouvaient daiis mm entier, a» nom de leurs ^^^Tre!^" eours respieetîv;^^ qii'iJB en deoMuiâaient immédia*tement la prise w consiâération, et le plus prochainefisent peasiUe TadofrfijQn comme loi de rEmpire. Cette promptitude à saisir la Diète était un moyen de feiire arriva, oul^ mimatres des Étads allemands qui étaient absrats, ou ks instractiûns de ceux qui a'ai. avairat pas encore.
kl db aouTeUes précmstiûns deveoaiapt nécest mtesy relativement à lai composition de la^ Diètei Admettre à Toter tous les États supprimés à la rm gffliehe pttr la conqiràte delà Franœ, à la rive droite par le systèfloe d^ sécuUavisationsy c'était s'exposer de teuo part à une résisliaiH» iisvincibley ea bien les cQBdtfnwiier à prononcer eufiL-mèmes leur propre sufM pressioi^ H M» convenu, avec le ministre direetofiail, précautions c'est-à-dire avee: raKcbœlMiûeiier, de convoquer poJ'^mpoexdhisiveiMnt le& Étals conserva: dans^ l'Empire, »«ri&i>i^^* soit qm leur titre fàt changé, soit qp'il ne le tàt pas J Ainsi oi^ ne convoqim ni Trêves ni Cologne dan& le Collège des électuuis^ maiA on convoqua Mayence, dont le titre était eonstàtiaé ^an jxitt not^e* Dans là Collège dea prmees, os sjppriBNqceaix dont les ter^nteire&avaiœt étéincorpotésàlaRépiiMique fran-^ {dae ou à la Képvd^lîfiiftli^éti^ie^ tds, pareiem^pfe, çta kl prineoiB sémlms ^ eedésâstîqiies^ d»
^4808 Deux-Ponts, de Montbéliard, de Liège, de Worms, de Spire, de Bâle, de Strasbourg- On maintint provisoirement les princes qui avaient obtenu des principautés nouvelles, sauf à régulariser leur titre plus tard, et à le faire transférer sur les territoires sécularisés qui leur avaient été dévolus. On supprima dans le Collège des villes toute la masse des villes incorporées; on ne maintint que les six villes conservées, Augsbourg, Nuremberg, Francfort, Brème ^ Hambourg, Lubeck« On commence « Ges précautious étaient indispensables, et elles dansUDtôte. obtinrent le résultat qu'on en attendait. Aucun des États supprimés ne se présenta, et dans les premiers jours de janvier la Diète commença ses délibérations. Le protocole était ouvert. On appelait succès* sivement les États dans les trois Collèges. Les uns opinaient immédiatement, les autres se réservaient d'opiner plus tard, comme il était d'usage à la Diète. On attendait, pour se prononcer définitivement, le dernier remaniement que devait subir le conclmum proposé par suite de la négociation entamée à Paris entre la France et la cour de Vienne.
Les choses avaient été conduites où le voulait le Premier Consul pour accorder enfin une satisfaction à FAutriche. A la rigueur, on aurait pu se passer de sa bonne volonté jusqu'au bout, et faire voter les trois Collèges malgré son oj^osition. Les Allemands, même les plus chagrins, sentaient bien qu'il fallait en finir, et ils étaient résolus à voler pour le recès, après quoi les prises de possession déjà consommées auraient été revêtues d'une sorte de
Dec. 4802.
légalité, et le refus de sanction de la part de l'empereur n'aurait pas empêché les indeninisés de jouir paisiblement de leurs nouveaux territoires. Cependant l'opposition de l'empereur à la Constitution nouvelle, quelque déraisonnable qu'elle fût, aurait placé l'Empire dans une situation fausse, incertaine, et peu conforme aux intentions pacifiques des puissances médiatrices. Il valait mieux transiger et obtenir l'adhésion de la cour de Vienne. C'était l'intention du Premier Consul : il n'avait attendu si longtemps que pour avoir moins de sacrifices à faire à l'Autriche, et moins de sacrifices à exiger de la Bavière, car c'était à celle-ci qu'il fallait demander ce qu'on accorderait à celle-là.
En effet, vers les derniers jours de décembre, il Pour obtenir avait consenti à s'aboucher avec M. de Cobentzel, impSe" et il était enfin tombé d'accord avec lui de quelques co^nguffauune concessions en faveur de la maison d'Autriche. La concession Bavière ayant montré une répugnance mvmcible à concéder la ligne de l'Inn, soit à cause des salines très-précieuses qui se trouvaient entre l'Inn et la Salza^ soit à cause de la situation de Munich, qui se serait trouvé trop près de la nouvelle frontière, il avait fallu renoncer à cette sorte d'arrangement. Alors le Premier Consul s'était réduit à céder l'évêché d'Aichstsedt, placé sur le Danube, contenant 70 mille habitants, rapportant 350 mille florins de revenu, et primitivement destiné à la maison palatine. Moyennant cette augmentation accordée à l'archiduc Ferdinand, où retirait de son lot les évéchés de Brixen et de Trente, qui étaient
454 l.i(TR£ XY.
— — — - séculariaés aa profit de l'AuArkhew CeUë^i «moait
Dec loos* • • 1»
auisi d une manière assez claiire l'mtérèk ^ se ea^ chait derrière son zèle de paveaté. Vi est vrai qœ , pour pcix de ce^te séettlansation, elle pronait mr ses- propres domaÎBes la pelte préfiactare de TOf te^ naii^ pour en accroiira te kkl du duc de Bfod^ie, cc^mposé, eomoie on saît^ du fidsgafflu L'Ortenan éteit dans le pays de Ba(toi> et près de Brisgau.
L'Autriche avait demandé la création de dew électeurs <ie plus dans sa maisen rùm eacMcéda nm, ce fiit le gcandHluc Ferdinand., dastiné ainsi à être électeur de Salzbourg* C'étatenit dix électeurs au lieu de neuf que contenais le.pkmi des médiateurs^ au lieu de huit que contenait la dnmuèBe Constitution germanique. C'était pour FAutiîche mie amélioration de situation dau^ te* Collège étectoraL IL y avsôi en e&t qualne éledrars eatiiotiipiea^ fiohâaoe^ Bavj&rey Mayemoh, Saksbonrgv cantaa ék psotes* «anta, Bcandatmirg'y Hamiwe, San^BesaB-Cafiser^ Wmrtambei^y Baden.
GoovenUon Ges condUicMS fuMBt iosérées ^mmm eanvan- S7 décembre tiou sguéeà FutkyleSfi déôembm 1802 (S nivôse TAul^iche? dA xi)f pai^ AL de Gobentzel et Joseph Bonaparte. SL de Markcff Ait invité à y aoitéder an< nom de la Kisssîe, tH ne sefit pas^pDW^ dévoué qu'il était à rAuixiche.. La ffrasse se montca koiée^ mais non résistante.. Lai Bavéàne aa soumit, em deman* dent ai être indeamusée dit sswifioa q^'on exigeait d'alte^ et anrtoul; à ne poinâ snpportor sa-, part de ces 443i ndlitt florimt qfm femmudt ne Konteît
LES SËGlTLiJltSATIONS. fS5
L'AutfmbcraTVÎI fs%vm da Mfpluft opposer d'obatade àirosuifTe^ delà médiation^ et eUhi^ Hitt à psn prèfrpuolsv OuIIp^Im coacessioi» obtnnœ à Paris, elle voulait en obtenir une dernière qu'elle se pcMH vait négociée qu'à Rarisbonne mèm% avec les rédacteurs du' rsùisi^ Cette CQneœfiâoit était relative an Motûbte des votes virils daag te Collège des princes. I^Eidis qw^ le protocole était ouvert à la Dièta^ et qu'on y ^primait des opinions à la soile les unes dfisautretfsi^ la députation extcac^rdinaioe aî^sât en méine temps ^ et renianiait encore une fois le plan de la médiatioad'après la convention da Paris. La Diète apnait ainsi' sur an* projet ^ua la ^ande dé^tation ramaniait chaque jour. Om y avait inséré tes chanr gemenlB territoriaux convenus à Paris, on y avait ecHuprie la création du nouvel électeur de Salzbourg;, oa y avait introduit enfia de nouveaux "wtes viriifir (gn changeaient la poopeirtioni des voix protestantes et catholique» dans laCoUége des priooe&, et la portaient à S4 voix catboliq^a contre 7? protestantes, au li^ de 3i contre. Gâ. S fallait pourtant en finir de toutes ce& questions, surtout de ceUe qpk était selative aax il â milte florins. La fiarvîèf e, cpi avait perdu 3â(^ miUe florins avec Aichstaodt,, ne pouvait être cmitrainte à ea donn(^ SOO nulle. EUa les, avait jEefitfiéS), et on a?vait troitifé ce sefiisnatureL Mais la Prusse, bien qu'elle n'eût rien perdu, ne nouiut point sa^porter sa. part d'un mssk léffiTt ferdeau. Qs ne fera pas la guerre pour 200 mille florins, avait dit M. d'Haugwïtz; triste fMpftfii»qMiiaiaîf hlissé teufc le mméBbk ftafcisbonne^
laon 4908
Janv. 4803.
Création d'un octroi sur le Rhin,
pour se procurer les sommes
restant à trouver.
et placé le rôle de la Prusse fort au-dessous de celui de rAutriche, laquelle en résistant défendait au moins des territoires et des principes constitutionnels.
Le Premier Consul, à la rigueur, aurait pu vaincre cette avarice; mais ayant besoin de la Prusse jusqu'à là fin pour faire réussir son plan, il était obligé de la ménager. On ne savait comment payer ni rarchîchahcelier, ni les pensions des ecclésiastiques, ni quelques autres dettes anciennement assignées sur les biens réservés. Répartir cette charge sous forme de mois romains * sur la totalité du Corps germanique, était impossible, vu la difficulté insurmontable , en tout temps , de faire solder par la Confédération les dépenses communes. L'état de délabrement des places fédérales en était la preuve. On fut réduit à imaginer un moyen, qui diminuait un peu la libéralité du premier plan français à l'égard de la navigation des fleuves. On avait supprimé tous les péages sur l'Elbe, le Weser, lé Rhin. Cependant il fallait pourvoir à quelques dépenses indispensables d'entretien, comme les chemins de halage par exemple, sans quoi la navigation aurait été bientôt interrompue. On prit le parti d'établir sur le Rhin un octroi modéré, fort inférieur à tous les péages de nature féodale dont le fleuve avait été autrefois grevé, et sur l'excédant que laisserait cet octroi on résolut de prendre les 350 mille florins du prince archichancelier, les 1 0 mille florins du duc d'Ol-
1 On appelait mois romains les dépenses communes réparties sur toute la Confédération, d'après les proportions anciennement établies.
denbourg, les 53 mille des maisons d'Isenbourg et ~: "
,, 1 .1, « . Per. 4803.
de Stolbergy et quelques mille flonns encore pour mettre d'accord divers princes, qui se renvoyaient mesquinement des assignations qu'ils ne voulaient pas supporter. De la sorte on satisfit Tavarioe de la Prusse, on déchargea la Bavière des 200 mille florins qu'elle aurait dû fournir pour sa part, on réduisit la perte qu'elle avait subie en cédant Aichstaedt, on accomplit la promesse faite au prince archicbancelier de lui assurer un revenu indépendant. Tous les Allemands le voulaient ainsi, car ils trouvaient qu'un million de florins de revenu était tout juste suffisant pour le prince qui avait l'honneur de présider la Diète germanique, et qui était le dernier représentant des trois électeurs ecclésiastiques du Saint-Empire. Il fut constitué l'administrateur unique de cet octroi, de concert avec la France, qui avait le droit de veiller aux dépenses à faire à la rive gauche. Sous ce point de vue, la France n'avait pas à se plaindre de cet arrangement, car, dès ce moment, le prince archichancelier avait tout intérêt à entretenir de bons rapports avec elle. Enfin le plan, remanié pour la dernière fois, fiil Adoption
, 1 /^^ /.r • /y* A \ * définitive
adopté le 25 février (6 ventôse an xi) comme acte du redi final par la députation extraordinaire, et envoyé im- geraan?qu^ médiatement à la Diète, où il fut voté à la presque ^® *^ ^^^*®'' unanimité par les trois Collèges. Il ne rencontra d'opposition que de la part de la Suède, dont le monarque, révélant déjà les troubles d'esprit qui Font précipité du trône, étonnait l'Europe de ses royales folies. Il infligea un blâme violent aux puis-
LITAE X¥.
Heur tiAAIL
Gratitude
du Corps germanique
envers le Premier
Consul*
sauces médiatrices «A bbsûl ^pnmasmoB aUraftmdeB ^m avai^it GOMoara à :|poi>ter tmie atteinte fiî^ave à i'sHËktiqtte ConstikitiâiigeriâaBÎq^e. TCette beutadd lidicule rd'4iii jimoe (dont fetsowm ne 'tenait con^te en £uFqpe n'altéca poî&t lai^isfaoCioii^'On éprou- Vialt de vidir âuir im longiies iffixiétés de l'Es^ire. LeBAllttnaadg, Aième ceux qm^regir^ttaient l'ai^- £iea ordre 4e «ûboses^ Biais cpUveoBservsaiwt unjpeu d'unité ÂsaiB ieurs jug^sientc^ ceoomimfisaîent que l'on recueiUaitieB^cette ocoafiif^aJesiBé^^itaUes&aitg d'une gueive iHqprudeBte; qae la rive ^gauche dm lUim ayant été ^perdue par smte de oette ^uerre^ il aivait bi^a fallu faire un nonvean {>artage.da sol^ferinaiaique; gne ce partage sws4outeétait plns-avanta* geux aux grandes maisons^'aux petites, mais que, sans la frsmce^, cette in^alité eàt été bien phis^doaims^eable encore; que la Constitution^ modifiée sous jpdusieurs jrafjMSj^ts, ^tait ci^peaadant sauvée quaid au fond des dioses, ^ n -avait pu être iréformée dans un esprit de c^Miservaticm jptus flairé. Ils recoimaissaient ^nfiaai que sans Ja v^eur du Premier Consul ranarchie se serait introduite en Allemagne, par suite 4es prétentions de tout genre soule¥<ées dans le .moment. Ce qui prouve mieux que tous les discours le sentiment 4}u'on éprouvait alors poiu: le <!ihef du gouveraement français, c'^t qu'à la vue de plusieurs tpiestions restées, ^n susgiens, on désirait que sbl main j)uissante jae se retirât pas tout4ejsuite des alOEaires germaniques. On .souhaitait que la France fût, en qualité de garante, obligée de veiller sur son ouvrage*
mv, M06.
LES SËCULMdSJLTIONS. 159
Il y avsit'eaDcoee, ^n eShty fdMB d'tnie tiaoetioiiy générale ou particulière, que la médiaticHi n'avait pu i^siwdi^ La fînffise était «en .quo^e i)w^rte Questions avec la ville de NiHOTifcerg, et^sefwmettaîtià^c»! '^"^^r^* égsffddespnx^éstyranBÎques. lamémepmsB ^^Utîd! m'avadt pas voulu losqB'ici saisir ItB oomtes^ Weâtpbal^ de hsm part à révédbé>de JCunster. FsimAxt était «n €cmtestatioii tivcc des furiuoeBvoisiHa) pour woB chaiige qu'on Im avait ân^osée en leur&vem:, •en compensation de eertaines ipre^Nriétés piar emx cédées. La thnoBO, la Jaiv^îère, voulaient {Nrofiter du silenee du rscès «paur inooiqporerii leurs États la jm)biesBeiinfliédîate. Jj'Autraofaefaisût valoir eaSouabe usoequaniité dediroits féodfioïKd'uae^mg^ obscore, fA attentatoires à laiaeiiveraiittfté^des duos de Wmrt^siberag, de fiaden et de fiavdèpe. £Ue venait de commettre^irtontune violationcte propriété inouïe. Les pnndpoBités eoslésiastiqiies xéÊ^oDunent séculainsées ava^it des fonds déposés à ia Banque de Vienne, fonds qui leur appartenaient, et fiii.airaiait dÀfiasBeranx pranoes indemniaés. L'admini^ation autricdiiearaB wmii saisi t^es fonds, moidanit à une sonme àb tnante millions ide ikuâfia» rce qui j*édiiiisait oeiiaîtis princes ^am déaeqiok. Toutes œs violences âÉsaient ééakfGr rkistitulion dîune autorité qui s'occupât de Texécntion du rechi, .ainsi que cdsL s^étaît fait à in suite de la paix 4b We^phalie. On désirait aussi la reGompo6£liîoa& des and^ss K)arclés diaigés de Teiller à la défense des intérêts particuliers. U ^restait enfin à oiiganiser l'élise allemande, qui, ayant été privée de :Son existence
Fév. 1803.
Caractère général de cette longue négociation.
princière, avait besoin de recevoir une organisation nouvelle.
Le Premier Consul n'avait pu se charger de résoudre ces dernières difficultés , car il aurait (eiln qu'il se constituât le législateur permanent de l'Allemagne. Il n'avait dû s'occuper que de sauver l'équilibre de l'Empire, partie de l'équilibre européen, en déterminant ce qui revenait à chaque État, soit en territoire, soit en influence dans la Diète. Le reste ne pouvait appartenir qu'à 1^ Diète ellemême, seule chargée du pouvoir législatif. Elle y pouvait suffire, secondée toutefois par la France, garante de la nouvelle Constitution germanique, comme elle l'était de l'ancienne. Les faibles, menacés par les forts, invoquaient déjà cette garantie. C'était aux cours allemandes les plus puissantes à prévenir par leur modération la nouvelle intervention d'un bras étranger. Malheureusement il ne fallait guère y compter, à voir la conduite actuelle de la Prusse et de l'Autriche.
L'empereur, après avoir fait attendre sa ratification, l'avait enfin envoyée, mais avec deux réserves : l'une avait pour objet le maintien de tous les privilèges de la noblesse immédiate; l'autre, une nouvelle distribution des voix protestantes cl catholique's dans la Diète. C'était tenir à moitié la parole donnée au Premier Ccmsul pour prix de la convention du 26 décembre.
Au reste, les difficultés vraiment européennes, celles de territoire, étaient vaincues, grâceà l'énergique et prudente intervention du général Bonaparte.
Si quelque chose avait rendu évident son ascendant sur l'Europe, c'était cette négociation si habilement conduite, dans laquelle, réunissant à la justice l'adresse et la fermeté, se servant tour à tour de l'ambition de la Prusse, de l'orgueil de la Russie, pour résister à TAutriche, réduisant celle-ci sans la pousser au désespoir, il avait imposé sa propre volonté à l'Allemagne, pour le bien même de FAlmagne et le repos du monde : seul cas dans lequel il soit permis et utile d'intervenir dans les affaires d'autrui.
