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les calderari, et, à Rome, la Société catholique et apostoli((ue des sanfédistes, dont le serment Ic^ engageait à détruire par le poignard tous les lib(^raux sans distinolion de rang, de sexe ou d'âge (i). Deux partis violents et bien organisés luttaient alors Ton contre Tautre avec une fureur éo;ale : tour à tour, dans les temps agités ou à des époques d un atfaiblissement général, ils aiguillonnaient soit le peuple soit les gouvernements pour les pousser à la persécution et au meurtre.

Résistiiiec opposée psr le clergé k radmlnittretion de Cofinl?!.

La même résistance que Consalvi rencontrait dans rexécution de ses réformes judiciaires s'opposait aussi à son action dans toutes les autres directions. On ne se mit pas même à Tosuvre pour introduire dans Tinstruction publique les réformes qui avaient été promises ; les écoles continuaient à être négligées et suspectées; même lorsqu'on introduisit à Aome des asiles pour les petits enfants, le clergé les regardait avec une grande méfiance. Une des promesses de 1816 av«t été, entre autres, rétablissement d'un nouveau cadastre. Les plus hauts dignitaiies ecclésiastiques s'opposaient à cette opération ; le canlinal Albani déclara sans façons au ministre des finances, Guerrîeri, qu'il n*avait pas envie de tripler les impôts qu'il avait à payer pour ses propriétés, inscrites au cadastre seulement pour le tiers de leur force productive. De la même façon, la résistance des Pacca et . des Somaglia fit échouer, plus tard (1821) , un projet financier de Consalvi , projet d'après lequel les drokê réunis devaient être itUroduits dans tout le pays. En ce

(l) Cf. Gualtcrio, 1. p. 32. — Cf. Fariai ; Lo stalo romano daW mm 1S15*1850. Toriao, iSôO, t. p. 11.

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qui regardait les financeB, elles avaient été placées par

radraiiiistration française dans une condition plus florissante qu'à aucune autre époque précédonte. Par la suppression des corporations ecclésiastiques, la dette publique avait été considérablement diminuée. Par cette suppression, on avait obtenu le double avantage d*amor> tir la plus grande partie des obligations qui avaient été la jH'opriélé de ces corporations et d'avoir pu racheter une autre partie du reste de la dette par la vente des biens ecclésiastiques. Ce fut là la cause que Pie Yll, qui, à son avènement en 1800, avait trouvé, avec 3 millions de revenus, une dette de 74 millions, n'eut à se charger, on 1815, que d,'une dette de millions, tandis que ses revenus s'élevaient à la somme de 6 ou 7 millions (i). Mais toutes les traces de cette prospérité furent effacées, dès que les prêtres eurent mis la main à radmînistration. Déjà en 4819, leur exploitation avait de nouveau tellement appauvri le gouvomement que, lorsque l'empereur François visitait Rome à cette époque, la cour, pour le recevoir, se vit obligée d'emprunter de rargent à madame Letizîa Bonaparte et à la princesse Pauline ; de faire rentrer les arriérés des iropdts et de faire des baux désavantageux.

Par le système insensé des fermages qu'on venait de rétablir, les revenus avaient été aussitôt diminués. L'entretien de la petite armée et celui des prisonniers, armée bien plus grandd que celle des soldats, puisque, vers

(1) D'après Bartboldy, aux renseignements duquel nous donnons la prérérence, bien qu'on ne puisse les mettre d'accord ni avec Schubert, ni avec Artaud, ni avec les indications fournies par Morichini (Cf. Gualierio, t. I*S p. 452), qui fut plus tard ministre des tinances à Rouie.

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4820, leur nombre montait à onze mille criminels arrêtés, fut confié à des entrepreneurs à des conditions tellement incroyables que ces derniers T abandonnaient à des soasp-fermiers de seconde et de troisième maîn qai en retiraient encore toujours des profits. Des malvers»*tions et des falsifications de décrets émanant du pape, qu'on avait obtenues par suipi ise, furent commises par des ecclésiastiques (1817-1820) d'un rang élevé, parmi lesquels se trouvait même le gouverneur de Rome, mon^ âgnore Pacca, un des appuis de Gonsalvi. Un jour (août 1817), on découvrit un bureau complètement organisé où Ton faisait de faux billets du Trésor et où l'on distribuait des gratifications et des pensions régulièrement payées par les caisses de l'État. Ces abus allaient si loin qu'on osa même imiter la signature du pape (1), afin de rétablir un monopole légalement aboli ; mais le pape hésita à déclarer absolument fausse cette signature imitée avec la plus grande habileté. Lorsque, pour faire une enquête sur les abus dans Tadministration , Gonsalvi nomma (1819) une commission, il dut voir que plusieurs des mmbres, appelés par lui à en faire partie, lui refîisèrent leur concours, et que le ministre des finances quitta plein d'indignation la ville , sans vouloir donnei* les renseignements qu*on lui demandait sur les fraudes incontestables commises par ses fonctionnaires. Le collège des finances, qui fut le fruit des longues délibérations de la commission, ne modifia en rien ni la situation, ni la corruption du système, ni celle des pei sonnes. Comment cela aurait*il été, du reste, possible dans un pays où Gonsalvi et ses financiers eux-mêm^ étaient les vic-

(t) Ranke, p. 687

LES &ÛACT102<â DE 1815 A 1820

tîmes des préjugés les plus funestes par rapport à Téco-

nomie politique; où tous les ouvrages scientifiques relatifs à r administration des finances étaient à l'index et où la statistique était considérée comme une science coupable de haute trahison I

LMgnorance et rhicapacité, inséparables de ces préju* gés , agissaient d'une manière funeste sur toutes les autres branches de l'économie politique, sur ruidustrie, sur le commerce et sur l'agriculture. Ce pays, avec ses côtes étendues, ne possédait pas de place maritime qui l'eût pourvu de denrées coloniales et des produits des manufactures; on était ijk me obligé d'importer de Naples les pui.-suns ^ecn el les fruits du Midi. Le système des di'oits protecteurs favorisait la contrebande ; les côtes étaient infestées de pirates et les routes de brigands; les misérables troupes, considérablement réduites en nombre et composées de vagabonds ramassés partout, ne pouvaient pas protéger le pays. 11 n'y avait personne pour couper, d'une main vigoureuse, le nœud de tous ces maux; les tentatives isolées faites pour mettre de l'ordre dans ce chaos furent vaines. Dans les campagnes, les anciens restes des institutions féodales concouraient avec l'impuissance du gouvernement des prêtres à conserver un état de choses, tel qu'on ne le trouve que chez les peuples les plus incultes et dans les époques les plus grossières. La grande étendue des propriétés territoriales, mal qui remonte jusqu'à l'époque de César, a causé, dans le territoire de Rome, le dépeuplement qui est allé eu croissant depuis les dévastations commises par les barbares; ce di^peuplement, à son tour, a produit les miasmes qu*une population solidement établie &it bientôt disparaître ; les miasmes, en réagissant de leur côté

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sur le pays, ont rendu diûicUes et ont même empêché le repeuplement et la mise en culture des terres employées comme pâturages. L'aliénation des biens ecclésiastiques n'y a pas pu produire le morcolleiTiPnt. du terrain en petites propriétés, parce que les grands propriétaires les achetaient, afin d'agrandir encore leurs propriétés qui étaient même déjà trop grandes.

C'était en vain que , depuis 1802 , le gouvernement avait reconimaiidé de diviser davantage les grandes agglomérations de biens fonciersd^ns la Campagne romaine, par le moyen de baux emphytéotiques ; en vain la famille Rospigliosi donnait-elle (1786-1828) un bon exemple en faisant des baux de ce genre à Zagaruto, dont les résultats (1) avaient prouvé, jusqu'à la dernière évidence, Favantage du système de morcellement pour la culture et pour la population. Les grandes familles, parmi lesquelles les Borghèse possèdent à eux seuls douze mille rahid (1 ru66io= 189 ares), c'est-à-dire à peu près un dixième de toute Tétendue carrée de la Campagne romaine, trouvaient plus commode de louer leurs propriétés à un seul fermier. Les terres cultivées de la Campagne, qui, en 1783, étaient encore de plus de seize mille et, en 1802, de dix mille quatre cents rubbU n'en comprenaient plus, en 1816, que sept mille; Télevage des bestiaux augtiieuLait. en proportion, mais les produits n'avaient plus la même valeur, ni le même prix. L'agriculture était donc bien autrement florissante dans les Légations, où le système féodal avait cessé d'exister bien plus tôt, que dans le territoire beaucoup plus restreint de Rome, où se

(1) Malgré le fftdieux résultat déÔQÎUf qui provenait d'autres causes. Cf. Beumont : BœmiHhe Briefe (Lettres de Rome), 1. 1*'.

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trouvent les grandes propriétés féodales. Ces dernières font tadr la source première de l'alimentation du peuple et, comme on Ta prouvé par des documents indiquant les lieux de naissance des brigands, elles sont en même teoips la grande pépinière des brigands qui peuplent les États de T Église. On sait par une expérience générale que les bergers sont les plus grands ennemis de la société civilisée : dans Tîle de Sardaigne, dans la Gapîtanate, en (irèce, dans la république Arg^entine, on a va depuis longtemps quelle est l'influence exercée par leréguae pastoral sur les intérêts moraux et matériels des États. On supporte devant les portes mêmes de la capitale de la chrétienté cet éUil de choses qu'on ne trouve que dans les pays les plus arriérés de l'Europe ou habités par des immigrants venus d*£urope. Les États de TÉglise, avec leur gouvernement hiérarchique, étaient le pays de TOccident dont la condition se rapprochait le plus de celle de la Turquie où le souverain réunit également entre ses mains le pouvoir spirituel et temporel* Dana ces deux États, on maintient au dehors un immense domaine religieux avec une force qui semble être bien audessus de toute raison humaine, tandis qu'à l'intérieur on applique un régime qui est bien au<lessous d'elle et au-ikssous de la dignité d'une société civilisée.

Le royaiine ét Sardtigve.

Le même enthousiasme indicible qui avait accueilli le pape, lors de son premier retour à Rome, salua aussi le roi Victor-Emmanuel, lorsqu'il retourna de l'île de Sardaigne sur la terre ferme. Avec la mênie émotion et la même ivresse pleine d'espérances avec lesquelles on avait entouré Louis XVllI à Calais et Pie VII à Rome, le peuple de Turin s'était serré autour de son roi» au mo-

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ment de son entrée dans la capitÀle (20 mai LSl/i c'était à qui toucherait son ciieval, ses habits, ses mains et à qui le comblerait de plus de Heurs. L'absence de jugement, l'oubli frivole et étourdi des masse^populaires ne sont jamais plus grands qu*en face de la bonhomie d'un prince qu on sait personnellement étranger à toute dureté de cœur. Or Victor-Emmanuel était un prince de cette nature; non-^ulement ses courtisans, mais encore des historiens sévères, et parmi eux même des démocrates, l'ont appelé le plus grand philanthrope de son pays. Et cependant, à cette époque où les passions des partis se sont agitées avec une grande violence , rien n*a eu des suites aassi funestes que précisément cette faiblesse de cœur des hommes bons qui ne surent pas mettre un frein à T audace effrontée des méchants. Il n'y a que des hommCvS d'une nature aussi complètement contradictoire que celle des deux Ferdinand de !Naples et d' Espagne, dans lesquels la bonté de cœur et la méchanceté, la faiblesse et la cruauté alternaient suivant leurs caprices, qui aient laissé derrière eux des souvenirs plus tristes de leur gouvernement que le pieux Pie VII et Victor-Emmanuel, Dans le roi de Sardaigne, il s'ajoutait encore à la faiblesse de cœur celle de l'esprit qui s'exprimait, comme dans un type, dans les traits de son visage. L'absence de savoir et de lumières avait, de bonne heure, fait de lui T ennemi de toute innovation; cette aversion pour tout ce qui s'appelait libéralisme civique et réforme politique était devenue en lui, par suite de ce qui s'était passé en France, une haine impla^* cable que rien ne pouvait effacer.

Tout ce que le roi pouvait avoir possédé de vigueur militaire dans sa jeunesse fit bientôt place, pendant

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l'époque de ses malheurs, à une piété superstitieuse qui le disposait à toutes les pratiques mécaniques, à des offrandes, aux vœux et aux pèlerinages, mais qui maintenait son âine dans une apathie obtuse, non pas précisé* ment à Tégard des misères individuelles qui le touchaient d'une manière directe, mais vis-à-\ is des misères nationales qui s'étendent le plus loin et le plus profondément, et qu'il faut comprendre par l'intelligence, quelque évidentes qu'elles soient. Tel le roi s'était montré auparavant, tel il revint dans son pays. Quel serait le régime ramené par le roi qui était accueilli par l'allégresse s^énérale, tous ceux pouvaient le savoir qui examinaient rétat de choses laissé par lui dans Tîle de Sardaigne. Il y avait été rejeté (1806) , lorsqu'il était devenu roi par suite de la renonciation de son frère (1802) et que les armes françaises l'avaient successivement chassé de Rome et de Gaëte. Il y avait vécu et régné pendant huit . ans, pauvrement soutenu par des subsides anglais* Lorsque, par un sort pareil, le roi de Naples dut se retirer en Sicile, aussitôt, dans ces lieux inhospitaliers où, comme en Sardaigne, depuis plusieurs siècles aucun rayon de la civilisation européenne n'avait pu pénétrer, on vit 8*épanouir, à la faveur de la protection anglaise, une vie politique et une saine économie qui semblaient promettre une ère toute nouvelle. De même lorsque, à cette époque, le roi de Prusse était refoulé dans la partie la plus écartée de son royaume, il y sortit de cette grande détresse une prospérité qui releva rapidement i*Ëtat de sa décadence. On devait s'attendre à un essor semblable que prendrait Tile de Sardaigne pendant le séjour de la cour à Cagliari ; en eiïet, cette île n'avait jamais joui du bonheur d'être l'objet de la sollicitude directe d'un gou^

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vemement aussi rappiœbé d'elle, et elle en avait be^oia plus qu'aucun autre pays.

L*lle.de Stftalpe.

Quel vaste champ y était ouvert à T action du plus grand philanthrope de son pays ! Cette île était habitée par une population à moitié anéantie par la misère et qui vivait dans un état voisin de celui des brutes (1). Le paysan labourait encore ses champs avec rancienne charrue romaine: dans des chariots montés sur deux roues pleines (jui étaient j^arnies de clous et qui tournaient avec Tessieu, il rentrait le blé dans sa maison, où s la ménagère se servait du procédé le plus primitif pour « le réduire en farine. Comme en Sicile, il n'y avait ])as une seule route dans toute Tîle de Sai daigne où les communications ne fussent interrompues, en hiver, parles tor^ rents impétueux qui descendaient des montagnes et qui causaient de grandes pertes, en noyant les hommes et les betes de somme et en détruisant les iiiarchaiidises qu'on transportait. Jamais les habitants de l'intérieur de l'île n'avaient vu de voiture; une foire leur était tout aussi inconnue. Il n'existait donc à l'intérieur ni échange ni trafic ; le commerce extérieur était réduit à sa plus faible expression; on ne touchait pas aux mines les plus riches en argent, en plomb et en fer, dans un pays qui pourrait être un des marchés les plus importants de toute la Mé^

(1) Cette conditioii de l'tlede Sardaigoe.que bous ne fkisoDS qoMndiquer brièvement, est décrite de ta même façon par Ions les témoins

oculaires, par un courtisan tel que Sainl-Séverin : Souvenirs d'un séjottr en snrdfùfffH', !H-27, [lar un connaisseur tel La Marmora dans son Yoifatje, rt imi <I('s auteurs plus rèrenls, indigènes ou naturalisés, tels que U.Onu: suUle condiiioni aliuaii, etc., di Sardegna, et Baudi di Yenne : Cenndera»oiu, efc, tuUa Saràtisna. 4848.